老布希如何處理美國金融危機

㈠ 美國金融危機是怎麼搞的

對金融危機最普遍的官方解釋是次貸問題，然而次貸總共不過幾千億，而美國政府救市資金早已到了萬億以上，為什麼危機還是看不到頭?有文章指出危機的根源是金融機構採用"杠桿"交易;另一些專家指出金融危機的背後是62萬億的信用違約掉期(Credit Default Swap, CDS)。那麼，次貸，杠桿和CDS之間究竟是什麼關系?它們之間通過什麼樣的相互作用產生了今天的金融危機?在眾多的金融危機分析文章中，始終沒有看到對這些問題的簡單明了的解釋。本文試圖通過自己的理解為這些問題提供一個答案，為通俗易懂起見，我們使用了幾個假想的例子。有不恰當之處歡迎批評討論。

一。杠桿。目前，許多投資銀行為了賺取暴利，採用20-30倍杠桿操作，假設一個銀行A自身資產為30億，30倍杠桿就是900億。也就是說，這個銀行 A以 30億資產為抵押去借900億的資金用於投資，假如投資盈利5%，那麼A就獲得45億的盈利，相對於A自身資產而言，這是150%的暴利。反過來，假如投資虧損5%，那麼銀行A賠光了自己的全部資產還欠15億。

二。CDS合同。由於杠桿操作高風險，所以按照正常的規定，銀行不運行進行這樣的冒險操作。所以就有人想出一個辦法，把杠桿投資拿去做"保險"。這種保險就叫CDS。比如，銀行A為了逃避杠桿風險就找到了機構B。機構B可能是另一家銀行，也可能是保險公司，諸如此類。A對B說，你幫我的貸款做違約保險怎麼樣，我每年付你保險費5千萬，連續10年，總共5億，假如我的投資沒有違約，那麼這筆保險費你就白拿了，假如違約，你要為我賠償。A想，如果不違約，我可以賺45億，這裡面拿出5億用來做保險，我還能凈賺40億。如果有違約，反正有保險來賠。所以對A而言這是一筆只賺不賠的生意。B是一個精明的人，沒有立即答應A的邀請，而是回去做了一個統計分析，發現違約的情況不到1%。如果做一百家的生意，總計可以拿到500億的保險金，如果其中一家違約，賠償額最多不過50億，即使兩家違約，還能賺400億。A,B雙方都認為這筆買賣對自己有利，因此立即拍板成交，皆大歡喜。

三。CDS市場。B做了這筆保險生意之後，C在旁邊眼紅了。C就跑到B那邊說，你把這100 個CDS賣給我怎麼樣，每個合同給你2億，總共200億。 B想，我的400億要10年才能拿到，現在一轉手就有200億，而且沒有風險，何樂而不為，因此B和C馬上就成交了。這樣一來，CDS就像股票一樣流到了金融市場之上，可以交易和買賣。實際上C拿到這批CDS之後，並不想等上10年再收取200億，而是把它掛牌出售，標價220億;D看到這個產品，算了一下，400億減去220億，還有180億可賺，這是"原始股"，不算貴，立即買了下來。一轉手，C賺了20 億。從此以後，這些CDS就在市場上反復的抄，現在CDS的市場總值已經抄到了62萬億美元。

四。次貸。上面 A,B,C,D,E,F....都在賺大錢，那麼這些錢到底從那裡冒出來的呢?從根本上說，這些錢來自A以及同A相仿的投資人的盈利。而他們的盈利大半來自美國的次級貸款。人們說次貸危機是由於把錢借給了窮人。筆者對這個說法不以為然。筆者以為，次貸主要是給了普通的美國房產投資人。這些人的經濟實力本來只夠買自己的一套住房，但是看到房價快速上漲，動起了房產投機的主意。他們把自己的房子抵押出去，貸款買投資房。這類貸款利息要在8%-9%以上，憑他們自己的收入很難對付，不過他們可以繼續把房子抵押給銀行，借錢付利息，空手套白狼。此時A很高興，他的投資在為他賺錢;B也很高興，市場違約率很低，保險生意可以繼續做;後面的C,D,E,F等等都跟著賺錢。

五。次貸危機。房價漲到一定的程度就漲不上去了，後面沒人接盤。此時房產投機人急得像熱鍋上的螞蟻。房子賣不出去，高額利息要不停的付，終於到了走頭無路的一天，把房子甩給了銀行。此時違約就發生了。此時A感到一絲遺憾，大錢賺不著了，不過也虧不到那裡，反正有B做保險。B也不擔心，反正保險已經賣給了C。那麼現在這份CDS保險在那裡呢，在G手裡。G剛從F手裡花了300億買下了 100個CDS，還沒來得及轉手，突然接到消息，這批CDS被降級，其中有20個違約，大大超出原先估計的1%到2%的違約率。每個違約要支付50億的保險金，總共支出達1000億。加上300億CDS收購費，G的虧損總計達1300億。雖然G是全美排行前10名的大機構，也經不起如此巨大的虧損。因此G 瀕臨倒閉。

六。金融危機。如果G倒閉，那麼A花費5億美元買的保險就泡了湯，更糟糕的是，由於A採用了杠桿原理投資，根據前面的分析，A 賠光全部資產也不夠還債。因此A立即面臨破產的危險。除了A之外，還有A2，A3,...,A20，統統要准備倒閉。因此G,A,A2,...,A20一起來到美國財政部長面前，一把鼻涕一把眼淚地游說，G萬萬不能倒閉，它一倒閉大家都完了。財政部長心一軟，就把G給國有化了，此後A,...,A20的保險金總計1000億美元全部由美國納稅人支付。

七。美元危機。上面講到的100個CDS的市場價是300億。而CDS市場總值是62 萬億，假設其中有10%的違約，那麼就有6萬億的違約CDS。這個數字是300億的200倍。如果說美國政府收購價值300億的CDS之後要賠出1000 億。那麼對於剩下的那些違約CDS，美國政府就要賠出20萬億。如果不賠，就要看著A20,A21,A22等等一個接一個倒閉。無論採取什麼措施，美元大貶值已經不可避免。

以上計算所用的假設和數字同實際情況會有出入，但美國金融危機的嚴重性無法低估。

有人會問，為什麼在美國發生的故事會使世界其他國家也受到牽連?那是因為，第一，美國的這種方式也引發了其他發達國家的仿效，雖然規模沒有美國大，但是幾乎每個國家都有;其次，美國的那些金融機構也會找歐洲那些發達國家去融資，也在那裡買保險。第三，美國的那些金融企業都發行債券，在評級非常高的情況下，這樣的債券還是很搶手的，咱們國家的幾個銀行都是為了點蠅頭小利去買了他們的債券，當這些公司倒閉之後，這些債券也就化為泡影。

有些人說這次的金融危機是由於金融衍生品造成的，其實說到實質的問題，還是金融系統里的那些貪婪的金融家們搞的鬼，那麼在美國這個監督嚴格的國家為什麼會發生這樣的事情哪?這是因為美國政府需要錢去支撐起其龐大的軍費開支，需要更多的向民間課稅，而我們都知道，那些普通百姓是沒幾個錢可以去徵收的，要收就收大的，而大的就虛擬了這些數字給政府，美國的金融家清楚的知道，由於美圓是國際結算貨幣，大量的美圓流散在世界其他國家，如果美國的金融信用完蛋，那麼世界上都要為其買單，換句話說，這些美國的精英們清楚的知道結果，也清楚的知道該怎麼去玩這個世界。別忘記，美國的金融教父格林斯潘可是在四年前就發出了警報，東西是在他手上批準的，可是當他控制不了的時候，他走向了後台。

美國發生的事情，從本質上說，是資本貪婪的結果，也是政府私有化的結果，為什麼這么說哪?美國的歷屆政府都是美國利益集團的代言人，不過這界政府尤為突出，小布希第一次上台的時候非常勉強，是由於海外選票的遲到才成就他上台，而在連選的時候卻贏的非常輕松，其原因就是他在台上四年，為利益集團獲取了大量的利益，在第二次連任的選舉時候，正是這些精英獲得最多利益的時候。有人嘲笑說只要有錢，就沒有辦不成的事情，這話用在美國其實最合適。美國這個爛攤子，怕是要以美圓貶值50%以上才能收場，波及世界的損害可能在3-5年內都難以恢復元氣。

㈡ 美國政府應對金融危機所採取的措施

>>>美兩黨救市細節達成一致

新華網 美國
國會兩黨過去一周多來就布希政府提交的救市方案提出修改意見，進行緊張辯論和磋商，這份方案有下列要點：

1、7000億美元將分階段由國會授權使用。首次授權的2500億美元在方案得到國會批准付諸實施時即可使用，另外1000億美元可以在總統認為必要的時候使用，其餘的3500億美元則必須經國會審批後才能使用。

2、符合條件的資產包括在2008年3月14日或這個日期之前發放或發行的住宅或商業抵押貸款及其相關金融工具，其他金融工具可在通報國會並與美國聯邦儲備委員會協商的前提下被包括進來。

3、財政部擁有自行決定購買資產方式的權力。

4、外國中央銀行或者外國政府所有的機構不能參與此方案。

5、政府將持有獲得政府救援金融公司的部分股份，以便納稅人能夠在這些公司重新站穩腳跟之後分享它們的利潤。政府所購買不良資產少於1億美元的公司除外。

6、如果獲得政府救援的金融公司最終倒閉，政府將是利益受到最大保護的投資者之一。

7、國會創建一個擁有監督權的小組，財政部部長將定期向國會議員報告方案的進展情況。

8、在財政部持有某家公司股份的情況下，該公司高級管理人員的薪水和福利水平將受到限制。

9、在政府購買某家公司超過3億美元不良資產之後，受雇擔任該公司高級管理人員者不符合獲得「黃金降落傘」（在失去這份工作後獲得經濟上的豐厚保障）的條件。

10、允許美聯儲從10月1日開始支付銀行儲備金利息，為緩解信貸緊縮提供又一個手段。

11、要求就「按市場計價法會計標准」 的影響進行研究。

12、聯邦政府可以停止根據這份方案購買的住房貸款的喪失抵押品贖回權程序。

13、除這份方案以外，財政部將考慮實行替代的保險計劃，即為公司問題貸款提供保險，並獲得公司股份。

14、如果這份方案實施5年後政府仍然虧損，財政部將擬訂計劃，對獲得政府救援的公司征稅，以補償納稅人的損失。

㈢ 美國應對金融危機採取了那些財政政策

針對金融危機的經濟萎縮，失業增加等負面影響，主要有以下政策措施，應該說這些政策措施與經濟增長、通貨膨脹、失業、國際收支4方面的國家宏觀經濟目的都相關，都會正面影響：
1.貨幣政策則從2008年7月份就及時進行了較大調整。調減公開市場對沖力度，相繼停發3年期中央銀行票據、減少1年期和3個月期中央銀行票據發行頻率，引導中央銀行票據發行利率適當下行，保證流動性供應。
2.寬松的貨幣政策。9月、10月、11月連續四次下調基準利率，三次下調存款准備金率，存款准備金率的下降，貸款基準利率的下降，目的是增加市場貨幣供應量，擴大投資與消費。
3.2008年10月27日還實施 首套住房貸款利率7折優惠；支持居民首次購買普通自住房和改善型普通住房。
4.取消了對商業銀行信貸規劃的約束。
5.堅持區別對待、有保有壓，鼓勵金融機構增加對災區重建、「三農」、中小企業等貸款。
6.促進對外貿易：進出口行業是首當其沖地受到影響，並且從業人員眾多（據統計已達億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
7.對外經濟合作與協調(如中日韓之間的貨幣互換等) 。
以上為主要的貨幣政策，其他政策
1.寬松的財政政策：減少稅收（已實施了證券交易稅的下降和利息稅的取消），擴大政府支出（40000億拉動內需正在實施中）；
2.促進對外貿易：進出口行業是首當其沖地受到影響，並且從業人員眾多（據統計已達億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；
3.減少企業負擔：勞動法的調整等；
4.加強公共財政的社會保障/醫療等方面的支出，保持社會經濟發展環境的穩定.
5.產業振興計劃.
希望採納

㈣ 美國次貸危機 採取 措施

今年，美國次貸危機不斷加劇並逐步演變成一場全面的金融危機，對世界各地的實體經濟造成嚴重沖擊。為抵禦危機，世界各地紛紛採取降息、注資等措施救市。以下為全球救市大事記：

2月7日，美國國會參眾兩院通過了約1680億美元的經濟刺激法案，旨在通過退稅、刺激消費促進美國經濟增長。

3月11日，美國聯邦儲備委員會、歐洲中央銀行等5家西方主要央行宣布，將採取聯合措施向金融系統注入資金。

7月30日，美國總統布希簽署總額達3000億美元的房市援助法案，旨在幫助美國兩大住房抵押貸款機構房利美和房地美擺脫困境。9月7日，美國政府宣布接管房利美和房地美。9月16日，美國政府接管全球保險業巨頭美國國際集團。

9月16日，美聯儲、歐洲央行和日本央行等西方主要央行再次同時向金融系統注入大量資金，以緩解信貸市場的流動性不足。

9月20日，美國政府提出7000億美元的金融救援計劃。10月1日和3日，美國國會參眾兩院分別通過了經過修改的大規模金融救援方案，該方案隨即獲總統布希簽署並生效。

10月8日，美聯儲、歐洲央行、英國央行以及加拿大、瑞士和瑞典等國的央行聯合大幅降息0．5個百分點。

10月12日，歐元區15國首腦在歐元區首次峰會上通過行動計劃，同意各成員國為銀行再融資提供擔保並入股銀行。德、法等國根據這一計劃，紛紛出台各自救市舉措。

10月19日，韓國政府公布約1300億美元的大規模金融救援計劃，內容包括為國內銀行外債提供擔保、向銀行和出口商提供資金等。

10月30日，日本政府公布約2730億美元的一攬子經濟刺激方案，內容包括發放現金補助、為中小企業提供信貸擔保、減稅和降低失業保險費用繳納標准等。

11月7日，繼10月通過多項旨在保護金融系統的措施後，俄羅斯總理普京批准了一項旨在改善本國金融和經濟形勢的行動計劃，力圖通過刺激國內需求、增加政府投入等措施穩定實體經濟。

11月9日，中國政府宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，並出台進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，兩年投資約4萬億元人民幣。

11月15日，二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會在美國首都華盛頓召開，會議就國際社會加強協作、共同應對金融危機和支持經濟增長達成一致，並呼籲改革世界金融體系，防止類似危機再次發生。

11月25日，美聯儲宣布投入8000億美元，用於解凍消費信貸市場、住房抵押信貸以及小企業信貸市場。美國財政部也從7000億美元金融救援計劃中撥出200億美元，支持美聯儲的上述行動。

11月26日，歐盟出台總額達2000億歐元的大規模經濟刺激計劃，內含擴大公共開支、減稅和降息等提振實體經濟的三大舉措。

12月4日，歐洲央行、英國央行、瑞典央行分別降息0．75個百分點、1個百分點和1．75個百分點。這是歐洲多家央行在短短兩個月時間里展開的第三次聯合降息行動。

背景資料：美國次貸危機

所謂次貸，即次級抵押貸款。在美國，放貸機構根據借款人信用的高低，將貸款分為「優級」和「次級」。次級貸款因面臨更高的風險，其利率高於優級貸款利率。

美國爆發次貸危機的根源在於房地產泡沫的破裂，而房地產泡沫的形成又與美國社會的「消費文化」、不當的房地產金融政策和長期維持的寬松貨幣政策有直接關系。

美國經濟長期以來一直有高負債、低儲蓄的特徵，不但居民習慣於借債消費，而且國家也鼓勵借貸和超前消費。此外，為阻止美國經濟陷入衰退，美國聯邦儲備委員會一度長期實行擴張性的貨幣政策。2001年1月至2003年6月，美聯儲連續13次下調聯邦基金利率，使利率從6．5％降至1％的歷史低水平。寬松的貨幣政策降低了借貸成本，促使美國民眾紛紛進入房地產領域。對未來房價持續上升的樂觀預期，又促使銀行擴大向信用度極低的借款者推銷住房貸款，也就是發放次級抵押貸款，以賺取更高的利息收入。因此，美國的次級抵押貸款市場迅速發展，規模不斷擴大，房地產市場泡沫日益膨脹。

2004年6月至2006年6月，美聯儲連續17次提息，將聯邦基金利率從1％提升到5．25％。利率攀升大大加重了購房者的還貸負擔。自2006年起，美國房市大幅降溫，房價下跌，購房者難以將房屋出售或者通過抵押獲得融資。這種局面直接導致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，次貸違約率不斷上升。2007年4月2日，美國第二大次級抵押貸款機構新世紀金融公司向法院申請破產保護，次貸危機開始顯現。此後，其他一些提供次貸的金融機構相繼出現財務危機，到2007年夏天，次貸危機全面爆發。

此外，美國大批放貸機構在中介機構的協助下，把數量眾多的次貸轉換成證券在市場上發售，吸引各類投資機構購買。然後，這些投資機構再將購買的證券開發成多種金融衍生產品，出售給對沖基金、保險公司等。據美國經濟分析局的調查，美國次貸總額為1．5萬億美元，但在其基礎上發行了近2萬億美元的住房抵押貸款支持債券，進而衍生出超萬億美元的擔保債務憑證和數十萬億美元的信貸違約掉期。而在這一所謂金融創新過程中，美國政府並沒有加強相關監管，使得金融市場越來越缺乏透明度。這一倒金字塔式的金融結構存在巨大風險，一旦作為基礎的次貸出現問題，將不可避免地產生連鎖效應，波及金額更為龐大的其他金融衍生產品。

因此，美國次貸危機自去年年初顯現以來，影響面逐漸擴大，一些過度投資次貸金融產品的銀行和保險公司紛紛遭到波及，包括房利美、房地美、雷曼兄弟公司、美林公司和美國國際集團等等。美國次貸危機愈演愈烈，最終引發一場席捲全球的金融危機。目前，金融危機的影響已向實體經濟擴散，使世界經濟面臨巨大風險。

㈤ 如何評價「美國總統布希簽署7000億美金救市方案」

美國東部時間十月三日下午，美國眾議院通過救市方案不到兩小時內，總統布希在其橢圓形辦公室內正式簽署了救市方案。 這意味著財政部將可立刻動用兩千五百億美元以購買金融機構的問題資產，拯救不斷潰退的華爾街。財政部可動用的金額最多將高達七千億美元，但必須接受國會的監管。 盡管美國眾議院初步通過了金融救援方案，但有評論家認為，上千億美元的資金注入用於購買金融機構的不良債券，無法挽救美國經濟下滑和萎縮的頹勢，也不能根本解決美國金融那種超級規模的、創新產品的先天不足。市場同時擔心救援方案仍不足以改變信貸市場的緊縮狀況和防止美國經濟陷入衰退。受此影響，3日全球主要股市繼續保持震盪行情，亞太地區主要股市下跌，但歐洲主要股市出現上漲。 中國股市，有中國股市的運行規律，不是美國任何諸如金融危機什麼不利的負面信息所能左右的，就像他不能也無法拉抬或者打壓中國的股市一樣。美國經濟危機一旦有擴大的跡象，如果中國股市處在下跌或正要下跌之時，這種來自美國金融市場的不利消息，將會給中國股市一個助跌的作用；如果中國股市正在上漲，美國的資金援助成功的消息，將會成為中國股市的助漲因素。

㈥ 美國次貸危機開始至今，美國政府出台了哪些政策

美國聯邦政府在次貸危機中的主要任務在於，一方面幫助那些因還不起房貸可能面臨房屋拍賣抵債的借款人盡量保住房子；另一方面，將通過一系列改革措施避免類似次貸危機的再度發生。措施主要包括：推動國會加快聯邦住房管理局(FHA)有關住房貸款保險改革，降低FHA保險要求的房貸最低首付比例，通過細化信用資格條件，使原來被FHA保險排斥在外的更多中低收入者和首次購房家庭能夠獲得FHA保險，以提高貸款購房能力；敦促面向房貸借款人減稅的一項聯邦稅法改革；由聯邦城市與住房發展部和財政部牽頭，組織銀行、FHA、NeighbourWorks、房利美等各類房貸相關金融機構，面向房貸逾期者推出房貸再融資咨詢與援助服務，盡量避免銀行拍賣房屋，保住現有住房；敦促美聯儲和相關金融監管機構，進一步審視修訂現有房貸政策技術標准，加強金融機構有關房貸信息披露。司法部和聯邦貿易委員會將對故意誤導並發放欺騙性高利貸的貸款機構予以嚴厲打擊，追究法律責任。

㈦ 美國政府如何應對2008金融危機

1、貨幣政策

隨著金融危機全面爆發，美聯儲加大了貨幣政策力度，美國政府最大限度地利用了貨幣政策的操作空間，基準利率和貼現率雙雙下調到歷史罕見的低水平，表明美國政府從急、從快應對金融危機的迫切心情。

2、財政政策

大規模的經濟刺激計劃成為這一時期美政府救市的主旋律。2008 年10 月3 日，美國總統布希簽署有史以來最大規模的7000 億美元的金融救援計劃。此外，布希政府還對瀕臨清盤的金融機構直接注資。

2008 年9 月，美聯儲向國際集團提供了1500 億美元的救助資金；對債券和基金進行回購和擔保，宣布計劃從「政府資助機構」收購100 億美元的抵押貸款支持債券，並計劃動用多於500 億美元外匯穩定基金（ESF）為貨幣市場基金提供臨時擔保。

3、推動實體經濟恢復

為刺激消費，推動實體經濟恢復，2008 年12 月19 日財政部動用174 億美元用於為汽車業提供短期貸款。這一計劃極大地刺激了美國的汽車市場，有助於提振經歷破產重組的美國汽車業。

4、貨幣政策的國際協作

隨著金融危機不斷惡化，美聯儲加大了貨幣政策的國際協作力度，先後與10 個國家簽訂或擴大了臨時貨幣互換協定以增強離岸市場美元的流動性。

5、金融峰會

此外，為了加強國際聯合應對這場空前嚴重的「金融海嘯」，美國政府積極推動在華盛頓、倫敦和匹茲堡舉行了三次「二十國集團金融峰會」，這些峰會的成果盡管有限，其實施效果更往往大打折扣，但對於穩定各國應對危機的信心、協調各國應對舉措，避免重演第二次世界大戰前面臨危機時各國以鄰為壑、競相轉嫁危機的悲劇，促使各國經濟企穩回升的作用仍值得充分肯定。

以上內容摘自人民出版社出版的《大國財政》一書。

㈧ 美國政府應對金融危機的措施

２００７年４月，以美國第二大次級抵押貸款機構新世紀金融公司申請破產保護作為標志，美國次貸危機正式拉開帷幕。此後，危機愈演愈烈，大量從事次貸業務的機構相繼破產，主要金融機構陸續出現巨額虧損，國際金融市場劇烈動盪。市場預計，全球與次貸相關的損失將達到１．５萬億美元。２００８年以來，美國已有１３家商業銀行破產倒閉。在美國前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購，美林被美洲銀行收購，雷曼兄弟申請破產保護，摩根士丹利和高盛也轉變成為銀行控股公司。 為應對金融危機的沖擊，美國財政部和美聯儲相繼出台了一系列應對措施，其頻率之高、規模之大、范圍之廣、力度之強是在美國近１００年以來的歷史上少見的。美聯儲應對危機的非常規措施 由美國次貸危機引發的大規模信貸緊縮，嚴重打擊了市場信心，盡管美聯儲連續大幅度地調低聯邦基金利率、降低再貼現率，將常規貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國際金融市場劇烈動盪、美國經濟持續放緩的趨勢。為此，美聯儲不得不選擇各種非常規措施，來增加市場的流動性供給，擴大信貸規模，恢復市場信心。 （一）新的流動性管理手段 一是調整貼現窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯儲多次通過調整貼現政策，鼓勵出現財務困難的商業銀行向美聯儲借款。２００７年８月１７日，美聯儲下調貼現率５０個基點，使其與美聯邦基金利率之差由此前１００個基點縮小為５０個基點，貸款期限延長至３０天，並可應請求展期。２００８年３月１８日，美聯儲再次下調貼現率７５個基點，使其貼現率與聯邦基金利率進一步縮小至２５個基點，貸款期限延長至９０天。 二是啟用新的融資機制。２００７年１２月１２日，美聯儲推出對合格存款類金融機構的創新融資機制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯儲通過拍賣提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競標過程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現窗口借款相同。由於ＴＡＦ事前確定數量並採用市場化的拍賣方式，既能有效解決銀行間市場的流動性問題，又不會導致銀行准備金和聯邦基金利率管理的復雜化，被視為美聯儲４０年來最偉大的金融創新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補充，美聯儲推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個月期短期融資市場的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯儲又表示計劃將於１１月推出兩次總額為１５００億的遠期ＴＡＦ，時間和期限將在與存款機構協商後確定，以確保年底前市場參與者資金充足。此後，又於２００８年１０月６日將總規模擴大至３０００億。 三是啟用新的融券機制。２００８年３月１１日，美聯儲推出了另一項創新流動性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯儲以拍賣方式用國債置換一級證券交易商抵押資產，到期後換回的一種資產互換協議，有效期為六個月。ＴＳＬＦ的交易對手僅限於以投資銀行為主的一級證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產包括聯邦機構債券、聯邦機構發行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。 四是啟用一級交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級交易商開放貼現窗口。在貝爾斯登事件發生後，為進一步緩解金融市場短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯儲決定利用其緊急貸款權力，啟用ＰＤＣＦ，其實質是向符合條件的一級交易商（主要指投資銀行）開放傳統上只向商業銀行開放的貼現窗口，提供隔夜貸款。 五是推出資產支持商業票據，即貨幣市場共同基金流動性工具（ＡＭＬＦ），通過支持貨幣市場共同基金支持商業票據市場。２００８年９月１９日，針對雷曼兄弟倒閉引發華爾街震盪、大量投資者紛紛從貨幣市場共同基金撤資的形勢，美聯儲宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現率向儲蓄機構和銀行控股公司提供無追索權貸款，供其從貨幣市場共同基金（ＭＭＭＦ）購入資產抵押商業票據。同時，美聯儲還計劃直接從一級交易商手中購買房利美、房地美和聯邦房屋貸款銀行等發行的聯邦機構貼現票據，以進一步支持商業票據市場的順利運行。 六是推出商業票據融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業票據市場。２００８年１０月７日，美聯儲宣布創建ＣＰＦＦ，運作機制是通過特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業票據發行方購買評級較高且以美元標價的３個月期資產抵押商業票據（ＡＢＣＰ）和無抵押的商業票據，為美國的銀行、大企業、地方政府等商業票據發行方提供日常流動性支持。 七是向商業銀行的准備金付息。長期以來，美聯儲和其他主要國家的中央銀行均不為商業銀行的法定存款准備金和超額准備金支付利息。在次貸危機的沖擊下，為了增加商業銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯儲宣布向商業銀行法定存款准備金和超額准備金支付利息。其中，向法定準備金支付的利息比准備金交存期的聯邦基金目標利率均值低１０個基點，向超額准備金支付的利息初定為比准備金交存期的最低聯邦基金目標利率低７５個基點。 （二）對金融機構的直接救助 救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現了流動性危機，為了援助貝爾斯登，美聯儲緊急批准了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯儲通過ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應急資金，以緩解其流動性短缺問題。貝爾斯登將其流動性最差的３００億美元資產作抵押，紐聯儲通過ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀３０年代美國經濟「大蕭條」以來，美聯儲首次向非銀行金融機構開放貼現窗口。 救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯儲和美國財政部聯合宣布對陷入財務困境的「兩房」提供救助。其中，美聯儲將允許「兩房」直接從紐聯儲貼現窗口借款，條件是美聯儲將在兩家企業的資本充足率監管和其他審慎性監管中發揮咨詢作用。在９月７日美國政府接管「兩房」方案中，紐聯儲成為美國財政部向「兩房」提供信用貸款的財務代理人。 救助美國國際集團（ＡＩＧ）。美國次貸危機爆發以來，由於市場違約風險急劇上升，作為全球信用違約掉期市場主要賣方的ＡＩＧ受到嚴重影響。２００８年９月１６日，美聯儲宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權，並持有其向其他股東分紅的否決權。２００８年１０月８日，美聯儲再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級固定收益證券作抵押，美聯儲將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。 採取國際聯合救助行動。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應對不斷惡化的金融危機沖擊，美聯儲先後與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進行了大規模的國際聯合援助行動。主要內容包括：（１）各主要國家中央銀行通過公開市場操作等渠道向本國貨幣市場注入流動性。（２）美聯儲與主要國家的中央銀行建立臨時貨幣互換安排，並根據形勢發展調整互換的期限和規模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國家中央銀行的救市行動，美聯儲宣布，暫時上調與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國家銀行和日本銀行的美元互換額度至無上限。（３）２００８年１０月８日，美聯儲、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國家銀行等聯合宣布降息５０個基點。美國財政部應對危機的非常規措施 ２００７年上半年，美國次貸危機剛剛發生時，美國財政部採取了常規性政策措施進行應對，後來隨著金融危機的不斷升級、美國經濟金融形勢的不斷惡化，美國財政部被迫出台了一系列非常規措施來應對危機的挑戰。 （一）１５００億美元的一攬子財政刺激計劃 ２００８年１月４日，美國國會宣布實施１５００億美元的一攬子財政刺激計劃。根據這一計劃，美國家庭將得到不同程度的稅收返還，商業投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業還可以享受到額外稅收優惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時上調，聯邦住房委員會的擔保額也相應增加。 （二）援助並接管「兩房」 ２００８年７月１３日，美國政府宣布，美國財政部和美聯儲將聯手對深陷困境的「兩房」提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財政部獲得貸款的額度。二是為了保證「兩房」能夠獲得足夠的資本，財政部將擁有在必要時收購其中任何一家公司的股份的權力。三是允許這兩家公司直接從紐聯儲的貼現窗口借款。２００８年７月２２日，當世界還在議論美國政府是否應該救助「兩房」時，美國眾議院批准總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財政部向「兩房」提供援助的權力，並可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據這一法案，聯邦住房委員會可以向約４０萬個面臨喪失抵押品贖回權風險的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由於「兩房」形勢進一步惡化，美國政府宣布這兩家公司的四步走計劃：一是聯邦住房金融局牽頭接管「兩房」；二是財政部與「兩房」分別簽署高級優先股購買計劃；三是為「兩房」和聯邦住房貸款銀行建立一個新的、有擔保的借貸工具；四是推出購買政府資助企業按揭抵押證券的臨時計劃。 （三）推出有史以來最大規模的金融救援計劃 ２００８年１０月３日，美國總統布希批准了《２００８年緊急經濟穩定法案》，推出有史以來最大規模的７０００億美元的金融救援計劃。主要內容包括：一是授權美國財政部建立受損資產處置計劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內分步使用７０００億美元資金購買金融機構受損資產；二是建立受損資產處置計劃後，允許財政部向金融機構受損失資產提供保險；三是成立金融穩定監督委員會和獨立委員會對法案的實施進行監督；四是對接受政府援助企業的高管薪酬做出限制；五是與國外金融監管部門和中央銀行合作；六是將保護納稅人利益放在重要位置；七是增加對喪失抵押品贖回權的房貸申請人的幫助。 （四）金融監管體制改革 從某種意義上講，美國金融監管體制改革是此次金融危機中美國政府採取的意義最為重大、影響最為深遠的非常規應對措施。在以往的金融危機中，美國政府主要是採取包括財政政策和貨幣政策在內的多種宏觀經濟政策組合來應對。 ２００７年春天，美國財政部長亨利·保爾森呼籲重新檢查美國的金融監管體系，以便更好地處理保護投資者與增強市場競爭性的關系。２００７年秋天，保爾森宣布美國財政部將設計金融監管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國財政部公布了長達２１８頁的美國金融監管體制改革藍圖。 美國金融監管體制改革藍圖包括三個目標：一是短期目標：強化總統金融市場工作組的使命，並將銀行監管者納入小組；美聯儲進一步推進拓展貸款渠道；對抵押貸款發起設立全國統一標准；為各州對抵押貸款市場參與者頒發執照設定統一的最低標准。二是中期目標：合並儲蓄機構監管署（ＯＴＳ）和貨幣監理署（ＯＣＣ）；美聯儲負責監管支付和結算體系；設立聯邦保險監管體系，隸屬於財政部的全國保險管理署負責管理聯邦保險監管體系；合並美國證券管理委員會（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會（ＣＦＴＣ）。三是長期目標：設立美國三大金融監管體，即美聯儲擔當「市場穩定監管者」的角色，維護美國金融市場穩定；成立「金融誠信監管者」，負責對銀行業的監管；成立「商業行為監管者」，負責規范商業活動並保護消費者利益。