丹金融合發展規劃是什麼

① 城鄉融合發展是什麼意思

城鄉融合發展主要是指城鄉一體化。我國在改革開放後，特別是在80年代末期，由於歷史上形成的城鄉之間隔離發展，各種經濟社會矛盾出現，城鄉融合思想逐漸受到重視。

近年來，許多學者對城鄉融合的概念和內涵進行了研究，但由於城鄉融合方面涉及社會經濟、生態環境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉融合的理解有所不同。

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打通土地要素市場化配置堵點，深化農村土地制度改革，使土地制度適應新發展格局下城鄉融合發展的需求。全面推開農村集體經營性建設用地直接入市，建立健全城鄉統一的建設用地市場，實現「同地、同權、同價、同責」。

充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，深化農村宅基地制度改革試點，深入推進建設用地整理，完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，為鄉村振興和城鄉融合發展提供土地要素保障。

近年來，多地開展集體經營性建設用地入市、農村土地徵收制改革以及宅基地制度改革的試點。比如，湖北宜城、浙江義烏在農村集體經濟組織主導的宅基地有償使用制度方面進行了創新性探索，海南文昌積極探索被征地農民的多元保障機制。這些探索，為盤活閑置土地資源、穩步推進農村集體產權改革、激發土地活力和紅利積累了寶貴經驗。

② 發改委：發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》

中國網地產訊 4月9日，國家發改委發布關於印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》的通知。
具體條款如下：
以深化改革戶籍制度和基本公共服務提供機制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優化配置。
（一）督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含設區市和縣級市）堅決貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，全面取消落戶限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動。（公安部、發展改革委、省級有關部門等負責）
（二）推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優先原則，取消進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農村貧困人口應落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區新區落戶限制。（公安部、發展改革委、省級有關部門等負責）
（三）促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統，大幅提高落戶便利性。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。（公安部、發展改革委、省級有關部門等負責）
（四）推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。出台國家基本公共服務標准。提高居住證發證量和含金量，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮基本公共服務。運用信息化手段建設便捷高效的公共服務平台，加快養老保險全國統籌進度，完善基本醫療保險跨省異地就醫醫療費用直接結算制度，做好社會保險關系轉移接續，方便人口流動。增加學位供給，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學入園政策，使其在流入地享有普惠性學前教育。以解決新市民住房問題為主要出發點，完善住房保障體系。（發展改革委、財政部、公安部、人力資源社會保障部、衛生健康委、教育部、住房城鄉建設部、市場監管總局、醫保局、省級有關部門等負責）
（五）大力提升農業轉移人口就業能力。深入實施新生代農民工職業技能提升計劃，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，並按規定給予培訓補貼。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、省級有關部門等負責）
（六）加大「人地錢掛鉤」配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農業轉移人口落戶積極性，加大農業轉移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數量掛鉤力度。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得強行要求其轉讓上述權益或將此作為落戶前置條件；按照依法自願有償原則，探索其轉讓上述權益的具體辦法。探索利用大數據技術建立各城市城區常住人口等的常態化統計機制，為政策制定提供支撐。（財政部、自然資源部、農業農村部、發展改革委、統計局、省級有關部門等負責）
三、優化城鎮化空間格局
完善和落實主體功能區戰略，發揮各地區比較優勢，增強經濟發展優勢區域承載能力，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局，形成高質量發展的動力系統。
（七）加快發展重點城市群。加快實施京津冀協同發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展戰略。全面實施城市群發展規劃，推動哈長、長江中游、中原、北部灣城市群建設取得階段性進展，支持關中平原城市群規劃實施聯席會議制度落地生效，推動蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群健全一體化發展工作機制，促進天山北坡、滇中等邊疆城市群及山東半島、黔中等省內城市群發展。（發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、交通運輸部、生態環境部、省級有關部門等負責）
（八）編製成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。加快推進規劃編制實施，促進重慶市、四川省通力協作，加大成渝地區發展統籌力度，發揮中心城市帶動作用，加強交通、產業、環保、民生政策對接，共同建設具有全國影響力的科技創新中心，加快培育形成新動力源。（發展改革委、重慶市和四川省有關部門等負責）
（九）大力推進都市圈同城化建設。深入實施《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，建立中心城市牽頭的協調推進機制，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，有序規劃建設城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸，實施「斷頭路」暢通工程和「瓶頸路」拓寬工程。支持重點都市圈編制多層次軌道交通規劃。（發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、交通運輸部、生態環境部、國鐵集團、省級有關部門等負責）
（十）提升中心城市能級和核心競爭力。優化發展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優化重大生產力布局。完善部分中心城市市轄區規模結構和管轄范圍，解決發展空間嚴重不足問題。（發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、民政部、省級有關部門等負責）
（十一）推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。加快印發指導意見，明確發展目標和建設任務，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情發生後暴露出來的短板弱項，推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效。（發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、省級有關部門等負責）
（十二）規范發展特色小鎮和特色小城鎮。強化底線約束，嚴格節約集約利用土地、嚴守生態保護紅線、嚴防地方政府債務風險、嚴控「房地產化」傾向，進一步深化淘汰整改。強化政策激勵，加強用地和財政建設性資金保障，鼓勵省級政府通過下達新增建設用地計劃指標、設立省級專項資金等方式擇優支持，在有條件區域培育一批示範性的精品特色小鎮和特色小城鎮。強化正面引導，制定特色小鎮發展導則，挖掘推廣第二輪全國特色小鎮典型經驗。（發展改革委、自然資源部、財政部、住房城鄉建設部、體育總局、林草局、省級有關部門等負責）
（十三）推進邊境地區新型城鎮化建設。在邊境地區推進潛力型城鎮以產聚人、戰略支點型城鎮以城聚產，打造以內陸鄰近的大中城市為輻射源、邊境縣級市及地級市市轄區為樞紐、邊境口岸和小城鎮為節點、邊境特色小鎮為散點的邊境一線城鎮廊帶。推進興邊富民行動，改善邊境一線城鎮基礎設施和公共服務，建設沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程。（發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、自然資源部、交通運輸部、省級有關部門等負責）
（十四）推進大型搬遷安置區新型城鎮化建設。順應大型搬遷安置區轉向新型城鎮化建設新階段的發展要求，加快推進搬遷人口市民化進程，強化產業就業支撐，幫助搬遷人口盡快解決穩定發展問題，適應新環境、融入新社區。（發展改革委、省級有關部門等負責）
（十五）優化行政區劃設置。統籌新生城市培育和收縮型城市瘦身強體，按程序推進具備條件的非縣級政府駐地特大鎮設市，有序推進「縣改市」「縣改區」「市改區」，穩妥調減收縮型城市市轄區，審慎研究調整收縮型縣（市）。全面完成各省（區、市）設鎮設街道標准制定工作，合理推進「鄉改鎮」「鄉（鎮）改街道」和鄉鎮撤並。（民政部、發展改革委、省級有關部門等負責）
四、提升城市綜合承載能力
著眼於增強人口經濟承載和資源優化配置等核心功能，健全城市可持續發展體制機制，提升城市發展質量。
（十六）補齊城市公共衛生短板。改革完善疾病預防控制體系，健全公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，完善重大疫情預警、救治和應急處置機制，強化重要物資儲備，推動城市群、都市圈內城市建立聯防聯控機制。整治城市環境衛生死角，建立嚴格檢疫、定點屠宰、冷鮮上市的畜禽產品供應體系，健全污水收集處理和生活垃圾分類處理設施。（衛生健康委、發展改革委、應急管理部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、省級有關部門等負責）
（十七）改善城市公用設施。健全城市路網系統，完善公交專用道、非機動車和行人交通系統、行人過街設施。完善市政管網和排水防澇設施。健全停車場、智能快件箱、社區菜市場等便民設施。擴大普惠性養老、幼兒園和托育服務供給。實施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務工程。（住房城鄉建設部、發展改革委、教育部、民政部、衛生健康委、商務部、體育總局、廣電總局、省級有關部門等負責）
（十八）實施新型智慧城市行動。完善城市數字化管理平台和感知系統，打通社區末端、織密數據網格，整合衛生健康、公共安全、應急管理、交通運輸等領域信息系統和數據資源，深化政務服務「一網通辦」、城市運行「一網統管」，支撐城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。（發展改革委、衛生健康委、公安部、住房城鄉建設部、應急管理部、交通運輸部、省級有關部門等負責）
（十九）加快推進城市更新。改造一批老舊小區，完善基礎設施和公共服務配套，引導發展社區便民服務。改造一批老舊廠區，通過活化利用工業遺產和發展工業旅遊等方式，將「工業銹帶」改造為「生活秀帶」、雙創空間、新型產業空間和文化旅遊場地。改造一批老舊街區，引導商業步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發展新型文旅商業消費聚集區。改造一批城中村，探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點，提升城市品質和人居環境質量。（住房城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部、商務部、文化和旅遊部、工業和信息化部、農業農村部、省級有關部門等負責）
（二十）改革建設用地計劃管理方式。推動建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設用地，控制人均城市建設用地面積。修改土地管理法實施條例並完善配套制度，分步實現城鄉建設用地指標使用更多由省級政府負責，將由國務院行使的農用地轉為建設用地審批權以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地徵收審批權，授權省級政府或委託試點地區的省級政府實施。探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。（發展改革委、自然資源部、省級有關部門等負責）
（二十一）改革城市投融資機制。在防範化解地方政府債務風險、合理處置存量債務的前提下，完善與新型城鎮化建設相匹配的投融資工具。支持符合條件企業發行企業債券，用於新型城鎮化建設項目、城鄉融合典型項目、特色小鎮和特色小城鎮建設項目等。鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化原則和職能定位，對投資運營上述項目的企業進行綜合授信，加大中長期貸款投放規模和力度。（人民銀行、銀保監會、財政部、發展改革委、開發銀行、農業發展銀行、省級有關部門等負責）
（二十二）改進城市治理方式。推動城市政府向服務型轉變、治理方式向精細化轉型、配套資源向街道社區下沉。加強和創新社區治理，引導社會組織、社會工作者和志願者等參與，大幅提高城市社區綜合服務設施覆蓋率。提高國土空間規劃水平，順應城市發展邏輯和文化傳承，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建築方針，加強建築設計和城市風貌管理，提高城市綠色建築佔新建建築比重。（民政部、住房城鄉建設部、發展改革委、自然資源部、省級有關部門等負責）
五、加快推進城鄉融合發展
突出以城帶鄉、以工促農，健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置。
（二十三）加快推進國家城鄉融合發展試驗區改革探索。指導試驗區分別制定實施方案。推動試驗區在健全城鄉人口遷徙制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平台等方面先行先試，引導縣級土地儲備公司和融資平台公司參與相關農村產權流轉及抵押，加快探索行之有效的改革發展路徑。（發展改革委、公安部、自然資源部、人民銀行、有關省級部門等負責）
（二十四）全面推開農村集體經營性建設用地直接入市。出台農村集體經營性建設用地入市指導意見。允許農民集體妥善處理產權和補償關系後，依法收回農民自願退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，按照國土空間規劃確定的經營性用途入市。啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。（自然資源部、農業農村部、住房城鄉建設部、省級有關部門等負責）
（二十五）加快引導工商資本入鄉發展。開展工商資本入鄉發展試點。發揮中央預算內投資和國家城鄉融合發展基金作用，支持引導工商資本和金融資本入鄉發展。培育一批城鄉融合典型項目，形成承載城鄉要素跨界配置的有效載體，在長江流域開展生態產品價值實現機制試點。允許符合條件的入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶並依法享有相關權益。（中央統戰部、全國工商聯、發展改革委、人民銀行、公安部、農業農村部、省級有關部門等負責）
（二十六）促進城鄉公共設施聯動發展。推進實施城鄉統籌的污水垃圾收集處理、城鄉聯結的冷鏈物流、城鄉農貿市場一體化改造、城鄉道路客運一體化發展、城鄉公共文化設施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉村旅遊路產業路等城鄉聯動建設項目，加快發展城鄉教育聯合體和縣域醫共體。（發展改革委、住房城鄉建設部、教育部、衛生健康委、文化和旅遊部、省級有關部門等負責）
六、組織實施
（二十七）強化部際協同。國家發展改革委依託城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度，強化統籌協調和指導督促，並總結推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等典型經驗。各有關部門要細化制定具體措施，調動本系統力量扎實推進。
（二十八）壓實地方責任。省級發展改革委要牽頭會同省級其他有關部門，結合實際做好組織調度和任務分解。市縣級政府要將各項任務落實到事，確保任務落地生效。

③ 藍田發展規劃2025

法律分析：（一）國家戰略：引領新一輪西部大開發戰略的深化，「一帶一路」倡議的推進，以及絲綢之路經濟帶新起點、國際化大都市的建設，為藍田工業發展帶來千載難逢的歷史機遇。西部大開發戰略第二階段「以產業發展為主」的戰略導向為藍田工業發展提供了有利契機；「一帶一路」在空間上形成了串聯中外的軸線，成為促進中外互惠互利、交流合作的紐帶，將西安推至對外開放的前沿陣地；西安市繼2015年3月被賦予打造「內陸型改革開放新高地」之後，再獲「全面創新改革試驗和建設國家自主創新示範區」國家戰略定位，將在改革開放、科技創新、自主創新領域先行先試，從而帶動藍田工業提速發展。

（二）產業升級導向:新一代信息技術與製造業的深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。隨著德國「工業4.0」、美國「再工業化」計劃的相繼出台，我國也跟進提出了「互聯網+」戰略，並於2015年5月8日發布了《中國製造2025》行動綱要，明確了工業發展以工業化與信息化融合為主線，推動製造業轉型升級。電子商務與製造業融合，推動服務業轉型升級，加速催生新興業態。新一輪科技革命和產業變革成為藍田製造業轉型升級、創新發展的原動力。

（三）省市共建推動：為進一步加快建設大西安，帶動大關中，引領大西北，構建創新型區域，2012年陝西省委、省政府出台《關於省市共建大西安，加快推進創新型區域建設的若干意見》，提出轉型調整，構建現代產業體系的重大任務，明確了支持戰略性新興產業布局和發展、支持傳統產業改造、支持現代服務業發展、支持科技資源統籌和創新，為加快推進西安國際化大都市建設、著力打造絲綢之路經濟帶新起點、實現藍田工業突破發展提供了強勁動力。

（四）產業梯度轉移：當前，隨著全球產業分工的深刻調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區梯度轉移的速度和程度漸次推進。西安作為西部地區的首位城市，在裝備製造業、現代服務業和高新技術產業領域業已建立起雄厚的基礎，為承接國際、國內製造業轉移創造了良好的條件。在承接國際、國內產業增量轉移的同時，西安市主城區、開發區工業向周邊區縣存量轉移也加速推進，具備區位、人力、土地、成本等優勢的藍田在承接部分城區工業轉移方面具備了有利條件。

（五）軍民融合帶動：2015年10月29日十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。同時打造一批軍民融合創新示範區，增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。近年來，駐陝央企積極參與西安經濟建設，在能源資源開發、裝備製造、新興產業等領域有力促進陝西從資源優勢向經濟優勢轉化，成為帶動經濟快速發展的重要引擎。作為在陝央企、軍工的重要駐地之一，藍田具備大力發展軍民融合產業，積極踐行「央企進陝」戰略的先天條件。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

④ 什麼是城鄉融合發展

一、什麼是城鄉融合發展？

城鄉融合發展主要是指城鄉一體化。我國在改革開放後，特別是在80年代末期，由於歷史上形成的城鄉之間隔離發展，各種經濟社會矛盾出現，城鄉融合思想逐漸受到重視。近年來，許多學者對城鄉融合的概念和內涵進行了研究，但由於城鄉融合方面涉及社會經濟、生態環境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉融合的理解有所不同。

二、城鄉融合發展的意義在哪？

1.看點一：分「三步走」實現

「現階段推進城鄉融合發展，有著現實而深刻的時代背景和重大深遠的歷史意義，既是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手，又是現代化的重要標志，也是拓展發展空間的強大動力。」國家發展改革委規劃司有關負責人說，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，是鄉村振興和農業農村現代化的制度保障。

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，是長期歷史任務。這位負責人指出，要按照實現「兩個一百年」奮斗目標的戰略部署，與鄉村振興戰略規劃緊密銜接，分「三步走」來實現——

到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉統一建設用地市場基本建成，金融服務鄉村振興的能力明顯提升，農村產權保護交易制度框架基本形成，基本公共服務均等化水平穩步提高，鄉村治理體系不斷健全，經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。

到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善。城鎮化進入成熟期，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一建設用地市場全面形成，城鄉普惠金融服務體系全面建成，基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系更加完善，農業農村現代化基本實現。

到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機製成熟定型。城鄉全面融合，鄉村全面振興，全體人民共同富裕基本實現。

2.看點二：促進各類要素更多向鄉村流動

意見提出，建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制。包括有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制；制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業；改革完善農村承包地制度，穩慎改革農村宅基地制度，建立集體經營性建設用地入市制度等。

⑤ 簡述軍民融合發展的目標

1、深入理解軍民融合深度發展的目標指向。

黨的十九大報告明確提出，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。當前和今後一個時期，就要緊緊圍繞這一目標，堅持總體國家安全觀，貫徹習近平強軍思想。

堅持黨的領導，強化國家主導，注重融合共享，發揮市場作用，深化改革創新，推動軍民融合由初步融合向深度融合過渡，進而實現跨越發展，力爭到2020年形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

2、緊緊扭住強化頂層設計這個著力重點。

破解軍民融合發展方面的突出問題，關鍵是加強集中統一領導，同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標准建設。

3、扎實推動軍民融合深度發展的重點任務。

軍民融合是一個系統工程，必須以聚焦重點領域帶動整體水平的提升。要推進基礎建設軍民一體，統籌軍民一體化的國家科技基礎、工業基礎、人才基礎和基礎設施建設，實現國家一份投入、多份產出。

推進國防軍工軍民結合，推動軍工行業與製造業深度融合，構建中國特色先進國防科技工業體系。推進科技創新軍民協同，加快建立軍民融合創新體系，推動科技成果雙向轉移轉化。

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未來格局

習近平指出，今後一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。

要強化改革創新，著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

要強化戰略規劃，加強督導檢查、建立問責機制，強化規劃剛性約束和執行力。要強化法治保障，善於運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水平。

⑥ 軍民融合發展要形成什麼樣的軍民融合深度發展格局

貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

⑦ 如何推動軍民融合深度發展格局以及軍民融合的意義是什麼

一、推動軍民融合深度發展格局的舉措

1、推進軍民融合深度發展，必須立足國情軍情，走出一條中國特色軍民融合路子，把軍民融合發展理念和決策部署貫徹落實到經濟建設和國防建設全領域全過程。

要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，堅持國家主導和市場運作相統一，綜合運用規劃引導、體制創新、政策扶持、法治保障以及市場化等手段。

最大程度凝聚軍民融合發展合力，發揮好軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐拉動作用，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。

2、推進軍民融合深度發展，根本出路在改革創新。

要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優化體制機制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點領域統籌。要把軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加快建立軍民融合創新體系，培育先行先試的創新示範載體，拓展軍民融合發展新空間，探索軍民融合發展新路子。

3、推進軍民融合深度發展，要善於運用法治思維和法治方式推動工作，發揮好法律法規的規范、引導、保障作用，加快推進軍民融合相關法律法規立改廢釋工作。

要優化軍民融合發展的制度環境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快調整完善市場准入制度，從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發展上有更大作為。

4、推動軍民融合深度發展，必須向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。

基礎設施建設和國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等領域軍民融合潛力巨大，要強化資源整合力度，盤活用好存量資源，優化配置增量資源，發揮軍民融合深度發展的最大效益。

海洋、太空、網路空間、生物、新能源等領域軍民共用性強，要在籌劃設計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，抓緊解決好突出問題，加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。

5、推動軍民融合深度發展，必須強化貫徹落實。

要增強緊迫感，只爭朝夕，緊抓快乾，按照職責分工，以釘釘子精神一件一件抓，加快推進重點任務、重大工程落地見效。要著眼於提高軍民融合發展整體質量效益，強化督導評估，形成軍民融合發展的鮮明導向和評價標准規范。

二、軍民融合的意義

1、通過軍民深度融合，盤活存量資產，吸引各種渠道資源進入安全領域，促進創新，加快武器裝備升級換代；

2、解決原有中國軍工資產的效率問題，構建中國國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系，由原來的「輸血」轉為「造血」，促進軍工產業升級。

3、把中國國防科技工業與民用科技工業相結合，共同形成一個統一的國家科技工業基礎，實現軍民兩部門合作共贏的目標。

(7)丹金融合發展規劃是什麼擴展閱讀

實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。

1、經濟建設和國防建設的統籌推進，必須借力軍民融合。

2、軍民科技的協同創新，必須借重軍民融合。

3、國家發展實力向國家博弈對抗能力的轉化，必須藉助軍民融合。

由此可見，構建一體化國家戰略體系和能力，其核心要義是軍民一體化，成敗關鍵在於軍民能否深度融合。開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐，要在以下方面著力。

⑧ 發展方向及未來規劃是什麼

意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。

規劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領域的發展願景。提及規劃，部分政府部門的工作同志及學者都會視其為城鄉建設規劃，把規劃與建設緊密聯系在一起。其實，這是對規劃概念以偏概全的理解。

城市規劃

1、城市總體空間設計；

2、城市中心和廣場空間設計；

3、城市幹道和商業街空間設計；

4、城市居住區空間設計；

5、城市園林綠化空間設計；

6、城市地下空間設計；

7、舊城保護與更新空間設計；

8、建築小品和城市細部空間設計。

⑨ 什麼是城鄉融合發展

一是加快建立改變城鄉二元結構體制機制的需要。區域發展不協調、不平衡，很大程度上在於城鄉二元結構的體制機制沒有根本性破除，所以應該是下一步改革的重點，同時把改革放到統籌城鄉的視角來考慮還沒有過。二元結構的改革涉及到調整城鄉利益，涉及到的利益主體很多。有鑒於此，要改革，又很復雜，所以應該先在局部地區探索，積累經驗。
二是探索建立構建和諧社會體制的需要。城鄉二元結構體制是影響和諧社會建設的重要體制障礙，著眼於構建和諧社會來改革城鄉二元結構的目標、方向和重點，需要從理論和實踐兩個方面深入探索。
三是探索中西部地區發展模式的需要。中西部地區很難完全按照東部地區依靠外需來帶動經濟增長的的發展模式，在內外需失衡、消費投資失衡的情況下，中西部地區應走出一條新的發展路徑。
可以具體的從五個方面推動工作的開展。
一要統籌城鄉規劃的編制，建立城鄉一體、各類規劃定位清晰、功能互補、銜接協調的規劃體系、編製程序和管理體制。
二要建立城鄉統一的行政管理體制，把政府有關部門社會管理和公共服務的職能由城市延伸到農村。
三要建立覆蓋城鄉的基礎設施建設及管理體制。
四要建立城鄉均等化的公共服務保障體制。
五要建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立農村養老、最低生活保障和更加規范的社會救濟制度。擴大城鎮社會保險覆蓋面，逐步實現全市統籌。把進城務工農民和失地農民納入城市社會保障范圍，並統一發放標准。
隨著工業化、現代化水平的提高，我國的城鎮化進程會逐步加快。在推進城鎮化過程中，要從我國國情出發，在發展社會主義市場經濟的條件下，適應工業化、現代化發展進程的客觀要求，合理規劃城市發展的格局、規模、速度和城市功能、水準和質量，走符合中國國情的城鎮化道路。
城鎮化最症結的問題，就是推進戶籍制度改革，讓那些長期在城市生活和工作，並具備一定條件的農民工融入城市。
統籌推進城鎮化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。
協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經濟社會發展的方向。
規劃上融合，構築城鄉發展一體化藍圖。按照 「三位一體、融合發展」的總體思路，統籌規劃縣城建設、小城鎮建設和新農村建設，形成城鄉發展一體化規劃格局。
建設上融合，實現城鄉資源共享共用。著眼於節約成本、促進融合，在加快城鄉建設過程中統籌考慮城鎮和農村的實際需要，最大限度實現城鎮建設與新民居建設的資源共享。
產業上融合，促進城鄉經濟協調發展。按照項目向園區集中、園區向城鎮集中、產業向農產品加工方向轉變、富餘勞動力向外轉移的思路，促進城鄉經濟融合發展。
公共服務上融合，讓城鄉居民共享改革發展成果。著眼於逐步讓農民享有與城鎮居民相同的各種福利保障，大力推進城鄉公共服務均等化。加快農村中小學布局調整，加大城鎮教師服務農村教育工作的力度，引導大學畢業生到農村學校任教，實現優質教育資源城鄉共享。

⑩ 軍民融合8個重點領域是什麼

1、基礎設施軍地合建共用

在與國防和軍隊建設密切相關的交通運輸、信息、戰略物資儲備、市政等基礎設施建設領域，充分考慮和貫徹落實國防需求，增強基礎設施的軍事功能。此外，要挖掘軍事基礎設施支持地方經濟社會發展的潛力，進一步發揮區國防教育訓練基地社會服務功能。

2、深化國防教育改革

健全國防教育機構，大力開展國防教育「五進」活動；依託城市公園或旅遊景區，打造一批國防教育主題公園；發揮駐區部隊軍事資源優勢，打造一批國防教育示範基地；繼續抓好「雙擁模範城」爭創活動，大力培育和宣傳國防教育先進典型。

3、推進國防動員與應急管理機制融合

依託區國防動員委員會和區應急委員會，組建黨政軍警合成、分工合作、權威高效的聯合指揮部，統籌應對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件和戰爭災害；搭建應急應戰一體化指揮平台，實現互聯互通、信息共享；構建適應應急應戰需求的動員預案體系。

4、加強民兵、預備役部隊與國防動員隊伍融合建設

按照「統一編、融合建、聯合用」的思路，加強寶安民兵、預備役部隊與國防動員隊伍一體化建設；整合軍地人才、技術、場地等資源優勢，促進民兵、預備役部隊與國防動員隊伍在教育、訓練、管理與保障等方面深度融合；

健全軍地聯訓聯演制度，規范用兵程序，注重在反恐維穩、搶險救災、專業救援等任務行動中用兵練兵強兵。

5、深化兵役工作調整改革

依託戶籍管理系統和新一代兵役登記、預備役登記統計系統，落實兵役登記制度，提高信息化水平；整合並依託區人武部和區民政局相應常設徵兵工作辦公室和退役士兵安置工作辦公室，負責平時兵員徵集、戰時兵員徵召、優待撫恤、退役安置等工作；

加強高校武裝機構建設，探索大學生兵員徵集實施辦法；逐步提高現役士兵及其家庭優待金標准，抓好退役士兵免費職業技能教育培訓工作。

6、加強戰時防空與平時防災一體化建設

按照戰時防空與平時防災一體建設的要求，加強區民防指揮中心和通信警報設施升級改造；加強人口疏散基地建設，完善配套基礎設施、掩蔽防護、物資供應等功能；

依託學校、政府機關、社會團體、企事業單位、社區等組織，有計劃地開展防空防災教育訓練，普及防空防災知識；按照實戰化要求，修訂完善重要經濟目標防護預案，明確防護責任。

7、推進軍地科技、文化的交流合作與成果轉化

鼓勵民用科研機構和企業參與國防科研、生產，對落戶本地的軍工企業或從事軍品科研、生產的企業，提供政策、資金支持；依託地方高新技術產業，加強科技人才、技術、設備、成果等儲備；加強軍地先進文化建設合作，廣泛開展「社會文化進軍營」、「軍營文化進社會」活動。

8、推進駐區部隊保障社會化改革

積極探索駐區部隊醫療、物資、交通、生活、營房等社會化保障；依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益；做好隨軍家屬就業、子女入學、退役軍人安置和優撫工作；健全完善軍人維權、生活服務、軍轉幹部和退役士兵就業、重點優撫對象生活保障等體系。

以上內容參考：南方網-寶安率先發布文件從8大領域深入推進