金融棚戶貨幣怎麼安置

1. 地方政府專項債——棚改債

自2018年起，全國各地啟動了大規模的地方政府債券發行，其中土儲債與棚改債成為了主要品種。棚改債，全稱為地方政府棚戶區改造專項債券，主要用於棚戶區改造項目。棚戶區改造，通常涉及拆遷與土地整理、居民補償安置以及土地開發利用等環節。下面將詳細解析棚改債的流程與變遷，以及棚改項目的條件與申報發行流程。

棚戶區改造流程主要包括三大部分：一是棚戶區徵收拆遷，即政府從現有居民手中收購土地；二是居民補償安置，包括在原地或他處建設新居，或採用貨幣化安置方式；三是騰空土地開發利用，涉及一級開發（土地平整與基礎設施建設）與二級開發（商業開發，如建商場、商品房等）。

在棚改債出現之前，棚戶區改造通常採用政府購買服務和PPP模式，其中融資主體主要是棚改平台，債務償還主要依賴地方政府現金流，形成了地方政府的隱性債務。2018年，財政部發布《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》，正式引入棚改專項債，成為地方政府專項債的一種形式。這一模式下，地方政府自行發行債券並承擔債務償還責任，公開透明，有助於緩解棚改平台的融資壓力。

2019年後，國家對於棚改政策進行了調整：明確實施新三年棚改計劃，強調項目收益與融資平衡；鼓勵國開行和農發行對收益平衡的棚改項目繼續提供貸款；強調融資以發行棚改專項債為主。同時，國家也對棚改貨幣化安置態度有所改變，建議逐步減少比例，避免對房地產市場造成過大的影響。

棚改項目需要納入國家棚戶區改造計劃，並確保項目收入能夠覆蓋融資本息，方可發行棚改債。具體申報發行流程包括製作申報材料、財政廳審核、材料掛網與正式招標發行等環節。這過程中涉及多個單位與部門的合作，包括地方財政局、金融機構、律師事務所、會計師事務所和信用評級公司等。棚改債的申報材料與土儲債類似，但支撐性材料更為豐富，從啟動到發行通常需要三到六個月的時間。盡管這一過程較為復雜，棚改債的發行對於改善當地民生住房條件具有重要意義。