疫情貨幣政策下半年如何

『壹』 央行重磅！最新貨幣政策報告：疫情防控最重要、地產貸款增速回落

2月19日晚，央行公布《2019年第四季度中國貨幣政策執行報告》。

中國人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本要求，實施穩健的貨幣政策，加強逆周期調節，在多重目標中尋求動態平衡，保持貨幣信貸合理增長，推動信貸結構持續優化，以改革的辦法疏通貨幣政策傳導，千方百計降低企業融資成本，為實現「六穩」和經濟高質量發展營造了適宜的貨幣金融環境。
報告由央行貨幣政策分析小組發布，從貨幣信貸概括、貨幣政策操作、貨幣市場運行、宏觀經濟分析、貨幣政策趨勢等五個方面總結了人民銀行過去一年的重要舉措與政策動態，並對下一階段的工作部署加以展望。
基金君根據報告全文，總結出以下十大要點內容，供大家參考。
1.2019年普惠小微貸款新增2.1萬億元
總體來看，金融機構貸款增長較快，普惠小微貸款快速增長。
根據報告，2019年末，金融機構本外幣貸款余額為158.6萬億元，同比增長11.9%，比年初增加16.8萬億元，同比多增6987億元。人民幣貸款余額為153.1萬億元，同比增長12.3%。
其中，信貸結構進一步優化，普惠小微貸款快速增長。2019年以來，中國人民銀行引導金融機構加大對普惠小微貸款的投放，效果明顯。
具體來看，2019年普惠小微貸款新增2.1萬億元，是上年增量的1.7倍，年末余額增速為23.1%，比上年末提高7.9個百分點。住戶貸款增速放緩，2019年末為15.5%，比上年末低2.7個百分點。非金融企業及機關團體貸款同比多增。中長期貸款比年初增加11.3萬億元，同比多增7986億元，占同期貸款增量的67.3%，較上年提高2.3個百分點。
2.2019年股市日均成交5222億元，同比增長四成
2019年，金融市場整體運行平穩，其中成交量和籌資額同比增加。
具體來看，2019年滬、深股市累計成交127.4萬億元，日均成交5222億元，同比增長40.7%。股票市場籌資額同比增加。2019年A股籌資6148億元，同比增加11.2%。
此外，股票市場指數上升。2019年末，上證綜合指數收於3050點，比上年末上漲22.3%；深證成份指數收於10431點，比上年末上漲44.1%。
3.不將房地產作為短期刺激經濟的手段
2019年，全國商品房銷售面積與銷售額增速有所放緩，房價上漲區域明顯減少，漲幅有所下降。房地產開發投資穩中微升，房地產貸款增速繼續平穩回落。
具體來看，2019年12月末，全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格分別同比上漲6.8%和3.7%，漲幅較上年同期分別下降3.7個和4個百分點。全年全國商品房銷售面積同比基本持平，銷售額同比增長6.5%，增速較上年末下降5.7個百分點。
房地產增速方面，2019年末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款余額44.41萬億元，同比增長14.8%，增速較上年末回落5.2個百分點。房地產貸款余額占各項貸款余額的29%。
其中，個人住房貸款余額為30.2萬億元，同比增長16.7%，增速較上年末回落1.1個百分點；住房開發貸款余額為8.4萬億元，同比增長14.6%，增速較上年末回落17.3個百分點；地產開發貸款余額為1.28萬億元，同比下降7.1%，增速較上年末回落11個百分點。
值得一提的是，報告稱，下一階段將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照「因城施策」的基本原則，加快建立房地產金融長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
4.加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持
報告稱，將疫情防控作為當前最重要的工作來抓，加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持。
一是專項再貸款定向支持疫情防控重點領域和重點企業；二是保持流動性合理充裕，實施好逆周期調節；三是引導金融機構加大對疫情防控的信貸投放力度。
報告稱，下一步，仍要將疫情防控作為當前最重要的工作來抓，加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持。
5.靈活運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕
報告稱，下一階段，科學穩健把握逆周期調節力度，守正創新，勇於擔當，穩健的貨幣政策要靈活適度，加強逆周期調節、結構調整和改革的力度，保持物價水平基本穩定。打好防範化解重大金融風險攻堅戰，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
具體而言：
1）要實施好穩健貨幣政策，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應；
2）靈活運用好定向降准、再貸款、再貼現、宏觀審慎評估等多種貨幣政策工具，以適度的貨幣增長支持高質量發展，有效支持經濟運行在合理區間；
3）增強調控前瞻性、精準性、主動性和有效性，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，精準把握好調控的度，加強預期引導，維護我國在全球主要經濟體中少數實行正常貨幣政策國家的地位。
4）健全可持續的資本補充體制機制，推動銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本，拓寬永續債投資主體，分散風險；
5）重點支持中小銀行補充資本，提升銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力，防範社會信用收縮風險。
6.完善LPR傳導機制堅決打破貸款利率隱性下限
2019年8月17日，人民銀行宣布完善LPR形成機制，推出新的LPR報價原則、形成方式、期限品種、報價銀行、報價頻率和運用要求。提高銀行貸款定價的自主權，推動銀行改進經營行為，堅決打破貸款利率隱性下限，疏通市場化利率傳導渠道。
2019年末，新發放貸款中運用LPR的佔比已達到90%。2019年12月28日人民銀行發布了存量浮動利率貸款定價基準轉換的公告，遵循市場化、法治化原則，推動存量貸款定價基準由原來的貸款基準利率轉換為LPR或固定利率。
事實上，LPR改革降低企業融資成本的作用已經顯現。2019年年初至7月，企業貸款加權平均利率一直在5.3%附近波動，市場利率下行向企業貸款利率傳導不足。8月份以來，全國銀行間同業拆借中心已6次發布新機制下的LPR，1年期LPR較同期限基準利率下降了20個基點。隨著LPR報價穩中有降，企業貸款利率顯著下降。
報告稱，下一階段，將進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率。
具體而言，將健全基準利率和市場化利率體系，完善LPR傳導機制，推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，促進銀行積極有序運用LPR定價，轉變傳統定價思維。
同時，發揮好市場利率定價自律機製作用，維護公平定價秩序，嚴格落實明示貸款年化利率的要求，切實保護金融消費者權益。穩步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的作用。
7.支持鋼鐵行業通過直接融資「去杠桿、降成本」
2019年以來，在國家逆周期調控政策下，鋼鐵行業平穩運行，持續推進對標挖潛、降本增效。
一是鋼鐵產量保持增長。2019年，我國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別同比增長5.3%、8.3%、9.8%。二是固定資產投資保持增長。2019年，全國黑色冶煉及壓延業和黑色金屬礦采選業固定資產投資分別同比增長26.0%和2.5%。三是鋼材價格四季度回升企穩，原材料價格趨於穩定。四是超低排放正式實施，綠色發展持續推進。
但在當前全球經濟增長持續放緩、國內經濟下行壓力加大的背景下，我國鋼鐵行業仍面臨諸多挑戰。一是受成本上升擠壓，行業利潤同比有所下降。二是受國際市場貿易摩擦和貿易保護等影響，鋼鐵產品進出口總量有所下降。三是環保壓力仍然較大，超低排放具體實施中還存在技術難題，亟待行業內外協作攻關。
報告稱，下一步應堅持差異化信貸政策，支持優勢企業技術改造、結構調整、綠色發展。充分發揮資本市場在鋼鐵企業兼並重組中的作用，支持鋼鐵行業通過直接融資「去杠桿、降成本」，促進行業高質量發展。
8.國內外經濟都處於調整期，國內經濟下行壓力較大
報告稱，中國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，近期新冠肺炎疫情對中國經濟的影響是暫時的，中國經濟長期向好、高質量增長的基本面沒有變化。
當前，世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，外部不確定不穩定因素增多。我國經濟正在由高速增長轉向高質量發展，結構性、體制性、周期性問題相互交織，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期「三期疊加」影響持續深化。
經濟增長保持了韌性，但下行壓力仍然較大。企業投資增長仍顯乏力。在信用風險加快暴露情況下，部分中小金融機構風險偏好下降。新冠肺炎疫情對短期內的經濟增長會有影響，主要體現在消費減少、企業復工較晚等方面。對此要客觀認識、理性看待，堅定信心、保持定力，做好充分准備，認真辦好自己的事，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。
9.引導資金投向先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域
2019年，中國人民銀行引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費「雙升級」。
一是深入開展金融精準扶貧。二是持續加大鄉村振興金融服務投入。三是不斷提升小微、民營企業金融服務水平。四是積極做好金融支持就業創業。五是繼續加強產業轉型升級的金融支持，持續完善區域發展金融政策引導。六是全力以赴做好防疫的各項金融服務工作，加強對生產、運輸和銷售重要醫用物資和重要生活物資的骨幹企業的信貸支持力度，全力滿足其合理融資需求。
10.進一步擴大金融業對外開放
2019年7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布11條關於進一步擴大金融業對外開放有關舉措，重點是大幅放寬銀行、證券、保險業的市場准入，提前至2020年不再設股比限制，並大幅擴大業務范圍；進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場等。
2019年4月及9月，中國債券先後被納入彭博巴克萊全球綜合指數，摩根大通全球新興市場多元化指數等國際主要債券指數。
證監會於5月正式批准中日ETF互通中方產品申請。證監會與英國金融行為監管局於6月17日發布聯合公告，正式啟動上海證券交易所和倫敦證券交易所互聯互通存托憑證（GDR）業務。
下一階段，將進一步推進金融機構改革，繼續推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案，完善治理體系，持續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革，進一步擴大金融業對外開放。

『貳』 我國2020年採取了哪種貨幣政策,相對於往年有何重大改變

2020年才起來，貨幣政策相對往年有一些重大的改變，像這種貨幣政策是比相比平時的政策要來的更加積極。

在經濟蕭條時，中央銀行採取措施降低利率，由此引起貨幣供給增加，刺激投資和凈出口，增加總需求，稱為擴張性貨幣政策。

反之，經濟過熱、通貨膨脹率太高時，中央銀行採取一系列措施減少貨幣供給，以提高利率、抑制投資和消費，使總產出減少或放慢增長速度，使物價水平控制在合理水平，稱為緊縮性貨幣政策。

(2)疫情貨幣政策下半年如何擴展閱讀：

貨幣政策的性質（中央銀行控制貨幣供應，以及貨幣、產出和通貨膨脹三者之間聯系的方式）是宏觀經濟學中最吸引人、最重要、也最富爭議的領域之一。

（1）由政府支出和稅收所組成的財政政策。財政政策的主要是通過影響國民儲蓄以及對工作和儲蓄的激勵，從而影響長期經濟增長。

（2）貨幣政策由中央銀行執行，它影響貨幣供給。通過中央銀行調節貨幣供應量，影響利息率及經濟中的信貸供應程度來間接影響總需求，以達到總需求與總供給趨於理想的均衡的一系列措施。

『叄』 應對疫情沖擊，宏觀政策如何發力

當前，全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復態勢不斷鞏固和拓展。但境外疫情擴散蔓延，對世界經濟產生不利影響，也帶來了新的挑戰。近日召開的中央政治局會議強調，要加大宏觀政策調節和實施力度，抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施。我國如何加大宏觀政策調節力度，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作？就相關熱點問題，本報邀請三位專家深入研討。

經濟運行有良好支撐

為應對新冠肺炎疫情對經濟社會造成的沖擊，我國已連續出台實施了一系列財政、貨幣、就業等政策，近期中央政治局會議又進一步明確了多項政策措施。這些宏觀政策的主要著力點是什麼？

劉尚希：新冠肺炎疫情產生的負面沖擊，使就業、企業營運和個人日常生活處在一個高度不確定性的環境當中。疫情主要有兩方面直接影響。一是在需求方面，引起群體性需求收縮，特別是對於旅遊、餐飲、交通運輸等行業，影響很明顯、很直接，速度很快；二是在供給方面，受疫情影響，不少企業春節過後復工出現困難。

國家採取的一系列政策，旨在注入確定性和分擔風險，對沖疫情帶來的不確定性和風險。財政政策方面，保持積極的財政政策取向，採取包括加強經費保障、減稅降費、貸款貼息等有力措施。近日，中央進一步提出適當提高財政赤字率、發行特別國債、增加地方政府專項債券規模等重要舉措。這些舉措對沖了疫情給經濟社會平穩運行帶來的負面影響，彰顯了財政應急兜底的作用。在貨幣政策方面，採取了一系列措施，保持流動性合理充裕。這些密集出台的政策，為打贏疫情防控阻擊戰、穩定經濟運行提供了良好支撐。

劉俏：從國家統計局公布的一月份和二月份經濟數據來看，新冠肺炎疫情對我國經濟社會造成了較大沖擊。在疫情暴發初期，我國及時果斷採取了一系列宏觀政策，增強了逆周期調節力度。這些政策在對沖疫情影響、防止經濟運行滑出合理區間等方面發揮了重要作用。

比如，央行通過中期借貸便利（MLF）降息、大量逆回購等操作保證了市場和企業流動性的相對充足；一系列減稅降費、為企業減負的財政政策也陸續推出。這些政策對於穩增長、穩就業，幫助受沖擊最為嚴重的中小微企業渡過難關起到了積極作用。

溫彬：新冠肺炎疫情發生以來，在黨中央全面部署下，各部門第一時間出台多項助企紓困政策。例如，央行等五部門聯合發布「金融30條」支持防疫舉措；貨幣政策加大公開市場操作力度，通過降准、降息等方式保持市場流動性合理充裕，降低實體經濟融資成本，並通過專項再貸款、再貼現、小微企業貸款臨時性延期還本付息等加大了定向支持力度。財政部門及時出台一系列財稅政策，對新冠肺炎患者、參加防治工作的醫務人員和防疫工作者、受疫情影響的職工等實施補助補貼或稅收優惠，對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息，對受疫情影響較大的行業企業實施減稅降費等措施。

可以說，這些政策的出台實施，有力支持了疫情防控，對維護疫情下的經濟正常運轉、保障社會安定大局發揮了重要作用，也將對當前促進經濟加快恢復起到支持作用。

堅持關注結構性問題

中央提出，加大宏觀政策調節和實施力度。我國宏觀政策應該如何保持戰略定力？應該從什麼樣的邏輯出發制定宏觀政策？

劉俏：全球經濟在今年第二季度大部分時間面臨「停擺」，不僅嚴重影響外需，也帶來了全球供應鏈中斷風險，不可避免地給我國經濟復甦帶來了極大不確定性。我們需要深入思考我國對沖疫情影響的宏觀政策範式，進一步明確宏觀政策定位和實施的重點領域。

在中國經濟已經轉向高質量發展、中國核心增長邏輯變化的形勢下，面對危機應該堅持關注結構性問題，宏觀經濟政策的重心應該轉向對沖疫情對中國經濟的結構性影響方面。

當前疫情在全球加速蔓延，宏觀經濟政策的目標應該是對沖疫情對中國經濟的結構性影響。相比經濟總量和增速，更應該關注那些能反映經濟社會結構的指標，如全要素生產率增速、產業和就業結構的變遷、微觀經濟單元的活力、收入分配結構、全球價值鏈的參與度和定位、研發強度和創新能力、投資資本收益率等。擺脫剛性增長目標的約束，以更大力度推動結構性改革，應該成為我國當下採取的宏觀政策新範式。

劉尚希：除了經濟層面，全球疫情風險對全球產業鏈、供應鏈都會產生很大影響。中國的產業供應鏈已經進入到全球經濟當中，牽一發而動全身，我們要有短期措施，更要有長期考慮。

疫情對經濟的影響是階段性、短期的，不會改變中國經濟長期向好的基本面。疫情對經濟增長速度，特別是一季度經濟增速會產生較大沖擊，但通過一系列政策對沖，能夠把疫情對經濟的影響降到最低。當前，要扎實做好「六穩」工作，特別是穩定預期，促進經濟社會盡快恢復常態，回到正軌。但對疫情帶來的不確定性和風險怎麼估計都不為過。有了充分准備，大變局中的風險就變成了戰略機遇。

溫彬：制定宏觀政策要堅持「以我為主」，根據國內疫情防控形勢和經濟社會發展情況及需要，出台實施合適的調控政策。同時，也要關注境外經濟刺激政策帶來的外溢效應，以及全球經濟衰退、金融市場波動帶來的沖擊，要增加宏觀政策彈性，強化逆周期調節，做好充分應對准備，防範各種風險沖擊。

推更多減稅降費舉措

近期，我國已採取加大資金投入、減稅降費等一系列財稅措施。下一步，積極的財政政策如何更加積極有為？

劉尚希：我們需要跳出傳統思維，全面分析經濟社會各領域的公共風險，從穩定市場預期和增強社會信心的角度，在財政風險可控的條件下，讓財政政策更加積極有為。

對於中央已明確的適當提高財政赤字率、發行特別國債、增加地方政府專項債券規模等措施，要進一步制定具體實施方案，盡快充分發揮政策效果。

長遠來看，推動經濟恢復和發展，既需要救援性的政策安排，更需要深化改革開放和改善營商環境。唯有出台新的改革舉措，才能從根本上增強信心，改善企業預期。

面對前所未有的減收增支壓力，要大力優化支出結構。有必要全面調整預算，對支出項目重新「排隊」。要優化財政資金配置，打破支出固化格局，該砍掉的項目堅決砍掉，該保障的項目要切實保障。

財政資金不是無限的，需要引導市場力量和社會力量，要鼓勵政府和社會資本合作（PPP）和政府購買服務，推出市場化改革舉措，把財政資源與市場、社會資源協同起來發揮作用，形成抗疫合力，以共治共建、合作創新方式來滿足老百姓對公共服務的需求。

同時，應該建立反饋機制，對政策效果作出及時、動態科學評估，並根據政策實施和現實情況變化，不斷鞏固、修正、調整。同治病用葯一樣，不確定性條件下的政策措施應當始終與風險狀態的變化相匹配。

劉俏：鑒於危機對中國經濟的影響及其帶來的風險超過預期，我認為應該實施更大力度的財政政策。從結構性影響角度看，疫情影響主要體現在兩個方面。一是對經濟微觀基礎企業尤其是中小微企業的影響；二是對消費和就業的沖擊。中小微企業提供了我國80%以上就業崗位，消費在2019年拉動了我國近60%經濟增長，我國財政政策的發力點應該放在穩就業和促消費上，著力為3000多萬中小微企業和9000多萬個體工商戶營造更好的營商環境。

對於中小微企業，可以在減稅降費方面推出更多舉措。我國增值稅改革基本上已經到位，未來還可以下調企業所得稅，這將起到增強中小微企業投資信心、提升投資資本收益率的作用。

在促進消費方面，可以採取一些政策對沖疫情帶來的影響。比如，通過對個人收入所得稅進一步調整，增加個人和家庭可支配收入；為低收入群體和湖北省居民發放消費券；等等。

溫彬：財政政策應充分發揮財政對彌補資源配置市場失靈和保障國民經濟平穩運行的作用。具體而言，可以適度擴大國債和地方政府債券發行規模，加快推進項目進展，盡早形成有效投資；落實好已經出台的減稅降費政策，切實減輕企業負擔；加大財政資金對「新基建」、補短板支持力度，促進基建投資發揮托底作用，形成新的經濟增長點。

貨幣政策應精準施策

下一步，穩健的貨幣政策如何更加靈活適度，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務？

溫彬：「靈活適度」的要求延續了去年年底中央經濟工作會議對貨幣政策的部署。我國經濟發展中兩難、多難問題增多，因而貨幣政策要兼顧多重目標。比如，當前就要重點在抗擊疫情、通貨膨脹、匯率穩定以及經濟發展等多方面尋求平衡。目前，新冠肺炎疫情對經濟沖擊顯著，中小微企業生產經營難度普遍加大，尤其需要貨幣政策給予更大力度支持。

下一階段，貨幣政策要繼續加大公開市場操作和降准降息力度，保持流動性合理充裕，更大力度降低實體經濟融資成本。鑒於目前銀行負債成本居高不下，壓降點差空間有限，且企業和居民部門存款占銀行總負債的60%以上，政策利率不宜頻繁變動，適時適度下調存款基準利率將對LPR下行產生顯著效果。

此外，要引導我國國債收益率穩中有降，縮小中美利差至適度水平，增加人民幣匯率彈性，加強對短期跨境資金的監控和管理，防範金融風險。

劉俏：即使美聯儲大幅下調利率，我國央行也很難積極跟進。一是我國目前貨幣政策的傳導機制仍有不暢之處，利率「雙軌制」依然存在；二是因為受疫情影響，國際產業鏈和供應鏈存在堵點，我國經濟面臨較大通脹壓力。因此，制定貨幣政策切忌大水漫灌，應該強調精準施策，滿足真實的信貸需求，謹防信用緊縮。

劉尚希：貨幣政策應該著眼於改善流動性。在貨幣政策松緊適度的同時，要消除政策傳導障礙，疏導貨幣政策傳導機制。貨幣政策要真正提高流動性，甚至採取非常規金融措施，比如一些國外央行直接出手購買企業商業票據，穩定企業資金鏈、產業鏈和供應鏈。

應對風險需協同配合

當前，經濟下行壓力持續加大。可以採取哪些有針對性的政策舉措？宏觀政策工具如何協同發力？

劉俏：穩定經濟增長，必須發揮有效投資的拉動作用，必須根據中國經濟邏輯的變化，尋找新的、大量級的投資領域。建議各方關注兩個與基建相關且有很大空間的投資領域。

一是與民生相關的基礎設施投資，如舊城改造、租賃住房、城市公共設施建設等領域。

二是中心城市和都市圈基礎建設及公共服務設施建設領域。通過推進基礎設施一體化和基礎服務均等化，可以增大城市集聚效應和城市所能容納的最優人口規模，促進形成統一大市場，並將更多人納入「市場」，通過集聚實現人均收入增長，縮小發展差距。

劉尚希：國家治理的本質是公共風險治理，能不能做到公共風險最小化，百姓安居樂業，是衡量國家治理現代化的基本標准。歸根結底要靠深化改革來提振社會信心、防範公共風險。

應對公共風險不僅僅是某個或者某些部門的事情，而是涉及整個國家治理，需要各個部門協作配合。因此，財政、貨幣、就業等宏觀政策，不應該「單兵作戰」，而是要建立起政策組合、協調機制。此外，要建立科學的考核機制，從政策效果上來評價、考核和監督部門工作，避免「留痕式」的監督。比如，針對企業融資，財政要與金融政策協調配合，可通過提供貸款貼息、擔保費補貼等財政手段，有針對性地解決一些行業和企業面臨的資金短缺問題，降低融資成本。

要把穩就業放在首位考慮。大量中小微企業是就業主渠道。一方面，保中小微企業的資金鏈，就是保就業崗位，減少疫情對就業存量的沖擊，避免由經濟風險轉化為社會風險；另一方面，為中小微企業復工復產創造條件，為招工提供幫助。

溫彬：宏觀政策要強化協調配合、形成合力，才能有效應對疫情和來自全球經濟波動的沖擊，加快經濟社會恢復發展。

例如，要針對疫情帶來的短期沖擊，根據不同行業特點，有針對性地出台就業、產業、金融、財政等扶持措施，打通人流、物流、資金流通道，確保復工復產所需的勞動力、原材料和資金。要繼續用好財政對貸款貼息、擔保補貼等方式，發揮政策合力降低企業融資成本。要統籌推進中小微企業貸款臨時性延期還本付息工作，金融、財政、監管等方面都要給予配套支持。

政策還要更加統籌兼顧。就業問題關乎居民生計、關乎社會安定，必須強化金融、財政等宏觀政策對就業的支持，特別是對於吸納就業人數較多的服務業、製造業等行業以及重大投資項目，要在資金、政策、保障等方面加大支持力度。

大量民營企業、小微企業是吸納就業的主力軍，這部分企業在疫情中遇到的困難廣受關注。要落實好已出台的政策，想盡一切辦法使其生存下來，保障就業基本穩定的大局。

『肆』 2021貨幣政策是什麼

1.2021年，貨幣政策應保持「穩定」，維持正常貨幣政策的可持續性空間。易綱表示，在總量上，要綜合運用各種貨幣政策工具，保持流動性合理充足，保持社會融資規模M2增速與經濟增速基本匹配。在結構上，充分發揮精準滴灌貨幣政策工具作用，加大對科技創新、小微企業、綠色發展等重點任務的金融支持。同時，深化利率、匯率市場化改革，鞏固貸款實際利率下降態勢，增強人民幣匯率彈性。在疫情期間，特殊政策和分階段政策將在完成任務後退出。
2.對此，中國沒有實行零利率甚至負利率，也沒有實施量化寬松政策。它是少數幾個執行正常貨幣政策的主要經濟體之一，而且還沒有出現過「洪水」。因此，對於中國的貨幣政策來說，退出問題並不大。 宏觀杠桿率增速有望回歸基本穩定軌道 受疫情影響，我國宏觀杠桿率周期性上升。新的一年，中國人民銀行將如何平衡經濟復甦和風險防範「從宏觀上看，要穩定宏觀杠桿率。」易綱表示，2020年，受疫情影響，國內生產總值增速將回落，中國宏觀杠桿率(即總債務與國內生產總值之比)將大幅上升。宏觀杠桿增速有所放緩，有望恢復基本穩定。
3.在支持實體經濟發展的同時，要注意防範金融風險積累。穩步應對個體性和重點領域風險，完善金融風險防範、預警、處置和問責體系，進一步鞏固各方責任，彌補監管體制的不足。風險處置過程應遵守法律法規，穩定有序。完善風險處置長效機制，多渠道補充中小銀行資本。加強行為監督，嚴肅查處違法違規行為。 支持實體經濟特別是小微企業發展 金融體系一直關注小微企業、個體工商戶等市場主體的發展。
拓展資料
實現實體經濟利潤1.5萬億元的目標。如何提升金融服務的包容性，更好地支持實體經濟特別是小微企業發展，表示，金融體系將進一步強化金融有效支持實體經濟的制度機制，按照市場化、法制化、國際化原則，完善適應性強、競爭性強、包容性強的現代金融體系，完善激勵約束機制，設計創新結構性貨幣政策工具，繼續支持實體經濟特別是小微企業發展。我們將重點關注四個方面:繼續實施普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信貸貸款支持計劃，這兩個工具的支持將保持不變。繼續實施普惠政策。

『伍』 2021年經濟形勢會怎樣

世界疫情的逐步消退、中國超常規政策的常態化、中國發展戰略的轉化和調整、內生新動能的逐步抬頭將成為左右2021年中國宏觀經濟運行最核心的四大力量。

2021年是「十四五」規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。走過極不平凡的2020年，中國在疫情防控和經濟增長方面表現亮眼，成為全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家。展望2021年，中國經濟又將面臨哪些機遇和挑戰、呈現怎樣的發展態勢，備受關注。

復甦與挑戰並存

隨著疫情進入下半場，中國經濟正穩健步入後疫情時代。中國人民大學副校長劉元春在接受媒體采訪時表示，世界疫情的逐步消退、中國超常規政策的常態化、中國發展戰略的轉化和調整、內生新動能的逐步抬頭將成為左右2021年中國宏觀經濟運行最核心的四大力量。

華夏新供給經濟學研究院院長、中國財科院研究員賈康表示，「2021年是『十四五』開局之年。對2021年中國經濟表現，許多國際機構、國內研究者的看法一致，即：年初因為2020年的基數較低，2021年第一季度的經濟增速會較高;待增速回落，全年經濟增速將達到8%或者再高一點。」

「2020年是不平凡的一年，2020年中國經濟由於疫情影響，上半年經濟增長速度下降，下半年隨著國內疫情的控制，經濟增長明顯加速，不論是內需，還是外需，都呈現加速增長的態勢，國家推行雙循環推動經濟增長的政策已經發力。」深圳大學經濟學副教授馬春輝對《小康》雜志、中國小康網記者說道，2021年中國宏觀經濟面臨的形勢是穩定增長。從發展的外部分析，我國宏觀經濟的外部經濟環境有所改善，隨著中歐投資協定談判的完成並簽署相關協議，中國將繼續發揮全球經濟增長「引擎」的作用，推動疫後世界經濟復甦，增強國際社會對經濟全球化和自由貿易的信心。從國內經濟發展環境分析，中國的貨幣政策、財政政策具備了應對復雜經濟形勢的能力。2020年下半年後， 我國投資、消費、進出口、企業盈利水平、創新能力、經理采購指數等多項指標都增長較快。國內外經濟環境的改善為我國2021年經濟增長打下了堅實的基礎。

馬春輝預計，「2020年由於疫情的影響，經濟增長速度相對正常年份要低一些。隨著各項政策實施及2020年下半年經濟增長的慣性，2021年中國經濟增長速度完全可以恢復到8%左右的水平。」

中國銀行研究院資深經濟學家周景彤對2021年中國經濟表達了謹慎樂觀態度。他表示，作出這一判斷主要基於以下三方面因素：一是2020年中國經濟率先從疫情中恢復，將是全球唯一實現正增長的主要經濟體，這為2021年經濟繼續增長奠定了良好基礎;二是2021年疫情對我國經濟的影響將進一步減輕;三是政策重點將從以供給側結構性改革為主轉向供給側和需求側改革齊頭並進，加快構建以內循環為主的新發展格局，內需潛力將被進一步激發，對經濟增長的支撐作用進一步增大。

2020年12月16日至18日中央經濟工作會議在北京舉行。相比2019年中央經濟工作會議，本次會議有不少新的提法。例如，首次提出「強化反壟斷和防止資本無序擴張」「做好碳達峰、碳中和工作」「增強產業鏈供應鏈自主可控能力」等。

會議明確指出，2021年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。

「已落地的宏觀政策，其效果在2021年將逐步顯現;未落地的政策將進一步實施，這些都將支持2021年中國經濟進一步復甦。」植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平對媒體表示。

中國經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東分析認為，2020中央經濟工作會議在宏觀政策施策方向上堅持穩中求進的總基調，在穩定政策連續性的同時，更加註重以深化改革開放增強發展新動能，意味著宏觀政策上兼顧逆周期調節和跨周期設計，更有效地發揮積極的財政政策的作用，更穩健地實施貨幣政策，在激發市場活力的同時注重防範化解風險，同時注重在一些關鍵點上發力，進一步提升發展的韌性和質量。「尤其重要的政策著力點是要把握好一個收尾和兩個開局工作。要根據形勢需要保持政策連續性和穩定性，同時見機預調微調政策。」

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，中央經濟工作會議對2021年貨幣政策提出目標——穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。原來是穩健基礎上的「靈活適度」，現在又加了四個字。2021年貨幣政策仍有很大空間，這個空間央行強調的是要保持宏觀杠桿率穩定。

馬春輝分析認為，2021年宏觀經濟增長，相對來說，我國的貨幣政策調控經濟的工具較多，財政政策所能發揮的空間較小。但是，貨幣政策實施中去杠桿的任務仍然艱巨，防範金融風險仍然是一項重要的考量。隨著降費減稅政策出台和進一步實施，各級財政收支平衡壓力增加;地方債務風險、企業債務風險、中小微企業經營的困難、就業的壓力、世界經濟復甦的緩慢等因素都給2021年中國經濟增長增加了不確定性。

重心轉移：科技與碳中和

2021年經濟工作具體怎麼干?中央經濟工作會議提出了八大重點任務，包括強化國家戰略科技力量，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰碳中和工作。

強化國家戰略科技力量被置於八大重點任務之首。2020中央經濟工作會議指出，「確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題」「要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心」。

「2021年，很多與高科技有關的領域和部門都將迎來新的發展空間，如戰略性新興產業、高新技術產業、現代製造業領域等。」連平表示，這一方面是中國經濟發展的需要，另一方面政策也將全力支持。

清華大學經濟管理學院教授、互聯網產業研究院院長朱岩認為，強化國家戰略科技力量包括三個層面，一是基礎科技戰略力量的增強;二是科技創新治理體系的優化變革;三是科技應用生態構造能力的提升。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，科技對經濟的戰略支撐作用會越來越大，要把科技創新放在核心位置，特別要在基礎研究方面加大力量。

此外，中央經濟工作會議明確提出將「做好碳達峰、碳中和工作」作為2021年重點任務之一。中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰認為，碳中和與方方面麵包括產業鏈都有關系，會深刻影響下一步產業鏈重構、重組和新的國際標准。

「在碳達峰過程中，要推動大幅度提高能源效率，大幅度改善能源結構，大幅度提升非化石能源佔比，這也是『十四五』時期重點工作。」李俊峰指出，在能源領域中，能源清潔化、低碳化是一個方向，全球都是如此，即逐步降低對化石能源的依賴，「它的基本邏輯是從資源依賴的發展模式，走到技術依賴的發展模式」。

李俊峰表示，2021年是一個很特殊的年份，起著承前啟後的作用。「我們期待著『十四五』的第一年，能夠很好地開局，為國家真正的低碳轉型，為實現達峰、穩中有降和最終實現碳中和三個階段性的目標開一個好局。」

以上是文財網小壁虎編輯為大家整理的「2021年經濟形勢會怎樣?中國經濟將走向何方?」的內容，希望能夠給大家帶來幫助。

『陸』 針對新冠疫情，我國現階段採取的財政政策是什麼

針對目前新冠疫情給經濟帶來的一些影響，我國現階段實施的是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策和穩健的貨幣政策不失為眼下的「最優」政策組合。目前情況下，政府需要通過「穩健的貨幣政策」，對信貸投放、貨幣發行，特別是熱錢流入，適當地進行控制。所謂積極的財政政策，就是擴張性的財政政策，即增加政府支出來擴大社會總需求。包括增加政府購買、增加政府轉移支付、降低稅率。所謂穩健的貨幣政策，是指根據經濟變化的徵兆來調整政策取向，當經濟出現衰退跡象時，貨幣政策偏向擴張；當經濟出現過熱時，貨幣政策偏向緊縮。這種政策取向的調整，最終反映到物價上，就是保持物價的基本穩定。
【拓展資料】
為支持疫情防控工作，國家出台了以下個人所得稅優惠政策：
一是對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標准取得的臨時性工作補助和獎金，免徵個人所得稅。政府規定標准包括各級政府規定的補助和獎金標准。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執行。
二是單位發給個人用於預防新冠肺炎的葯品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免徵個人所得稅。
受疫情影響的職工，可享受住房公積金階段性支持政策
受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理，不作為逾期記錄報送徵信部門，已報送的予以調整。對支付房租壓力較大的職工，可以合理提高租房提取額度，靈活安排提取時間。
在對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息方面出台了相關政策
對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政給予貼息支持，貼息期限不超過1年。
使用優惠貸款要求：享受貼息支持的貸款企業不得挪用信貸資金用於償還企業其他債務；不得將資金用於金融投資、理財等套利活動；不得將資金用於非疫情防控相關生產經營活動；不得不服從國家統一調配生產物資。
金融機構授信額度不得超過名單內企業疫情防控所需的相關生產經營活動資金規模；不得將運用專項再貸款發放的貸款資金用於名單內企業一般性資金需求；不得提前收回存量貸款續做以套取再貸款資金。

『柒』 央行：下半年貨幣政策要更加靈活適度、精準導向

中新社北京8月3日電 中國央行3日召開2020年下半年工作電視會議。會議要求，下半年要堅持總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防範化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。
一是貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已出台穩企業保就業各項政策落實見效。綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年，同時注意把握好節奏，優化結構，促進普惠型小微企業貸款、製造業中長期貸款大幅增長。重點落實好1萬億元人民幣再貸款再貼現政策和兩項直達工具，應延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業納入支持范圍。
二是守住底線，繼續打好防範化解重大金融風險三年攻堅戰。其中提出，加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制。
三是堅定不移推動金融業穩妥有序開放。繼續落實好已宣布的金融開放措施。推動全面落實准入前國民待遇加負面清單制度。積極穩妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換，統一債券市場對外開放外匯管理政策等。
四是不斷深化金融領域體制機制改革。其中強調，支持地方政府以化解區域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構市場化改革。
五是統籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草「十四五」金融改革發展規劃等。積極穩妥推進法定數字貨幣研發。(完)

『捌』 上半年信貸社融均創新高 貨幣政策強調「兩個適度」

7月10日，中國人民銀行公布的數據顯示，今年上半年累計新增人民幣貸款12.09萬億元，同比多增2.42萬億元；累計新增社會融資規模20.83萬億元，比上年同期多6.22萬億元，均創下歷史新高。社會融資規模存量同比增長12.8%，增速比去年同期高1.6個百分點。
對此，人民銀行調查統計司司長阮健弘表示，社融規模和新增人民幣貸款規模同比增長較快、社融增速大幅回升的主要原因是金融部門為應對新冠疫情的挑戰，加大了對實體企業的支持力度。
從新增社會融資規模結構特點來看，一是金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度，上半年金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款新增量是12.33萬億元，這個水平比去年同期多增了2.31萬億元；二是金融市場對實體經濟提供的債券、股票等直接融資的支持大幅度增長，企業債券融資、非金融企業的境內股票融資和未貼現銀行承兌匯票三項，在社會融資規模增量中的比重就達到了19%，這個水平比去年同期高了7.7個百分點；三是金融體系配合財政政策發力，國債和地方政府的專項債融資力度比較大。
「從今年的信貸投放情況來看，今年1月份信貸主要是大型對公貸款，多數是去年底就談好的項目；2月、3月信貸主要是在醫療物資、生活必需品生產企業，此時小微企業和服務業的信貸主要是短期流動性需求；4月開始企業復工復產加速，住房銷售回暖，加上監管部門要求加大對小微企業、製造業的支持力度，我們二季度對於住戶部門貸款和小微企業貸款增速較快。此外，企業的信貸資金使用率隨著經濟回暖，從5月開始有明顯提高。」珠三角地區某國有大行分行副行長表示。
製造業、小微普惠、三農貸款增速提高
面對疫情對經濟的沖擊，金融系統增強了對實體經濟的支持力度，今年上半年社融、人民幣信貸增速和M2增速都超過了市場預期。而從結構來看，上半年信貸結構也在持續優化，企業貸款是上半年新增信貸的絕對主力，企事業單位的貸款增長是8.77萬億，占各項貸款新增量的72.6%。總體來看，製造業、小微普惠、「三農」貸款占總體貸款的比例都在提高，而地方融資平台、房地產領域相關貸款佔比則有明顯下降。
其中，受到監管部門重點關注的普惠小微貸款、製造業貸款都有較快增長，且利率明顯下行。央行數據顯示，截至5月末普惠小微貸款余額是12.9萬億，同比增長了25.4%，增速高於人民幣各項貸款的增速12.2個百分點，5月份新發放普惠小微貸款的平均利率是5.23%，比上年末下降了0.65個百分點；製造業的中長期貸款余額是4.28萬億，同比增長19.6%，增速創2011年2月以來新高。
「今年截至5月末，高技術的製造業中長期貸款同比增速40.9%，繼續延續了過去幾年的高速增長態勢，和去年同期相比增速又提高了2.5個百分點。另外，從我們跟金融機構的溝通情況來看，除落實央行和銀保監會的政策指導之外，很多金融機構從自身發展的角度認識到長遠的發展離不開對製造業的支持，實際上金融業和製造業是共生共榮的關系，所以這么多的資源向製造業傾斜。」人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示。
另一方面，新增房地產相關貸款，包括按揭貸款和開發貸款，在新增貸款中佔比則有明顯下降。其中，央行公布數據顯示，以按揭貸款為主的住戶部門中長期貸款上半年新增2.8萬億元，占總體新增貸款比例僅為23%。
「從金融的角度來看，這些年我們一直是著力於引導商業銀行優化信貸結構，把投向房地產的金融資源控制在適度的范圍之內。早些年大家都很關注商業銀行對房地產行業新增貸款占各項貸款增量的比例，曾經高達44%，這些年在相應的政策引導下，這個比例逐年下降，今年1-5月份佔比已經降到25%。」鄒瀾表示。
下半年做好兩個「適度」
今年上半年，為應對疫情沖擊，做好金融支持實體經濟，保企業穩就業工作，人民銀行推出了一系列支持措施，既有傳統的貨幣政策工具如降准、降低公開市場操作利率、降低再貸款再貼現利率，也有專項再貸款、小微企業延期還本計劃、信用支持計劃等。
其中，兩個貨幣政策新工具，即普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃已經實施月余，市場也十分關注這兩項新工具的效果如何。
「小微企業的延期還本付息還在實施初期，不過信用貸款支持計劃央行已經進行了操作。截止到7月3日，這一個月期間我們累計支持了1598家地方法人銀行，一共給109萬戶企業發放了普惠小微信用貸款160萬筆，總共是1326億元，撬動作用明顯。這其中，很大部分是互聯網銀行以及傳統商業銀行利用互聯網技術、大數據發放的信用貸款，單筆的貸款很小，大約兩三萬元，但是給尾部的客戶提供了非常重要的支持。」人民銀行貨幣政策司副司長郭凱表示。
在下半年貨幣政策走勢方面，郭凱表示，下半年穩健的貨幣政策要更加靈活適度，綜合利用各種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，更多地關注貸款利率的變化，深化LPR改革，推動貸款實際利率持續下行和企業綜合融資成本明顯下降。
「這里要更加強調適度。一是總量上要適度，信貸的投放要和經濟復甦的節奏相匹配。如果信貸投放節奏過快的話，快於經濟復甦就會產生資金淤積，產生信貸資金沒法有效使用的問題；第二個是價格上要適度，一方面要引導融資成本進一步降低，同時也要認識到利率適當下行並不是利率越低越好，利率如果嚴重低於和潛在經濟增長率相適應的水平，就會產生套利的問題，產生資源錯配的問題。」郭凱表示。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，未來「穩貨幣+寬信用」的組合調控模式不變，這也是與提升金融支持實體經濟效率相吻合的。更多創新直達的工具將用於「信用擴張」，進而穩定總需求。此外，在注重精準直達後，全面降準的概率雖然大幅下降，但定向或部分降准年內料將有1-2次。MLF操作利率作為利率走廊上限和連接LPR的中間工具，為穩住貨幣市場利率和實現實體企業融資成本明顯下降的目標，也將繼續下調20BP以上。」

『玖』 在疫情反復的影響下，貨幣政策有了哪些新變化

隨著疫情的不斷發揮，我們國家的貨幣政策也從原本的中性政策變得更加的積極寬松，因為我們國家的貨幣政策必須要跟隨著不同的實際情況來做出現的調整，從而適應當前的經濟形勢。

『拾』 疫情期間,政府都採取了哪些貨幣政策來調整經濟

2020年第一季度中國貨幣政策執行報告，是2020年5月10日在中國人民銀行官網發布（下稱「報告」）。央行報告闡明10大核心要點，表示關注4大風險；2020年第一季度中國貨幣政策傳導效率明顯提升。中國央行強調加強貨幣政策逆周期調節，提出充分發揮再貸款再貼現政策的牽引帶動作用、推動銀行多渠道補充資本、引導貸款市場利率下行等一系列措施，將為實體經濟特別是中小微企業提供更有力的支撐。
報告10大核心要點如下：
1、穩健的貨幣政策要更靈活適度；
2、充分發揮再貸款再貼現政策的牽引帶動作用；
3、持續深化LPR改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換；
4、不將房地產作為短期刺激經濟的手段；
5、支持民營企業股權融資和發行債券融資；
6、高風險中小金融機構處置取得階段性成果；
7、持續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革；
8、加大金融支持力度，服務醫葯製造業加快高質量發展；
9、物價形勢總體可控，通脹預期基本平穩，對未來變化需持續觀察；
10、世界經濟衰退風險加劇，國內經濟面臨挑戰增多。

溫馨提示：以上信息僅供參考。
應答時間：2021-03-01，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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