金融行業如何支持企業復工復產

A. 央行：進一步部署運用再貸款再貼現支持復工復產工作

為貫徹落實3月10日國務院常務會議關於更好發揮再貸款再貼現政策作用的要求，3月17日，人民銀行召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現政策支持復工復產工作進行再動員、再部署、再安排，人民銀行黨委委員、副行長劉國強講話。
會議指出，5000億元再貸款再貼現政策出台以來，人民銀行總行和各分支機構採取多種措施，積極協調地方政府和金融機構，有效推動了再貸款再貼現政策的落地，積極引導金融機構發放符合要求的優惠利率貸款，引導資金投向復工復產領域，實現了精準滴灌的政策效果。截至3月15日，金融機構累計發放優惠利率貸款共1114億元，對支持企業復工復產發揮了重要作用。
會議強調，人民銀行總行和各分支機構要把思想和行動統一到黨中央、國務院的部署上來，慎終如始，再接再厲。當前疫情防控形勢發生積極向好變化，企業復工復產穩步有序推進，但疫情防控和經濟社會發展任務依然艱巨繁重，人民銀行要用好已有金融支持政策，繼續加大金融支持力度，進一步發揮再貸款再貼現的政策效果。
會議要求，人民銀行各分支機構要進一步管好用好再貸款再貼現政策，重點支持現階段亟需解決、受疫情影響較大的「難點」和「痛點」，主要包括，支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業復工復產，支持生豬等畜禽養殖、水產養殖、磷肥生產等春耕備耕關鍵領域，支持國際供應鏈產品生產等外貿領域，支持貧困地區經濟社會發展，對受疫情影響較大的旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業，也要做好金融支持工作。各分支機構要加強監督管理，確保資金發放依法合規，防止「跑冒滴漏」。要更加註重發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進商業性貸款等市場化融資方式與再貸款再貼現政策在支持實體經濟發展上的有機結合。
人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行主要負責同志和部分地方法人銀行主要負責同志參加了會議。（完）

B. 政府對復工復產有哪些支持措施

1、政府出台了哪些支持企業應對疫情沖擊影響的惠企政策？如何盡快知曉並享受政策支持？

疫情發生以來，各級政府部門和金融機構紛紛出台了一批支持產業領域企業應對疫情沖擊的惠企政策。這些政策有些更加適用於支持中小微企業應對疫情沖擊影響，有些也適用於各種所有制和各種規模的企業。

上海市企業服務雲已推出開設「守』滬』戰『疫』」專欄（www.ssme.sh.gov.cn），對相關惠企政策作進一步動態匯總和梳理，並在上海市企業服務雲的「政策知識庫」專欄中及時發布和更新，助力打通政策落地「最後一公里」。

2、企業在復工復產中遇到原材料或零部件供應緊缺、運輸倉儲服務不足等問題，將如何幫助企業解決這些問題？

後續上海市將根據黨中央、國務院的部署和要求，進一步深化支持復工復產企業的聯合聯動、鏈式保障，在行業、領域等方面進行拓展，包括物流、生產性服務業、產業鏈配套等企業。

3、長三角地區的產業鏈供應鏈如何確保安全暢通？

4月30日，長三角地區上海、南京、杭州、寧波、合肥5家直屬海關發布聯合通告，全力保障長三角地區產業鏈供應鏈安全暢通，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。通告具體措施包括五方面。

一是在海關總署指導下，建立由上海、南京、杭州、寧波、合肥海關參與的保通保暢協調工作機制。二是加速上海口岸貨物報關和提離。三是建立重點企業重點物資通關綠色通道，統籌長三角地區產業鏈供應鏈重點企業名單，實現「白名單」企業五關互認。四是加速長三角地區進出境貨物跨關區流轉。五是搭建長三角關企信息互通平台，在五個海關的「12360微信平台」共同開設長三角關企互通專欄。

4、單個企業復工復產之外，如何有效推動產業鏈協同復工復產？

上海不斷擴大復工復產企業范圍，滾動推進，以龍頭企業為牽引，以點帶鏈，有序帶動全產業鏈協同復工復產。比如，汽車行業是以整車帶動關鍵零部件和倉儲物流企業復工復產。

5、隨著疫情的緩解，以及企業復工復產的需要，是否考慮過出台一些緩解人員跨國、跨省流動問題的政策措施？

上海市將根據國家關於人員跨國、跨省流動的標准，及時完善和落實相關政策措施及規定，並及時向社會公布和實施。

6、滿足復工復產資金需求，哪些重點領域和企業將獲得信貸支持？

金融機構要加大信貸投放，滿足復工復產資金需求，鼓勵銀行機構單列信貸計劃，主動對接民生保障、防疫建設、醫葯醫療、物資生產等企業需求；對受疫情影響較大的旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業，加強研判，做好對接，對於有發展前景、信譽良好但暫時流動資金受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

7、針對復工復產，保險業有哪些支持政策？保險產品有哪些創新？

鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延後保費繳納時間、擴展新冠肺炎責任、贈送保單等方式，支持受疫情影響較重企業和人群渡過暫時難關。鼓勵對受疫情影響較大的旅遊業、交通運輸業、工程建築業、餐飲業等，加大保險政策傾斜。

鼓勵保險機構針對企業特定保險需求，在風險可控的基礎上，開發設計責任更廣、價格更低、覆蓋更全的責任保險、營業中斷險、復工復產復市疫情防護綜合保險等，不斷擴大政策性保險和商業保險的覆蓋面，幫助緩解企業和群眾的後顧之憂。加大企業財產保險、安全生產責任保險、履約保證保險、健康險、養老險等業務拓展力度，為小微企業生產經營和相關人群提供更多保障。鼓勵針對駕駛員、郵政快遞人員、醫護人員、社區工作者、公益志願者等定製專屬保險方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。

支持在滬保險公司進一步豐富抗疫保險產品供給，擴展新冠肺炎保險保障責任，擴大因疫情導致營業中斷險等風險保障的覆蓋面，創新推出旅行社旅遊服務質量保證金履約保證保險。加強抗疫保險保障服務，研究推出適當延長保單期限、降低保險費率、延後保費繳納時間等措施，建立保險理賠綠色通道，提升理賠效率。

8、支持企業復工復產，對流動性困難企業有哪些延期還款支持？

對今年受疫情影響較大，但有還款意願、吸納就業能力強的行業和中小微企業，支持銀行機構按照市場化原則，雙方自主協商確定通過續貸、展期等方式紓困解難，原則上做到能續盡續、應續盡續，盡力支持市場主體復工復產。

小額貸款公司、典當行等可通過展期、無還本續貸、延長還款期限或當期、實施徵信保護等方式減輕客戶還款壓力，對於受疫情影響未能及時還款或辦理贖當、續當的客戶適當暫緩催收，確保不因疫情導致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當處理。

9、針對產業鏈復工復產有哪些金融紓困支持措施？

支持核心企業通過信貸、債券等方式融資後，以適當方式減少對上下游企業的資金佔用，幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。通過應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨與倉單質押融資等方式，加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持。增加外貿信貸投放，加大出口信用保險覆蓋面，支持全球產業鏈協同發展。

10、疫情期間，企業如果面臨一些生產許可證到期怎麼辦？

以食品生產企業為例，如果食品生產許可證到期，因疫情影響無法辦理許可證延續的，食品生產許可證有效期順延至本市疫情解除後1個月。

同時，食品生產企業應加強員工健康管理，禁止安排患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。對於食品從業人員因疫情影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明在2022年3月1日後到期的，視為繼續有效，相關從業人員應在本市疫情解除後1個月內辦理健康證明。

11、環評如何支持企業復工復產？

上海市生態環境局於4月30日出台了《關於疫情期間優化環評與排污許可管理支持企業復工復產的通知》，從優化環評和排污許可手續辦理方式，統籌銜接環評與排污許可試點改革政策，轉變事中事後監管方式，強化政府服務與技術支持等方面出台13條支持政策。

比如，豁免抗疫保供類項目的環評和排污許可手續。對醫療機構改擴建、集中隔離點或方艙醫院新改擴建、抗疫保供物資生產、研究實驗等臨時性抗疫保供項目的環評及排污許可手續予以豁免。

適當延長建設項目竣工環境保護驗收期限。原計劃於2022年上半年完成竣工環保驗收的建設項目，因疫情防控導致無法按期完成的，驗收工作可順延至本輪疫情社會面解控後的3個月內完成。延長排污許可證有效期。因受疫情影響，無法在2022年3月1日至6月30日期間完成到期排污許可證的延續或換發手續的排污單位，可在本輪疫情社會面解控後的3個月內辦理手續，期間排污許可證仍然有效。

全力保障重大項目及支柱產業發展。對列入市、區重大項目清單的建設項目以及本市支柱產業的部分建設項目，實施技術評估提前介入，專人跟蹤指導，定期調度進度等保障措施，確保項目早開工、早投產。

12、疫情防控期間，如何實現信用修復？

為充分發揮社會信用體系建設在疫情防控中的積極作用，進一步完善信用修復工作機制，助力各類市場主體穩定發展，上海市發展改革委（市信用辦）制定了《關於疫情防控期間進一步完善信用修復工作機制助力市場主體穩定發展的實施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復快速辦理機制。對企業通過「一網通辦」提交的信用修復申請，當日轉辦至行業主管部門。已納入失信被執行人名單的疫情防控物資生產經營企業和生活物資保障企業，可憑市經濟信息化委、市商務委等部門出具的相關證明，通過上海法院網上訴訟平台等途徑向執行法院申請修復，執行法院應當在收到申請之日起3個工作日內作出審核意見，經審核認定可恢復信用的，市公共信用信息服務中心在收到修復通知後1個工作日內撤下信息。建立稅務「快速辦」信用工作機制，對防疫重點企業，在1個工作日內完成信用補評、信用復評、信用修復等相關流程辦理，為企業提供便捷高效服務。

完成失信被執行人名單信用修復的企業，因融資、招投標等需要提供信用修復證明的，執行法院應當收到申請後3個工作日內出具相關證明文件。進一步優化信用修復標准，除法律法規和國家規定不予修復的信息，對涉及交通、城管執法等領域的行政處罰信息信用修復申請，在履罰後及時予以修復。

在「一網通辦」網站、「隨申辦」APP、「信用中國（上海）」網站上等為企業開設信用修復申請專欄。通過線上查詢、手機簡訊提示等多樣化方式供企業了解辦理進度、獲取修復證明文件。優化信用修復申請流程、縮減申請材料，加快上線電子簽章功能，對能夠通過數據共享核實的身份證明、信用報告等材料，不再要求企業提交。

13、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產經營困難的，是否可緩發勞動者工資？

根據人力資源社會保障部等部門《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》的有關指導意見以及《上海市企業工資支付辦法》第十條的規定，企業受疫情或疫情防控措施影響致生產經營困難，暫時無法按時支付工資的，經與工會或職工代表協商同意後，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。

14、受疫情或疫情防控措施影響，用人單位因停工停產、暫時性生產經營困難等原因，未及時足額支付勞動者勞動報酬或者未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同並要求用人單位支付經濟補償的，應如何處理？

對於因疫情或疫情防控措施影響導致停工停產或暫時生產經營困難的用人單位，特別是中小微企業，未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險費等引發勞動者解除勞動合同糾紛的，應注重通過和解、調解等方式，著力化解矛盾，促成雙方恢復勞動關系，繼續履行勞動合同。勞動者堅持要求依據《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條的相關規定解除勞動合同並主張用人單位支付經濟補償的，應堅持審慎處理的原則，一般不予支持。

C. 20條措施支持中小企業復工復產

據新華社北京2月10日電 記者10日從工信部獲悉，工信部印發《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》，明確將採取全力保障企業有序復工復產、進一步加強對中小企業的財政扶持、進一步加強對中小企業的金融扶持等六方面20條措施，幫助中小企業實現有序復工復產，渡過難關。
工信部提出，各級中小企業主管部門要按照當地疫情防控總體要求，結合實際情況分類施策，全力保障企業有序復工復產。特別是要會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩等防控物資保障等難題，指導企業開展生產自救。
同時，推動有關單位對疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行「欠費不停供」措施。加大企業復產用工保障力度。
在財稅支持方面，工信部提出，推動落實國家對防疫重點企業財稅支持政策，鼓勵地方政府出台相關財政扶持政策，充分發揮本級中小企業發展專項資金的作用。同時引導各級預算單位加大對中小企業的傾斜力度，提高面向中小企業采購的金額和比例等。此外，工信部還在金融、創新、公共服務等方面加強對中小企業的扶持。
當前，很多地方都針對中小企業面臨的切實困難出台措施，一些大企業發揮資源優勢，推出扶持中小企業的舉措。比如，聯想近日宣布，將在多地工廠臨時開放電腦、伺服器、手機組裝等工作崗位，共享工作機會；盒馬推出共享員工，幫助企業解決成本等問題。
工信部有關負責人表示，將圍繞企業在用工、能源供應、融資、產業鏈配套等方面的困難，給予有針對性的扶持，幫助企業渡過難關。

D. 上海銀保監局出台18條舉措，支持企業復工復產！

為進一步提升疫情防控和支持企業恢復生產金融服務工作的質效，上海銀保監局推出18條舉措，包括：保障信貸投放，降低融資成本；單列信貸計劃，確保滿足防控疫情企業的資金需求；不抽貸、斷貸、壓貸，做到應續盡續；鼓勵銀行減免利息等。詳↓

加強領導 主動作為

（一）以黨建為引領，主動擔當作為。在滬中資銀行保險機構要以黨建為引領，發揮好金融系統各級黨組織的戰斗堡壘作用，激發廣大黨員的先鋒模範作用，主動作為，高質量做好支持企業發展和人民生活的金融服務工作。

（二）改進績效考核，完善疫情防控金融服務體系。在滬銀行保險機構在關鍵時期要識大體、勇擔當，深刻認識金融與實體經濟、金融與百姓民生的魚水關系，積極主動履行社會責任。法人機構要主動與主要股東進行溝通，分支機構要主動與上級單位聯系，改進績效考核體系，對疫情相關業務在內部定價方面進行傾斜支持，適當降低利潤考核比重和預期增幅，提高不良容忍度、社會責任承擔等非盈利指標在績效考核中的比重。同時，根據近年來上海銀行業保險業的良好經營情況，對利潤分配、各類撥備運用政策進行調整，積極應對疫情對本單位經營管理帶來的不利影響。

全力支持企業抗擊疫情

（三）保障信貸投放，降低融資成本。在滬銀行業機構要准確評估疫情對企業經營管理帶來的影響，多措並舉，推動對民營企業、小微企業的信貸投放合理增長，確保全年實現普惠型小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，力爭普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。

（四）單列信貸計劃，確保滿足防控疫情企業的資金需求。在滬銀行業機構要單列信貸計劃，確保有充足的信貸資源投向防疫企業與受疫情影響嚴重的企業。對於受疫情影響資金需求擴大的存量小微企業，符合條件的要主動增加授信額度，不強制要求額外提供新資料，不強制要求新增增信措施，可隨時提款，滿足企業的臨時資金需要。

（五）特事特辦急事急辦，提高防控疫情企業的金融服務質量。在滬銀行保險機構要細致了解疫情防控重點保障企業生產經營情況，主動對接疫情防控重點保障企業融資需求，堅持特事特辦、急事急辦，對於與疫情防控相關的各項業務應簡化內部業務流程，開辟綠色通道，確保業務辦理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重點保障企業開展生產經營、擴大生產能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及疫情防控重點保障企業以及受疫情影響的人群、企業和地區。

（六）利用好各類專項政策，積極支持防控疫情重點企業。鼓勵開發性、政策性、國有大型商業銀行的在滬分行和地方法人銀行積極使用人民銀行專項再貸款政策，對重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款。支持在滬金融機構通過發行金融債券、特定用途債券等，將所籌資金用於疫情防控相關領域。對於在金融租賃公司辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。

（七）強化保險保障作用。針對急缺醫療物資、疫情防控用品企業的進口需求，鼓勵中國信保上海分公司積極開展進口預付款保險。對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應賠盡賠快賠。鼓勵保險機構為支援湖北及參與疫情防治的本市醫務人員和防疫工作者，免費提供意外傷害及定期壽險保障。支持將意外險、疾病險等保險責任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎等。

加大金融助企紓困力度

（八）不抽貸、斷貸、壓貸，做到應續盡續。在滬銀行業機構對於受疫情影響較大的旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業，以及有發展前景但暫時流動資金受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響較大且近期有貸款到期的企業，精準施策，主動與客戶協商具體的還款方式和還款期限，提前做好續貸安排，充分運用無還本續貸、年審制等方式，做到應續盡續。鼓勵在滬銀行業機構對於2020年6月30日前貸款到期但受疫情影響較大難以按期還款的客戶主動進行續貸，續貸期限不超過一年。

（九）鼓勵銀行減免利息。鼓勵在滬銀行業機構在自身能力可承受的范圍內為受疫情影響較大的企業貸款減免一定期限的利息，具體減免方式各行可自行制定相應的細則。對於受疫情影響嚴重但仍然按期還貸還息企業可在後續信貸業務辦理中給予相應的優惠政策。

（十）完善企業信用修復機制。各行可制定一定期間的政策寬限期（可視疫情變化情況適時調整），在政策寬限期期間，受疫情影響相關行業的企業暫時無法正常歸還到期貸款而發生逾期的，不計罰息及復利，不影響客戶徵信記錄。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，可依調整後的還款安排報送信用記錄，不強制要求此類逾期90天或60天以上的貸款歸為不良。

完善受疫情影響的社會民生領域金融服務

（十一）暫緩受疫情影響困難人員的還款。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款可展期一年，繼續享受財政貼息支持。

（十二）加快對受疫情影響的客戶理賠服務。對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，保險機構應主動開設綠色通道，簡易理賠流程，第一時間賠付患病群眾，加大對一線醫護人員的金融資源傾斜。

優化服務方式，提升服務效能

（十三）創新「百行進萬企」活動方式，實施精準服務。鼓勵在滬銀行業機構創新方式方法，通過電話、線上顧問、遠程服務等形式持續開展「百行進萬企」活動，繼續加大對小微企業、民營企業支持力度，對企業特別是受疫情影響的企業提供顧問服務，逐戶了解企業受疫情影響情況及金融服務需求，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。

（十四）推廣線上業務辦理，大力發展數字普惠。各機構應大力推廣線上業務，包括業務辦理的申請、審批、簽約、提還款等，最大限度減少小微企業線下接觸頻率。積極利用銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平台解決銀企信息不對稱難題，大力發展數字普惠業務，加大對小微企業的支持，降低融資成本。

（十五）積極加強與政策性融資擔保基金的合作。對防疫物資重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業，政策性融資擔保基金繼續加大融資擔保支持力度。在滬銀行業機構要積極與本市政策性融資擔保基金合作，推廣無還本續貸。積極關注各區出台的優惠政策，用好用足各項補貼提升金融服務質效。

加強監測監督

（十六）銀行保險機構內部監測監督。在滬銀行保險機構要對疫情期間的業務運營和政策落實情況建立監測監督機制，對於違反相關規定，未能盡職盡責的單位和個人進行內部問責。

（十七）落實免責制度。轄內各法人機構應當制定特殊時期免責制度或免責行為清單，各分支機構應加大對基層網點機構的業務指導，明確特殊時期的報告請示流程；要積極向總行（司）爭取特殊時期各類免責政策，明確免責情形，充分發揮一線業務人員和授信審查審批人員的工作主動性，解決其後顧之憂。

（十八）監管部門監測監督。在滬銀行保險機構要將疫情期間的業務開展情況、績效考核改進、信貸計劃單列和盡職免責情況、續貸情況、減免利息情況、客戶信用修復情況及其他政策落實情況報告監管部門，具體報送要求另行通知。監管部門將對各機構政策落實情況進行監督，並視情況採取相應的監管措施。

資料：上海銀保監局

E. 銀保監會下發通知:全力支持企業復工復產

經濟日報訊 記者陸敏報道：2月15日，中國銀保監會發布《中國銀保監會辦公廳關於進一步做好疫情防控金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），對近期重點工作事項作出強調，包括5方面、12項舉措。銀保監會有關部門負責人表示，此舉旨在深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動銀行業保險業做好新冠肺炎疫情防控金融服務，助力打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，更好地支持實體經濟發展。
為做好金融服務，支持企業復工復產，《通知》要求各相關機構全力支持疫情防控企業擴大產能，全面服務受疫情影響企業復工復產，積極幫扶遇困小微企業、個體工商戶，加大春耕春種金融支持。《通知》明確，各相關機構，緊緊圍繞疫情防控需求，全力做好治療葯物、疫苗研發等衛生醫療重點領域，以及重要物資生產、運輸物流等相關企業的融資支持。降低融資成本，提供優惠利率和優質金融服務，支持企業恢復產能和擴大生產。鼓勵保險機構結合自身情況，為身處疫情防控一線的工作人員提供意外、健康、養老、醫療等優惠保險服務等。
《通知》鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延後保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業渡過暫時難關。鼓勵銀行保險機構積極拓展服務領域，在支付結算、融資規劃、產銷支持等更多領域，發揮機構自身優勢，提供特色產品、專業咨詢、財務管理、信息科技支持等增值服務。圍繞國家重大戰略，精準支持對宏觀經濟和區域發展具有重要帶動作用的項目工程。加大製造業貸款投放力度，加強供應鏈金融服務。
對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發展前景的小微客戶，《通知》明確，積極通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施進行紓困幫扶。加大對普惠金融領域的內部資源傾斜，提高小微企業「首貸率」和信用貸款佔比，進一步降低小微企業綜合融資成本。加大企業財產保險、安全生產責任保險、出口信用保險等業務拓展力度，為小微企業生產經營提供更多保障。
針對農村地區疫情防控特點，《通知》強調，要加大春耕春種金融支持。積極通過線上線下多種方式有效滿足農村地區基礎金融服務需求。加大涉農貸款投放力度，全力保障農副產品生產和春耕備耕農資供應信貸資金需求。鼓勵地方銀行機構建立農產品應急生產資金需求快速響應機制，支持疫情期間農產品保供穩價。支持保險機構穩步拓展農業保險品種，擴大農業保險覆蓋面，穩定農業種植養殖戶和農民生產經營預期。
為提高線上金融服務效率，《通知》要求，各銀行保險機構要積極推廣線上業務，強化網路銀行、手機銀行、小程序等電子渠道服務管理和保障，優化豐富「非接觸式服務」渠道，提供安全便捷的「在家」金融服務。在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發展非現場核查、核保、核簽等方式，切實做到應貸盡貸快貸、應賠盡賠快賠。

F. 上海加快經濟恢復和重振 「50條」措施全面發力

當前，上海正處於經濟恢復發展的關鍵時期，為穩住經濟基本盤，上海推出重磅措施。5月29日，上海市政府發布《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》(下稱《行動方案》或「50條」)，共包括八個方面50條措施，全力助企紓困、推動復工復產復市。

上海市政府副秘書長、市發改委主任華源在29日下午召開的上海市疫情防控新聞發布會上表示，這一輪《行動方案》所提出的政策措施，疊加3月底市政府出台的21條政策，預計全年將為市場主體減負各類資金規模達到3000億元以上。

上海社會科學院黨委書記、研究員權衡對第一財經表示，此次「50條」措施是全方位的政策，關繫到整個上海城市功能的再造，以及經濟高質量、中長期的發展，而不僅僅是簡單的紓困。

上海市宏觀經濟學會會長王思政則告訴第一財經，對於「50條」，業界和學界的共同感受是，這次的政策是廣覆蓋的。上海這次疫情受傷嚴重，在地方財政壓力不小的背景下，「21條」之後再推「50條」並不容易。

王思政表示，在「21條」基礎上再推「50條」是及時的，也有較強的針對性，分別針對上海的經濟特點，在產業、外貿、外資、消費等領域提出了不少不同於此前「21條」的政策。另外，可操作性表現在一些細節上，比如，提出了港口滯納費的減免。

6月1日起全面有序復工復產復市

《行動方案》主要內容大致可分為「四大板塊」：全力助企紓困、復工復產復市、穩外資外貿、促消費投資、強化支撐保障。

上海市委常委、常務副市長吳清在會上表示，復工復產、復商復市是當前各類企業非常關注的問題。針對復工復產卡點堵點，提出了分類指導、動態修訂復工復產復市疫情防控指引、取消企業復工復產復市不合理限制，6月1日起取消企業復工復產審批制度，擴大企業防疫和消殺補貼范圍、建立長三角產業鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施，支持各行業領域復工復產復市，穩步提高企業達產率。

權衡認為，大、中、小型企業目前都面臨產業鏈供應鏈要素流動的問題，所以這次「50條」不是簡單的點上的紓困，而是通過一個個企業以點帶鏈、以鏈帶面地解決問題，把整個產業鏈恢復過來，這既是內循環的需要，也是雙循環的需要。

具體來看，《行動方案》中，推進復工復產復市主要有加強對企業復工復產復市的支持和服務、暢通國內國際物流運輸通道。

比如，提出分類指導、動態修訂各行業領域復工復產復市疫情防控指引，取消企業復工復產復市不合理限制。市區聯動加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復工復產服務，督促指導企業做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業建立抗疫應急處置體系，確保復工復產復市後疫情防控和安全生產措施落實到位。

支持汽車、集成電路、生物醫葯等製造業企業以點帶鏈，實現產業鏈供應鏈上下游企業協同復工，穩步提高企業達產率。逐步推動批發零售、金融、交通物流、房地產、建築等行業復工達產，搶抓農時推動各類農業生產單位復工，在具備條件後有序推動餐飲、居民服務、文旅會展等人員聚集型行業復工。建立長三角產業鏈供應鏈互保機制，共同保供強鏈。

上海市經信委主任吳金城在會上表示，下階段將陸續出台扎實的助企紓困政策，讓企業主體受益，加快恢復產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。包括全面推進復工復產、落實好各項惠企舉措、加快重大產業項目投資落地三個方面。

「6月1日起，全市進入全面有序復工復產復市、恢復正常生產生活秩序階段，將取消對企業復工復產審批審核，服務好各類企業復工復產的合理需求，推動產業園區、辦公樓宇等加快全面復工，倉儲物流等生產性專業性服務業企業應復盡復，支持所有符合防疫要求的企業同等復工復產，為廣大中小微企業盡快全面復工復產積極創造條件，企業員工恢復上下班通勤。」吳金城表示。

在落實好各項惠企舉措方面，吳金城介紹，上海落實國有企業減免小微企業和個體工商戶6個月租金，將惠及9萬余戶市場主體，預計減免租金約140億元。目前，上海煙草集團、上海電信、中廣核等在滬央企積極響應制訂房租減免方案，臨港浦江國際科技城、汽車新能港、市工業綜合開發區等一批產業園區正推進實施具體方案。

《行動方案》顯示，對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業單位，參照小微企業和個體工商戶2022年免除6個月房屋租金。

「『50條』最直接的還是租金減免以及社保緩交。」上海鈦米機器人股份有限公司董事長潘晶告訴記者。

穩外貿外資重點

《行動方案》在穩外資穩外貿方面明確了四大重點，包括支持外資企業恢復生產經營、切實幫助外貿企業紓困、著力穩定外資外貿企業預期和信心、更好發揮外貿外資專項資金引導作用。

權衡對第一財經表示，穩外資最重要的就是提振信心，因此《行動方案》是把今年本來要做的跨國公司地區總部發展專項資金申報工作提前啟動了，也表明了上海對於外資發展的高度重視。

其中，在支持外資企業恢復生產經營上，《行動方案》提出，建立重點外資企業復工復產專員服務機制，實行專人跟蹤服務，幫助重點外資企業解決復工復產、物流運輸、防疫物資等突出問題，切實穩定外資企業的發展預期。保障重大外資項目順利推進，啟用重大外資項目線上服務系統，市、區聯動，線上線下協同，保障在談、簽約、在建項目盡快恢復運轉，實施專人跟蹤服務。積極爭取一批重大項目盡快落地。支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心。

在穩定外資企業的信心上，《行動方案》明確加強與外資企業高管面對面溝通，通過跨國公司高管視頻會議、外資企業政企溝通線上圓桌會議等形式，主動介紹上海疫情防控形勢和策略，充分聽取外資企業意見和建議，建立咨詢和解決問題的常態化機制。幫助外資企業解決實際問題，加大總部企業走訪溝通力度，切實修復和提振外資企業信心。

上海外資協會會長黃峰對第一財經表示，根據5月針對上海外資企業做的調研，復工復產的進度已經和4月相比有了較大進步，協會也把企業反映的具體問題匯報給了上海市商務委外資企業復工復產工作專班，部分問題得到了解決。不可否認的是，部分外企的信心受到了這次疫情的影響，尤其是外資的中小企業面臨較大困難，包括物流渠道不通暢、成本壓力大、訂單減少等。

黃峰提出，「50條」提出了建立重點外資企業復工復產專員服務機制，以及加大總部企業走訪溝通力度等政策，有助於修復和提振外資企業的信心。接下來，建議重點關注外資中小企業面臨的挑戰，盡快讓企業享受到惠企政策，同時關注外籍人士的工作和生活困難，比如建立外籍人士服務機制等。

權衡認為，在外貿領域，此次提出的加大對企業在出口退稅、信用保險的支持力度，助力外貿企業履約訂單、實施通關便利化措施，以及鼓勵減免貨物堆存費、滯箱費等具體細則，都將為外貿企業減輕實際的壓力。

金融助企再加碼

此次公布的「50條」，涉及金融領域的，包括強化外貿企業政策性金融支持，鼓勵銀行等金融機構中小微貸款應延盡延、設立企業紓困專項貸款，支持融資擔保機構進一步擴大中小微業務規模，鼓勵小額貸款公司、典當行等適當降低貸款利率、擔保費率、典當綜合費率等融資成本，支持更多符合條件的資產管理機構參與合格境外有限合夥人(QFLP)試點和合格境內有限合夥人(QDLP)試點等。

第一財經記者了解到，近期多家金融機構已推出支持復工復產的專項措施，從加大無縫續貸支持力度、開設信貸綠色通道、加大對流動性困難企業支持、提供延期還本付息政策等方面紓困受疫情影響較為嚴重的中小微企業和人群。

《行動方案》特別提到，要強化外貿企業政策性金融支持。如加大出口信用保險支持力度、擴大中小微企業覆蓋面，優化承保理賠條件，在上海「單一窗口」開設在線報損索賠通道，建立保費緩繳機制和快賠先賠機制，應保盡保、能賠快賠。

同時，對於符合「專精特新」等條件的中小微企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低於10%的階段性降費，加大保單融資支持力度；支持中國進出口銀行上海分行設立進出口業務專項信貸額度，建立快速評審通道，積極運用政策性優惠利率貸款或向總行爭取其他利率優惠政策，降低企業融資成本。

第一財經記者了解到，此前為降低中小微企業融資成本，作為國家唯一政策性保險公司的在滬分支機構，中國信保上海分公司於4月在上海地區就啟動了降費工作。據了解，此次降費惠及面廣，扶持力度大。專精特新「小巨人」中型企業及小微企業，降費幅度原則上分別不低於10%和15%，其餘小微企業降費幅度不低於10%。

記者還從中國進出口銀行上海分行獲悉，此前該行針對外貿企業出口、進口業務分別設立300億元、200億元人民幣專項額度，並對外經、普惠金融兩大領域，各設立100億元人民幣專項額度；同時，對符合支持范圍的重點企業，根據相應的金融服務需求，設立快速評審通道等。

除了外貿領域，《行動方案》還明確要求要加大基礎設施的投資建設，進一步擴大民間投資領域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點項目建設。

與此同時，實施社會投資項目「用地清單制」改革，支持擴大企業債券申報和發行規模。加強銀政聯動和銀企對接，鼓勵金融機構對接重點項目，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，提供優惠、便捷的融資支持。市區合力加大對「專精特新」企業的支持力度。

另外，進一步發揮基礎設施不動產投資信託基金(REITs)的作用，落實好「上海REITs20條」支持政策，推動更多符合條件的存量基礎設施項目發行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITS試點，支持盤活存量資金用於新建項目。

G. 央行：加大對實體經濟支持力度，具體會如何幫助實體復甦

央行：加大對實體經濟支持力度，幫助實體經濟復甦首先是釋放貸款，其次是降低貸款的利息，再者是釋放有利的政策，另外就是幫助實體企業尋找更多的銷路。需要從以下四方面來闡述分析央行：加大對實體經濟支持力度，具體是如何幫助實體企業復甦的。

一、釋放貸款

首先是釋放貸款，對於實體企業而言在疫情期間面臨著很多的經濟壓力，對於他們而言一方面需要面臨通貨膨脹的壓力，另外一方面需要面臨對應的一些經營過程資金周轉的壓力，所以中央政府決定將對應的資金下放到經濟市場讓他們擁有更多的資金用於發展。

有關企業應該做到的注意事項：

應該趁著對應的好政策積極發展，才可以更好地滿足一些自身的強勁動力的發展需求，同時可以完成一些新的發展目標。

H. 金融政策密集落地 精準發力戰疫情穩經濟

記者3月4日從央行網站獲悉，人民銀行會同財政部、銀保監會3日召開金融支持疫情防控和經濟社會發展座談會暨電視電話會，提出了下一階段多項工作要求，涉及穩健的貨幣政策更加註重靈活適度、加強小微企業金融服務能力建設等。這是最近一段時間內相關監管部門對金融發力戰疫情穩經濟的又一次重要部署。
最近一段時間，央行、銀保監會等部門相繼出台多份重要文件，部署金融支持疫情防控和復工復產。業內人士表示，最近陸續落地的多個金融政策在力促信貸「擴總量」的同時，強調對疫情防控重點企業以及中小微企業的精準支持。與此同時，房地產金融政策將堅持「房住不炒」基調，保持連續性、一致性、穩定性。
政策力促信貸投放「量增價減」
金融支持疫情防控和經濟社會發展座談會暨電視電話會強調，金融部門要把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置，加大信貸投放力度，在堅持法制化、市場化的原則下，切實採取措施，深挖潛力，讓利企業，降低融資成本，幫助企業渡過難關。會議提出，穩健的貨幣政策更加註重靈活適度，保持流動性合理充裕，完善宏觀審慎評估體系，釋放LPR改革潛力。
加大信貸投放力度和降低融資成本已成為當下金融政策的著力點。在擴大信貸投放能力方面，央行綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、常備借貸便利等工具，滿足金融機構支持企業復工復產的流動性需求，銀保監會則單獨或會同相關部委相繼出台多份做好疫情防控金融服務文件，督促銀行保險機構開辟金融服務綠色通道，保障信貸資源供給，全力滿足疫情防控企業合理融資需求，並要求對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
在降低融資成本方面，央行通過下調MLF利率、公開市場操作逆回購利率等政策利率引導LPR下行。與此同時，央行還設立3000億元專項再貸款，並由財政給予貼息，確保抗疫重點企業貸款利率低於1.6%。最近，央行再增加支農、支小再貸款再貼現專用額度5000億元，同時下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。
伴隨著政策的快速落地和落實，信貸投放「量增價減」趨勢明顯。銀行業協會最新數據顯示，當前各銀行業金融機構抗擊疫情合計信貸支持超過1.25萬億元，與此同時，重點企業的資金成本負擔也明顯下降。以政策性銀行為例，截至2月末，農發行共計對242家央行名單內的全國性重點企業審批貸款180.58億元，對209家企業發放合格貸款，共計101.65億元，加權平均利率2.45%，低於優惠利率上限60個基點。
精準施策中小微企業成重點
業內人士表示，應對疫情的信貸「擴總量」並非大水漫灌。民生銀行首席研究員溫彬表示，近期的信貸「擴總量」呈現明顯的定向和結構性特點，因此資金釋放並不是大水漫灌，而是更強調將資金投向疫情防控重點企業以及中小微企業，有助於幫助企業復工復產，經濟平穩運行。
上述金融支持疫情防控和經濟社會發展座談會暨電視電話會就明確提出，「向疫情防控保供企業提供快速精準支持」、「加大對疫情影響嚴重地區、行業、企業的融資支持，強化對先進製造業、脫貧攻堅、民生就業等重點領域和薄弱環節的金融服務，」、「加大對中小微企業等領域的普惠性資金支持」。
近20天內，國務院召開4次常務會議，均提到支持企業復工復產，尤其要求金融機構對中小微企業加大信貸投放，加大中小微企業金融專項債券的發行力度，以及加強對中小微企業中長期貸款，不盲目抽貸斷貸等。
為鼓勵銀行向小微企業發放貸款積極性，近期銀保監會也對不良認定作出臨時調整。3月1日，銀保監會等五部委發布《關於對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》要求，對於2020年1月25日以來到期的困難中小微企業貸款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，銀行業金融機構應根據企業申請，給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排。該通知還強調對於臨時性延期還本付息的貸款，銀行業金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業徵信記錄。
農發行相關負責人在接受采訪時也表示，央行在核批給三家政策性銀行的年度貸款計劃中，共拿出3500億元作為專項信貸計劃，明確要求包括農發行在內的三家政策性銀行專項用於支持受疫情影響的中小微企業復工復產。這項政策的出台，可充分發揮農發行作為政策性銀行當先導、補短板、逆周期的特殊作用，撬動其他社會資金擴大對中小微企業復工復產的信貸支持力度。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當前，中小微企業普遍面臨流動資金緊張，當前一系列金融措施將發揮較為明顯的「救急」作用，緩和疫情短期內對中小企業生存、運營帶來的負面沖擊。
房地產金融政策將保持一致穩定
值得注意的是，上述金融支持疫情防控和經濟社會發展座談會暨電視電話會也明確提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和「不將房地產作為短期刺激經濟的手段」要求，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性。
最近一段時間，一些地方的房地產政策有所調整，個別銀行在個別地區針對部分客戶的房貸首付比例有所下調，引發市場對房地產金融政策松動的猜測。「從會議的表態來看，房地產金融的整體基調沒有發生變化，個別銀行的調整也沒有突破政策底線。」溫彬說。
3月1日，存量浮動利率貸款定價基準轉換如期啟動。按照央行對房貸定價基準轉換提出的特別要求，存量商業性個人住房貸款在轉換時點的利率水平應保持不變，這也主要是為了貫徹落實房地產市場調控要求。
新網銀行首席研究員董希淼表示，我國市場流動性將繼續處於合理充裕狀態，市場利率有望進一步下行。在這種情況下，房貸利率或有一定下行空間。但較為優惠的房貸利率，將主要集中在首套房貸，旨在降低剛需購房者負擔，而對二套及以上的房貸仍將執行較高利率。（記者 張莫 向家瑩）

I. 上海稱對企業復工條件沒必要加碼，如何從根源上推動企業復工復產

根據上海的相關新聞發言人聲稱上海對企業復工的條件沒必要進行層層加碼，想要從根源上推動企業復工復產，可以採取以下幾個措施：

精準的疫情防控是必不可少的。無論企業在社會上的地位有多重要，對經濟的發展有著多麼深層的影響，精準的疫情防控，一定是從根源上去推動的，沒有疫情防控再好的企業復工復產也會面臨很多風險，例如員工受到病毒的威脅，同時也連累了其他行業和地區。相關部門應該對企業每日的疫情防控措施進行審查，一旦發現有任何不符合規則的行為，將予以嚴令處罰。

要加大企業的金融政策支持。很多企業在經歷了疫情之後，整體的經濟鏈可能有缺失的風險，剛開始運行可能導致公司的整體鏈條沒有恢復，因此相關政府部門可以給予這些企業政策上的金融支持，例如減免稅收或者對公司的一些較好項目進行投資等。

總體來說，想要保證企業從根源上復工復產，一定要保證員工的安全，公司的安全都在一個整體大環境內運行。