股票市場如何推動企業改革

❶ 如何融合推進國企改革

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統部署後，我國經濟、政治、社會、文化等領域改革頂層設計和相關制度體系陸續出台，各方面改革在加快推進。最近，隨著國企改革和電力行業改革的不斷突破，二者已經成為經濟領域改革的熱點，備受社會各界關注。但是，各自議論的多，結合思考的少。其實，國企改革和基礎行業改革之間有著內在的邏輯聯系，電力企業改革與電力行業改革應該統籌考慮，融合推進。
「硬骨頭中的硬骨頭」
國企改革和基礎行業改革是經濟體制改革的有機組成部分，關乎國家安全穩定和經濟發展大局。作為全面深化改革大棋局中的重中之重，經濟體制改革的核心目標是要建立一個與國家治理體系和治理能力現代化相適應的經濟體制。我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，決定了經濟體制改革必須抓好以電力為代表的關系國民經濟命脈行業的改革。
當前，我國經濟發展進入新常態，國企改革進入深水區。要適應新的發展形勢，國有企業必須下更大的決心、以更大的力度「啃硬骨頭」，加快體制機制創新，強化資本運作和資產重組，淘汰落後產能，放棄低端產業，把資源、資本向關鍵領域聚集，提升核心競爭力，真正做強做優做大。
電力、石油、鐵路、電信等行業是與國計民生密切相關的重要基礎產業。由於普遍具有公用事業(2274.322, -15.50, -0.68%)性、網路與平台化、技術密集型、產業鏈條長等特徵，基礎行業改革涉及面廣、專業性強、影響力大，牽一發而動全身。
而這些基礎行業的國有企業、特別是中央企業，是公有制經濟的中堅力量，是國家保持對國民經濟命脈控制力和經濟社會發展影響力的關鍵抓手。協調處理好基礎產業、行業改革和相關國企改革的關系，使之相互促進、共同深化，對於經濟體制改革的順利推進，有著十分重大的意義。
國企改革與基礎行業改革在方向和目的上具有一致性。我國三十多年來的經濟改革，一直沿著市場化的方向在前進。市場對資源的配置從補充作用到支柱作用再到決定性作用，就是市場化逐步深化的過程。國企改革與基礎行業改革同樣遵循著市場化改革路徑，把轉換機制、增強活力、提高效率作為改革的重要目標。
國企改革要把國有企業培育成真正的市場主體，實現與市場經濟的深度融合，進一步迸發活力，優化資源配置，提高全要素生產力。以電力企業為例，就是要讓電力產業鏈上的國有企業建立現代企業制度，排除各種非市場因素干擾，成為完全獨立的市場主體，自由參與市場競爭，做到優勝劣汰。
基礎行業改革要合理劃分自然壟斷和競爭性領域，在自然壟斷領域加強監管，在競爭性領域建立市場機制，從而實現市場的價格發現功能，推動生產要素的正常流動和優化組合。以電力行業為例，就是「管住中間，放開兩頭」，在有效監管輸配電環節的同時，推動發電側、售電側市場化，建立科學合理的電價形成機制。
融合推進的關鍵
一是堅守改革底線。融合推進電力企業與行業改革，要始終堅持公有制經濟在電力工業發展中的主導地位，做強做優做大關鍵環節關鍵領域的國有電力企業。遵循電力工業發展規律，結合電力企業發展實際，合理區分自然壟斷、經濟壟斷、行政壟斷，並採取不同的改革舉措。
對於輸配電領域，堅持「政企分開、政資分開、特許經營、政府監管」，建立有效的激勵約束機制，鼓勵電網企業提升電網運營效率和水平，研發應用智能電網、特高壓、能源互聯網等前沿技術，研發製造高端電氣裝備，積極參與國際電力市場競爭。
對於發電、售電和增量配電領域，要營造公開、公平、公正的市場環境，鼓勵符合條件的、不同所有制類型的企業參與競爭，形成交易活躍、多買對多賣的市場競爭格局，發揮市場配置資源的決定性作用，讓國有電力企業在競爭中發展壯大。
對於電價審批、發用電計劃等行政干預，要結合電力改革市場化的進程，逐步縮減，最終取消。
二是劃定改革紅線。融合推進電力企業與行業改革，必須明確規矩、規范程序、強化執行、落實監管，確保國有資產不流失。要堅持先定規則再改革，於法有據搞改革。
當前，國企改革和電力行業改革的頂層設計均採取「1+N」規則模式。「1」為總體指導意見，規定改革的大方向大原則、基本框架與重點舉措，「N」為圍繞落實「1」的各方面配套文件。
要強調規范操作，堅持陽光透明，改革的政策、方案、過程、結果等能公開的都要公開，加強「灰色地帶」監管，強化決策問責和監督問責，不讓改革的紅利成為個別人的私利，從機制上築牢防止國有資產流失的大堤。
三是找准改革切口。融合推進電力企業與行業改革，要以售電、新增配電等競爭性領域為重點，通過推動混合所有制經濟發展，逐步深化。

融合推進電力企業和行業改革，本質就是要把市場主體的培育和市場機制、市場環境的建設有機結合起來。混合所有制經濟正是二者融合的紐帶。
電網企業要從獨家售電的傳統思維中解放出來，以開放的心態擁抱競爭、參與競爭。一方面，不斷提升獨資供電公司的服務水平；另一方面，積極與民營企業、其他國有企業合作，成立售電、配售電公司。通過股權多元化，讓國有企業人才、資金、技術、品牌等優勢與民營企業靈活運營優勢形成互補，達到轉換企業機制，提高效率，放大國有資本功能，實現國有經濟和民營經濟共同發展的目標。
當混合所有制企業發展起來，會在售電、新增配電領域產生「鯰魚效應」——推動國有供電公司增強「自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展」意識，成為獨立市場主體；同時，將加快市場機制的建設進程，營造良好的市場競爭環境。

❷ 如何全面深化和推進國有企業改革

(1)把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制。現代企業制度是適應市場經濟的要求、依法規范的企業制度，它的典型形式是公司制，它的基本特徵是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度，實現出資者所有權和企業法人所有權的分離，有利於政企分開、轉換國有企業的經營機制，有利於培養多元化的投資主體和對國有企業進行戰略性改組。

(2)分類指導，從搞好整個國有經濟出發，「抓大放小」，對國有企業進行戰略性改組。「抓大」就是抓好一些關系國民經濟命脈、體現國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟規律的要求，採取有力的政策措施，扶優扶強，提高它們的素質和競爭能力；「放小」就是採取改組、聯合、兼並、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式放開放活國有小企業，使國有小企業能靈活地適應市場。

(3)按照「三個有利於」標准，探索和發展公有制的多種實現形式。在社會主義市場經濟條件下，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營形式都可以大膽利用。

(4)把改革、改組、改造和加強管理結合起來。要在國有企業改革的過程中，積極推動國有資產的流動和重組，使資源得到合理利用；把改革和技術改造結合起來，加快國有企業的技術進步，鼓勵、引導社會資金投向企業的技術改造，形成面向市場的新產品開發和技術創新機制；切實加強企業的內部管理，努力探索符合市場規律和我國國情的企業領導體制和組織管理制度，建立決策、執行和監督體系，形成有效的監督和制約機制。

(5)鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效並實施再就業工程。為加快國有企業的改組和調整，要鼓勵優勢企業兼並困難企業；對長期虧損、扭虧無望的企業要實施破產；富餘人員分流，也是提高企業經濟效益的重要途徑，但這會給一部分職工帶來暫時的困難，黨和政府要採取積極措施，關心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業門路，推進再就業工程。

(6)推進以建立社會保障制度為重點的配套改革。建立社會保障體系實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善社會保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；建立有效的國有資產管理、監督和營運機制，保證國有資產保值增值，防止國有資產流失；建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革，為深化國有企業改革和調整經濟結構創造良好的外部環境。

❸ 如何推進競爭類國企改革

12月11日，中央經濟工作會議落下帷幕，穩中求進依舊是總基調。在多項宏觀政策動作中，國企改革無疑是最為引人注目的。今年下半年，國企負責人薪酬改革拉開序幕，至年底，方案已下達各央企。而中央經濟工作會議所部署的國企改革目標則更為全面和宏觀。未來，資本市場或將在國企改革中發揮更為關鍵的作用。但國企改革更為深層次的要義，在於實質的政企分開，若不能在此有所突破，純粹的募集資本，改革就不能擊中要害，也將風險重重。
剛剛落下帷幕的2014年中央經濟工作會議上，中央首次闡釋「新常態」下的九大特徵，提出了堅持穩中求進的總基調。可以預見，穩增長將成明年經濟工作首要任務，促改革將在新的時代背景下承擔起推進經濟增長的重要使命。而在諸多改革舉措中，國企改革這個「老生常談」的話題，可能也將面臨新的機遇與挑戰。
穩中求進，進一步加強改革
或許我們必須承認，新常態下的中國經濟，可能將進入一個新的階段。持續多年高速增長之後，我國經濟的潛在後勁得到最大限度釋放，資源環境壓力開始加大，生產要素成本上升，並倒逼經濟結構優化升級。為此，中國經濟必然要從結構粗放轉向結構優化、從要素驅動轉向創新驅動、從面臨增長壓力轉向面對多重挑戰，從高速增長轉向中高速增長。因此，穩中求進，是一個經濟發展告別過去傳統粗放的增長，進入高效率、低成本、可持續的中高速發展的必然階段。
因此，中央經濟工作會議對於2015年的經濟工作提出了「努力做到調速不減勢、量增質更優」的目標。根據人民大學趙錫軍教授的解讀，這是創造穩定宏觀環境、保持經濟社會健康發展的現實需要。所謂的穩中求進，「穩」就是要保持經濟運行平穩，而「進」是要進一步促進結構調整和改革開放，其中，提高質量效益是核心，調整結構激發活力是持續的關鍵。作為國民經濟的主心骨，國有企業的改革與發展，無疑也發揮著至關重要的作用。
和其他一切市場主體一樣，國有企業必須適應未來的市場競爭和發展趨勢。不難預測，未來資源集約利用將成為主流，人力資源成本也將不斷上升。過去那種依賴投資保證增長，依賴政策獲得效益，依賴壟斷屏蔽競爭的模式，註定不可能再長期持續。先進的產能、先進的生產力將不斷催生與擴張，落後生產力將不斷萎縮並退出歷史舞台。如果說在上升的經濟周期里，落後只意味著增長慢或被超越，那麼在下行的經濟周期中，這一趨勢甚至可能會演變為被拋棄和被淘汰。換句話說，國有企業的改革，將可能再一次走上不得不改的十字路口。
因此，今年年初的中央政治局會議，也已經為明年宏觀經濟政策提前定調：保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在此基礎上，預計明年會進一步推進金融、國企、財稅等關鍵領域改革，同時將區間調控與定向調控相結合，使經濟平穩運行。其中，國企改革總體設計方案將加速出台，目前已有20餘個省份出台國企改革方案，國資委也啟動四項改革試點、中石化等企業也邁出了混合所有制改革的實質性步伐。
據報道，發改委、財政部、國資委等分別牽頭制定完善國資改革的相關方案，國資改革的總體設計文件可能會在2014年底或2015年初出台，對改革的操作原則、總比例的把握、完成進度做出進一步的明確和落實。頂層設計方案將包括兩個文件，一是全面深化國有企業改革指導意見，二是關於國有資產管理體制改革的指導意見。有研究表明，國企改革可能會表現為以下四個方面：
一是打破行政壟斷，改革自然壟斷。石油石化、電力、鐵路、電信等自然壟斷行業將放開競爭性業務，許多原先存在行政壟斷的服務業（文化傳媒、金融、醫療、教育等）也將放鬆管制，從而為民間資本提供大量投資機會。二是解決「一股獨大」痼疾。採掘、鋼鐵、化工、建築、公用事業等國企上市公司「一股獨大」的情況比較嚴重，向非公資本出讓股權的空間很大。三是國有資產證券化。各地國企改革均強調要提高國企資產證券化率。多數省份的2020年目標為60%，而當前多數省份國企證券化率不到30%，提升幅度可能較大。四是混合所有制的將採取「一企一策」向前推進，各個國企在股權多元化的參與方、董事會建設、股權激勵、員工持股等多方面改革時將有所差別；不同的國企將在改革中呈現出不同的進度和步伐，先改革、改成功的國企將為後改革的國企提供借鑒和帶動。
資本市場或成國企改革的助推器
從世界各國的經驗來看，成功的經濟轉型和產業升級，往往與一個國家的資本市場的發達程度息息相關。而每一輪改革的核心，都在於提高經濟社會資源配置的效率。美國之所以能夠在發端於上世紀80年代的高科技浪潮中獨占鰲頭，緣於其高效的資本和科技的對接機制。美國發達的資本市場特別是1971年推出的NASDAQ（納斯達克）交易系統，成為連接起「經濟—資本」鏈條最為關鍵的一環，促進美國引領了全球高科技浪潮，也成為其經濟在科技創新方面至今還領先於其他發達國家的最為重要的原因之一。
前面提到的國企改革的四個方面，其實很大程度上已經說明，人們已經意識到，資本市場對於國企改革的重要意義。資本市場，包括股票、可轉債，以及風險投資、私募股權基金等等，提供了一套融資方和投資方風險共擔、利益共享的機制，可以成為推動企業自我完善和革新的基礎平台。在我國，通過資本市場，不但可以大幅提升資本的使用效率，有助於為國企改革提供更多的資金，還可以幫助原來承載著沉重社會負擔的國有企業輕裝上陣——這在過去十餘年的債轉股改革中顯現得淋漓盡致。
1997年黨的十五大提出「進行國有企業改革，3年實現國有企業脫困」的目標。之後，國有企業的脫困改革中，資本市場發揮了重要作用：一是推動國有企業「債轉股」改革，改善資本結構，降低資產負債率，增強了企業的活力。二是以上市為導向，促使和幫助國有企業建立了規范的現代公司法人結構。三是推動進行了股份制改革後的國有企業上市融資，有力地提高了國有企業自身實力和行業競爭力。
在這場「債轉股」改革中，債轉股企業的資產負債率由原來的70%以上，降到50%以下，當年可減少企業利息總支出高達200億元左右，80%以上的債轉股企業可以實現當年扭虧為盈。在制定債轉股方案時，充分考慮了債轉股的股權退出通道——即在資本市場上，通過股權轉讓、企業回購或重組上市等途徑收回資金。而且，實施「債轉股」改革，不僅減輕了企業債務負擔，盤活了銀行的不良資產，化解了金融風險，還有力地增大了資本市場的規模，實現了國企、銀行和資本市場的多贏局面。
資本市場發展二十年來，也催生了一大批優質的國有上市公司，它們不但構成了國民經濟的主要支柱，也代表著高效配置資源的發展方向。有數據表明，國有上市公司的盈利能力和資金經營狀況都明顯優於全國平均水平。近年來，國有上市公司在就業人數和員工薪酬方面實現雙增長，已經成為社會穩定和全民富裕的重要促進力量。無論從就業人數還是人均薪酬來看，國有上市公司都已經成為全國工商企業中的典範和榜樣。
此外，資本市場還可以幫助推動並購重組，整合經濟存量，推動產業升級。國有企業改革不應當錯過下一階段的產業整合和並購機會。資本市場正可以提供這一高效的並購平台。在美國歷史上，曾經發生五次並購浪潮，其中第一次浪潮中，3000多家中小企業被兼並，使得大部分行業集中度大幅提升，重復建設和低水平競爭減少，徹底改變了經濟結構，提升了經濟的國際競爭力。在此過程中，以JP摩根為代表的諸多投資銀行發揮了重要作用，提供了大量融資和交易方案的設計服務。
而在我國，國有企業的改革也離不開並購重組市場。不論是地方中小型國企的轉型重整，還是大型國企的產業升級，並購重組都是效率最高、也最為市場化的途徑。而資本市場不但能為此提供充分的資金，還能夠讓企業以發行股份購買資產等途徑，獲得充足的支付手段。被並購的企業或資產，也可以通過換股等形式，分享上市公司資本溢價帶來的「紅利」。此外，還可以讓更多的民間資本，通過換股入股的方式，進入國有企業或長期國營的行業領域，從而撬動民間資本，推動混合所有制改革的順利進行。
中央與地方的齊頭並進
和以往的國企改革不同，本輪國企改革可能需要在中央和地方兩個層面以同樣的力度共同推進。因此，今年7月15日，國資委在宣布啟動央企「四項改革」試點的同時，也發起地方國企改革行動。體現在中央經濟工作會議的部署和安排，既有廣東、天津、福建三個新的地方自貿區的試點，又有廣東、上海兩地地方國企改革的試點突進。本輪國企改革將很可能體現為多點開花、央地並進、模式多樣的全新形態。
在新一輪央企改革試點中，以中糧集團為代表的六家央企入選。六家企業對應著三項改革試點。一是中央企業改組國有資本投資公司試點，國家開發投資公司、中糧集團入圍；二是中央企業發展混合所有制經濟試點，中國醫葯集團、中國建材入圍；三是中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點，中國節能環保集團、中國建材、新興際華集團和中國醫葯集團4家入圍。這些改革試點的核心，都是在於破除行政壟斷與低效陋習，以國資改革帶動國企改革，以發展混合所有制為突破口，打破產權壟斷和市場壟斷，實現國資布局優化和企業制度完善。
因此，在中央層面，大部分企業已經完成產業整合、債轉股脫困和上市融資以及資產證券化。本輪的重點主要是在壟斷行業放開競爭性業務，典型如油氣、鐵路產業鏈民間投資低、行業供需矛盾突出，是改革的重點區域。而在地方層面，資本市場介入國企改革的力度尚顯不足。因此，各地都提出了提升國有資本證券化率的目標。其中北京表示國有資本證券化率力爭達到50%以上。甘肅提出2020年省級經營性國有資產的證券化率超過50%。重慶則表示經過3至5年，將80%以上的競爭類國有企業國有資本實現證券化。
在上海和廣東等資本市場較為發達的地區，本輪國企改革已經轉變為實際行動。一些地方國企，為了避免同業競爭和整合產業鏈業務，通過換股計劃或引入戰略投資者的方式，實現資本優化配置。一些地方國企選擇民企凈資產收益率（ROE）較高、國企ROE較低的行業，開放門檻，讓更多的民營資產注入。在收益率較高的領域，可以通過引進民資來達到國企做大做強的目的。而在經營效率低的競爭類行業，注入民資則具有激活企業活力的作用。總體上看，資本市場很可能在地方國企的改革中發揮更為活躍的作用。
與往年相比，今年的中央工作會議在重申新常態後，更加關注產業結構的調整、體制改革深化，更加關注如何擴大內需，實現更高質量的增長。可以預計，國企改革將是明年的一項重要任務。與此同時，金融改革也在逐步推進。推進普惠制金融、資產證券化、資本項目開放、完善多層次資本市場等方面的努力，也將與國企改革全面對接，提升國有經濟的活力和質量。可以期待，在未來的一年裡，多管齊下的改革或許將會進一步推動社會轉型，改變經濟增長模式，以改革促增長，以改革確保社會有機體的有序和健康。
國企改革的關鍵是走好政企分開這一步
「政企分開是國企改革的試金石，是最核心的問題，如果不在這方面取得突破，改革就是花架子，就會受到很大的局限，就走不了多遠。」燕京華僑大學校長華生教授說。政企分開是國企改革的突破口，實現政企分開關鍵在於政府能否下決心割斷政資、政企之間的關系，否則好像什麼都改了其實什麼都沒改的故事就會重演。
評論周刊：有媒體報道國企改革總文件數易其稿仍舊沒有出台，您認為遲遲出不來的原因是什麼？
華生：應該很快就會出來，因為這個東西政策性很強，涉及的東西很多。我認為，跟大家一般認為的利益集團的阻礙沒有多大的關系，主要是要考慮周全。
評論周刊:雖然國家層面的改革方案沒有出來，但是上海、山東等地已經公布了改革方案，這些方案有何亮點？國企改革的關鍵是什麼？
華生：這些方案都在中央講的范圍之內，雖然各有各的特色。但是國企改革的核心問題是能不能走好第一步，就是通過改革使政資、政企分開。各地的方案都很花哨，都迴避了政企分開的問題，這會使改革遇到很大的局限。就像中石油的引資，雖然動靜很大，但是實際上就是一次募資行為，對於整個體制、機制並沒有任何的影響。所以，我覺得如果不能在政資、政企分開上有突破的話，其他的東西最後可能還是個花架子，國企改革就走不了多遠。政企分開雖然提了很多年，但是一直沒有什麼進步，這是最關鍵的所在，是最核心的問題。

❹ 如何推動國有企業完善現代企業制度

當前，我國已經進入全面深化改革的新階段。國有企業屬於全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。黨的十八屆三中全會明確提出，必須適應市場化、國際化的新形勢，進一步深化國有企業改革，推動國有企業完善現代企業制度。這是中央對國有企業改革的新要求，是增強國有企業活力和競爭力、提高國有經濟發展質量的有效途徑和必然選擇，對完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和社會主義市場經濟體制具有重要的意義。
一、推動國有企業完善現代企業制度的重要性
改革開放以來，黨中央把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，堅持解放思想、實事求是，積極探索、循序漸進，作出了一系列重要決策部署。黨的十四屆三中全會明確提出了推動國有企業逐步建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。黨的十五屆四中全會提出了從戰略上調整國有經濟布局，推進國有企業戰略性重組，建立和完善現代企業制度的任務。黨的十六大確立了國家所有、分級代表，權利、義務與責任相統一，管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制，為國有企業改革奠定了良好的體制基礎。黨的十六屆三中全會對國企改革進行了全面部署。黨的十七大提出要深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度。黨的十八大提出，要進一步深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。黨中央的一系列重大決策部署，為國有企業改革和現代企業制度建設指明了方向。
經過30多年的探索和實踐，國有企業改革不斷深入推進，國有企業經營機制、管理體系、企業面貌都發生了根本性變化。現代企業制度建設成效顯著，全國90%以上的國有企業完成了公司制股份制改革，多數企業建立了股東會、董事會、經理層和監事會等機構，公司治理結構逐步規范。一大批國有企業實現了股權多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。適應市場經濟發展的激勵約束機制逐步建立，企業經營管理效率明顯提升。一批企業在市場競爭中成長壯大，創新能力和市場競爭力明顯提高。2003年至2012年，國有企業營業收入從10.73萬億元增長到42.38萬億元，年均增長16.6%。國有經濟布局和結構進一步優化，國有企業從中小企業、一般加工行業逐步退出，電力、電信、郵政等壟斷行業改革取得積極進展。政企分開、政資分開邁出實質性步伐，國有資產管理體制逐步完善，國有資本經營預算制度初步建立。總體來看，國有企業活力和競爭力不斷增強，國有經濟發展質量大幅提升，已經同市場經濟相融合，在經濟社會發展中發揮著重要作用。
當前，我國經濟社會發展進入新的階段，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風險挑戰。市場化、國際化繼續深入發展，世界經濟進入增速減緩、結構轉型、競爭加劇的時期。國際金融危機的倒逼機制等因素，使我國進入了只有加快經濟發展方式轉變才能實現持續健康發展的階段。與新形勢、新任務的要求相比，國有企業也積累了一些問題、存在一些弊端，現代企業制度總體上還不完善。主要有：一是股份制改革仍有差距，國有大型企業特別是中央企業母公司層面的股份制改革相對緩慢，中央企業中混合所有制經濟比重還比較低。二是一些企業盲目決策，過度追求規模擴張，帶來資產負債率過高等突出問題。企業治理結構還不完善，規范的董事會建設還處於探索之中，內部制衡機制尚未有效形成，國資監管機構、董事會和經營管理層之間的關系需要進一步理順。三是缺少職業經理人制度，行政任命管理人員過多，企業經營者缺乏市場化的退出通道，市場化選人用人和激勵約束機制沒有真正形成，運營效率有待進一步提高。四是壟斷行業准入門檻過高，其他所有制企業公平進入的機制不健全，有效競爭的市場環境尚未形成。一些壟斷行業還存在普遍服務缺乏、產品價格高、收入水平過高等問題。五是政企不分、政資不分問題仍然不同程度存在，應由企業自主決策的事項由政府審批的仍然過多，國資分類監管和考核的機制有待進一步完善，企業活力還需要進一步增強。此外，隨著國有企業經營實力不斷提升，社會對於國有企業承擔社會責任有了更大期待。
深化改革是國有企業提高發展質量和效益的動力，是我們可以用好的最大紅利。只有加快完善現代企業制度，才能進一步激發國有企業活力和創造力，奠定經濟發展方式轉變和長期可持續發展的基礎，從而推動基本經濟制度和社會主義市場經濟體制不斷完善。
二、推動國有企業完善現代企業制度的思路和重點
進一步深化國有企業改革、完善現代企業制度，必須按照加快完善社會主義市場經濟體制、堅持和完善基本經濟制度的要求，把握使市場在資源配置中起決定性作用這條主線，以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，通過完善現代企業制度，進一步提高國有企業發展質量，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。
——規范經營決策。始終堅持所有權和經營權分離的原則，理順出資人、決策人和經營管理人的關系，形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。建立並完善以管資本為主的國有資產監督管理體系，按照政企分開、政資分開、政事分開的要求，加快完善國有企業分類考核和監管方式，提高監管的科學性和有效性。
——資產保值增值。完善國有企業資產經營業績考核評價體系。既要考核營業收入、利潤等經營性指標，也要考核技術創新成效指標，並確立相應的綜合資產經營評價辦法；既要考核年度指標，也要關注中長期發展目標；既要考核企業業務經營、資本運營實績，更要關注企業業務經營、資本運營能力，形成企業國有資產保值增值長效機制。
——公平參與競爭。進一步破除各種形式的行政壟斷。分類推進壟斷行業改革，對已實行政企分開、政資分開的壟斷行業，進一步放寬市場准入，加快形成有效競爭的市場格局。加快推動國有企業股份制改造，積極發展混合所有制經濟，鼓勵非公企業參與國企改革。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，防止國有壟斷企業濫用市場地位妨害公平競爭的行為。
——提高企業效率。更加尊重市場規律，推動國有企業合理增加市場化選聘比例。建立並完善職業經理人、外部董事、獨立董事等制度，深化企業內部勞動、人事、分配製度改革，切實轉換企業經營機制。大力推進國有企業重組和調整，推動國有資本向重點行業和關鍵領域集中，向優勢企業集中。引導企業突出主業，加大內部資源整合力度，採取多種方式剝離重組非主業資產。推進企業加強管理和管理創新，促進企業管理實現制度化、規范化和信息化。
——增強企業活力。處理好政府與企業關系，減少政府幹預企業經營決策的行為，讓國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的市場經濟主體。加快行政審批制度改革，最大幅度減少涉及企業的行政審批事項。國資監管機構依法對企業的國有資產進行監管，不幹預企業正常的生產經營活動。切實減輕企業負擔，減輕、取消一批行政事業性收費，解決亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。
——承擔社會責任。堅持履行社會責任與促進企業改革發展相結合，把履行社會責任作為建立現代企業制度的重要內容。鼓勵引導企業依法經營、誠實守信，模範遵守法律法規、社會公德和商業道德，維護投資者和債權人權益，保護知識產權。不斷提高持續盈利能力，提升產品質量和服務水平，保護消費者權益。加強資源節約和環境保護，落實節能減排責任，保障安全生產，保障職工職業健康，維護職工合法權益。參與社會公益事業，在重大自然災害和突發事件情況下積極提供支持援助。
三、推動國有企業完善現代企業制度的主要任務和措施
推動國有企業完善現代企業制度意義重大，影響深遠。要按照黨的十八屆三中全會的重要部署，繼續堅持經過實踐證明行之有效的原則方針，實施一系列有針對性的改革舉措，突出重點、分類實施，深化國有企業改革，完善現代企業制度。
（一）准確界定不同國有企業功能
國有企業身處不同行業，其功能目標、產權結構、公司治理、改革重點都有明顯區別。進一步深化國有企業改革，首先要准確界定不同國有企業的功能，實施分類改革和監管。對提供公益性產品或服務的企業，如供水、供電、供氣、公共交通等，要加大國有資本投入，支持其在提供公共服務方面作出更大貢獻，同時進一步規范公司治理，建立符合企業功能定位的考核評價指標體系，有針對性地加強服務質量、價格等監管。對國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業的企業，要實行政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開，放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化，加強行業監管和社會監督。對一般性競爭領域的國有企業，要按照市場化的要求，依託資本市場，推進公眾公司改革，鼓勵戰略投資者參與國有企業改組改造，實現國有資產資本化，提高國有資本流動性。
（二）健全公司法人治理結構
健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，是進一步提高國有企業科學決策和經營發展水平的關鍵。一是繼續深化股份制公司制改革。推動具備條件的國有大型企業實現整體改制上市或主營業務上市，不具備整體上市條件的要加快股權多元化改革，有必要保持國家獨資經營的也要加快公司制改革。二是推進規范董事會建設，完善外部董事選聘、培訓、評價機制，嚴格董事履職責任，健全董事會運作機制，形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、運轉協調、有效制衡的機制。探索現代企業制度與黨組織發揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是繼續深化企業人事、用工、分配製度改革，建立更加科學的考核分配和激勵約束機制。完善經營管理者激勵機制，深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。四是建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究，探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
（三）建立現代人力資源管理體系
國有企業作為市場經濟的主體，必須按照市場經濟的內在要求加快建立現代人力資源管理體系。一是建立職業經理人制度，減少行政任命管理人員，合理增加市場化選聘比例，更好發揮企業家作用。建立健全有別於行政幹部的企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制。二是進一步完善國有企業經營管理者的薪酬機制。合理確定並嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。完善職工收入分配調控方式，逐步實現薪酬分配製度與市場接軌。三是加強內部監督約束機制。加強內部財務審計和紀檢監察。大力推進企業內部民主管理，最大限度地防止和糾正內部人控制。
（四）完善國有資產管理體制
這是推進國有企業改革發展的體制保障。要堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開、政資分開的改革方向，按照權利、義務和責任統一，管資產與管人、管事相結合的要求，持續推進國有資產管理體制改革。一是繼續推動履行社會公共管理職能的部門與企業脫鉤，實現經營性國有資產集中統一監管。二是以管資本為主加強國有資產監管。大力推進國有資產資本化，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。三是完善國有資產監管機構和職能，以產權關系為紐帶，落實國有資產監管機構的各項法定職責。四是健全國有資產監管法規體系。圍繞進一步規范政府、國資監管機構與國有企業之間的關系，健全國家出資企業投資管理、財務管理、產權管理、風險管理等專項管理制度，健全國有資產基礎管理制度。五是建立科學的企業業績考核指標體系，不斷完善分類考核制度，提高考核指標的導向性和針對性。
（五）推動國有經濟戰略布局調整
這是國有企業轉變發展方式、提高發展質量效益的關鍵。一是完善國有資本合理流動機制。國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。二是允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，允許企業員工持股。三是推進國有企業重組和調整，引導國有企業突出主業，加大內部資源整合力度，採用多種方式剝離重組非主業資產。積極利用資本市場和產權市場，吸收民間資本和戰略投資者參與國有企業改制改組。
（六）推進國有企業更好履行社會責任
國有企業的公有制性質和在國民經濟中的特殊地位，對其承擔社會責任提出了更高的要求。一是完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用於保障和改善民生。劃轉部分國有資本充實社會保障基金。二是引導國有企業在主營業務優勢和廣泛的社會問題之間找到結合點，把社會責任融入到企業的戰略、決策、運營和管理中。三是加強制度建設和監管監督，推動國有企業在誠信經營、提高產品服務質量、節能減排、環境保護、安全生產等方面加強自我約束。加強企業內部制度建設，保障職工的合法權益，妥善解決國企改革的歷史遺留問題。

❺ 如何推動企業改革，促進企業發展

一、充分認識全面深化企業改革的重大意義，堅定企業改革發展信心。一是要充分認識改革是企業貫徹落實黨的重大戰略決策的一項重要政治任務;二是要充分理解集團公司深化改革的宏偉目標，樹立企業改革發展信心;三是要認真學習貫徹公司深化改革內容，做改革的組織者、推動者、參與者。
二、深刻認識全面推行工程項目精細化管理的重要意義，努力提升企業管控水平和盈利能力。
一是要深刻認識工程項目精細化管理是企業科學管理的精髓;
二是要深刻認識推行工程項目精細化管理是提高經濟效益的根本舉措;
三是要深刻認識推行工程項目精細化管理是抓住新一輪發展機遇的重要基礎;
四是要深刻認識推行項目精細化管理是提升企業發展質量的關鍵所在。

❻ 股市對我國國有企業改革有哪些影響

伯利和米恩斯（1929）提出了兩權分離有可能導致公司業績下降的假說。然而，自伯利和米恩斯提出問題後的幾十年間，美國經濟卻處在了前所未有的最高水平。對這一問題，M·布萊爾（1999）從理論上所給出的解釋是，它是由於股份公司兩權分離「所產生的效率超過了它的成本」。而對這一效果的一個有代表性的實證研究，是由肯特和萊文（A·D·Kunt和R·Levine，2001）做出的。他們通過將股份公司與資本市場聯系起來，論證了埃及、印度、墨西哥、塞內加爾等9個國家的金融體系與公營企業改革的關系，得出如下結論：資本市場通過售賣股票給許多投資人，而使公營企業的私有化更容易實現；通過高效地對破產企業進行資產重組，一個良好的股票市場將減少調整成本；一個健全的資本市場有助於公營企業的改革，這是通過分配資金給更有效率的企業，通過迫使其他企業重組或破產以及高效地重新配置這些破產企業的資產來實現的；最後，公營企業改革與資本市場發展有著相互促進、相互加強的作用。
總之，股份公司的效率提高源於股票市場對產權制度的創新性安排及其所引致的公司治理結構改善；換言之，股票市場具有深化企業制度變遷與改革的功效。本文我們即結合中國股票市場發展與國有企業改革的實際情況，從理論和實踐的角度論證股票市場發展對我國國有企業改革的促進作用。

❼ 20世紀90年代股票市場對大型國有企業改革產生的作用

20世紀90年代股票市場對大型國有企業改革產生的作用：把這些企業推向市場，也說明了我國進行經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制

❽ 證券市場如何推動經濟發展

從證券市場與地區經濟發展的關系看，證券市場不僅是推動地區經濟發展的重要「資源」，還是優化資源配置，進而調整產業結構的重要手段。

因此，研究證券市場與四川經濟發展之間的關系，找出四川在證券市場利用過程中存在的問題及薄弱環節，並有針對性的提出對策，具有非常重要的現實意義。

(8)股票市場如何推動企業改革擴展閱讀：

證券交易市場是已發行的證券通過買賣交易實現流通轉讓的場所。相對於發行市場而言，證券交易市場又稱為「二級市場」或「次級市場」。

證券經過發行市場的承銷後，即進入流通市場，它體現了新老投資者之間投資退出和投資進入的市場關系。因此，證券流通市場具有兩個方面的職能：

其一是為證券持有者提供需要現金時按市場價格將證券出賣變現的場所；其二是為新的投資者提供投資機會。證券交易市場又可以分為有形的交易所市場和無形的場外市場。

❾ 如何推進企業改革發展

一、充分認識全面深化企業改革的重大意義，堅定企業改革發展信心。一是要充分認識改革是企業貫徹落實黨的重大戰略決策的一項重要政治任務；二是要充分理解集團公司深化改革的宏偉目標，樹立企業改革發展信心；三是要認真學習貫徹公司深化改革內容，做改革的組織者、推動者、參與者。

二、深刻認識全面推行工程項目精細化管理的重要意義，努力提升企業管控水平和盈利能力。一是要深刻認識工程項目精細化管理是企業科學管理的精髓；二是要深刻認識推行工程項目精細化管理是提高經濟效益的根本舉措；三是要深刻認識推行工程項目精細化管理是抓住新一輪發展機遇的重要基礎；四是要深刻認識推行項目精細化管理是提升企業發展質量的關鍵所在。強調在工程項目過程式控制制上切實把好「六關」，即：「投標評審關」、「成本測算關」、「責任落實關」、「過程監控關」、「調概索賠關」、「結算銷號關」。