中央調劑基金什麼時候開始實施

『壹』 中央養老金調劑制度

法律分析：中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。
某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應參保人數×上解比例。
各省份職工平均工資，為統計部門提供的城鎮非私營單位和私營單位就業人員加權平均工資。
各省份在職應參保人數，暫以在職參保人數和國家統計局公布的企業就業人數二者的平均值為基數核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎確定在職應參保人數。
中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調劑基金按照人均定額撥付，根據人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數確定撥付資金數額。
某省份撥付額=核定的某省份離退休人數×全國人均撥付額。
其中：全國人均撥付額=籌集的中央調劑基金/核定的全國離退休人數。
法律依據：《中華人民共和國社會保險法》
第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十二條 用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。
第十三條 國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。

『貳』 養老保險基金中央調劑制度來了嗎

國務院日前印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。

人社部負責人今天在國務院新聞辦的吹風會上對這一制度進行了解讀。

人社部負責人指出，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

游鈞表示，正因為省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。國家決定建立養老保險基金中央調劑制度，作為實現全國統籌的第一步。

『叄』 2023年退休養老金將迎來4個全國統一,哪4個

所謂基本養老保險全國統籌，指的是在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。
根據公開報道，企業職工基本養老保險全國統籌自2022年1月起啟動實施，企業職工基本養老保險全國統籌主要分三個階段:
第一個階段，我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。
第二個階段，截至2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。
第三個階段，企業職工基本養老保險全國統籌2022年1月起啟動實施 養老金及時足額發放有保障。
據不完全統計，截至2021年底，全國基本養老保險參保人數達10.3億人，其中企業職工基本養老保險參保人數為4.2億人。
其中企業職工基本養老保險的基金收入由單位和職工個人繳納的基本養老保險費、基本養老保險基金利息收入、委託投資收益、財政補貼和其他收入等構成。
截至2021年，企業職工基本養老保險基金收入約4.4萬億元，基金支出約4.1萬億元，基金運行總體平穩。
根據公開報道，實施養老保險全國統籌的主要原因和目的包含三個方面:
一是，由於區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金支出壓力較大。
二是，中央調劑制度已經建立。作為實現全國統籌的第一步，我國於2018年啟動實施了基金中央調劑制度。2018至2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力地支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
三是，全國統一的社會保險公共服務平台已經建成。社會保險公共服務平台已於2019年正式上線，為參保人員提供社保查詢、參保登記、轉移接續、申領失業金等服務，辦理社保業務更加方便快捷。
最近有部分退休人員反饋，2023年，養老金或迎來4個「統一」，延遲退休或繼續「後延」，是真的嗎?
根據退休人員反饋，養老金或將迎來4個統一，該消息主要包含四個方面:
一是，養老待遇的核定方式和規則將進行統一。
二是，全國養老基金將實現統收統支統一規劃。
三是，全國養老金發放將統一使用社會保障卡。
四是，全國所有退休人員養老金發放時間統一。
首先，關於養老待遇的核定方式和規則將進行統一，根據公開報道機關事業單位養老金並軌自2014年起開始實施，並設置了養老金並軌十年過渡期，旨在實現對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。
雖然說目前仍有部分地區養老待遇的核定方式和規則有所差異，但是已經逐步在向全國統一的養老金核定方式過渡，其中包括廣東和江蘇等地區。
截至2020年底，我國各省份都實現了企業職工基本養老保險基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題，基本解決了同一省份不同城市養老待遇不同的核定方式和規則的情形。
其中人力資源社會保障部和財政部發布的《關於2022年調整退休人員基本養老金的通知》明確，未經人力資源社會保障部、財政部批准，不得自行提高退休人員基本養老金水平，不得通過設立最低養老金標准等方式變相提高待遇水平。
因此，全國各地區養老待遇的核定方式和規則將逐步統一，但是具體的實施時間尚未明確，具體以當地政策發布為准。
其次，關於全國養老基金將實現統收統支統一規劃，由於我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出。一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力比較大。
截至2020年底，我國各省份都實現了企業職工基本養老保險基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。
而企業職工基本養老保險的全國統籌，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑，用於確保養老金按時足額發放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。
另外根據2023年上海市政府工作報告，關於強化養老托幼服務和社會保障方面，明確提出健全社會保障體系，落實基本養老保險全國統籌等制度改革，統籌提高養老金、醫保、低保等社保待遇標准。
按照上述情況來看，2023年全國各地區預計將繼續落實基本養老保險全國統籌等制度改革，但全國養老基金何時實現統收統支統一規劃，尚未確定，具體以政策發布為准。
再次，關於全國養老金發放將統一使用社會保障卡，根據公開報道，截至2021年末，全國社會保障卡持卡人數為13.5億人，覆蓋95.7%人口。
2022年11月，人社部發布2022年三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況。數據顯示，截至9月底，社會保障卡持卡人數13.65億人，電子社保卡領用超過6.4億人，應用范圍持續拓展。
國家和省統一推廣社保卡應用的要求，推進使用社保卡發放養老待遇，目的是逐步規范通過社保卡發放養老金以提高待遇存取安全性。
雖然說全國各地區都在推進使用社保卡領取養老待遇或者是其他社保待遇，但是仍舊存在不少地區為了照顧一些特殊需求的老年人，可以保留原有的養老金領取方式，也就是說可以不更換社保卡，通過原有渠道發放養老金，其中就包括80歲以上的退休人員，喪失行動能力，完全沒有自理能力的退休人員，以及退休後長期居住境外或者是國外的退休人員。
按照上述情況來看，全國養老金發放將統一使用社會保障卡，是一種趨勢，其目的主要是為了提高社會保險待遇發放的安全性，和退休人員使用的便利性。
最後，關於全國所有退休人員養老金發放時間統一，根據公開報道，企業職工基本養老保險全國統籌，旨在從制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。
進而解決由於我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出的問題。全國統籌制度實施後，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑，進而保證養老金的按時足額發放。
按照上述情況來看，企業職工基本養老保險全國統籌，並未提及全國所有退休人員養老金發放時間統一。
因此綜合上述情況來看，2023年，養老金或迎來4個「統一」，這樣的消息並不準確，具體以當地政策發布為准。
另外，雖然說延遲退休已經被多次提及，但是關於延遲退休是否實施，什麼時候具體實施，哪些地區率先開始實施，截至2023年1月全國各地區尚未發布具體實施政策及辦法。
因此2023年延遲退休或繼續「後延」，這樣的消息並不具備參考意義，關於延遲退休的消息，具體以當地政策發布為准。
綜合上述情況來看，2023年，養老金或迎來4個「統一」，延遲退休或繼續「後延」，這樣的消息並不正確，退休人員還需認真甄別相關信息，避免上當。

『肆』 為什麼建立企業職工基本養老保險金中央調劑制度

企業職工基本養老保險基金中央調劑制度均衡地區間負擔。

我國的企業職工基本養老保險制度已逐步實現了省級統籌。雖然全國養老保險累計結余資金有4.14萬億元，但近2/3集中在東部地區少數幾個省份，而遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行則面臨很大壓力，已經出現了當期的收不抵支。

因此，提高統籌層次，在全國范圍內對基金進行統籌有其必要性。建立養老保險基金中央調劑制度，是實現養老保險全國統籌的第一步。

應參保人數，起步初期暫按企業就業人數和參保人數平均值核定。隨著全民參保登記工作的推進，對在職應參保人數可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎核定。

(4)中央調劑基金什麼時候開始實施擴展閱讀：

建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。

二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。

三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用於平衡財政預算。

『伍』 養老保險單位統籌是什麼意思

所謂統籌，就是在一定的范圍內，統一籌劃養老保險基金的征繳、管理和使用。每個統籌區各自負責本區域養老保險基金的平衡，結余主要歸本統籌區支配和使用，缺口一般都需要本級政府和本級財政填補。
實施全國統籌有利於解決基金結構性矛盾
據介紹，企業職工基本養老保險的基金收入由單位和職工個人繳納的基本養老保險費、基本養老保險基金利息收入、委託投資收益、財政補貼和其他收入等構成。2021年，企業職工基本養老保險基金收入約4.4萬億元，基金支出約4.1萬億元，基金運行總體平穩。
「初步統計顯示，目前企業職工養老保險基金滾存結餘4.8萬億元，可支付月數在14個月以上，養老金按時足額發放有保障。」財政部副部長余蔚平說。
那麼，為什麼還要實施企業職工養老保險全國統籌？
截至2020年底，我國各省份都實現了企業職工基本養老保險基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。但是，由於我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出。一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力比較大。
「在此背景下，需要盡快實現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金。」人社部養老保險司副司長亓濤說，全國統籌制度實施後，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑，從制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。
與此同時，經過前期的工作努力，當前，實施養老保險全國統籌已具備較好的基礎。
——中央調劑制度已經建立。作為實現全國統籌的第一步，我國於2018年啟動實施了基金中央調劑制度。2018至2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
——各省養老保險政策已逐步統一。目前，除個別省份外，其他省份的養老保險單位繳費比例已統一為16%，為實施全國統籌奠定基礎。
——全國統一的社會保險公共服務平台已經建成。社會保險公共服務平台已於2019年正式上線，為參保人員提供社保查詢、參保登記、轉移接續、申領失業金等服務，辦理社保業務更加方便快捷。
「目前，相關部門正在抓緊研究制定配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措，用心用情把好事辦好。」余蔚平說。
實施全國統籌後仍要壓實地方政府支出責任
全國統籌制度實施後，有人擔心中央財政對養老保險的補助力度將會減小；也有人有疑問，地方政府是否不用再為養老保險負責？
亓濤明確表示，全國統籌制度實施以後，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小。
自1998年實行統一的養老保險制度以來，中央財政持續加大對企業職工基本養老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元。「未來，中央財政對養老保險的補助力度將保持穩定性和連續性。」亓濤說。
同時，還將繼續劃轉國有資本充實社保基金，進一步做大做強戰略儲備基金。截至目前，中央層面共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元充實社保基金。
「在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。」亓濤說。
不僅如此，為進一步擴大養老保險基金「蓄水池」，基金投資運營和監管穩步開展。
日前，人社部出台了《社會保險基金行政監督辦法》，將自2022年3月18日起施行。《辦法》為健全社保基金監督體系、以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社保基金違法行為提供了法制遵循。同時，社保基金委託投資進展順利，截至2021年底，基金委託資金權益達1.46萬億元。
實施全國統籌並不意味著到手的養老金一樣多
或許很多人會問，全國統籌是否意味著大家的到手養老金一樣多？
並非如此。清華大學社會科學學院教授董克用介紹，現行的基本養老保險採取社會統籌與個人賬戶相結合的方式。基本養老金高低與繳費年限、繳費水平等相關，遵循的是「多繳多得、長繳多得」的原則，因此到手養老金是因人而異的。
「十四五」規劃綱要明確提出，要發展多層次、多支柱養老保險體系。
未來，個人養老金來源將有3個渠道：基本養老保險，也稱為養老保險第一支柱；企業年金和職業年金，即養老保險第二支柱；個人養老金，為養老保險第三支柱。
近年來，我國年金制度發展迅速，截至2021年三季度末，全國參加企業（職業）年金的人數為7218萬人，積累基金4.2萬億元。董克用介紹，2007至2019年企業年金基金平均年化收益率達7.07%，養老保險第二支柱的作用正在逐漸顯現。
「接下來，我們將一方面大力發展企業（職業）年金，鼓勵引導具備條件的用人單位建立企業年金，提高企業年金覆蓋率，並推動職業年金市場化投資運營平穩規范。」人社部養老保險司相關負責人說。
針對個人養老金制度，人社部新聞發言人盧愛紅介紹，目前，《關於推動個人養老金發展的意見》已經中央全面深化改革委員會審議通過，人社部正會同相關部門制定配套政策，推動個人養老金制度落地實施。據介紹，個人養老金制度將以賬戶制為基礎，個人可自願參加，國家財政將從稅收上給予支持，資金將進行市場化投資運營。「銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等都可以是個人養老金的投資范圍，以滿足人民群眾多樣化投資需求。」
法律依據：
《中華人民共和國社會保險法》
第七十二條 統籌地區設立社會保險經辦機構。社會保險經辦機構根據工作需要，經所在地的社會保險行政部門和機構編制管理機關批准，可以在本統籌地區設立分支機構和服務網點。社會保險經辦機構的人員經費和經辦社會保險發生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按照國家規定予以保障。

『陸』 國務院正式發布通知7月1日起出向陽老保險基金中央調劑制度改病句

國務院正式發布了通知，從7月1日起制定像養老保險基金中央調劑制度。

『柒』 社保基金可持續性

7月18日刊發題為《制度創新為社保可持續性提供充分保障》的評論。文章稱,我國社保基金支出逐年增加,與此同時,降低社保費率正全面落地。當前,有部分人士擔心社保基金是否夠用,能否應對老齡高峰期。雖然社保基金收支存在一定壓力,但是基金運行總體平穩,基金收大於支,超兩萬億的戰略儲備充分。而且,降低社保費率有助於參保人員擴容,做大基金「蛋糕」。中央調劑金制度改革、國資劃轉社保改革也在提速推進,我國有足夠能力和空間確保社保可持續性。
首先,從基金總體運行看,人社部最新數據顯示,1至5月,基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險基金支出合計20580億元,收入合計23896億元,基金收大於支趨勢不改,隨著積累持續增加,為社保制度發揮兜底線、護民生作用提供了經濟基礎。
從公眾最為關注的養老保險基金來看,人社部數據顯示,2018年累計結余近5萬億元。今年前5月,城鎮職工基本養老保險基金收入21183億元,城鄉居民基本養老保險基金收入1931億元,同比上年分別增長和我國還不斷加大對基本養老保險的財政投入。2019年,中央財政安排企業職工基本養老保險補助資金5285億元,同比增長第二,從社保戰略儲備看,全國社會保障基金不斷做大做強。2000年,我國決定設立全國社會保障基金,專門用於人口老齡化的國家儲備基金、高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充和調劑。根據全國社會保障基金理事會社保基金年度報告,2018年末,社保基金資產總額億元。我國還在繼續擴大全國社會保障戰略儲備基金規模,並加快投資步伐,更好促進基金保值增值。
第三,從社保基金來源看,龐大的國有資本將成為全國社會保障基金的強大後盾。7月10日召開的國務院常務會決定,今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權,劃轉至社保基金會和地方相關承接主體,並作為財務投資者,依照規定享有收益權等權利。日前,國務院國資委研究提出了第三批國資劃轉社保的企業名單,將劃轉國有資本億元。大規模國資劃轉社保也將增強社保基金可持續性。
第四,從參保人員情況看,我國正在深入實施全民參保計劃,擴大制度覆蓋面,增加基金收入。降低社保費率對社保基金收入會造成短期影響。但從長遠來看,社保費率降低以後,將進一步激發企業活力,促進企業不斷擴大再生產以及就業。隨著社保繳費門檻的降低,參加社保的人也會越來越多,社保基金的「蛋糕」會越做越大,形成良性循環,從而進一步增強社保制度的可持續性。
第五,從解決基金平衡看,我國正在以中央調劑金制度為抓手,推進基本養老保險全國統籌。2018年7月1日,我國開始建立實施基本養老保險基金中央調劑制度,調劑比例從3%起步。今年將提高調劑比例至預計全年中央調劑基金規模達到6000億元。養老保險省級統籌正在提速推進,明年或全面實現。在此基礎上,將在穩步實施中央調劑金的基礎上,加快推動實現養老保險全國統籌,解決省際之間基金不平衡問題。
總的來看,隨著我國社保制度保障水平持續提高,保障對象不斷增加,社保基金可持續性面臨一定壓力和挑戰,但我國社保改革特別是養老金制度改革正蹄疾步穩,為社保的可持續性提供了巨大空間。

『捌』 中央調劑制度什麼時候實行

據報道，從人社部公布的數據看，我國養老金總體上並不存在缺口。近年來，我國養老保險基金每年都有千億元級別規模的結余。今年前5月，職工養老保險基金總收入15769億元，同比增長23.9%；基金總支出13505億元，同比增長23.2%，當期結餘2264億元，累計結餘4.08萬億元，可以支撐16個月的發放。

面對部分省份基金結余少、支出壓力大的情況，如何通過提高統籌層次，在更大的范圍內調劑基金餘缺，均衡地區之間因撫養比差距而導致的負擔不均就變得尤為重要。人社部新聞發言人盧愛紅在近日舉行的新聞發布會上透露，目前我國正在加快研究推進養老保險全國統籌工作，准備明年邁出第一步，先實行基本養老保險基金中央調劑制度。