紀律監察部門如何防控金融風險

A. 銀保監會│防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場

7月30日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，會議強調，要毫不鬆懈地防範化解金融風險。按照「一行一策」「一地一策」原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執行「三線四檔」和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。深入整治保險市場亂象。依法規范互聯網平台金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防範和處置非法集資條例落地實施。
以下為全文：
7月27日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，深入學習貫徹總書記「七一」重要講話精神，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議並講話,駐會紀檢監察組組長、黨委委員李欣然對紀檢監察工作進行安排部署。銀保監會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。
會議指出，今年以來，銀保監會堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國務院金融委安排要求，有力推進年初確定的各項任務，銀行保險監管工作「十四五」開局良好。
一是黨史學習教育推動黨員幹部思想進入新境界。認真學習貫徹總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，推動系統黨員幹部切實把學習成效轉化為工作動力。深入開展「我為群眾辦實事」實踐活動，通過清理收費和糾紛調解為消費者挽回損失88億元。
二是助力實體經濟轉型發展有新進展。上半年各項貸款新增13.5萬億元，保險資金運用余額新增1.4萬億元。其中，製造業貸款增加1.7萬億元，涉農貸款增加3.03萬億元。科研技術貸款同比增長23.7%，主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元。普惠型小微企業、民營企業貸款較年初分別增長16.4%、8.6%。新發放普惠型小微企業貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點。上半年保險賠付達7651億元，同比增長21%。
三是防範化解金融風險取得新成效。高風險機構處置有序推進，高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降23萬億元，互聯網平台企業整改加快推進，房地產貸款增速創8年最低。嚴懲違法違規行為，上半年共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。
四是銀行業保險業改革開放實現新突破。出台公司治理准則，發布董事監事履職評價辦法，印發績效薪酬追索扣回指導意見。累計批復16個省份1807億元地方政府專項債補充資本方案。持續推動車險綜合改革，6月末整體車均保費較改革前下降17%，綜合賠付率上升15個百分點。啟動專屬養老保險試點。加快開放舉措落地，批准貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯保險資產管理公司等一批中外合資、外方獨資金融機構籌建或開業。
五是全面從嚴治黨取得新進步。深入推進黨建與監管有機融合，強化系統領導班子和幹部隊伍建設，嚴肅查處郭鴻、李國榮、楊慶和、胡小鋼等涉嫌嚴重違紀違法人員。
會議指出,當前國內外經濟金融形勢正在發生深刻變化，存在諸多不確定因素。全系統要更加緊密團結在以增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，牢記「國之大者」，弘揚偉大建黨精神，把學習貫徹「七一」重要講話激發出的工作熱情轉化為實際行動，齊心協力，真抓實干，不斷開創各項工作新局面。
會議強調，要毫不鬆懈地防範化解金融風險。按照「一行一策」「一地一策」原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規股東懲處力度。積極應對不良資產集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執行「三線四檔」和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。深入整治保險市場亂象。依法規范互聯網平台金融業務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防範和處置非法集資條例落地實施。
會議指出，要堅定不移推動金融供給側結構性改革。圍繞建立現代企業制度，「一省一策」探索農信社改革模式，提高省級管理機構的履職能力和水平。推進政策性銀行分類分賬改革，規范大型銀行綜合化經營，建立理財公司與母公司的風險隔離機制。引導信託公司轉型發展。研究非銀機構量化監管要求。持續改善地方中小金融機構微觀治理。規范發展第三支柱養老保險。完善健康保險監管制度體系。推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障范圍。提高安全生產責任保險保障水平。持續抓好高水平對外開放措施落實，進一步改善營商環境，穩定外來投資者預期，全面實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。
會議強調，要不斷提升金融服務實體經濟能力。圍繞國家「十四五」規劃，引導銀行保險機構增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區域發展戰略實施。研究出台銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。圍繞支持實現碳達峰、碳中和，創新發展綠色金融，支持傳統高碳企業降耗升級、綠色轉型和安全保供。圍繞改善經濟社會薄弱環節金融服務，繼續實施系列紓困政策，不斷改善小微企業金融服務。建立金融服務綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災和災後重建，保障企業居民應急金融需求。推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力補齊農業農村基礎設施短板。鼓勵銀行保險機構數字化轉型，提升服務精準性和有效性。
會議要求，要進一步加強監管能力建設。深入開展調查研究，提升專業研究分析水平。持續完善風險監測預警體系和監管評級制度，發揮非現場監管和現場檢查合力，增強風險預警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監管處罰力度，切實解決金融領域違法違規成本過低問題。夯實監管數據基礎，有效整合數據資源，加強信息安全保障，增強數字化監管能力。優化人力資源配置，加強監管聯動，持續提升系統監管能力。
會議強調，要深入推進全面從嚴治黨。繼續深入開展黨史學習教育，把學習貫徹「七一」重要講話精神，作為當前和今後一個時期的重大政治任務，在全系統廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，把「兩個維護」作為最高政治原則和根本政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續提升黨建工作質量，嚴肅黨內政治生活，強化政治教育和政治引領。不斷提升「兩個責任」落實質量，推動全面從嚴治黨各項任務落實。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持重實干、重實績、重基層的鮮明用人導向，引導黨員幹部在風險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經受鍛煉，增長才幹。
會議要求，系統各級紀檢監察機構要把黨史學習教育開展情況作為政治監督重點，強化監督檢查，推動黨史學習教育走深走實。要繼續做好金融支持經濟持續恢復和高質量發展等專項清理、整改「三轉」不到位等專項工作，進一步提升監督質效。要堅持不懈正風肅紀反腐，持續加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規定精神問題，始終保持懲治「四風」高壓態勢。嚴格依規依紀依法辦案，堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實做好查辦案件「後半篇」文章。加大監管部門、行業組織、金融機構的協同互動，深入推進清廉金融文化建設。堅持打鐵必須自身硬，加強紀檢監察隊伍建設，不斷提升監督執紀能力水平。
會議強調，要壓實系統和機構各級黨委書記安全生產第一責任人的責任，做好各類極端氣象災害和其他災害的應急應對，科學抗災救災，全力保障幹部職工生命財產安全。堅決克服麻痹思想，落實落細疫情防控各項工作要求。
於學軍同志，各首席，審計署金融審計二局，駐會紀檢監察組辦公室，機關各部門、金融工會、各監事會辦公室局以上幹部、各在京會管單位主要負責同志、紀委書記在主會場參加會議。各銀保監局、銀保監分局有關負責同志分別在一級、二級分會場參加會議。

B. 央行對防控金融風險採取哪些措施

你好，央行為防控金融風險主要採取以下措施：

一、綜合運用多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，在總量適度的基礎上進一步優化信貸結構，調節好貨幣信貸供給，保持合理的社會融資規模。繼續優化流動性管理，根據經濟金融形勢和資本流動的變化，合理安排工具組合、期限結構和操作力度，保持銀行體系流動性處於適當水平，合理引導貨幣市場利率。靈活運用利率等價格調控手段，調節資金需求和投資儲蓄行為，促進經濟和價格總水平穩定。健全宏觀審慎政策框架，把貨幣信貸和流動性管理的總量調節與強化宏觀審慎管理結合起來，並根據經濟景氣變化、金融機構穩健狀況和信貸政策執行情況等對有關參數進行適度調整，發揮好差別准備金動態調整措施的逆周期調節功能。

二、著力優化信貸結構，更好地服務實體經濟發展。加強信貸政策與產業政策的協調配合，扎實推進信貸政策導向效果評估，引導金融機構把握好貸款投放節奏和結構，切實到有保有壓，有扶有控。創新金融產品和服務方式，進一步加大對符合產業政策的企業特別是小型微型企業、國家重點在建續建項目的有效信貸投入。構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系，加大對「三農」的支持力度。重點支持民生工程尤其是保障性安居工程、欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技術改造等。嚴格控制對高耗能、高污染行業和產能過剩行業的貸款。

三、穩步推進利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革。加快培育市場基準利率體系，引導金融機構增強風險定價能力，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加快發展外匯市場，推動匯率風險管理工具創新。順應市場需求，穩步擴大跨境人民幣業務的品種和范圍。進一步做好跨境貿易和投資人民幣結算工作，做好人民幣跨境流動監測和監管工作，探索個人跨境人民幣業務，繼續推進在銀行間外匯市場掛牌人民幣對新興市場貨幣交易。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，加強跨境資本流動監測預警。

四、推動金融市場規范發展，深化金融機構改革。大力發展金融市場，優化融資結構，繼續鼓勵金融創新，拓寬小型微型企業融資渠道，加強金融市場基礎設施建設，積極穩妥地推動銀行間債券市場對外開放。進一步推動大型商業銀行完善現代金融企業制度，加快發方式轉型。扎實推進中國農業銀行深化「三農金融事業部」改革試點。統籌考慮政策性金融總體發展，堅持分類指導、「一行一策」的原則，深化國家開發銀行商業化改革，穩步推進中國進出口銀行和農業發展銀行改革。

五、有效防範系統性金融風險，維護金融體系穩定。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩健經營。加強對民間借貸、房地產、政府融資平台等的監測分析，及時掌握風險狀況，從全局的、系統的、長期的視角處理好信貸合理增長和銀行貸款質量提升之間的關系，做好風險提示和防範工作。防範跨行業、跨市場風險，防範非正規金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。既要防止金融風險蔓延，也要防止出現道德風險，守住不發生區域性系統性風險的底線。

C. 如何做好基層人民銀行紀檢監察工作的思考

一、樹立求真務實，開拓創新的工作形象
從我國金融改革開放以來，人民銀行管理體制進行了多次重大調整，每一次調整改革都推動了中央銀行職能的細化和金融業的快速健康發展，這次人民銀行職能的調整，強化了制定和執行貨幣的職能，轉換了實施對金融業宏觀調控和防範與化解系統性金融風險的方式，增強了反洗錢和管理信貸徵信業兩項職能，人民銀行的金融核心地位得到了進一步增強。所以說在人民銀行職能調整轉變過程中，紀檢監察部門應明確三個方面的問題：一是紀檢監察是各行各業務工作中不可缺少的部分，基層人民銀行也不例外，只要有人民銀行履行職能的地方，就離不開紀檢監察工作；二是紀檢監察也是服務第一要務的保證，維護黨的章程和黨內法規，對員工履行職責實施監督，對提高行政效能，保證工作質量關系重大；三是基層人民銀行紀檢監察工作擔負著對黨風廉政的組織協調、教育監督、案件查處等職能，發揮好基層紀檢監察職能作用對促進各項工作極其重要。因此，圍繞人民銀行職能轉變，紀檢監察工作應緊緊圍繞中心工作，突出重點、貼近業務，大力推進制度反腐，定位於對工作人員履行職責、遵守黨紀政紀的監督上，保證工作人員認真履行職責，依法行政。
二、貼近業務，大力推進制度反腐
在當前人民銀行職能調整後的新形勢下，基層人民銀行紀檢監察工作必須服從和服務於全行的中心工作，不能脫離中心抓紀檢，撇開業務搞監督，要把著眼點放在與業務的結合上，切入點要體現在運行許可權的監督上，在工作中要緊緊圍繞履行職能的重心，確立「緊密結合業務、狠抓制度反腐、健全預警機制」的事前防範工作標准，把對紀檢監察工作的要求滲透到各項業務工作之中，全方位、多層次地支持和推進基層央行中心工作的有效開展，在各項業務工作中充分體現出紀檢監察監督職能的發揮。一是制度反腐要從源頭抓起，要圍繞「權、錢、人」三個環節，以加強內部管理和制度入手，重點抓好權力運行的管理制度建設。二是制度反腐的重點是對制度執行情況的落實，規范操作程序和嚴格遵守規章是基層紀檢監察部門監督的關鍵環節。三是制度反腐要與廉政教育和懲治處理相結合，在抓好黨風廉政、理論信念、職業道德教育的同時，嚴肅查處違法違紀行為，逐步完善教育預防與制度管理相並重的預防管理體系。
三、突出重點，構建權力監督機制
權力不等於腐敗，但權力的濫用必然導致腐敗。只有加強制度建設，規范權力運作，才能使權力的行使體現立黨為公、執政為民的本質要求。規范權力運作的關鍵在於尋找落實的載體，通過發揮紀檢監察部門的監督作用，加強事前、事中和事後監督，通過落實載體來監督制度執行，既使發揮紀檢監察部門同級監督的職責得到發揮，又使紀檢監察部門獨立開展工作的職能得到體現。一是以述職述廉為載體，加強監督約束的前瞻性。紀檢監察工作關口必須前移。要通過領導幹部述職述廉、群眾評議、組織考核等形式，及時准確地發現黨員幹部在廉潔自律方面出現的苗頭性、傾向性問題，實施有效防範。二是以檢查考核為載體，加強監督約束的強制性。紀檢監察部門要對制度執行情況進行經常性的檢查考核。通過對「權、錢、人」等目標監督及對各項制度的實施執行情況的監督檢查，對不按要求接受教育和不遵守規章制度的黨員幹部要及時給予批評教育，必要時要給予組織處理；通過將黨風廉政建設的考核結果列為幹部人事管理的重要內容，在幹部任用提拔時要充分考慮其接受黨風廉政教育的情況；通過開展執法監察，實施重點防範，強調考核結果。三是以行務公開為載體，加強監督約束的民主性。紀檢監察部門要促進行務公開建設，督促行務公開要做到及時性、全面性和針對性，並注重公開的效果，督促相關職能部門不斷改進和規范行務公開工作。將行務公開和紀檢監察工作結合起來，共同構建防腐拒變的「防火牆」。
四、求真務實，把握住監督的重點部門和要害崗位
求真務實，是黨的思想路線的新發展。求真務實的精神，要求紀檢監察工作必須結合實際抓實事，把握住監督的重點部門和要害崗位。首先要加強對黨員領導幹部的監督，特別是各級領導班子的主要負責人。對各級領導班子的監督應著重把握以下幾點：一是監督黨委（組）和領導班子遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級行的決議、決定及工作部署。二是監督黨委（組）和領導班子遵守憲法和人民銀行法，堅持依法行政的情況。三是監督黨委（組）和領導班子貫徹執行民主集中制的情況。四是監督黨組織保障員工權利的情況。五是監督黨委（組）在幹部選拔任用中遵守《幹部任用條例》情況。其次，加強對要害崗位的監督。結合人民銀行系統腐敗問題大多數發生在業務第一線的實際，把預防制約和監督的重點放在各要害工作崗位。加強對會計、國庫、聯行、資金、財務、發行以及外管等要害崗位人員的監督，實行強制休假，加強內部審計等辦法，規范業務操作流程，防止各類案件的發生。
五、勤政廉政兩手抓，發揮監督保障作用
「加強監督工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能」是監察機關重要的作用。從紀檢部門工作的實踐來看，腐敗案件、腐敗行為大都發生於各部門的業務和管理工作中。因此，加強行政監督監察，把行政監察和行政監督滲透到行政管理的各個環節，規范行政管理行為，促進職責履行，及時發現和查處違紀違法案件，應是現階段人民銀行紀檢監察部門努力的方向。基層人行紀檢監察部門要在黨委（組）的領導支持下，從以下幾個方面入手，做好行政監察工作：一是進一步完善行政監察工作的相關制度，規定監察部門的職責、許可權、監督手段、責任追究等等，為監察工作的開展提供有效的制度保障；二是整合現有監察、監督、內審等力量，完善組織形式，實現對員工履行職責情況的有效監督；三是結合工作實際開展監察工作，以解決疏於履行職責、懈於履行職責以及濫用職權的問題，把相應監察結論作為晉升、晉級、勞資發放的依據或參考，充分調動員工的工作積極性，解決改變干與不幹、干多干少一個樣的狀況。
六、提高自身素質，適應新形勢發展的需要
一是要加強思想政治建設，提高紀檢監察幹部政治素質。一方面要加強政治理論修養，認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想、中紀委全體會議精神、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》以及《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持與時俱進，求真務實。另一方面要在政治上同黨中央始終保持一致。認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅決落實黨中央關於加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，做學習和實踐「三個代表」的表率。二是要加強作風建設，提高自身防疫能力。紀檢監察幹部處在反腐敗斗爭的第一線，要不斷提高自身的免疫力，自覺抵制資產階級思想的侵蝕，堅決同一切不正之風和腐敗現象作不懈的斗爭。保持高尚的情操和忠誠無私的品質，秉公執紀、公正不阿的品德，勤奮工作、甘於奉獻的敬業精神，做遵守國家法律和黨紀政紀的模範。三是要加強業務學習，提高工作能力。要適應改革新形勢的需要，紀檢監察幹部除必須精通紀檢監察業務外，還要努力學習中央銀行業務，學習經濟、金融、法律、科技、管理等方面的新知識，全面提高自身素質，提高執紀執法的能力，成為一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。
總之，在新形勢下，基層人民銀行紀檢監察工作，既要充分發揮監督作用，又要服務於中心工作，要找准與業務發展的切入點，理順運行機制，明確目標任務，落實工作責任，實現兩者的良性互動、相互促進、協調發展，為實現地方經

D. 如何運用宏觀審慎監管來防範系統性金融風險

運用宏觀審慎監管來防範系統性金融風險，主要包括以下兩方面的內容：
一是宏觀審慎管理防範系統性風險的政策工具。目前，國際上基本形成了一致意見，宏觀審慎管理的政策工具設計主要應從以下三個維度來考慮：一是時間維度，主要是關注順周期效應，即隨著時間的推移，金融系統的風險是否在金融體系內部和金融體系與實體經濟的作用下被放大了。這主要考慮採取逆周期政策。二是跨行業維度，主要關注某一特定時點上由於銀行間相互依賴的支付體系和共同風險敞口。這主要考慮不同金融機構對系統性風險的影響，針對系統的重要性銀行制定嚴格的規則。三是結構維度，根據金融系統的結構特徵，制定限制金融體系風險承擔和抗風險能力的措施。
央行行長周小川曾指出，宏觀經濟審慎監管首先是逆周期政策，應從防範系統性風險的角度出發建立逆周期調控機制。他還表示，要加強系統重要性金融機構的監管，彌補監管真空和不足，防範和控制好潛在的系統性風險。第一，在逆周期政策方面，當前主要經濟組織和監管當局最為推崇的政策工具是逆周期資本緩沖，它要求金融機構在經濟繁榮時期持有更多的資本，以利於其在經濟低迷時期可以維持合理的信貸供應。根據巴塞爾協議Ⅲ的基本框架的規定，各成員國可根據「信貸/GDP」指標超出趨勢值的程度等要求銀行增加2.5%以內的逆周期資本緩沖，以保護金融體系由於信貸激增所帶來的逆向沖擊。近幾年，我國央行在不斷探索逆周期的貨幣信貸動態調控機制，以充分發揮貨幣政策對系統性風險的調控作用。該機制將利率、匯率等價格型指標和貨幣信貸增長等數量型指標通過窗口指導等方式進行風險提示，以減少金融機構「羊群效應」對系統性風險的放大作用，另外還運用信貸政策、差別准備金等政策工具來引導和加強貨幣信貸的平穩增長和調控，維護金融體系的穩定。第二，在加強系統重要性銀行的監管方面，根據巴塞爾協議Ⅲ的基本框架，系統重要性銀行應當在最低資本要求的基礎上具備更強的承擔損失的能力。其政策工具主要是系統性資本附加和系統性流動性附加，它是依據金融機構對系統性風險的邊際貢獻，要求系統重要性金融機構應當持有與其系統地位相對應的附加資本金和流動性資本，以緩解其自身失敗導致的向其他金融機構的傳染效應。第三，針對金融體系的結構特點，巴塞爾協議Ⅲ提出了對流動性和杠桿率的要求。為提升控制流動性風險的能力，提出了LCR（流動性覆蓋比率）和NSFR（凈穩定融資比率）兩個指標。作為對最低資本要求的補充，新的杠桿率測算涵蓋了表外風險。除此之外，宏觀審慎管理還將一些影響金融體系失衡的宏觀經濟指標，包括經濟增長、國際收支平衡、通貨膨脹率等，納入到了金融部門的評價計劃中。
二是中央銀行主導宏觀審慎管理。在國際金融管理體制改革中，加強中央銀行在宏觀審慎管理中的職權已成為一種趨勢。2008年次貸危機之前，國際上普遍實行的是中央銀行主要負責貨幣政策，讓渡監管職權給專門的監管機構。金融危機的爆發顯示出了這種制度安排的弊端。2009年1月，由各國政府部門和理論界資深人士組成的30人集團公布的《金融改革：一個金融穩定框架》報告中提議，應當給予中央銀行足夠的監督權和必要的政策工具，使其不僅在金融危機時期也能在信貸擴張時期發揮更大作用。受此影響，英美、歐盟等國家紛紛擴大了中央銀行在宏觀審慎監管中的許可權。
長期以來，對於中央銀行是否應擁有金融監督職權一直存在著分歧。一種觀點認為，中央銀行不能兼任金融監管職能和貨幣政策職能，否則存在利益沖突：央行對微觀金融的關注會影響到宏觀經濟政策的制定。另一種觀點則贊同央行應當同時具有金融監管職能和宏觀政策制定職能，理由是：由於央行具有降低系統性風險的目的，因此在特定情況下扮演著最終貸款人的角色，理應對金融機構行使監管權力。2008年的金融危機則反映出：中央銀行缺乏對金融機構特別是系統重要性銀行的監管，不利於金融系統性風險的防範。
在我國，賦予中央銀行宏觀審慎管理職權的意義在於：第一，有利於我國政府從宏觀層面和國家整體上對金融體系的系統性風險進行識別和判斷。第二，我國中央銀行與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行以及其他國際組織之間的交流和合作，有利於我國以國際視野展開系統性風險的早期預警工作。當然，加強中央銀行宏觀審慎監管的職能並不意味著取締金融監管機構，而應當是正確協調二者之間的關系。第三，有助於國家宏觀經濟政策和金融監管的協調發展。

E. 如何防範國際金融風險

一、堅持守法經營，依法防範風險。國家立法機關、行政機關和金融監管部門為維護國家金融安全，防範各類金融風險，出台了大量法律法規和規章，這是防範金融風險的法律武器，必須用好用足。金融企業要依法經營，善於運用法律手段防範和化解風險，監管部門要依法監管，依法加強監督指導，提醒企業防範風險；執法機關要嚴格執法，對於違法進行金融活動，造成風險和損失的，要及時糾正制裁，盡量減少風險另外，還要善於運用政策和其他機制防範風險。

二、恪守社會責任，有效防範風險。防範金融風險，需要金融企業恪守自己的職責定位和社會責任。首先，金融業要履行儲戶資金保險箱的責任，把維護儲戶資金財產安全放在第一位，在確保資金安全的底線內開展經營活動，就能夠有效防範風險；其次，金融業要履行儲戶財產保值增值的責任，只有把資金投入正當的經營活動，用於有利於國計民生的行業和產業，金融財產才可能隨著實體企業的發展壯大而不斷增值。
三、重視科技運用，切實防範風險。金融企業應當堅持防範風險、科技為先的原則，不斷加大對科技防範的投入，密切關注適時跟蹤金融違法犯罪的最新動態，不斷總結經驗教訓，及時根據違法犯罪手段的最新變化進行周密應對，實現「道高一尺，魔高一丈」，牢牢把握控制風險的主動權和先機權。
四、建立健全制度，努力防範風險。我國金融業發展較晚，特別是一些新興金融企業起步更晚，金融管理經驗不足，對金融風險認識不足，規章制度不健全，是難以避免的現象。因此，應當建立健全防範金融風險的制度規范體系，包括風險預警制度、風險提示制度、風險緊急處置制度，風險化解與補救制度、風險防範聯動機制等。切實做到對各類風險早發現、早預警、早處置、早補救。
五、發揮體制優勢，共同防範風險。我國的金融體制和金融管理有其特色和優越性，已經形成了政府主管部門主導、金融監管機構負責、金融企業實施、國家執法部門和司法機關共同參與、金融系統相互聯動的風險防範與控制格局，這個優越性是我國特有的，是非常有效的，應當把這些優越性充分發揮出來。通過分工負責，明確責任，各司其職，共享信息，形成多道金融風險防線。
六、加強分析研判，科學防範風險。金融風險盡管無處不在，多變突發，但如果深入研究，通過解剖具體個案，互通風險信息，全面總結經驗，加強交流合作，就能認識和把握形形色色的金融風險發生的特點和規律。
在生活中遇到防範金融風險等事情，如對於內容不太了解，可以咨詢華律網上的律師。

F. 怎樣防控金融風險

一、堅持守法經營，依法防範風險。

二、恪守社會責任，有效防範風險。

三、重視科技運用，切實防範風險。

四、建立健全制度，努力防範風險。

(6)紀律監察部門如何防控金融風險擴展閱讀：

金融是現代經濟的核心，金融市場是整個市場經濟體系的動脈。而金融本身的高風險性及金融危機的多米諾骨牌效應，使得金融體系的安全、高效、穩健運行對經濟全局的穩定和發展至關重要。

我國憑借人民幣資本項目下尚未開放及1993年開始的宏觀調控已擠去大量經濟泡沫的雙重保護，在亞洲金融危機中倖免於難。然而在慶幸之餘，我們應清醒地認識到，中國金融領域也同樣存在很多深層次問題。

G. 如何更好的加強金融監管、防範和化解金融風險

以下材料供你參考：
加強金融監管念，防範和化解金融風險
隨著金融全球化和金融混業經營的日漸深入，如何實現我國金融監管水平質的飛躍，建立起遵循市場經濟規律和國際慣例，又符合我國國情的監管體制，以達到防範和化解金融風險的目的，是當前所面臨的緊迫而又棘手的問題。我個人認為，應從以下五方面下手來加強金融監管：
（一）建立健全金融監管法規，完善金融監管法律體系。面對我國加入WTO的新形勢，為順應世界金融業發展潮流，遵循國際慣例，我們應當根據我國金融市場開發的狀況、外資金融機構的設立和經營等情況及時清理和完善現的法律法規。同時還要相應加強我國金融業市場准入和業務規范、金融行業競爭、金融機構市場退出機制、金融網路化電子化等方面的立法。要建立健全信用體系，加強社會信用制度建設，通過增強借款人的償還能力和償還意願，促進借款人履約水平顯著提高，降低金融風險，加大對違法違紀行為的打擊力度，從而為維護我國金融業健康發展。此外，我們還應當對金融監管的執法理念進行調整，給金融個體更大的行動和選擇空間，以適應金融業務發展的需要。
（二）更新金融監管理念，明確金融監管內容。從我國現有的金融監管方式來看，主要存在監管目標不夠明確，偏重於合規性監管和事後監管等弊端，已難到適應當前經濟發展的要求。為此，我們應當更新監管理念，做好以下幾個方面的轉變：一是從傳統的合規性監管向經營性風險監管和功能性監管轉變，現在的合規性監管主要側重於金融機構的審批和業務經營的合規性，是一種一般性、淺層次、靜態的金融監管方式；而經營性風險監管則是以風險監管為中心，著重設立風險監管指標體系，早期預警體系和有效的「進入-退出」機制等，是一種深層次，前瞻性動態的監管方式，有利於統一監管標准，有效配置監管資源和提高監管成效；功能性監管關注的是金融產品所實現的基本功能，以金融業務來確定相應的監管機構各監管規則，強調的是跨機構，跨市場的監管，減少監管職能的沖突、交叉重疊和監管盲區，二是從單純維護金融安全監管提升到兼顧金融安全和提高金融業核心競爭力上來。
過去金融監管往往以犧牲效率為代價來追求所謂的「安全」，難免會產生「惜貨」和「大量超額儲備」等現象，這是一種監管成果的變形和異化；真正的監管應當在維護安全的基礎上努力提高金融企業的核心競爭力，注重在監管中不斷提出解決問題的切實措施，將監管和強化法人治理結構，強化風險管理等有機結合在一起，做到兼顧安全和效率。三是以外部監管向內外結合型監管轉化。目前我國金融業自律意識較差，行業競爭往往處於無序和犧牲效率追求總量的狀態，加上金融監管信息存在嚴重的不對稱，所以金融監管主要側重於外部監管；但是從國外金融監管改革的潮流來看，應當採用內外結合型監管方式，逐漸將監管重心轉向金融機構的法人治理結構和內控制度，督促他們建立完善的金融機構自我約束和自我發展機制，確保金融機構的穩定健康發展。

（三）建立和完善信息披露制度，金融機構披露的准確性和全面性將直接影響看金融監管制效率和成果，從美國安然公司和環球電訊公司破產事件中，我們可以清楚地看到不完全披露信息或披露假信息所造成的嚴重後果。當前，我國在信息披露方面與國際標准還存在一定的差距，主要表現在：一是披露的作不真實，如高估資本充足率和資產質量、准備金提取嚴重不足等；二是披露的信息不充分，如缺乏對非財務信息的披露和風險管理的定量信息，對會計報表附註不夠重視等；三是缺乏對信息披露的具體規范和統一規定等等。因此，我們應當進一步健全信息披露制度，統一信息披露原則和披露標准，規范披露內容，
注重會計報表和報表附註的真實性，滿足披露信息的有用相關、可靠和中立，報表附註則應當包括會計政策、資產質量情況，可能構成損失的或有事項金額和衍生金融產品的實際狀況等。要進一步改進披露方式，採用自願披露和強制披露相結合的方法，強調補充報表的披露；創新披露手段，藉助於現代信息技術，以實時披露代替定期披露，以復合數據披露代替財務數據披露以期達到巴塞爾協議和國際通行慣例的要求。

（四）完善金融監管操作，加快基礎設施建設。首先是要制定金融機構市場准入的統一量化監化監管標准，確定區域內的金融機構數量和業務規模結構，確定金融業務結構和金融機構的業務范圍，嚴格高級管理人員的任職資格，從而保證適度竟爭和防範化解風險，其次，進一步完善金融機構非現場監管，科學地設計統一的金融機構報表體系，力求金融信息全面、真實和及時地反映金融機構的經營狀況和風險狀況，同時開發先進的報表分析軟體，建立一套嚴格准確地反映銀行資產負債運用結構、流動性、盈利性和資產質量等情況的比例分析體系，強化預警功能，對金融機構進行連續跟蹤，充分發揮事前監管的作用，將金融風險扼制於萌芽狀態。第三，加強金融信息系統的基本設施建設，因為金信息不僅是中央銀行和監管當局進行貨幣政策和實施金融監管的依據，也是其改善金融服務，提高政策透明度，進行有效監管的基礎，因此，應盡快建立一個適應金融發展變化，標准統一，檢索方便，資源共享的金融信息系統和包括企業和個人在內的信用信息系統，實現金融監管當局對金融機構進行實進的風險評估和風險預警。

（五）加強隊伍建設，提高金融監管人員素質，我國己加入WTO，金融全球化，自由化的浪潮洶涌而至，科學技術高速發展，金融創新日新同異，這些都要求金融監管人員掌握最新的科學知識，最新的技術手段，最先進的監管方法和最新的金融信息。監管人員如不具備這些素質，金融監管的質量和效果將大打折扣，因此，必須加強隊伍建設，努力造就一支具備以上素質的金融監管隊伍。一是要建立優勝劣汰的人才競爭機制，擇優調配優秀人才和業務骨幹充實副監管崗位，並在人、財、物方面向監管一線傾，形成突出金融監管這一主線的工作氛圍。二是加強業務培訓，採取「走出去，請進來」，以會代訓等多種形式，多層次、多渠道全方位地對監管人員開展業務培訓，如指派監管人員到金融機構進行實踐鍛煉，逐步熟悉金融機構的各項金融實務和業務流程，為監管工作打下基礎；聘請學有所長，精通業務的學者，專家辦理講學，使監管人員更多、更快、更好地了解、掌握先進的監管理念和監管方式，開拓視野，全面提高監管人員的執法水平。三是加強對監管人員的「再監管」，著重抓好對監管人員職業道德教育和行為規范考核，使之依法行政，文明執法，樹立良好的監管形象。
此外，金融監管是一個長期、循序漸進的過程。我們應當在堅持從本國國情出發的原則下，借鑒國外先進經驗的教訓，在堅持效率性、協調性、獨立性和前瞻性有機結合的前提下，繼續強化我國的金融監管，防範和化解各類金融風險，使我國經濟穩步、持續、健康的發展。

希望能幫到你。

H. 銀監會關於銀行業案件防控的六個環節是什麼

一、加強組織推動。開展案件專項治理工作，對改善銀行業聲譽和形象，維護銀行業改革開放的良好局面，具有十分重要的意義。銀監會各級派出機構和各銀行業金融機構要認真貫徹落實銀監會第八次案件專項治理工作會議和國有商業銀行案件專項治理工作會議要求。

進一步統一思想和行動，從政治和全局的高度認識案件專項治理工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，採取有效措施進行綜合治理，著力建立健全案件防範長效機制，堅持標本兼治、查防結合、改革流程和部門設置與強化管理並舉原則，統籌謀劃，精心組織，扎實推進案件專項治理工作。

二、嚴格經營管理。各銀行業金融機構要切實扭轉重業務發展、輕風險控制的不良傾向。對分支機構特別是案發的重點地區、重點機構，要從風險管控能力、業務規模、人員素質等方面，重新進行票據、個人消費貸款等業務經營資格的審核，嚴格進行授權和轉授權。

(8)紀律監察部門如何防控金融風險擴展閱讀：

中國銀行業監督管理委員會成立之初的主要職責為：

1、制定有關銀行業金融機構監管的規章制度和辦法；起草有關法律和行政法規，提出制定和修改的建議。

2、審批銀行業金融機構及其分支機構的設立、變更、終止及其業務范圍。

3、對銀行業金融機構實行現場和非現場監管，依法對違法違規行為進行查處。

4、審查銀行業金融機構高級管理人員任職資格。

5、負責統一編制全國銀行業金融機構數據、報表，抄送中國人民銀行，並按照國家有關規定予以公布。

6、會同財政部、中國人民銀行等部門提出存款類金融機構緊急風險處置的意見和建議。

7、負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作。

8、承辦國務院交辦的其他事項。

I. 如何做好金融工作有效防範金融風險

防範化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恆主題。做好當前金融工作，必須著眼國家安全大局和經濟社會發展全局，把主動防範化解金融風險放在更重要的位置，准確研判形勢，全面綜合施策，確保我國金融安全高效穩健運行，為經濟社會持續健康發展創造有利條件。

防範化解金融風險，必須堅定必勝信心。我國有抵禦亞洲金融危機和國際金融危機沖擊的豐富經驗，經過多年發展，金融體系、金融市場、金融監管、金融法治和金融調控體系也日趨完善，銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，財政赤字和負債率低，可動用的工具手段多，我們有足夠的智慧、能力和底氣築牢風險防線。要切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，發揮我國社會主義制度優勢和經濟基本面好的有利條件，堅持預防為先、標本兼治、穩妥有序、守住底線。我們要直面挑戰，主動作為，形成全國一盤棋的防控格局，有效防範化解金融風險，讓金融更好地為我國經濟行穩致遠保駕護航。

嚴加監管，嚴格執行，守住底線，讓金融市場正常運行。