金融危機下如何促進就業

1. 金融危機下如何促進就業

金融危機背景下的促進就業策略 (政府部門)

有效促進就業是今年「兩會」重點研討的問題之一。隨著經濟體制改革的深入與就業體制的演進，我國宏觀就業供求矛盾不斷突出，如何有效促進就業是面臨的重要問題。隨著2008年以來產生的金融危機宏觀就業形勢更趨嚴峻，在金融危機背景下有效促進就業，對有效確保社會穩定與構建社會主義和諧社會至關重要。

一、金融危機對促進就業的影響

近年來在經濟持續快速發展的過程中就業崗位增長較為緩慢，就業供給與需求矛盾不斷加劇，金融危機進一步通過影響經濟增長加劇了宏觀就業矛盾。從衡量經濟發展創造就業崗位的指標——就業彈性來看，從1978年至2007年總就業彈性的平均值只有0.196。1992年確立社會主義市場經濟體制改革目標以來，1992年間至2007年間的平均就業彈性僅為0.104。為了有效促進就業，國家提出了實現社會就業比較充分的瞟，實施了積極的就業政策，強調實現經濟發展與擴大就業良性互動，但現實情況並不理想。近年來每年大量新增勞動力、失業群體再就業以及大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移的背景下，我國宏觀就業供求矛盾日漸突出。尤其是在總量就業供求矛盾持續擴大的過程中，結構性就業矛盾更加突出，包括高校畢業生、農民工以及弱勢群體等結構性就業面臨的就業問題尤為突出。在改善民生與構建社會主義和諧社會的過程中，如何盡最大努力有效促進就業，是當前以及未來一段時期亟待解決的重要問題。

在宏觀就業形勢極為嚴峻的情況下，金融危機進一步加劇了這種宏觀就業的供求矛盾。金融危機通過影響需求與投資使經濟增長減速，外需在我國經濟增長中發揮著重要作用，隨著金融危機的逐步加重外需受到了極大影響。我國2008年以來從2003年至2007年長達五年連續國內生產總值年增長度保持10%以上的勢頭停止，2008年全年經濟增長速度為9%雖然也保持了較高的速度，但是近六年首次降到10%以內，2009年全年的經濟增長速度也不容樂觀。近年來我國內需尤其是消費需求增長乏力，在外需受到較大影響的情況下，內需難以有效發揮促進經濟增長快速增長的作用，經濟發展速度下降難以避免，可能未來一段時期我國經濟增長速度將步入一個持續的下滑期。金融危機導致的經濟增長速度下降加劇了總量就業形勢困難，未來一段時期如何有效促進就業任重道遠。

除了經濟增長速度趨緩導致的就業崗位減少，由於金融危機影響到國家用於就業的財政支出也在一定程度上影響到就業。充分發揮國家有效擴大就業的作用不可或，國家用於就業的財政資金支出在一定程度上影響到積極就業政策的成效。在金融危機情況下隨著經濟增長速度的下降，國家財政收入將受到一定的影響，進而將影響到用於擴大就業的財政資金支出，因此也會從宏觀程度上影響到擴大就業。

金融除了從宏觀角度對就業產生影響外，也從微觀角度對於就業產生了較大的影響。企業作為勞動力的微觀需求主體，在當前金融危機的情況下，大部分企業經營困難，減少或者停止了對用工的需求。尤其是自2008年實施《中華人民共和國勞動合同法》的情況下，企業對用工行為更加謹慎，金融危機與勞動合同法一起，限制了企業的用工需求。在當前金融危機逐步加劇甚至可能在2009年進一步惡化的情況下，金融危機對實體經濟的負面影響將進一步顯現，處於其中已經影響到實體經濟，企業將受到更大的影響，一些行業中的企業影響將更大。在已經出現部分中小企業倒閉的情況下，可能會有更多的企業倒閉。同時在金融危機背景下也將對創業狀況產生較大的影響，創業作為擴大就業的重要途徑，影響創業將進一步減少對勞動力的需求。在這種情況下企業肯定將減少對員工的需求，對本來已經較為困難的就業形勢來講更是雪上加霜。

二、採取綜合措施有效促進就業

在當前金融危機宏觀就業面臨較大問題的情況下，在努力消除金融危機的基礎上，要採取有效措施努力擴大就業。有必要努力擴大就業崗位供給，在經濟發展中創造就業崗位，創造較為寬松的宏觀就業環境，大力鼓勵企業擴大就業需求，不斷提升勞動者人力資本水平，通過政府、企業與勞動者的共同努力不斷擴大就業。

首先，要充分發揮政府擴大就業的重大作用，有效發揮政府與市場的合力。要進一步完善積極的擴大就業政策，不斷構建和諧勞動關系，努力奠定和諧就業的宏觀環境，不斷提升勞動者人力資本水平，積極促進創業發揮創業帶動就業的重大作用。進一步健全完善勞動力市場，構建健全完善的勞動力市場機制，真正發揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎性作用，規范發展勞動力市場，暢通勞動力市場信息，在進一步健全完善勞動力市場的基礎上發揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎性作用。

其次，要樹立勞動者的勞動力市場上的主體地位，不斷提升勞動者的就業、創業與職業轉換能力。有效促使勞動者樹立自主就業的意識與行為，正視嚴峻的就業形勢，在人力資本水平不斷提升的基礎上不斷提升自身的就業、創業與職業轉換能力，充分發揮勞動者自我解決就業的能力，積極適應產業結構調整與就業崗位變動的需要。不同群體勞動者尤其是社會就業弱勢群體要根據自身的狀況，有效調整期望值，積極尋求最符合自身的就業崗位。

再次，督促企業自覺肩負起擴大就業與構建和諧勞動關系的重要責任。有必要加強對企業的管理、引導與干預，有效保護勞動者權益，從法律法規與社會誠信體系等方面督促企業積極構建和諧勞動關系。繼續實施和完善鼓勵企業增加就業崗位、加強就業培訓的財稅、信貸等優惠政策，積極支持自主創業與自謀職業。全面建立用人單位守法誠信制度，完善企業裁員機制，避免把富餘人員集中推向社會。加強勞動力市場監管、勞動保護和勞動執法監察，規范用工行為，完善勞動監察隊伍，改善監察手段，提高勞動保障監察效能。

此外，要進一步改善創業環境，充分發揮創業帶動就業的重大作用。進一步改善促進創業氛圍，大力降低創業門檻，有效構建有利於創業的的宏觀環境。妥善解決自主創業面臨的融資、場地、能力等瓶頸，完善微小型企業孵化機制，進一步健全完善貸款機制。進一步完善支持創業的金融、稅收與相關政策，提供非公經濟與國有、集體單位同樣的公平環境，加快國有經濟戰略性調整步伐與所有制結構整合，為非公有經濟尤其是民間資本提供足夠的創業、發展空間與更為寬松的政策環境。

2. 試從宏觀經濟學的角度闡述2008金融危機產生的原因及中國應該採取的措施

原因：一是按揭貸款證券化
二是寬松的貨幣政策
三是放鬆金融監管。
四是全球化的負面影響。
中國應該採取的措施：一是加大經濟及投入力度，創造就業崗位。
二是加大對小企業扶持力度，避免大幅裁員
三是加大就業投入，提高就業服務針對性。
四是採取措施促進青年就業。
拓展資料：
金融危機影響危害
在全球金融風暴中，處於風口浪尖的進出口行業受到的沖擊最直接也最嚴重。
首先，危機從金融層面轉向經濟層面，直接影響出口。美國消費支出佔GDP的70%以上，2007年美國國內消費規模約10萬億美元，而同期中國消費者支出約為1萬億美元。短期內，中國國內需求的增加無法彌補美國經濟對華進口需求的減少。據測算，美國經濟增長率每降1%，中國對美出口就會降5%～6%。
其次，次貸危機進一步強化了美元的弱勢地位，加速了美元的貶值速度，從而降低了出口產品的優勢。美國聯邦儲備局不斷降低利率、為銀行注入流動性資金與我國緊縮性的貨幣政策形成矛盾，導致大量熱錢流入中國，加速了美元貶值和人民幣升值的進程，從而使中國出口產品價格優勢降低，對美出口形成挑戰。
在上述因素的作用下，中國出口呈現減速跡象。上半年中國繼續延續出口增長減速的趨勢。從出口金額看，上半年同比增長21.87%，比2007年同期27.55%的增長速度降低近6個百分點；從出口數量看，上半年同比增長8.44%，也明顯低於2007年同期10.11%的增長速度。除了出口數量減少外，受金融危機的影響，海外企業的違約率也開始上升，出口企業的外部信用環境進一步惡化。
據中國出口信用保險公司浙江分公司統計，前5個月收到的報損案件金額高達3034萬美元，同比增長80%；已支付賠款895萬美元，同比增長525.6%。其中，2008年理賠量比2007年同期增長525.6%，本地企業的海外壞賬率增長約為268%。

3. 當前我國增加就業的措施都有哪些

關於貫徹《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》的實施意見，提出「十一五」期間，在完善綜合性政策的同時，針對不同行業和不同就業群體的特點，制定單項政策。統籌解決好下崗失業人員、新生勞動力和農村富餘勞動力就業問題。完善就業與社會保障工作的聯動機制。 多渠道開發就業崗位要採取多種措施、多渠道開發就業崗位。全面落實促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展的政策，廣開就業門路，增加就業容量。結合社區建設和小城鎮建設，積極發展新型服務業和社區服務業，重點開發便民服務、公共服務等社區就業崗位，扶持手工編織業和個性化服務業的發展。積極發展外向型企業，發展外派勞務公司，開拓境外就業渠道。對具有比較優勢和就業容量大的勞動密集型行業企業，實行鼓勵增加就業的扶持政策。促進靈活就業和組織起來就業。鼓勵勞動者通過非全日制、臨時性、季節性、派遣就業等靈活多樣的形式實現就業，加快完善和實施與靈活就業相適應的勞動關系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業人員提供幫助和服務。積極開發公益性崗位，發展公益性就業組織和就業中介機構，組織下崗失業人員再就業。調整完善《再就業優惠證》發放范圍今年將調整完善《再就業優惠證》發放范圍。對有勞動能力和就業願望的下列人員發放《再就業優惠證》： 1984年以前參加工作的國有、集體企業的下崗職工；正在領取失業保險金期間或領取失業保險金期滿尚未實現再就業的原國有、集體企業失業人員；破產關閉企業領取了一次性安置費尚未就業的原國有、集體企業人員；享受城鎮居民最低生活保障且失業 1年以上的城鎮其他登記失業人員。嚴格《再就業優惠證》審核發放程序，杜絕弄虛作假和欺騙冒領等問題。對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的，要嚴肅處理。各有關部門要加強溝通協調，建立下崗失業人員再就業信息交換和協查制度，在提供政策扶持後，及時在《再就業優惠證》上進行標注，對已辦理退休手續的應及時收回《再就業優惠證》。《再就業優惠證》在本市范圍內適用。下崗失業干個體免稅有政策對持有《再就業優惠證》並從事個體經營（國家限制的行業除外）的人員，在每戶每年 8000元限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過 3年。對 2005年底前核准減免稅費但未到期的人員，在剩餘期限內按此政策執行。新辦貿易市場和生鮮食品超市的經營攤位，在同等條件下，優先租售給下崗失業人員。經勞動保障部門審核認定，對安置下崗失業人員達到規定比例的，由市再就業資金給予一定的資金扶持， 3年內免徵行政事業性收費。干個體資金不足可獲擔保貸款對從事個體經營自籌資金不足的持《再就業優惠證》人員和城鎮復轉軍人，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在 2萬元左右，累計不超過 5萬元。貸款期限最長不超過 2年，到期確需延長的，可展期 1次。對合夥經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。對利用上述兩類貸款從事微利項目的，由財政據實全額貼息（展期不貼息）。對持勞動保障部門核發的失業登記證明的高校畢業生及其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款並從事微利項目的，由財政給予 50％的貼息。從事個體經營在信用社區申請小額擔保貸款，符合信用擔保條件的免除反擔保。進一步完善信用社區小額貸款管理的激勵約束機制。對符合貸款條件的勞動密集型小企業，新增崗位招用持有《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數 30％以上，並與其簽訂 1年以上勞動合同的，按照實際招用人數，根據銀行貸款有關規定，由銀行合理確定貸款額度，給予最高不超過 100萬元的貸款。研究制定對上述貸款的擔保補償政策，鼓勵商業銀行加大貸款投放力度。失業保險低保人員自謀職業給資金對正在享受失業保險申請自謀職業的人員，可將其應領未領的失業保險金按照不超過 12個月的標准一次性發給本人；對正在享受城鎮最低生活保障申請自謀職業的人員，可一次性發給本人不超過 6個月標準的最低生活保障金。並根據領取營業執照期限，給予上述人員不超過 3000元的扶持資金。對困難企業的「 4050」下崗人員靈活就業後參加社會保險的，給予養老、失業和醫療等三項社會保險補貼。對參加過失業保險、家庭人均收入較低且實現靈活就業的「 4050」失業人員，給予養老、失業和醫療等三項社會保險補貼。用社會保險的連續性保持靈活就業的穩定性。企業吸納下崗人員就業享減免稅政策對商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，新增崗位當年招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂 1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內以每人每年 4000元（上下浮動 20％）的標准，依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過 3年。對 2005年底前核准減免稅但執行尚未到期的企業，在剩餘期限內仍按原方式繼續享受減免稅政策。對進入社區的商業企業和新開辦的生鮮食品超市，可認定為商貿企業，享受減免稅政策。對進入社區的商業企業 3年內免予行政事業性收費。對上述企業中的商貿企業、服務型企業，分別給予養老、失業和醫療等三項社會保險補貼，期限最長不超過 3年。個人應繳納的養老、失業和醫療保險費，仍由本人負擔。對 2005年底前核准社會保險補貼但執行尚未到期的企業，在剩餘期限內按此政策執行。非服務型企業當年招用男 45周歲、女 35周歲以上的下崗失業人員，並簽訂 2年以上勞動合同的，按每招用 1人給予用人單位 3000元的一次性補貼。就業援助制度援助困難群體就業困難對象包括：持有《再就業優惠證》的「 4050」下崗失業人員；享受城市居民最低生活保障的人員；就業確有困難失業 2年以上長期失業人員；零就業家庭中可以就業的人員。對安置就業困難對象的單位，經勞動保障部門認定給予相應的就業援助補貼。凡在公益性崗位安排就業困難對象，並與其簽訂 1年以上勞動合同的，在相應期限內給予養老、失業、醫療等三項社會保險補貼。同時，對在公益性崗位安排就業困難對象，並與其簽訂 1年以上勞動合同（下崗人員簽訂勞動協議）的，給予崗位補貼，具體標准按原政策執行。安置下崗失業人員可享稅費補貼實行勞務派遣行政許可制度，規范勞務派遣行為。鼓勵勞務派遣組織做大做強，對於吸納下崗失業人員及新生勞動力，並簽訂 1年以上勞動合同，且制度健全和管理規范的，按實際招用人數給予一次性資金扶持，對從業人員數量較多且崗位穩定的勞務派遣組織給予一定獎勵。規范和鼓勵公益性再就業公司發展。對經營時間 2年以上，新招用下崗失業人員 200人以上，且與其簽訂 2年以上勞動關系的公益性再就業公司，按招用人數給予一次性資金扶持。公益性再就業公司要完善各項規章制度，加強資金管理，擴大就業規模，穩定就業崗位，逐步向市場化方向發展。以前認定的公益性公司，繼續執行原政策。對原有及新建再就業基地安置下崗失業人員、就業困難對象及被征地農民的，按招用人數給予不超過一年的崗位補貼。對於吸納大齡下崗失業人員，並與其簽訂 2年以上勞動合同，建立社會保險關系的再就業基地，參照非服務型企業吸納大齡人員的政策，給予一次性資金扶持。鼓勵發展社區就業組織，對以安置下崗失業人員、殘疾人、現役軍人配偶為主而建立的手工編織等社區組織，按規定享受免費培訓、社保補貼、稅費減免等政策。完善社保制度建立促進就業聯動機制完善就業與失業保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。切實保障享受失業保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進一步完善失業保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，健全促進就業的激勵約束機制，促進和幫助享受失業保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現就業。不斷修訂完善社會保險制度，加強社會保險擴面征繳工作，及時接續下崗失業人員再就業後的社會保險關系，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。要逐步統一城鎮個體工商戶、靈活就業人員參加養老保險的政策，改進基本養老金計發辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，形成促進就業與完善社會保險制度的良性互動。積極創造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。

4. 金融危機，對大學生就業帶來什麼趨勢

金融危機對大學生就業的影響

美國次貸危機無疑是最熱門的話題之一：雷曼兄弟破產、美林轉手，全球經濟持續動盪，金融危機正在肆虐全球。最新公布的美國AP-GfK民調結果顯示，近1/3的美國人認為金融危機可能令自己職位不保。面對如此巨大的經濟動盪，企業裁員，大量人員失業的趨勢幾成定局。因此，就業問題已經成為各國面臨和關注的一個焦點。

就業現狀堪憂

對於就業壓力日益嚴峻的中國人才市場來說，作為一個特殊群體，大學生的就業將遭遇多方面的挑戰和擠壓，在整體環境堪憂的情況下，應屆畢業生在就業過程中或許將不得不面對殘酷的現實。

中華英才網人力資源專家歐陽暉表示，大學生就業難已不是一個新問題，中國社會科學院發布的2008年《社會藍皮書》指出，2007年全國近500萬高校畢業生中，至今仍然有100萬沒有找到工作。從目前高校對大學生的就業狀況統計看，和去年同期相比，大學生就業比率有所下降。再加上中國經濟增長的整體放緩，以及「過冬論」在房地產、互聯網、家電業、IT行業等多個產業中的傳導，在本已積重難返的大學生就業問題上，只能用「屋漏又遭連夜雨」來形容。現狀決定了企業對大學生招聘比過去要謹慎，中華英才網總裁張建國告訴《浙江特快》，近年來，國內就業形勢逐年嚴峻。

今年，全球金融危機帶來的工作崗位減少、大量員工失業、應屆畢業生數量又創新高，就業形勢緊張的現狀似乎已很難避免。對於有經驗、有資歷的職場前輩也虛構不成太大的威脅，多年積累的工作經驗和任脈，使得他們另謀出路的難度相對不高，而對於剛剛畢業的大學生來說，他們的就業可能就是難上加難了。

大學生求職需有道

對於環境的驟變，大學生應該有所准備和思考，然後再准確出擊，盲目是在不樂觀的現實情況下的最糟糕的心態。歐陽暉認為，雖然整體就業環境比往年有所惡化，但應屆畢業生如果能夠在找準定位、應聘部門、應聘地區三個方面深思熟慮，還是可以在競爭激烈、環境欠佳的情況下脫穎而出，為自己的職業生涯畫上完美的第一筆。首先，要找準定位，調整好心態。

應屆畢業生切忌好高騖遠，可根據自身情況適當放低薪酬要求，為自己爭取到更多的就業機會。同時，提前做好步入社會的准備，「深挖洞、廣積糧」，多充實、提升競爭力，即便是可以「高成」也不妨先「低就」，抱著學習的心態去適應社會，從基礎做起，不要眼光過高。其次，應屆畢業生需要對應聘的部門進行分析，規避掉那些在企業經營壓力下容易被裁減的部門。比如在新經濟形勢下，公關廣告、品牌推廣等不能直接產生利潤的部門，預算是最先被截流的。求職者，盡可能地選擇公司核心或者有潛力的部門就職，企業在擴張期和鼎盛期才考慮到的職位可能會被縮減，與其四面碰壁，不如尋找一個大的入職空間。最後是對應聘地區的篩選，從以往的經驗看來，這種經濟震盪會突出表現在經濟發達或者發展迅速的地區，比如深圳、浙江等以出口為主的地區的降溫，以及全球金融業動盪對上海的波及等，大學生在進行就業選擇的時候都要有所顧及。因此，歐陽暉建議畢業生從長遠的眼光看待就業，可以選擇有潛力的二級城市，避免扎堆，以致競爭激烈喪失就業機會。從長期看，這次金融危機帶給中國的不僅僅是挑戰，更是巨大的機遇。在全球金融危機的大背景下，我國政府積極應對，努力提高宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題，保持了經濟平穩較快發展的勢頭。

總體的看，我國經濟的基本面並沒有改變，正朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，美國金融危機使國際金融格局正在發生巨大的變化，歐美的全球金融經濟核心角色淡化，新興經濟加快崛起，尤其東亞的金融經濟地位將會日益重要，這將給中國未來的長期發展帶來很好的機遇。隨著我國產業機構調整和金融體系健全的過程逐步完成，相信我國將順利渡過本次席捲全球的金融危機，並迎來更好的發展機會。而對於應屆畢業生來說，如果能夠在這場金融危機中提升自己的核心競爭力，用真才實干努力捍衛屬於自己的工作陣地，那麼在危機過後，他們的職業生涯就可以迎來更大的曙光。

5. 中國面對金融危機出台了哪些刺激經濟的措施

●實施積極財政和適度寬松貨幣政策

●全面實施增值稅轉型，為企業減負1200億元

國務院5日召開的常務會議再出刺激經濟的十項重磅措施。會議確定的一系列投資安排，初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬億元。這對於擴大內需、拉動經濟增長、促進產業結構調整，將起到直接刺激作用。

「擴大投資出手要快，出拳要重，措施要准，工作要實。」這是5日召開的國務院常務會議提出的要求。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，中國必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求措施。

會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。

四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。

七是加快地震災區災後重建各項工作。

八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准。

九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。

十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、「三農」、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

此前10月21日的國務院常務會議已經核准了公路、機場、核電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

對於上述十項措施，法國巴黎銀行亞洲有限公司首席經濟學家陳興動接受《第一財經日報》采訪時認為，這說明中國政府已充分認識到經濟下行的風險，希望通過拉動內需來穩定經濟增速。同時，這也是中國政府已經對國際社會作出的承諾。而現在的政策只是初步的，應還有後續政策出來。

資深投資策略分析師梁福濤博士認為，由於總體支出增加，明年國債供給的規模也會增加。對基礎設施和消費的財政支出，有利於擴大內需。然而其作用有多大，取決於這些政策對於經濟增長的貢獻或者效用有多大。值得注意的是，由於非國有經濟比重上升，以及財政支出重點在於基礎設施等，其對經濟增長貢獻及業績的貢獻，可能比上一個周期會有下降。至於信貸放鬆的影響，其效果可能因為銀行惜貸而打折。

財政支出能夠多大規模地帶動社會資金投入？渣打中國首席經濟學家王志浩認為，與十年前相比，目前的財政投資對社會資金的吸引力要減弱。十年前，財政資金和帶動的社會資金的投資比例是1：2，而渣打銀行最近一份報告估計，考慮到投資回報和風險的不同，目前財政資金和帶動的社會資金投資比例預計是1：1。

但中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，投資具備乘數效應，因此財政投資帶動社會投資的作用應該較大。他並表示，去年政府投資在全部投資中大概佔20%左右，所以實際上這4萬億元的投資，財政只要安排8000億～1萬億元即可。而且這些投資是分為兩個年度進行的，所以應該不會對財政預算平衡形成太大壓力。

關於企業投資意願不足的問題，劉桓認為，現在的問題不是企業生產不足，而是產能過剩，企業缺少訂單。政府投資可以給企業帶來訂單，今年底的投資拉動效應，會在明年顯示出來。

摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶昨日表示，估計市場會對此次措施出台作出積極反應。預計更多的投資細節將在未來幾個星期由各個部門陸續公布。

6. 面對國際金融危機我國政府應採取哪些措施擴大內需刺激消費

實施積極財政和適度寬松貨幣政策
全面實施增值稅轉型，為企業減負1200億元
國務院5日召開的常務會議再出刺激經濟的十項重磅措施。會議確定的一系列投資安排，初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬億元。這對於擴大內需、拉動經濟增長、促進產業結構調整，將起到直接刺激作用。
「擴大投資出手要快，出拳要重，措施要准，工作要實。」這是5日召開的國務院常務會議提出的要求。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，中國必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求措施。
會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。
二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。
三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。
四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。
六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。
七是加快地震災區災後重建各項工作。
八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准。
九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。
十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、「三農」、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
此前10月21日的國務院常務會議已經核准了公路、機場、核電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。
對於上述十項措施，法國巴黎銀行亞洲有限公司首席經濟學家陳興動接受《第一財經日報》采訪時認為，這說明中國政府已充分認識到經濟下行的風險，希望通過拉動內需來穩定經濟增速。同時，這也是中國政府已經對國際社會作出的承諾。而現在的政策只是初步的，應還有後續政策出來。
資深投資策略分析師梁福濤博士認為，由於總體支出增加，明年國債供給的規模也會增加。對基礎設施和消費的財政支出，有利於擴大內需。然而其作用有多大，取決於這些政策對於經濟增長的貢獻或者效用有多大。值得注意的是，由於非國有經濟比重上升，以及財政支出重點在於基礎設施等，其對經濟增長貢獻及業績的貢獻，可能比上一個周期會有下降。至於信貸放鬆的影響，其效果可能因為銀行惜貸而打折。
財政支出能夠多大規模地帶動社會資金投入？渣打中國首席經濟學家王志浩認為，與十年前相比，目前的財政投資對社會資金的吸引力要減弱。十年前，財政資金和帶動的社會資金的投資比例是1：2，而渣打銀行最近一份報告估計，考慮到投資回報和風險的不同，目前財政資金和帶動的社會資金投資比例預計是1：1。
但中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，投資具備乘數效應，因此財政投資帶動社會投資的作用應該較大。他並表示，去年政府投資在全部投資中大概佔20%左右，所以實際上這4萬億元的投資，財政只要安排8000億～1萬億元即可。而且這些投資是分為兩個年度進行的，所以應該不會對財政預算平衡形成太大壓力。
關於企業投資意願不足的問題，劉桓認為，現在的問題不是企業生產不足，而是產能過剩，企業缺少訂單。政府投資可以給企業帶來訂單，今年底的投資拉動效應，會在明年顯示出來。
摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶昨日表示，估計市場會對此次措施出台作出積極反應。預計更多的投資細節將在未來幾個星期由各個部門陸續公布。

7. 金融危機下，中國政府採取了哪些措施和政策

2008金融危機的成因及其治理對策

【摘 要】2007年底以來，美國次貸危機爆發，逐步演變為金融危機並向國外擴散。特別是今年9月份以來，國際金融形勢急劇惡化，迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機。金融危機又迅速影響實體經濟，全球性經濟衰退的風險明顯增大。如何迅速遏止金融危機、迅速遏制金融危機對實體經濟的影響，是當前世界各國的頭等大事和一致行動。
【關鍵詞】金融危機 次級貸 金融創新 CDS 金融監管 中國經濟影響

一、美國金融危機的內在原因
美國金融危機的出現有其必然原因。從本質上看，是美國低儲蓄、高消費的發展模式問題，從體制機制方面看，金融疏於監管，存在六個環節上的重弊。
（一）次級房地產按揭貸款。
按照國際慣例，購房按揭貸款是20%—30%的首付然後按月還本付息。但美國為了刺激房地產消費，在過去10年裡購房實行「零首付」，半年內不用還本付息，5年內只付息不還本，甚至允許購房者將房價增值部分再次向銀行抵押貸款。這個世界上最浪漫的購房按揭貸款制度，讓美國人超前消費、超能力消費，窮人都住上大房子，造就了美國經濟輝煌的十年。但這輝煌背後就潛伏了巨大的房地產泡沫及關聯的壞賬隱患。
（二）房貸證券化。
出於流動性和分散風險的考慮，美國的銀行金融機構將購房按揭貸款包括次級按揭貸款打包證券化，通過投資銀行賣給社會投資者。巨大的房地產泡沫就轉嫁到資本市場，並進一步轉嫁到全社會投資者——股民、企業以及全球各種銀行和機構投資者。
（三）第三個環節，投資銀行的異化。
投資銀行本是金融中介，但美國的投資銀行為房貸證券化交易的巨額利潤所惑而角色異化。在通過承銷債券賺取中介費用的同時，大舉買賣次級債券獲取收益。形象地說，是從賭場的發牌者變為賭徒甚至莊家。角色的異化不僅使中介者失去公正，也將自己拖入泥潭不能自拔。
（四）金融杠桿率過高。
金融市場要穩定，金融杠桿率一定要合理。美國金融機構片面追逐利潤過度擴張，用極小比例的自有資金通過大量負債實現規模擴張，杠桿率高達1:20—30甚至1:40—50。在過去的5年裡，美國金融機構以這個過高過大的杠桿率，炮製了一個巨大的市場和虛假的繁榮。比如雷曼兄弟就用40億美元自有資金，形成2000億美元左右的債券投資。
（五）信用違約掉期（CDS）。
美國的金融投資杠桿率能達到1:40—50，是因為CDS制度的存在，信用保險機構為這些風險巨大的融資活動提供擔保。若融資方出現資金問題，由提供保險的機構賠付。但是，在沒有發生違約行為時，保險機構除了得到風險補償外，還可將CDS在市場公開出售。由此形成一個巨大的規模超過33萬億美元的CDS市場。CDS的出現，在規避局部風險的同時卻增大金融整體風險，使分散的可控制的違約風險向信用保險機構集中，變成高度集中的不可控制的風險。
（六）對沖基金缺乏監管。
以上五個環節相互作用，已經形成美國金融危機的源頭，而「追漲殺跌」的對沖基金又加速危機的發酵爆發。美國有大量缺乏政府監管的對沖基金，當美國經濟快速發展時，對沖基金大肆做多大宗商品市場，比如把石油推上147美元的天價；次貸危機爆發後，對沖基金又瘋狂做空美國股市，加速整個系統的崩盤。
這六大環節一環扣一環，形成美國金融泡沫的螺旋體和生長鏈。其中一環的破滅，就會產生多米諾骨牌效應，最終演變成今天美國乃至世界的金融危機。
二、走出危機需要三階段統籌
2009年是應對世界金融危機的關鍵一年。遏制危機並早日走出困境，必須標本兼治、遠近結合。當前燃眉之急是解決美國2萬億美元的金融壞賬，中期是防止金融危機變成經濟危機，遠期是建立新的世界貨幣體系。
（一）當前措施：三招救市
這三招，一是股權重組，增資擴股；二是壞賬打包、切割剝離；三是注入資金，解決流動性。首先，政府對陷入危機的金融機構進行重組，增資擴股。比如美國把「兩房」國有化，把私有企業變成了國有控股的企業。其次，把銀行的壞賬剝離，打包放在一邊，銀行復甦後贖回資金，如果銀行倒閉了，由政府埋單，將壞賬清零。第三，當銀行陷入流動性危機，老百姓擠兌時，注入資金，增加現金流。或者政府出面擔保，增強社會信心；或者政府出面擔保，讓其他銀行拆借。根據測算，美國大約有2萬億美元壞賬，今年通過採取這三招大體解決了1萬億美元壞賬，明年還將要解決剩下的1萬億美元壞賬。
（二）中期目標：振興實體經濟
如何遏制實體經濟下滑，是全球高度重視和重點解決的問題。解決的辦法，仍然是增加投資、刺激消費、加大出口的三條途徑和寬松的貨幣政策、積極的財政政策。目前，各國政府都啟動了增加投資和刺激消費的政策，並且摒棄貿易保護主義而採取共同行動。
在中期，各國政府會採取三個方面的措施。首先是寬松的貨幣政策，松動銀根，降息、降低准備金率，增加流動性。其次是積極的財政政策，財政補助困難企業和困難群體，幫助他們渡過難關、增強活力。第三是培育市場主體。抓住目前大批企業減產停產、破產關閉的時機，推進並購重組，推進企業改造發展。作為美國政府，除了啟動投資、消費、出口三大需求，推進產業、企業的結構調整，振興實體經濟之外，還要亡羊補牢，從體制機制上解決滋生金融六個環節弊端的根本問題，健全金融制度。
（三）長期指向：重構國際貨幣體系
1944年形成的布雷頓森林體系，以黃金為基礎、以美元作為最主要的國際儲備貨幣，美元直接與黃金掛鉤，各國貨幣與美元固定匯率掛鉤，並可按35美元一盎司的官價向美國兌換黃金。20世紀50年代後期，隨著美國國際收支趨向惡化，出現全球性「美元過剩」，美國黃金大量外流，美國的黃金儲備不能支撐美元的泛濫。1971年8月，尼克松政府被迫宣布放棄「美元本位制」，實行黃金與美元比價的自由浮動。歐洲經濟共同體和日本、加拿大等國宣布實行浮動匯率。1973年布雷頓森林體系正式瓦解後，盡管美元不再承擔兌換黃金的義務，歐元、日元實力日強，但美元的核心地位沒有改變。
美國作為國際貨幣的主要發行者，本應該恪守世界金融制度，增強美元的貨幣責任意識，防止濫用貨幣發行權。但從這幾十年特別是近十來年的實踐看，美國沒有肩負起職責，利益和責任失衡。2005年，美國GDP12.5萬億美元，貸款余額18萬億美元，超過GDP50%，股票市值20萬億美元，超過GDP60%。美國政府欠債超過10萬億美元，人均負債3萬美元。各項金融指標的狂漲意味著大量的泡沫，必將帶來金融動盪。從宏觀上看，這次國際金融危機是現有世界貨幣體系的積弊所致。因此，重構適應國際經濟新秩序的貨幣體系是必然趨勢。
怎樣的世界貨幣體系才是合理的？我認為，未來的世界貨幣體系應該是美元、歐元、亞元（以人民幣和日元為主的亞洲貨幣）三大世界主體貨幣三足鼎立的新體系。三大貨幣之間實行相對穩定的浮動匯率，各國貨幣與三大貨幣掛鉤。三大主體貨幣對應的國家應實行「G本位」——以GDP為本位。即GDP與銀行貸款余額、與股市市值、與房地產市值應該大致相當，虛擬經濟與實體經濟保持合理的比例。
三、中國經濟有強大的抗危機能力
目前，世界金融危機對中國也產生了影響，股市、房市回調，沿海加工貿易企業訂單減少，部分企業停產破產關閉，中小企業融資難問題更加突出。但是，從總體上看，在世界經濟加速下滑的背景下，中國經濟風景尚好。為什麼？中國經濟有六大優勢：
第一，巨額的外匯儲備。目前已有1萬9千億美元外匯儲備，足可抗禦外來風險的沖擊。
第二，傳統的儲蓄美德和較高的儲蓄率。中國老百姓勤勞節儉，有儲蓄的傳統美德。2007年中國居民儲蓄達到17.2億元，儲蓄率達到50%以上。中國政府內債、外債的總和不到GDP的60%，財政負債風險不高。
第三，審慎嚴格而又靈活，既管制又自由的外匯管理政策。資本項下實行管制，外國資本不能隨意地進出中國，而在經常項目下的外匯進出又較為自由靈活。
第四，廣闊的發展空間和巨大的內需市場。中國正處於工業化、城鎮化的高速發展期和人民生活水平的快速提升期，到2020年將建成全面小康社會，中國人均GDP10年後會突破1萬美元。廣闊的發展空間和強大的內需，不僅支撐中國經濟持續快速發展，對緩解世界金融危機也將發揮重要作用。
第五，健康的金融體系和嚴格的金融監管。中國的金融體系經過幾十年來的改革發展已經基本完善，抵禦市場風險的能力顯著增強。中國金融制度健全管理嚴格，且嚴格控制金融衍生產品，沒有出現類似於美國金融體系那樣的問題。
第六，強大的制度優勢和政府宏觀調控能力。中國社會穩定、政治穩定，法制逐步健全，發展環境不斷改善。中央政府有高超的領導藝術，見事早、行動快，宏觀調控的預見性、針對性和實效性不斷提高。比如今年，上半年保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲；9月以後加大宏觀調控力度，實施靈活審慎的宏觀經濟政策；11月份以後果斷實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策等等，促進經濟增長、穩定市場信心。
總體來看，中國經濟增長今年將有所放緩，2009年上半年慣性下滑，下半年開始走出世界經濟衰退的陰影。國際金融危機則到2009年底見底，經濟危機到2010年底左右見底，2011—2012年開始復甦。

以上是重慶市副市長寫的，分析的很到位。
你摘抄的寫就行

8. 中國應對金融危機的措施

措施：

一、積極參與國際貨幣基金組織對亞洲有關國家的援助。1997年金融危機爆發後，中國政府在國際貨幣基金組織安排的框架內並通過雙邊渠道，向泰國等國提供總額超過40億美元的援助。向印尼等國提供了進出口信貸和緊急無償葯品援助。

二、中國政府本著高度負責的態度，從維護本地區穩定和發展的大局出發，作出人民幣不貶值的決定，承受了巨大壓力，付出了很大代價。此舉對亞洲乃至世界金融、經濟的穩定和發展起到了重要作用。

三、在堅持人民幣不貶值的同時，中國政府採取努力擴大內需，刺激經濟增長的政策，保持了國內經濟的健康和穩定增長，對緩解亞洲經濟緊張形勢、帶動亞洲經濟復甦發揮了重要作用。

四、中國與有關各方協調配合，積極參與和推動地區和國際金融合作。中國在亞太經濟合作組織第六次領導人非正式會議上提出了加強國際合作以制止危機蔓延、改革和完善國際金融體制、尊重有關國家和地區為克服金融危機的自主選擇三項主張。

(8)金融危機下如何促進就業擴展閱讀

金融危機觸發因素

一、國際金融市場上游資的沖擊。當時在全球范圍約有7萬億美元的流動國際資本。國際炒家一旦發現在哪個國家或地區有利可圖，馬上會通過炒作沖擊該國或地區的貨幣，以在短期內獲取暴利。

二、亞洲一些國家的外匯政策不當。它們為了吸引外資，一方面保持固定匯率，一方面又擴大金融自由化，給國際炒家提供了可乘之機。如泰國就在本國金融體系沒有理順之前，於1992年取消了對資本市場的管制，使短期資金的流動暢通無阻，為外國炒家炒作泰銖提供了條件。

三、為了維持固定匯率制，這些國家長期動用外匯儲備來彌補逆差，導致外債的增加

9. 我國為促進就業採取了那些措施

1、通過穩企業努力穩定現有就業崗位。

各級政府部門快速行動、密切配合，堅持財政金融政策與就業政策協同聯動，密集出台實施了減稅降費、金融支持、援企穩崗等各類扶持政策，積極穩定企業生產經營，有序推進全面復工復產。

2、通過發展新業態新模式積極增加新的就業。

以在線消費為特徵的數字經濟加速發展，創造了大量就業機會。進一步加大5G網路、大數據中心、人工智慧、工業互聯網、物聯網等建設力度，不斷催生出新的就業崗位、就業方式，創造大量靈活就業機會。

3、通過大規模開展職業技能培訓打造高素質勞動力大軍。

實施勞動力職業技能提升行動，將暫時未就業的農村勞動力、創業人員等群體吸納到職業技能培訓體系中，提高其就業能力。引導企業和教育培訓機構開展職業技能培訓，增加企業員工的職業技能儲備。

(9)金融危機下如何促進就業擴展閱讀

促進就業的背景：

1、我國勞動力資源豐富，勞動力供大於求的格局將長期存在；就業的結構性矛盾越來越突出；新成長勞動力就業、農業富餘勞動力轉移就業和經濟結構調整中失業人員再就業的矛盾交織，使得就業問題具有長期性、艱巨性和復雜性。

2、促進就業是我國長期的戰略任務，黨的十六屆六中全會把實現社會就業比較充分作為構建和諧社會的重要目標之一。把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實現社會和諧穩定，的必然選擇和重要內容。

參考資料來源：人民網-全面強化穩就業舉措