金融業脫貧攻堅工作如何細化

❶ 脫貧攻堅座談會上指出六個方面工作六個方面工作任務是什麼

一、要抓好政策落地。要抓好中央、省、市各項扶貧政策的貫徹落實，我市也結合實際研究制定了關於進一步完善貧困人口醫療保障、教育資助、轉移就業、社會救助的實施方案。各縣區、各部門要認真學習這些政策，貫徹落實好中央、省、市各項扶貧政策。

二、要抓好產業扶貧。要把產業扶貧作為今後幾年的工作重點。按照「戶有致富項目、村有特色產業、鄉有主導產業、縣有支柱產業」的目標，有選擇、有重點地發展貧困人口能夠受益的產業發展項目。

三、要抓好金融扶貧。我們按照上級有關金融扶貧的要求，以貧困戶和帶貧企業為重點投向，提出了貸款助力、「政融保」助力等十大扶貧模式，

推進實施「百企帶動、千戶示範、萬戶受益」的「百千萬」工程，對各縣區、各銀行業金融機構下達了任務分解表，各相關單位要加強協調聯動，努力使金融扶貧成效充分釋放。

四、要抓好兜底保障。各縣區、各部門要重視政策托底，對於不能通過產業扶貧和就業幫扶脫貧的喪失勞動能力的貧困人口，各級黨委、政府要充分利用現有的政策資源，把這部分人切實兜住。

五、要抓好典型引領。對於形成的脫貧攻堅工作亮點，各縣區、各部門都要認真總結，從中提取可復制可推廣的先進經驗。

六、要抓好責任落實。進一步壓實縣區主體責任、部門協調責任、鄉村包干責任、駐村第一書記和工作隊幫扶責任、村級脫貧責任組責任、幫扶責任人責任、市縣督查巡查組督查巡查責任，通過責任一級一級落實到人，真正形成脫貧攻堅合力。

(1)金融業脫貧攻堅工作如何細化擴展閱讀

我市脫貧攻堅工作成效主要表現在「四個到位」，即問題整改基本到位、檔卡校對精準度基本到位、責任落實基本到位、幹部作風轉變基本到位。就做好下一步脫貧攻堅工作，強調了四個方面意見。

一、是關於「三保障」問題。要把握和落實好教育扶貧資助政策，把握和落實好醫療保障政策，把握和落實好危房改造政策，同時還要落實好社會救助保障措施。

二、是關於產業扶貧問題。要重點做好產業規劃、金融幫扶、促進就業、扶貧產業園建設、黃河灘區搬遷等工作。

三、是關於扶貧基礎設施建設問題。有基礎設施建設任務的單位，要強化責任意識，倒排工期、掛圖作戰，督導工程加速推進。四是關於支撐保障問題。要強化政策支撐、信息化支撐、資金支撐、作風支撐。

❷ 如何發揮好政策性金融在精準扶貧

首先，金融精準扶貧是實施脫貧攻堅工程的需要。「十三五」規劃建議提出「實施脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰」。脫貧攻堅離不開資金投入。改革開放以來，我國主要依靠逐年遞增的大規模財政扶貧資金投入，發揮了重要作用，數億人脫貧，成為全球首個實現聯合國千年發展目標中減貧目標的國家。當前，扶貧開發任務依然十分艱巨，實現到2020年全面脫貧任務時間，緊迫，貧困地區人居環境、基礎設施、產業發展和貧困人口脫貧，仍需要集中大量資金投入。我國作為發展中國家，財力總體有限，特別是在當前經濟仍面臨下行壓力的情況下，難以滿足扶貧攻堅的巨大資金需求，迫切需要金融發揮杠桿作用，彌補扶貧資金缺口，增強貧困地區的內生動力和發展活力。

其次，政策性銀行應在金融精準扶貧中發揮主導作用。貧困地區金融市場具有市場失靈和市場發育不充分的特點，特別是貧困地區基礎設施建設回報率低，短期內需要集中投入長期低成本資金，商業性金融或合作金融難以滿足。政策性銀行是政府實施特定戰略或彌補市場失靈作出的制度設計和策略選擇，應該在金融扶貧中發揮主導和引領作用。原因主要有以下幾方面:

一是政策性銀行具有定向特惠、放大政府信用的優勢。政策性銀行作為政府的銀行，貫徹政府意志，根據國家指令，為扶貧開發提供定向、長期、低息的信貸資金。同時，政策性銀行依託銀行的杠桿化運作，可以將有限的政府資金放大，更好地解決政府扶貧資金不足、時間錯配等問題。這既能改善貧困地區生產生活條件，又有利於發揮引領和導向作用，促進貧困地區金融市場發育。

二是政策性銀行金融扶貧有利於經濟穩增長。政策性銀行是逆周期調節經濟的重要工具。當前國內三大需求萎縮，特別是投資需求下滑，經濟下行壓力持續加大。支持貧困地區人居環境改善、基礎設施建設和產業發展，既惠及貧困人口增收脫貧，又可拉動投資增長。政策性銀行作為財政、貨幣政策協調的特殊機制，加大貧困地區的信貸投入，可以充分發揮政策性信貸投放的結構定向特點，促進經濟穩增長。

三是政策性金融是國際上解決貧困問題的重要手段。從國際上看，無論是美國、德國、日本等發達國家在經濟發展初期，還是巴西、印度、孟加拉國等發展中國家，對於貧困落後地區、貧窮弱勢群體，都建立了政策性金融體系，普遍採取政府增信、貸款期限長、利率低、資金來源成本低、監管差別化、稅費減免優惠的運作模式，實行特惠金融支持。

❸ 湖南：金融扶貧將起到「源頭活水」作用

三年前，在湘西花垣縣十八洞村，習近平總書記首次提出「精準扶貧」，如今湖南扶貧開發已經到了攻堅階段。如何讓湖南445萬貧困人口擺脫貧困？如何讓高屋建瓴的扶貧政策飛入偏遠山區的每個普通貧困戶家中？產業扶貧、金融扶貧又如何以組合拳之勢，扭轉貧困地區的面貌？帶著這些問題，近日，記者專訪了湖南省扶貧辦黨組成員、副主任張智勇。

「四跟四走」的新路子

記者：湖南貧困人口在全國排第5位，佔到全國近1/10，目前湖南還有445萬貧困人口，扶貧開發已經到了攻堅拔寨階段。未來3-5年，產業精準扶貧的目標是什麼？為了實現這一目標，湖南探索出了哪些可供借鑒的模式和經驗？

張智勇：2014年起，湖南在麻陽、芷江等地試點的基礎上，探索出了一條「資金跟著窮人走、窮人跟著能人走，能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走」的「四跟四走」新路子，並以省重點產業扶貧項目為平台，通過直接幫扶、委託幫扶、股份合作等模式，引導和支持新型農業經營組織與貧困農戶建立緊密利益聯結機制，實現貧困農戶持續穩定增收脫貧。

3年來，共實施省級重點產業扶貧項目229個，累計安排財政扶貧資金12億元，整合其他資金60億元，引導690家龍頭企業和農民合作社參與，直接幫扶貧困人口60萬人，帶動縣級扶貧產業項目幫扶貧困人口100萬人以上。

未來幾年，我們將繼續按照「四跟四走」產業扶貧思路，進一步深入推進省級重點產業扶貧項目建設，每年精準幫扶20萬以上貧困人口，帶動縣級重點產業扶貧項目精準幫扶30萬以上貧困人口脫貧增收。

積極探索產業分紅及股權 收益

記者：對貧困戶的扶貧支持中，產業精準扶貧是重中之重，目前我省有哪些好的產業扶貧模式？未來還將推出哪些創新型的產業扶貧做法？

張智勇：我省在提出「四跟四走」產業幫扶路徑的同時，提出了直接幫扶、委託幫扶、股份合作三種模式供貧困戶自主選擇。直接幫扶模式，就是對既有產業發展願望，又有產業發展能力的貧困對象，在政府的組織和引導下，直接參與區域特色產業開發；通過以獎代扶、 貸款 貼息等方式，予以直接幫扶。委託幫扶模式，就是受貧困對象個人或集團委託，通過購買扶貧社會服務方式，將國家給予特定對象的扶持資金直接委託給有意願合作的、有社會責任的、講誠信和有實力的農業企業、農民專業合作社和家庭農場，實行項目統一開發、統一管理、統一經營、統一核算，相互間以契約形式，明確責權利關系，項目收益按比例分成。股份合作模式，就是秉承貧困對象個人或集團意願，鼓勵探索將扶貧對象戶的政策扶持資金、土地、林地和水面等生產資料折價入股，由農業企業、農民專業合作社、家庭農場統一管理和生產經營，結成聯股、聯利的共同體，實現股份到戶，利益到戶。

下一步，我們將積極探索產業分紅收益與勞務收益轉股增效的新模式，力爭使貧困戶實現長期穩定增收。

起到「源頭活水」作用

記者：在產業扶貧的過程中，貧困戶的資金問題一直是難題，金融扶貧將起到「源頭活水」的作用，請問目前我省金融扶貧做了哪些探索，取得了哪些成效，未來還將探索哪些新模式，藉助金融力量來解決資金短缺問題？

張智勇：扶貧工作，說到底就是解決「人」和「錢」的問題。我們的財政專項扶貧資金相對來說總量不是很大，需要用錢的地方卻很多，分到產業扶貧上就非常有限了，這就要引入金融「活水」，藉助社會金融資本來「澆灌」貧困地區產業發展。金融扶貧沒有現成經驗可借鑒，需要在實踐中趟出路子。

這些年來，我們在金融扶貧方面做了許多有益的探索，比如，引進中國基金會中和農信小額貸款公司、推進沅陵全國農村金融試點、建設村級小額信貸微型擔保平台、試行村級扶貧互助金模式、扶貧農業企業擔保等金融扶貧試點，形成了一大批可復制、可推廣的經驗。特別是2014年11月底，我們與省農村信用聯社合作，推出了以「一授、二免、三優惠、一防控」為核心內容的扶貧小額信貸模式，有效破解了貧困農戶「貸款難」「貸款貴」問題，突破了貧困農戶發展產業資金打通精準扶貧最後一公里「小額信貸」飛入尋常百姓家紅網

「瓶頸」，成為我省最具特色的金融扶貧亮點，得到國務院扶貧辦高度認可，並在全國推廣。

貧困地區產業要發展，企業和貧困農戶擴大再生產投入不足的問題必須統籌解決。下一步，我們將在扶貧企業融資和扶貧保險方面，出台具體的支持政策，加大工作推進力度。一是和財政廳、省農行聯合制定《中國農業銀行湖南省分行支持新型農業經營組織參與精準金融產業扶貧的意見》，力爭十三五期間面向參與扶貧的新型農業經營組織投放貸款200億元以上，支持龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場、專業大戶1000家（戶）以上，對接聯系貧困村1000個以上，帶動100萬以上貧困人口實現穩定增收脫貧。一是聯合省保監局准備出台《湖南保險業助推脫貧攻堅工作方案》《湖南省「扶貧特惠保」工作實施方案》，對全省建檔立卡貧困戶實行家庭綜合保障保險全覆蓋，兜住貧困戶因病因災返貧的底線，實現產業保險對貧困地區優勢特色產業的重點保障，著力解決因意外事故、因病因災致貧、返貧等問題。