如何利用好當前財政金融
Ⅰ 我國應如何運用財政政策和貨幣政策進行宏觀調控
一，我國當前經濟形勢 首先，我國經濟從98年金融危機到現在已經連續九年以兩位數的增長，07年前三季度更是達到11.7％的增長速度。而今年由食品引發的價格上漲已經使居民消費價格指數上升達6.5％。經濟過熱的現象已經明顯出現。因此，防止經濟過熱，抑制通貨膨脹將是我國宏觀調控的重點。 二，貨幣政策 在剛剛結束的中央經濟工作會議上，中央做出用從緊的貨幣政策替代施行了十餘年的穩健貨幣政策。給中國的宏觀經濟發出了最強硬的信號。無論形成通貨膨脹的原因是多麼復雜，從總量上看，都表現為流通中的貨幣超過社會在不變價格下所能提供的商品和勞務總量。提高利率可使現有貨幣購買力推遲，減少即期社會需求，同時也使銀行貸款需求減少；降低利率的作用則相反。央行還可以通過金融市場直接調控貨幣供應量。 其主要政策手段是：減少貨幣供應量，提高利率，加強信貸控制。如果市場物價上漲，需求過度，經濟過度繁榮，被認為是社會總需求大於總供給，央行就會採取緊縮貨幣的政策以減少需求。 根據《中國人民銀行法》，目前確定的貨幣政策工具主要包括存款准備金、中央銀行基準利率、再貼現、中央銀行貸款、公開市場，其餘的列入國務院確定其他貨幣政策工具。 因此，在保持公開市場通過央行票據、特別國債等工具大規模回籠貨幣的同時，目前市場預期最大還是升息和提高存款准備金。有專家稱，2008年利率將提高100個基點，存款准備金率將上調到15%以上，同時，央行將把商業銀行信貸年增速控制在13%內，以切段加劇流動性過剩的根源。 三，財政政策 我國財政政策從「積極」轉到「穩健」三年來，政府宏觀調控已初見成效，但投資和信貸回落的基礎仍不穩固。經濟運行中投資增長過快、貿易順差過大、信貸投放過多等問題依舊突出，而且還出現了通貨膨脹壓力加大和資產價格持續上升等問題。因此，下一步仍需繼續加強對固定資產投資的調控，延續穩健的財政政策，加強對國民經濟的一些薄弱環節的投入，改善民生、改善生態、改善結構，為更好的發展積累能量，為更快的發展奠定基礎。 財政政策穩健就是政府加大對公共品的投入，實現基本公共服務的均等化。 如果這樣，就能夠控制住兩大資產價格泡沫，穩定物價水平，降低整個中國經濟可能面臨的風險，從而讓中國經濟真正走向持續穩定發展的軌道。
Ⅱ 在不同的時期 如何運用財政政策
經濟低迷時
1、擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即「雙松」政策
松的財政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準備金率、降低再貼現率、買進政府債券等松的貨幣政策增加商業銀行的儲備金，擴大信貸規模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財政政策的擠出效應，使總需求增加，其結果是可在利率不變的條件下，刺激了經濟，並通過投資乘數的作用使國民收入和就業機會增加。這樣可以消除經濟衰退和失業，比單獨運用財政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經濟初始狀態是：（1）存在比較高的失業率；（2）大部分企業開工不足，設備閑置；（3）大量資源有待開發；（4）市場疲軟、沒有通脹現象；（5）國際收支盈餘過多。在此狀態下，這種搭配模式一方面會刺激對進口產品的需求，減少國際收支盈餘，另一方面對推動生產和降低失業率有促進作用。這種模式能夠短時間內提高社會總需求，見效迅速，但運用時應謹慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。
經濟過度繁榮時
2、緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即「雙緊」政策
當經濟過度繁榮，通貨膨脹嚴重不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規模等緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款准備金率等緊的貨幣政策增加商業銀行的准備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利於抑制通貨膨脹，同時，由於緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結果可在利率不變的情況下，抑制經濟過度繁榮，使總需求和總產出下降。實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態是：（1）、經濟處於高通貨膨脹；（2）、不存在高失業率；（3）、國際收支出現巨額赤字。削減總需求一方面有利於抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價的穩定，另一方面有助於改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當往往會造成經濟停滯的後果。
Ⅲ 請根據自身學習《財政與金融》的經歷,給學院或者老師提出如何開展好《財政與金融》，800字
摘要 《財政與金融》課程教學現存的問題及建議
Ⅳ 財政金融動員的主要措施有哪些
財政金融動員的主要措施有實行戰時稅制，加強稅收管理。要實行戰時預算。
1、要實行戰時稅制，加強稅收管理。
必須實行戰時稅制，在合理合法的原則下，增加稅種、稅目和稅率，縮小減免稅的范圍和稅額。要加強稅收管理，嚴格稅收紀律，打擊各種違法行為。
2、要實行戰時預算。
調整和平時期的預算，實行戰時預算，是戰時各國政府必然採取的一項措施。
尤其是發動戰爭的國家，如二戰時期納粹德國和軍國主義日本，早在戰爭爆發前若干年為加強軍備就實行了戰時預算。調整預算不但可以增加用於戰爭的資金，而且通過預算收入和支出結構的改變，可以干預經濟活動，促使社會經濟向適應戰爭需要的方向轉化。
(4)如何利用好當前財政金融擴展閱讀
①根據戰爭需要，調整軍工生產在國民經濟中所佔的比例，重新分配人力、物力、財力，統籌安排軍需民用。
②動員生產線啟封並投入軍品生產，充分發揮軍工廠的生產能力；改組民用工業結構和產品結構，擴大軍工生產。
③搬遷、疏散可能遭到戰爭破壞的重要工廠和戰略物資，加強重要經濟目標的保護。
④ 調整科學技術研究機構及任務，加速研製新式武器裝備。
⑤加強交通運輸管理，保障軍隊作戰和軍事運輸的需要。
⑥調動郵電通信、醫療衛生以及外貿、文教等各行各業的力量為戰爭服務。
⑦改組農業，提高農業產量，加強糧食生產和儲備，保障軍民糧食的供給。
⑧加強經濟資源的開發利用和管理，擴大生產，厲行節約，保障戰爭的需要。
參考資料來源：網路-國防經濟論
參考資料來源：網路-國民經濟動員
Ⅳ 如何綜合利用財政與金融的政策手段，引領中國經濟轉型升級
經濟轉型升級，在目前我們國家看來，是整體由實體經濟為大部分組成轉變為整體由實體經濟為主導虛擬經濟為輔助的的這么一個局面。
在之前，實體經濟占據我們國家社會經濟體系很大的構成，也就是我們所說的開廠辦企業，生產產品銷售。這時候的經濟體系，就是積累物質財富的上升階段，而企業前期所需的經濟如何而來，往往就是企業家創辦企業前的財富積累，而這個過程往往就是漫長的。也是制約實體經濟發展的瓶頸，一旦企業家的資金跟不上，或者資金鏈斷裂，就是出現企業倒閉，工廠關門的現象。
利用財政與金融政策手段
先說利用財政，在之前，也有過利用財政政策，就是減免稅收或者免稅或者某個時間段內免稅等等的政策來刺激企業家辦工廠企業，也有效果，因為都是激勵手段。在現在，利用財政政策，那麼就不僅僅是減免稅收這么簡單了，現在很多信號表明，是將很多辦實體經濟的門檻降低，例如企業創始的資金要求降低，行政部門的審核步驟簡化，財政的資金支持等等。
再說金融政策手段，這是轉型升級的重點。之前的經濟體系中，企業的運作過程中的資金融資問題，就是一個桎梏。缺少了中期的資金融資渠道，就會令到很多企業面對問題無力回天。利用金融手段，那麼很多的資金運作的途徑就會出現，給了企業很多的融資渠道，在中期就是給企業的一個再輸液，讓企業有更多的機會走出困境。出現的融資渠道，可以是鼓勵企業上市集資，可以是企業尋求第三方的信貸機構，可以是合法的抱團集資等等。
以上這些，就會給經濟體系提供了更靈活，更有活力的升級空間。
Ⅵ 對於財政金融的認識
類似的範文，需要有所修改
一、為什麼要讀。也就是學習國際金融知識的必要性。
胡錦濤總書記在十七大報告中指出：要建立結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。這就要求我們財政幹部要了解國際金融基本知識，掌握國際金融發展變化規律，並在工作中加以應用，以促進經濟社會又好又快發展。
從《金融學》的視角看，金融是貨幣流通和信用活動以及與之相聯系的經濟活動的總稱。如果說金融是現代經濟的核心，那麼國際金融就是現代世界經濟發展的命脈。隨著世界經濟一體化趨勢與世界經濟差異化發展博弈的日益深化，金融自由化向更廣的層面和更深的層次不斷拓展和發展。同時，伴隨著國際貿易的擴張和發展，國家間資金流通和信用融通的規模、速度、方式也產生了極大變化，國家間的貨幣兌換、匯率利率等內部及外部的變動和波動，在國家間經濟往來乃至全球穩定中的重要作用更加凸顯。因此，財政幹部在搞好本職工作的同時，認真學習《財政金融》知識，提高特別是對國際經濟形勢的判斷把握和宏觀財經數據的分析能力就顯得尤其重要。從小處思考，我認為學習國際金融知識有三個方面的現實意義。一是掃盲。學習國際金融學有助於你更好地理解各種國際金融信息，了解你生活在的全球一體化世界。你在財經類報紙上或在金融機構大廳里看到每天的外匯行情時，你是否知道，不同國家貨幣間的匯價是如何決定的？匯率的變化是什麼原因造成的？什麼是歐元，歐元為什麼要取代歐洲許多國家的貨幣？ 1997年7月泰國爆發貨幣危機後，為什麼亞洲那麼多國家先後都捲入了危機？美國次級債的演變，怎麼影響到你買的股票？相信你在學習《財政金融》的過程中能找到這些問題的答案。二是明智。學習國際金融有助於更深刻地理解全球化背景下國際和國內經濟金融問題產生的根源，認識一國經濟和金融政策的潛力和局限性，從而有助於你參加論壇或面對兒女提問時，能邏輯清晰地對答。諸如：我國最適度的外匯儲備是多少，是1000億美元還是1500億美元？如果日元貶值到 1美元比140日元時，人民幣匯率是否應該貶值？我國可維持的外債規模是多少，舉借外債的幣種結構如何安排才算合理呢？具備什麼條件才能取消外匯管制，允許人民幣完全自由兌換？在資本市場對外開放的場合，如何降低國際投機資本對我國經濟的沖擊，以保持金融市場的穩定？等國際金融方面的問題。三是提高。通過學習國際金融知識，可充實投資知識、提高理財能力。國際資本的流動，對沖基金的興衰，人民幣匯率的變化，在影響國際市場股票價格的同時，也牽動中國股票、期貨市場的神經。在不影響工作的前提下，體驗一下股海的起伏，感受一下外匯、期貨的波動，研究一下即將推出的股指期貨，以提高自身在區域財政與金融市場互動機制的把握能力，為將來財政國庫資金的科學、合規運作，前瞻性地進行知識積累和思路探索，作為財政幹部將受益匪淺。
二、有什麼特點。《國際金融》一書結構邏輯清晰、內容通俗易懂、具有一定的現實針對性。
本書共分6 講，介紹了國際金融、匯率、國際貨幣、國際收支、外匯儲備等基本知識，分析了國際貨幣體系與國際金融市場、國際收支與外匯儲備、金融全球化與國際資本流動，國際金融與政府管理等辯證關系。以插頁專欄的形式，對閱讀過程中涉及一些比較專業或比較難懂的概論、術語進行了解讀，並通過列舉一些數據、一些圖表，表述一些歷史事件或約定俗成的關鍵詞，方便讀者閱讀和學習過程中准確理解和重點把握。例如，第一章共七個專欄，涉及外匯、鑄幣稅等基本知識和基本原理，並分析了日本「廣場協議」、美元匯率走勢、中國外匯市場、中美經濟戰略對話等概念和專題。
同時，本書還對當前國際國內宏觀經濟的熱點問題作了討論，如人民幣匯率政策，外匯儲備政策，國內流動性過高，金融失衡，美國雙赤字等等，並提出了相關的政策建議，具有很強的現實意義。並引導讀者更深入地思考國內經濟發展的深層次矛盾。同時，各章對阿根廷、巴西等國家在經濟轉型期的政策得失進行了比較客觀的描述和分析，對於正確認識我國當前宏觀形勢的復雜性具有一定的借鑒意義。
三、有什麼啟發。也就是在工作中如何應用國際金融知識。
在推進城鄉統籌的進程中，需要大量資金來發展我市的教育、衛生、環保和基礎設施等公共事業，能否舉借一定規模的外債, 需要思考以何種方式籌資和調期保值安排，才能使融資成本、利率風險和匯率風險降到最低，這就需要藉助《金融工程學》的知識。當前的國際金融形勢對我市工業和貿易發展有何影響，財政應採取何種措施促進經濟結構和產業結構調整等等，這就需要通過解讀拉美化現象，來尋求答案。在學習《國際金融》的過程中，結合對我市財政發展中典型事例的思考，初步形成了三點建議意見。一是科學運用金融衍生工具。我市從2004年開始探索學習外債調期保值，進行了大量方案比較。 2005年啟動了外匯調期第一筆交易，之後共簽定實施12筆內外債務調期交易，涉及政府外債近1000億日元，內債57億元人民幣，目前暫無一筆交易發生損失，累計實現債務風險管理收益近8000多萬元人民幣，其中：外債風險管理實現收益4300多萬元，人民幣利率風險管理實現收益3800多萬元。當年收益6800多萬元人民幣，占累計收益84.6%。總體上看，由於我市高度重視風險控制，實施的指導原則明確，方案的設計選擇正確，操作的方法合理可行，各方的合作守信協調，達到預期目標效果，鎖定並降低了借款單位財務成本，且沒有發生管理風險，一定程度上減輕了還款壓力。由於今年啟動了內債利率風險管理，交易規模數量增加，預計從明年起收益還會逐年增加，每年將實現收益1.5億元左右，這就是應用了衍生金融產品中的遠期利率協議。這一方式目前看來是可行的，但面對當前世界貿易戰的加劇和全球金融市場的異動，我們還應關注此類運作的可靠性。二是積極推進剛性償債機制。牢固樹立通過《國際金融》的相關知識，研究我市主權外債的風險控制機制。近幾年我市主權外債債務余額的變化趨勢是：2000年6億美元，2004年13億美元，2005年達到近五年的高點 13.4億美元，2006年下滑到12.5億美元，2007年接近13億美元。這個變化並不大，但我們可以透過這細微的差異，可察覺到區縣及項目單位對主權外債的意願在消退。其原因有日本對華貸款停止的影響，也有區縣及項目單位項目儲備不夠和項目質量不高等內在因素，但我認為主權外債的剛性償債制度才是主要的制約因素。為有效控制基層政府舉新債、搞政績，就必須強化政府間債務的償債機制和銀行債務的責任制度，在加強誠信和道德約束的同時，引入財政間扣減財力用以償債的「主權外債的剛性償債制度」，重塑政府誠信形象。三是優化完善轉移支付制度。翻看報刊、點擊網頁，均可真切地感受到，美國次級債危機的「蝴蝶效應」已逐步顯現，如不制止這個「拉登」將要上演的美國金融「911」，極有可能演變成華爾街金融風暴。這里所談「美國次級債」是指美國住宅金融機構發放貸款時，根據信用歷史、借款額度、目前收入狀況，建立了從上至下分為優級貸款，ALTER-A級和次級貸款等一套「信用評分」標准體系，次級貸款主要針對年收入〈3.5萬美元，借用記錄較差、首付款低於20%的貸款。通俗地理解，次級債的發放就是對低信用人群的獲利期望高估。我比較牽強地聯想到現行的轉移支付制度，在公式化分配的思考模式下，更多地考慮了保工資、保運轉，導致經濟發展滯後的區域相比經濟發展較快的區縣，得到的轉移支付與當地財政收入比值反而更高。這一制度設計的顯性效果就是鼓勵落後。所以我們經常會看到「比落後」「爭國貧縣帽子」等匪夷所思的「動人」場景。由此建議，按照落實科學發展觀的要求，轉變慣用的轉移支付因素法選定方式，對應國家確定的主體功能區規劃，重新確立與優化、重點、限制、嚴禁等四類區域發展模式的轉移支付因素分類指標，健全轉移支付制度，優化財政專項資金的區域配置，形成鼓勵、引導、約束、控制的財稅政策分類傳導機制，啟發限制和嚴禁開發區域在漸進中力求穩定，激勵優化和重點開發地區在發展中力爭高效，努力開創重慶經濟社會城鄉統籌、區域協調、和諧發展的新格局。
Ⅶ 如何發揮財政資金杠桿作用，吸引金融資本積極參與地方經濟建設
運用稅收杠桿，促進經濟平穩較快發展「穿襖提領子，牽牛牽鼻子。」當前，企業是經濟發展的主體，也是貫徹落實科學發展觀的重要載體，是經濟增長的一個主要來源，也是國稅部門行政管理的相對人。在金融危機形勢下，國稅部門應該把為企業服務作為「牛鼻子」，努力在稅收政策上進一步扶持，在稅收管理上進一步規范，在稅收服務上進一步改進，幫助企業解困，促進企業發展，促進經濟平穩較快發展。（一）在稅收政策上進一步扶持克服當前特殊時期面臨的困難，離不開企業自身的努力，也離不開國家的宏觀調控政策和各級政府所採取的幫助企業的措施。從國稅部門來講，最重要的是用好用足現有的稅收優惠政策。第一，認真落實各項稅收調控措施。實施好結構性減稅政策，落實好國家支持「三農」發展、促進資源綜合利用、擴大消費需求、促進就業再就業、鼓勵自主創新、扶持返鄉農民工創業等方面的稅收政策，支持成長型和就業型企業發展，為地方企業發展壯大和經濟結構優化升級提供良好的稅收政策環境。重點是落實好四項稅收調控措施。一是全面實施增值稅轉型。2009年1月1日起，允許增值稅購進（包括接受捐贈、實物投資）或自製（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據從銷項稅額中抵扣，降低設備投資稅收負擔，支持企業更新技術裝備。二是全力落實好成品油消費稅改革措施和部分資源綜合利用產品增值稅調整政策。確保各項改革措施順利實施，平穩過渡。三是支持中小企業發展。放寬增值稅一般納稅人認定標准。對從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，並兼營貨物批發或者零售的小規模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標准從100萬元以上降低為50萬元以上；除此之外的納稅人年應征增值稅銷售額從180萬元以上降低為80萬元以上。降低小規模納稅人增值稅徵收率。2009年1月1日起，將增值稅小規模納稅人的徵收率分別從工業6％和商業4％統一降低為3％，減輕中小企業稅收負擔。對中小型微利企業所得稅實行低稅率。對符合條件的小型微利企業，減按20％的稅率徵收企業所得稅，促進中小企業發展和全民創業。四是全面落實國家出口退稅政策。簡化出口退稅管理程序。進一步擴大下放生產企業退稅審核許可權范圍；對於納稅信用等級為A級或B級的出口企業，在申報出口退稅時尚未到期結匯的，可先申報退稅並在貨物報關出口之日起210天內向退稅部門提供出口收匯核銷單；實行自動核銷方式的出口企業，退稅部門可依據外管提供的電子數據及核銷清單進行審核，不再需要提供出口收匯核銷單。加大出口退稅力度。爭取出口退稅計劃，切實加快退稅審核進度，做到應退盡退，緩解出口企業資金壓力；深化遠程申報系統應用，完善系統功能，適時開發退稅審核結果遠程反饋功能，切實減輕出口企業負擔；進一步落實重點出口企業聯絡員制度，支持出口企業做大做強。支持「走出去」企業發展。幫助「走出去」企業充分利用境外稅收優惠和雙邊稅收協定的優惠待遇，消除境內外雙重征稅，保護企業合法權益，降低「走出去」企業整體稅負，促進企業發展壯大。第二，積極研究解決企業改革、發展中的稅收政策問題。圍繞地方經濟發展的戰略部署，大力開展稅收政策調研，深入研究現行稅收政策的實施和調整對經濟發展和企業經營的影響，提出積極有效的對策建議，在推進經濟結構戰略性調整、加快工業化進程、促進科技進步、做大做強支柱產業和優勢企業等方面發揮積極作用。特別是要認真研究與國家宏觀調控政策對接的具體措施，提供有效的稅收政策支持。同時，要把促進就業再就業擺在十分突出的位置，特別要關注困難群體、高校畢業生、返鄉農民工就業問題，積極研究運用稅收政策支持全民自主創業、鼓勵企業吸納安置，最大限度拓展就業空間，切實增加低收入者的實際可支配收入，以創業促就業，以就業促發展，以發展促和諧。第三，加強稅收政策落實情況的檢查監督。健全稅收政策執行情況反饋評價機制，選定一批重點行業、重點企業作為當前國家出台的宏觀稅收調控政策落實情況的聯系點，跟蹤政策執行效果，特別是對銅加工、成品油、資源綜合利用、重大技改項目等具有特殊性的產品、企業和行業，重點跟蹤調查，定期收集、匯總有關數據，及時分析研究稅收政策調整、執行對江西經濟、稅收的影響，促進各級領導的科學決策；同時，及時掌握政策落實進展情況，解決政策落實過程中存在的問題，確保稅收政策落實准確、全面、到位。加大稅收監督力度，繼續開展重點執法檢查和效能監察，重點檢查新出台的稅法和稅收政策的落實情況、規范稅務行政處罰自由裁量權的執行情況以及規范行政許可（審批）事項的落實情況，確保政策效應不偏移、不弱化。（二）在稅收管理上進一步規范國家擴大內需、促進增長，到2010年底將完成4萬億投資。稅收作為財政收入主要來源，在預算支出大幅增加的壓力下，對於支撐政府性投資，控制財政赤字，擔負重要使命。在金融危機的影響下，國稅部門必須進一步依託「四位一體」稅源管理機制，為平衡地方財政收支和保持經濟平穩較快發展提供資金保障。第一，正確處理經濟與稅收的關系。一是牢固樹立稅收為經濟發展服務的觀念。我們要正確認識稅收與經濟的關系，強化大局意識、責任意識、服務意識，牢固樹立稅收服從服務於經濟發展的觀念，充分發揮稅收的職能作用。二是牢固樹立依法治稅的觀念，找准堅持依法治稅與促進經濟發展的結合點。加快經濟發展，需要理順依法治稅與促進經濟發展的關系。依法治稅是稅收工作的基礎、靈魂和立足點，是稅務機關的基本職責。依法治稅與發展經濟實質上兩者是辯證統一關系，堅持依法治稅本身就是對發展經濟的促進。國稅部門通過依法應收盡收，籌集財政收入保障地區經濟建設和社會發展的資金需要；依法禁止收「過頭稅」，可避免加重企業負擔，增強企業的競爭能力；通過不折不扣地落實各項稅收政策，可調整產業結構、產品結構，促進經濟的持續、健康發展。應當看到，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，依法治國、依法治省、依法治稅是大勢所趨，國稅部門促進經濟發展的思路不能局限於過去單純依靠減免稅的做法，必須破除單純通過減免稅「放水養魚」的傳統觀念，樹立新型的稅收經濟觀，立足於為企業營造一個公平法治的稅收環境。第二，適度放寬管理措施。在依法治稅的前提下，靈活運用稅收政策，對稅收優惠有幅度規定標準的一律從優執行，對沒有明文禁止和未明確的政策從寬掌握，以緩解企業融資困難，減輕企業經營成本。一是延長納稅人申報納稅期限。自2009年1月1日起，將所有納稅人的納稅申報期限由每月10日延長至15日，方便納稅人申報納稅。二是支持困難企業渡過難關。2009年，經國稅機關批准，小規模就業型、成長型困難企業繳納增值稅可以實行按季申報；資金周轉困難的企業可以申請緩繳稅款，並免交滯納金，緩解納稅人資金周轉壓力。對成長型、就業型困難企業已批准享受再就業稅收優惠政策的，如2008年已滿三年，可繼續延長一年。三是支持農民工返鄉創業。農民工返鄉創業免交稅務登記工本費。執行增值稅起征點國家規定的最高上限，即：銷售貨物的起征點定為5000元；銷售應稅勞務的起征點定為3000元；按次納稅的起征點定為200元。四是繼續推行依法稽查、文明執法。依法慎重採取強制執行、稅收保全措施，確保稅收執法行為合法、規范、必要、有效。科學安排檢查計劃，規范檢查計劃管理，嚴格檢查計劃審批，最大限度減少多頭檢查、重復檢查現象。鼓勵企業在限期內開展自查，對自查中發展的一般性稅收違法行為，允許企業只補繳稅款、滯納金，免予罰款處罰。改進檢查方法，提高檢查效率，縮短檢查時間，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。第三，進一步提高機關效能。各級國稅機關要從服務地方經濟社會發展的大局出發，高度重視，精心組織，扎實開展機關效能建設，推進依法行政工作，進一步提高稅收行政效率和稅收服務水平。一是嚴格控制稅務行政處罰自由裁量權。減少稅務行政處罰的隨意性，切實保障納稅人、扣繳義務人及其他稅務當事人的合法權益。二是改進稅務行政審核審批。堅持合法、合理、高效、便民和權責統一、監督有效的原則，進一步清理和規范稅務行政許可（審批）項目，精簡審批項目，簡化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高審批效能。三是以最快速度依法為納稅人減、免、緩稅事項。堅決貫徹國家結構性減稅政策，按規定程序以最快速度、最優政策為納稅人減、免、緩稅事項，緩解納稅人資金困難，支持納稅人生產經營。（三）在稅收服務上進一步改進當前這個特殊時期，對優化稅收服務、營造稅收環境提出了更高的要求。越是困難的時候，企業對運行環境就越敏感、越依賴，通過這次金融危機，企業更能感受到這一點。稅收服務是企業運行環境的重要組成部分，為納稅人營造一個平等競爭的稅收環境，既是國稅機關的職責，也是國稅機關為納稅人提供的最好的服務。在今後的工作中，國稅機關要重點以法律法規為依據，以現實需求為導向，以信息化為依託，創新服務內容和手段，營造良好稅收政務環境。通過稅企雙方的共同努力克服金融危機的影響，促進經濟平穩較快發展。第一，進一步加大稅收政策宣傳力度。採取舉各類培訓班等形式，利用媒體、網路、稅服務廳等載體，加強政策宣傳和納稅輔導。對外，重點是開展政策宣傳和培訓，組織國稅人員認真學習領會稅收政策的具體規定和操作規程，確保全體國稅人員准確理解政策、正確把握政策和嚴格執行政策，確保每一位國稅人員都必須熟悉每一條稅收優惠政策，每一條稅收優惠政策都必須落實到每一戶應該享受的企業。對外，重點是抓好政策宣傳和輔導，幫助納稅人掌握和運用好各項稅收政策；組織對企業法人和財務人員進行業務培訓，讓企業及時了解、掌握新政策，按政策規定計算、申報納稅；積極與企業溝通，了解企業在在的問題，考慮政策在實際執行中的困難，提出相應的解決法。另外，做好對地方政府的稅法宣傳，全面分析政策調整可能對當地經濟、財政收入帶來的影響，提請政府應該按照調整後有關政策的精神，調整經濟發展的思路，進一步優化經濟結構，尤其要重視環保、節能和高科技產業的發展，積極扶持出口產品企業的生產和競爭能力，充分釋放稅收在加快發展方式轉變、促進經濟結構調整方面的政策效應。第二，進一步減輕納稅人不必要的稅負擔。繼續優化流程、整合業務，簡化資料、簡並報表，凡未經總局發文明確和省局批准，各地自選增設的要求納稅人的涉稅事項和報送的涉稅資料一律取消。納稅人申請的涉稅事項，統一由稅服務廳集中受理，做到一次告知；對同一納稅人不同稅種的信息採集、調查核實等工作，由稅收管理員統籌實施，避免同一事由多頭、多次找納稅人。第三，不斷創新服務內容和手段。一是創新服務平台。加強稅服務廳建設，進一步規范稅服務廳窗口設置，有條件的地區可以試行自助稅。打造「國稅網上稅收服務廳」，拓寬稅方式和報稅渠道，引導納稅人選擇使用多元化電子申報繳稅方式，使納稅人足不出戶地履行納稅義務。繼續推廣多元化電子申報和增值稅發票網上認證系統。積極穩妥地推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅和同城通，方便納稅人稅。二是推行分類服務。在通過稅服務廳提供一般性納稅服務的同時，按照「一企一策、一戶一幫」原則，開展「一對一」服務納稅人活動。對大型企業，繼續推行稅收服務直通車制度；增值稅一般納稅人，大力加強網路稅平台建設；對個體工商戶，重點關注其發票領購、就近繳稅、稅法咨詢以及停歇業等方面的服務需求；對農村納稅人，提供定期的上門稅咨詢服務。三是推進國、地稅聯合。要充分利用好現有政府行政服務中心資源，加強登記信息的交換與共享，為推行聯合稅務登記工作做好准備。
Ⅷ 如何科學利用財政貨幣政策宏觀調控經濟新常態
一、適應新常態的宏觀調控格局正在形成
兩年多來，黨中央全面認識與主動適應經濟發展新常態，創新宏觀調控思路和方式，把穩增長、調結構、促改革、惠民生有機結合起來，在保持定力的同時主動作為，推進國民經濟平穩較快發展。新常態下宏觀調控的主要特點是：明確政府調控的基本區間，通過深化改革開放、推進結構調整、激發創新活力等方式，加強經濟穩定發展的內在動力。
實施區間調控和定向調控，保持經濟平穩運行。中央確定經濟運行的合理區間，把穩增長、保就業作為區間的下限，把防止通貨膨脹作為區間的上限。只要經濟運行不滑出合理區間，就保持宏觀政策基本穩定，把政策著力點放在定向調控上，有針對性地解決經濟運行中的突出問題。在區間調控的思路下，我國堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，出台結構性減稅、普遍性減費、定向再貸款、定向降息和降准等措施，加大對「三農」、小微企業等實體經濟和中西部地區支持力度，促進了經濟的協調較快發展。2014年我國GDP增速為7.4%，季度波幅只有0.2個百分點，城鎮新增就業人數達1300萬人，居民消費價格指數增幅為2%，較好地實現了經濟發展的預期目標。
不斷深化改革開放，增強經濟發展活力和動力。以簡政放權為切入點，推進重點領域改革開放，擴大市場配置資源的范圍和作用。圍繞投資和生產經營領域，陸續下放行政審批事項，修訂政府投資項目核准目錄，大幅縮減核准范圍。改革商事制度，變先證後照為先照後證，改注冊資本實繳制為認繳制，形成了新的創業就業熱潮。在此基礎上，有重點、有步驟地推進財稅、金融、投資、價格等改革，創新投融資機制，推行政府與社會資本合作（PPP）等方式，激發了民間投資積極性。同時，以擴大開放倒逼深化改革，積極推動上海自由貿易試驗區試點，探索准入前國民待遇加負面清單管理模式，形成了一批可復制可推廣的制度創新成果，並推陳出新在廣東、天津、福建等進行新的試點。開放與改革的相互促進、相互帶動，有力地提升了市場主體的活力，增強了經濟發展的動力。
加大結構調整力度，促進經濟提質增效升級。主要包括：推進農業現代化建設，進一步穩定農業發展，實現糧食增產和農民增收；創新財政稅收等政策措施，推動電子商務、旅遊、養老、健康、文化、體育等服務業發展，拓展居民消費領域；加快發展新能源汽車、移動互聯網等戰略性新興產業，釋放新產業、新業態的發展潛能，培育壯大新的增長點；加快淘汰落後產能，嚴控工業新增產能，努力化解產能過剩矛盾，同時加強節能減排工作，努力緩解資源環境壓力；著力推動「一帶一路」建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設等戰略的實施，促進區域協調發展，打造新的經濟增長極。這些措施，把短期宏觀調控與中長期發展結合起來，有效推動了經濟增長質量和效益的提高，實現了新常態下經濟的穩定發展。
二、充分認識新常態下穩增長的重要性
經濟發展進入新常態之後，面臨的最大風險就是經濟出現失速，引發就業、財政、金融等領域的劇烈波動。當前，我國經濟增速下行壓力較大，既有發展階段變化的原因，也有短期因素的影響。穩增長已成為新常態下搞好宏觀調控的關鍵和基礎。
這是應對周期影響的需要。根據研究，現階段中國經濟的潛在增長率仍在7%—8%，但如果忽視周期性因素影響，可能把年度增長率拉低1—2個百分點。主要原因是：國際經濟的周期影響仍在延續，世界經濟復甦緩慢且在低位波動，國際貿易增長持續低於經濟復甦進程，制約中國的外需和出口；國內房地產市場進入周期性調整，對投資、消費和相關產業發展帶來較大沖擊；尤其是製造業調整、地方經濟轉型、環境污染治理等周期同步，都會對我國經濟產生不利影響。在這種情況下，採取調控措施對沖周期性因素的影響，短期內有利於經濟和社會穩定，從長期看也不會背離潛在增長趨勢。
這是穩定市場預期的需要。當經濟增速出現下行趨勢，悲觀預期可能會加大下行幅度，使經濟滑出正常運行軌道。主要問題是：悲觀預期會影響企業投資意願，使投資者進入收縮、觀望狀態，並在市場上產生連鎖反應。政府出手進行調控，有助於穩定和引導預期，增強投資者的信心。特別是在現行經濟體制下，地方政府對經濟發展的作用力強，民間投資與政府行為關聯度高，能否穩定各方面預期，引導市場投資走向，對經濟增長的影響很大，絕不能低估和忽視。
這是維持就業穩定的需要。當前我國經濟增速下滑，但就業問題還不突出，新增就業人數還在增加。主要原因是：近幾年服務業的比重上升，使產業運行和增長的就業密度提高；同時，也有國有企業維護社會穩定的因素，不少國有工業企業減產不減員，企業內部冗員現象比較普遍。即使這樣，每年仍有許多大學生、研究生難以找到合適的工作崗位。如果經濟增速下滑幅度加大，就業矛盾就可能集中爆發。只有通過改善宏觀調控，使經濟運行在合理區間，才能保持社會就業相對穩定。
這是防範債務、金融風險的需要。經濟增速下滑，一方面使企業經營效益下降、負債率上升，虧損企業增多；另一方面使政府財政收入增長放緩，收支矛盾顯現，地方政府性債務負擔加重。房地產市場的深度調整，又進一步加大了以上兩方面的壓力，使產能過剩行業和地方政府的債務風險上升。當經濟下行超過一定臨界點，部分工業企業和地方政府將可能出現償債違約問題，甚至引發系統性區域性金融風險，對經濟和社會穩定帶來較大沖擊。從這個角度看，使經濟增長保持在合理區間，是防範債務風險、保障金融安全的重要基礎。
這是為調結構、促改革創造有利環境。從長期看，經濟增速回落有利於促進市場競爭，迫使企業加快調整結構和轉變發展方式。但從短期看，如果增速下行幅度過大，滑出合理區間，各個方面「起火」、「漏雨」的事就會大量增加，企業和政府不得不花很多精力去「救火」、「防漏」，連正常過日子都成問題，哪有能力去調結構、轉方式？同時，推進改革必然面臨許多新的障礙和困難，不穩定、不確定性因素明顯增多，也需要一定的經濟增長進行支持。因此，促進經濟適度增長和有序運行，是有效推動調結構、轉方式的必備條件，也是全面深化改革需要的基本環境。
三、著力創新宏觀調控的思路和方式
當前及今後一個時期，要圍繞經濟發展新常態的主要特點，針對新時期的新問題、新矛盾，堅持穩中求進的工作總基調，著力創新宏觀調控的思路和方式，更好地把化解短期矛盾與解決中長期問題結合起來，在應對挑戰中抓住新的發展機遇，推動經濟行穩致遠。
堅持面向經濟新常態確定增長預期目標。在新常態下，宏觀調控的難點在於如何確定一個兼顧各方面的增長預期目標，使其與就業、通脹、國際收支等目標相適應。這一增長預期目標，包括年度目標和五年規劃目標，既要順應發展階段轉變的趨勢，有利於經濟結構調整與增長動力的轉換；又要體現反周期特點，有利於穩定和引導市場預期。當前，創新宏觀調控思路的一個重要方面，就是科學確定並適時調整增長預期目標，加強預期目標對市場微觀主體和地方政府行為的導向作用。
堅持以經濟運行合理區間為目標實施宏觀政策。新常態下的宏觀政策，要針對經濟運行中過剩與短缺並存的狀況，把化解總量矛盾與解決結構問題結合起來，從改善產業、城鄉、區域等結構問題入手拓展市場空間，增強供給對需求的引導、帶動作用，實現以調結構促進穩增長的效果。財政政策要保持積極有效的取向，在推進結構性減稅的同時擴大薄弱環節投資，增加交通、水利、能源、生態環保、社會事業等投資，特別是加快中西部鐵路等基礎設施建設，加強政府投資對社會投資的帶動效應。貨幣政策要保持穩健靈活的取向，釋放積極有效信號，改變市場通縮預期，扭轉需求收縮的趨勢。靈活運用數量型、價格型政策工具，做好預調微調，促進信貸和社會融資規模平穩增長，緩解融資難、融資貴矛盾，支持實體經濟轉型發展。同時，加大金融監管力度，著力防範和化解系統性、區域性風險。
堅持依靠深化改革提升發展活力和動力。推進簡政放權、放管結合，使新常態下的改革更好地為發展服務。一是搞活民間投資。深化對內外資的開放舉措，全面改善社會投資環境，掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮，激發經濟內生動力。二是搞活金融機制。推動資本市場健康發展，擴大債券、股票等直接融資，提高民間股權基金、產業基金比例，為實體經濟注入新活力。三是搞活城鄉關系。推進戶籍制度改革、土地制度改革等試點，多措並舉破解建設資金難題，加快以人為本的新型城鎮化，帶動城鄉協調發展。四是搞活國有經濟。深化國有企業改革，加快國有資產管理向以管資本為主轉變，發展國有資本運營公司、投資公司，帶動混合所有制經濟發展，提升國有經濟的活力和效率。
堅持推進經濟結構優化和增長動力轉換。保持好穩增長與調結構的平衡，加快增長動力的轉換。積極有效推進結構調整，在穩外需基礎上擴內需尤其是消費需求，保持適度的投資規模和增速，促進長期消費率穩步上升；在穩農業基礎上推動工業和服務業發展，使工業保持中高速穩定增長，促進工業和服務業協調運行，持續提高服務業比重。以加快增長動力轉換為目標，推進企業制度創新、技術創新、管理創新、市場創新，大力發展高技術產業、戰略性新興產業和各種新興業態，運用先進適用技術改造提升傳統產業，推動中高端技術應用、中高端產業擴大和中高端經濟發展，加快經濟增長以要素驅動為主向創新驅動為主的轉變進程。
Ⅸ 結合當前經濟形式，分析財政政策和貨幣政策的運用
經濟形勢：經濟增長速度減緩和CPI持續高位的兩難選擇。
政策微調：降低存款准備金率，降低基準利率，允許存款利率上浮到10%，進行利率市場化的改革試行。
根據我國現有情況我認為：總體是雙松，但貨幣政策放鬆必須是步伐緩慢，可以通過在放收結合中達到適當放鬆。財政政策則需要放鬆。
1．GDP增速從2011一季度的9.7%下滑到二季度的9.5%和三季度的9.1%。經濟增長減緩,會引起一系列的社會問題，主要為失業及由失業導致的社會穩定等一系列問題，通過貨幣政策的適當放鬆達到提振經濟，解決就業，穩定職工收入，穩定社會的目的。但放鬆貨幣政策引起信貸規模的一定增長，一是解決企業的資金鏈問題，在民營中小企業為主體GDP創造者的當今，可能效果不會明顯；二是在高准備率的環境下，金融機構通過金融工具的創新等已形成一定的繞過貨幣政策的做法，貨幣政策實際效果已打折扣。
2．地方財政債券的發行等財政政策的實施，擠佔了貨幣流動性的釋放，擴大了投資但減少了消費。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策混合使用，使市場利率水平保持穩定，在CPI高位情況下，存貸款利率不宜作大的松動，否則會使今年的調控（特別是對房價調控）付之東流。
貨幣政策和財政政策的協調配合，是實現國家宏觀經濟管理目標的客觀要求和必要條件。但兩大政策協調配合的效果，不僅取決於正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作，在很大程度上還取決於外部環境的協調配合。例如，需要有產業政策、收入分配政策、外貿政策、社會福利政策等其他政策的協同；有良好的國際環境和穩定的國內社會政治環境；有合理的價格體系和企業(包括金融企業)的運行機制；還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合
Ⅹ 運用貨幣理論對我國當前的財政金融政策進行分析，800字。
總理在《關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》中強調，近期要繼續實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。繼續實行穩健的貨幣政策，適時調節貨幣供應量，維持人民幣幣值穩定。
一般而言，在市場經濟比較發達的國家，宏觀調控的基本經驗是，凡出現通貨緊縮，大都是在財政和貨幣方面同時實行松的政策，以促使經濟回升。但在中國，「雙松」政策往往引發諸多經濟問題。採取「松緊」搭配的財政、貨幣政策就成為較佳選擇。但是究竟兩者如何搭配才能奏效？尚有待研究和探索。
財政政策和貨幣政策相互配合的必要性
財政政策與貨幣政策是國家集中分配資金的兩條不同的渠道，二者雖然都能對社會的總需求和總供給進行調節，但在消費需求與投資需求形成中的作用是不同的，而且這種作用是不可以互相替代的。
１．二者的作用機制不同。財政直接參與國民收入的分配，並對集中起來的國民收入在全社會范圍內進行再分配。財政分配一般是無償的。財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。信貸政策是國家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，並不直接參加國民收入的分配，只是在國民收入分配和財政再分配基礎上的一種再分配，主要通過信貸規模的伸縮影響消費需求與投資需求的形成。
２．二者的作用方向不同。從消費需求的形成看，就社會消費需求而言，基本上是通過財政支出形成的，因而財政政策在社會消費需求形成中起決定作用。而貨幣政策主要是通過工資基金的管理和監督以及現金投放的控制，間接地影響個人的消費需求。再從投資需求的形成看，雖然財政和銀行都向再生產過程供應資金，但二者的側重點不同。在我國現行體制下，固定資產投資由財政供應資金，而流動資金投資一般由銀行供應資金。從這里也可看出，財政政策在形成投資需求方面的作用，主要是調整產業結構，促進國民經濟結構的合理化，而貨幣政策的作用則主要在於調整總量和產品結構。
３．二者在擴張和緊縮需求方面的作用不同。財政赤字可以擴張需求，財政盈餘可以緊縮需求，但財政本身並不具有直接創造需求即「創造」貨幣的能力，唯一能創造需求、創造貨幣的是貨幣信貸。因此，財政的擴張和緊縮效應一定要通過信貸機制的傳導才能發生。不僅如此，銀行自身還可以直接通過信貸規模的擴張和收縮來起擴張和緊縮需求的作用。從這個意義上說，銀行信貸是擴張或緊縮需求的總閘門。
正是由於財政政策與貨幣政策在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，必然會發生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調控的效應和力度，也難以實現預期的經濟調控目標。
財政政策與貨幣政策的不同組合及其效果
１．松的財政政策和松的貨幣政策。松的財政政策是指通過減少稅收和擴大政府支出規模來增加社會的總需求；松的貨幣政策是指通過降低法定準備金率、降低利息率而擴大信貸支出的規模，增加貨幣的供給。「雙松」政策的結果，必然使社會總需求擴大。在社會總需求嚴重不足，生產能力和生產資源未得到充分利用的情況下，利用這種政策配合，可以刺激經濟的增長，擴大就業，但有帶來通貨膨脹的危險。
２．緊的財政政策與緊的貨幣政策。緊的財政政策是指通過增加稅收、削減政府支出規模等，限制消費與投資，抑制社會總需求；緊的貨幣政策是指通過提高法定準備率、提高利率來壓縮支出的規模，減少貨幣的供給。這種政策組合可以有效地制止需求膨脹與通貨膨脹，但可能會帶來經濟停滯的後果。
３．緊的財政政策和松的貨幣政策。緊的財政政策可以抑制社會總需求，防止經濟過旺和制止通貨膨脹；松的貨幣政策在於保持經濟的適度增長。因此，這種政策組合的效應就是在控制通貨膨脹的同時，保持適度的經濟增長。但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹。
４．松的財政政策和緊的貨幣政策。松的財政政策在於刺激需求，對克服經濟蕭條較為有效；緊的貨幣政策可以避免過高的通貨膨脹率。因此，這種政策組合的效應是在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。
如何有效貫徹、執行積極財政政策和穩健的貨幣政策
從以上幾種政策組合可以看到，採取積極財政政策與穩健貨幣政策是比較明智的選擇，有利於實現加速我國經濟增長及維持溫和的通貨膨脹率的政策目標。經過三年多的努力，我國克服了亞洲金融危機帶來的困難，經濟發展出現了重要轉機。但要清醒地看到，經濟回升基礎不穩固，經濟結構調整任務還十分艱巨。為保持當前經濟發展的良好勢頭，在繼續執行積極的財政政策的同時，要研究如何執行穩健的貨幣政策。
（一）近、中期要繼續實施積極的財政政策。理由是，１．我國四年來的國債發行總規模是５００４·０５億，實際的項目是６０００多個。這６０００多個項目的總投資約需要２４０００多億，已經投入了１５０００億。如果把這些項目都停了，不都變成半拉子工程了嗎？搞建設項目正所謂「金上馬銀下馬」，上馬得花錢，下馬也得花錢。因此，不能稍微有點轉變，就馬上調整政策。２．基礎設施和基礎產業是產業關聯度較高的產業部門，基礎設施等方面的「瓶頸」 約束不僅與以前出現的歷次經濟波動和產業結構失衡有關，而且將對當前及今後整個國民經濟的發展產生重大影響。為了加快產業結構調整，促進經濟穩定增長，當前及今後一個時期必須進一步加大對基礎設施和基礎產業的投資。３．支持各項重大改革的實施，需要相應增加財政支出。
（二）堅決保持穩健的貨幣政策。如何執行穩健的貨幣政策，我認為，主要抓以下幾方面：
１．落實已出台的各項貨幣政策措施。主要是及時調節貨幣供應量，滿足經濟發展對貨幣供應的合理需求。目前，商業銀行向中央銀行交存存款准備金的比率和存貸利率水平，與宏觀經濟發展形勢相適應，應保持穩定。引導金融機構調整信貸投向，對運用國債項目資金安排的固定資產投資，繼續給予貸款支持；切實增加對中小企業和高新技術企業的貸款支持；繼續增加農村、農業和農民的貸款，幫助農民增加收入；大力發展消費信貸；為改變企業過分依賴銀行間接融資的局面，要支持發展產業投資基金和多種形式的直接融資。
２．加快發展貨幣市場，穩步推進利率市場化改革。主要是發展包括同業拆借市場、債券市場和票據市場在內的貨幣市場，進一步完善銀行間同業拆借和債券市場電子交易系統，開發金融債券、住房抵押債券等新的貨幣市場交易工具；積極培育票據市場，使之成為企業和銀行進行短期資金融通的重要場所。為了更好地配置資源，促進經濟結構調整，要穩步推進利率改革，建立以中央銀行利率為基礎、貨幣市場利率為中介、由市場供求決定金融機構存貸款利率水平的市場利率體系。
３．建立現代銀行制度，完善貨幣政策傳導機制。支持商業銀行進行股份制改造，增加其資本金，提高透明度。支持符合條件的股份制商業銀行上市，把由中央銀行推薦上市，改為商業銀行申請上市，中央銀行提供金融監管信息。支持國有獨資商業銀行按現代銀行制度進行全面改革。
４．繼續加強金融監管，完善金融監管體系。對金融企業的資產質量、盈虧、資本充足率、內控制度的真實性進行全面檢查，嚴肅查處違法違規經營。大力支持銀行發展中間業務。加強銀行、證券、保險三大監管部門的合作，溝通信息，提高金融監管水平。
５．繼續擴大金融對外開放。加強外匯管理，打擊逃騙匯行為，保持國際收支平衡。完善人民幣由市場供求決定的、有管理的浮動匯率制度，維護人民幣匯率穩定。隨著金融對外開放的進一步擴大，必須高度重視和正確處理本幣與外幣、利率與匯率之間的關系，嚴格實行人民幣經常項目下的可兌換，切實加強資本項目的管制，為推進資本項目下可兌換進程創造條件。（