關於新的貨幣政策工具有什麼收獲

① 近幾年的貨幣政策實施工具應用效果

貨幣政策是指中央銀行通過政策調整貨幣的供給以及銀行的監管來干預流通中的貨幣量，從而達到對經濟的調控。最常見的幾種方法：一、調整利率。二、公開市場業務。三、調整存款准備金率。四、再貼現政策
下面分別介紹這四點：一、調整利率這點好理解，因為利率越低，貸款所需支付的利息越低，從而可以正面刺激貨幣的流通；反之，利率高，貸款成本也就高，人們更傾向於把錢存入銀行，所以流通貨幣減少。二、公開市場業務是指中央銀行在公開市場上買進或賣出有價證券的活動。當金融市場上資金缺乏時，中央銀行可通過公開市場業務買進有價證券(如國庫券)，這相當於向社會投放了一筆基礎貨幣。相反，如果當金融市場上資金過多時，中央可以通過公開市場業務賣出有價證券，從而引起信用規模的收縮與貨幣供應量的減少。三、存款准備金率是指以法律形式規定商業銀行等金融機構必須按照一定比率，將吸收的存款的一部分上繳中央銀行作為准備金。存款准備金率由中央銀行確定。當經濟擴張、發生通貨膨脹時，中央銀行可以提高存款准備金率，縮小貨幣乘數，迫使商業銀行緊縮信貸規模，從而減少市場貨幣供應量；當市場貨幣量不足或經濟處於衰退時，中央銀行可以降低存款准備金率，擴大貨幣乘數，增加商業銀行的超額儲備，促使商業銀行擴大信貸規模，增加市場貨幣供應量。最後我們總結貨幣政策的目的可歸結為四點：穩定物價、充分就業、促進經濟增長和平衡國際收支。四、貼現是指持票人在票據到期前，為獲取現款而以向銀行貼付一定利息為代價所做的票據轉讓。再貼現是相對於貼現而言的，是指商業銀行或其他金融機構以支付一定的利息為代價，將貼現獲得的未到期票據向中央銀行所做的票據轉讓。再貼現政策是指中央銀行通過制定或調整再貼現利率，來干預和影響市場利率及貨幣市場的供應和需求，從而調節市場貨幣供應量的一種貨幣政策手段。
近幾年我國政府最常用的貨幣政策有調整准備金率，可以有效地減少熱錢。調整准備金率的好處是迅速准確，但是效果強烈，西方國家不常用此方法。其它的方法還有開放市場操作和調整貼現率。貼現率即利率，降低利率可以刺激貸款，擴大內需，從而拉動經濟增長。中國政府的貨幣政策還有大量的印發人民幣，使得貨幣供給過多，我們可以明顯感到物價漲幅之快。
擴大開支和印鈔都會引起通脹，所以受這些政策的影響，政府宣布2011年進入高通脹時期，今年的目標也是與通脹抗爭。
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② 貨幣政策的一般性工具作用原理及各自的優缺點

貨幣政策工具體系可以分為：主要的一般性的工具和補充性工具。

一、主要的一般性的工具

優點：

法定存款准備金率政策的真實效用體現在它對存款貨幣銀行的信用擴張能力、對貨幣乘數的調節。

缺點：

1、是當中央銀行調整法定存款准備金率時，存款貨幣銀行可以變動其在中央銀行的超額存款准備金，從反方向抵消法定法定存款准備金率政策的作用；

2、法定存款准備金率對貨幣乘數的影響很大，作用力度很強，往往被當作一劑「猛葯」；

3、調整法定存款准備金率對貨幣供應量和信貸量的影響要通過存款貨幣銀行的輾轉存、貸，逐級遞推而實現，成效較慢、時滯較長。因此，法定存款准備金政策往往是作為貨幣政策的一種自動穩定機制，而不將其當作適時調整的經常性政策工具來使用。

二、補充性工具

優點：間接信用指導的優點是較為靈活，但是要起作用，必須是中央銀行在金融體系中有較高的地位，並擁有控制信用的足夠的法律權利和手段。

缺點：窗口指導是指中央銀行根據產業行情、物價趨勢和金融市場動向等經濟運行中出現的新情況和新問題，對存款貨幣銀行提出信貸的增減建議。

若存款貨幣銀行不接受，中央銀行將採取必要的措施，如可以減少其貸款的額度，甚至採取停止提供信用等制裁措施。窗口指導雖然沒有法律約束力，但影響力往往比較大。

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中國概況

新增外匯占款難以支撐基礎貨幣快速擴張。

2012年新增外匯占款大幅下降，是國內資金面偏緊的重要原因。展望2013年，受益於海外寬松的貨幣政策，我國資本流動獲得改善的可能性較大。但由於私人部門外幣資產和負債的錯配，中長期私人部門依然會增持外幣資產。因此，2013年新增外匯占款將獲得一定程度改善，但難以支撐基礎貨幣高增長。

其次，央行放鬆貨幣的意願不強，貨幣乘數難以明顯提升。在《第三季度貨幣政策執行報告》中，央行認為，「在中國經濟總體上仍處於結構調整階段，這一過程將進一步釋放增長的潛力」。也就是說，貨幣政策或將以推動結構調整為重要目標，而不謀求逆周期推動經濟短期快速反彈，但不排除調整存准率以對沖外匯占款變動。

③ 貨幣政策工具有哪些，貨幣政策工具的效果，貨幣政策

根據貨幣政策工具的調節職能和效果來劃分，貨幣政策工具可分為以下三類：
一、常規性貨幣政策工具，或稱一般性貨幣政策工具。指中央銀行所採用的、對整個金融系統的貨幣信用擴張與緊縮產生全面性或一般性影響的手段，是最主要的貨幣政策工具，包括：
①存款准備金制度
②再貼現政策
③公開市場業務，被稱為中央銀行的 「三大法寶」。主要是從總量上對貨幣供應時和信貸規模進行調節。
二、選擇性的貨幣政策工具，是指中央銀行針對某些特殊的信貸或某些特殊的經濟領域而採用的工具，以某些個別商業銀行的資產運用與負債經營活動或整個商業銀行資產運用也負債經營活動為對象，側重於對銀行業務活動質的方面進行控制，是常規性貨幣政策工具的必要補充，常見的選擇性貨幣政策工具主要包括：
①消費者信用控制；
②證券市場信用控制；
③不動產信用控制；
④優惠利率；
⑤預繳進口保證金；
⑥其它政策工具。
其它政策工具，除以上常規性、選擇性貨幣政策工具外，中央銀行有時還運用一些補充性貨幣政策工具，對信用進行直接控制和間接控制。包括：
①信用直接控制工具，指中央銀行依法對商業銀行創造信用的業務進行直接干預而採取的各種措施，主要有信用分配、直接干預、流動性比率、利率限制、特種貸款；
②信用間接控制工具，指中央銀行憑借其在金融體制中的特殊地位，通過與金融機構之間的磋商、宣傳等，指導其信用活動，以控制信用，其方式主要有窗口指導、道義勸告。

④ 貨幣政策工具的作用

中國人民銀行可以運用的貨幣政策工具有6種，其作用與意義如下：
中國人民銀行法第二十三條貨幣政策工具
中國人民銀行為執行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具：
(一)要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金;
(二)確定中央銀行基準利率;
(三)為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現;
(四)向商業銀行提供貸款;
(五)在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯;
(六)國務院確定的其他貨幣政策工具。
中國人民銀行為執行貨幣政策，運用前款所列貨幣政策工具時，可以規定具體的條件和程序。
【釋義】本條是關於中國人民銀行運用的貨幣政策工具的規定。 貨幣政策工具是指中央銀行為達到貨幣政策目標而採取的手段。根據本法第三條的規定，我國的貨幣政策目標為「保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長」。為實現貨幣政策目標，中央銀行要控制一般商業銀行和其他金融機構的信貸活動，從而控制貨幣供應，進而影響整個國民經濟活動。為了調節金融，穩定貨幣，中央銀行要運用經濟手段，同時輔之以行政手段，控制和調節市場的信貸數量。
(一)按照規定的比例交存存款准備金
存款准備金政策是指中央銀行依據法律所賦予的權力，要求商業銀行和其他金融機構按規定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金融繳存中央銀行，並藉以間接地對社會貨幣供應量進行控制的制度。提取的金額被稱為存款准備金，准備金占存款總額的比率稱為存款准備率或存款准備金率。
存款准備金制度由兩部分組成：一是法定準備金;二是超額准備金。法定準備金是指以法律形式規定的繳存中央銀行的存款准備金，其運作的原理是中國人民銀行通過調整商業銀行上繳的存款准備金的比率，藉以擴張或收縮商業銀行的信貸能力，從而達到既定的貨幣政策目標。比如提高法定準備金比率，由一定的貨幣基數所支持的存貸款規模就會減少，從而使流通中的貨幣供應量減少;反之，則會使貨幣供應量增加。超額准備金是銀行為應付可能的提款所安排的除法定準備金之外的准備金，它是商業銀行在中央銀行的一部分資產。我國的超額准備金包括兩個部分：一是存入中央銀行;二是商業銀行營運資金中的。前者主要用於銀行間的結算和清算，以及用於補充現金准備，而後者是用於滿足客戶的現金需要。
我國的存款准備金制度，是根據1983年9月《國務院關於中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》重新恢復建立的。《中國人民銀行法》對其作了明確規定，把它列為中國人民銀行貨幣政策工具的首位。1998年3月24日中國人民銀行發布了《關於改革存款准備金制度的通知》，對有關存款准備金制度的事宜作了具體規定。我國法定存款准備金制度的主要內容如下：
(1)存款准備金制度的實施對象。本條第一項規定「要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金。」可見，我國法定存款准備金制度的實施對象是銀行業金融機構。按照本法的規定，銀行業金融機構，即中華人民共和國境內的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構和政策性銀行、金融資產管理公司、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構。
(2)存款准備金交存范圍。我國現行的存款准備金制度，只對存款計提准備金。具體包括商業銀行吸收的一般存款，所謂一般存款是相對財政性存款而言的，包括企業存款、儲蓄存款、農村存款;信託投資機構吸收的信託存款;農村信用合作社及聯社和城市信用合作社及聯社等集體金融組織吸收的各項存款。
(3)規定和調整存款准備金率的機構。國家授權人民銀行規定存款准備金率並根據放鬆銀根或緊縮銀根的需要進行調整，並組織分支機構具體實施。
盡管存款准備金政策是中央銀行的一項重要的貨幣政策工具，在貨幣政策中佔有重要地位，但這項政策工具也存在著明顯的局限性，主要表現為以下幾個方面：
(1)存款准備金政策缺乏彈性。存款准備金比率的調整所帶來的效果非常強烈，中央銀行難以確定調整准備金率的時機和調整的幅度，因而法定存款准備金率不宜隨時調整，不能作為中央銀行每日控制貨幣供應狀況的工具。而且在中央銀行提高准備金比率時，沒有足夠超額准備金的商業銀行必然會被迫出售其流動性資產，或增加向中央銀行的借款，或者是立即收回放出的款項等，這些措施都會增加中央銀行的工作壓力。所以，中央銀行一般不喜歡對存款准備金率經常予以變動，並且許多國家的中央銀行在提高之前，會事先通知商業銀行，這樣會使得這項貨幣政策工具效果更平穩一些。
(2)由於存款准備金政策對商業銀行的超額准備金、貨幣乘數及社會的貨幣供應量均有較強烈的影響，對整個經濟和社會大眾的心理預期等，都會產生顯著的影響，因而存款准備金率有固定化傾向。
(3)存款准備金政策對各類銀行和和地區銀行的影響也不一致。由於超額准備金並不是平均分布在各家銀行，而且銀行的規模大小有差別，地區經濟發展程度不同，銀行類別各異因此，存款准備金率「一刀切」式的變動對各家銀行的影響就不一致，有的銀行往往陷入嚴重資金周轉不靈的困境。
(二)確定中央銀行基準利率
所謂利息，是指貨幣所有者因貸出貨幣資金而從借款人處獲得的報酬。而利率是利息率的簡稱，是指一定時期內利息的金額與存入或貸出金額的比率，由資金的供求關系決定。我國的利率分三種：
第一，中國人民銀行對商業銀行及其他金融機構的存、貸款利率，即基準利率，又稱法定利率;
第二，商業銀行對企業和個人的存、貸款利率，稱為商業銀行利率;
第三，金融市場的利率，稱為市場利率。其中，基準利率是核心，它在整個金融市場和利率體系中處於關鍵地位，起決定作用，它的變化決定了其他各種利率的變化。中央銀行通過提高或降低貸款利率影響商業銀行借入中央銀行資金成本，以達到抑制或刺激對信貸資金的需求，導致信貸總量或貨幣供應量的收縮或擴張。
基準利率是我國中央銀行實現貨幣政策目標的重要手段之一，制定基準利率的依據只能是貨幣政策目標。當政策目標重點發生變化時，利率作為政策工具也應隨之變化。不同的利率水平體現不同的政策要求，當政策重點放在穩定貨幣時，中央銀行貸款利率就應該適時調高，以抑制過熱的需求;相反，則應該適時調低。比如，1987年針對溫度回升的經濟空氣，國務院提出「壓縮經濟空氣」，廣泛開展增產節約、增收節支運動。中央銀行明確提出「緊中有活」的貨幣政策，提高了中央銀行貸款利率，從第四季度起，將年度性貸款和短期貸款的利率由3.4‰和5.4‰提高到6‰。 1988年第四季度，面對經濟過熱和明顯的通貨膨脹，黨中央和國務院提出了「治理經濟環境，整頓經濟秩序」的方針，一系列旨在緊縮銀根的政策措施相繼出台，其中包括繼續提高中央銀行貸款利率，年度性貸款利率和短期貸款利率，由6‰分別提高為6.9‰和6.3‰，以控制信貸資金的過度需求。又如，1995 年面對居高不下的通貨膨脹，中央銀行實行緊縮的貨幣政策，於元月一日將中央銀行貸款利率在原基礎上提高0.5個百分點。
(三)為銀行業金融機構辦理再貼現
貼現是指票據持有人在票據到期日前，為融通資金而向銀行或其他金融機構貼付一定利息的票據轉讓行為。通過貼現，持票人得到低於票面金額的資金，貼現銀行及其他金融機構獲得票據的所有權。再貼現是商業銀行及其他金融機構將買入的未到期的貼現票據向中央銀行辦理的再次貼現。從形式上看，再貼現與貼現並無區別，都是一種票據和信用相結合的融資方式，但從職能上看，再貼現是中央銀行執行貨幣政策的重要手段之一。
所謂再貼現政策，就是中央銀行通過制定或調整再貼現利率來干預和影響市場利率及貨幣市場的供應和需求，從而調節市場貨幣供應量的一種金融政策。再貼現政策分為兩種。一種是長期的再貼現政策，這又包括兩種：一是 「抑制政策」，即中央銀行較長期地採取再貼現率高於市場利率的政策，提高再貼現成本，從而抑制資金需求，收縮銀根，減少市場的貨幣供應量;二是「扶持政策」，即中央銀行較長期地採取再貼現率低於市場利率的政策，以放寬貼現條件，降低再貼現成本，從而刺激資金需求，放鬆銀根，增加市場的貨幣供應量。另一種是短期的再貼現政策，即中央銀行根據市場的資金供求狀況，隨時制定高於或低地市場利率的再貼現率，以影響商業銀行借入資金的成本和超額准備金，影響市場利率，從而調節市場的資金供求。
再貼現政策的作用過程實際上就是通過變更再貼現率來影響商業銀行的准備金及社會的資金供求的過程。當中央銀行提高再貼現率，使之高於市場利率時，商業銀行向中央銀行借款或再貼現的資金成本上升，這就必然減少向中央銀行借款或再貼現，這使商業銀行的准備金相應縮減。如果准備金不足，商業銀行就只能收縮對客戶的貸款和投資規模，從而也就縮減了市場的貨幣供應量。隨著市場貨幣供應量的縮減，銀根緊俏，市場利率也相應上升，社會對貨幣的需求也就相對減少。而當中央銀行降低再貼現利率，使其低於市場利率時，商業銀行向中央銀行借款或再貼現的資金成本降低，這就必然增加其向中央銀行的借款或再貼現，商業銀行的准備金相應增加，這就必然會使其擴大對客戶的貸款和投資規模，從而導致市場貨幣供給量的增加。隨著市場貨幣供給量的增加，銀根松動，籌資較易，市場利率相應降低，社會對貨幣的需求也會相應增加。
盡管再貼現政策從理論上來說，能夠發揮很好的效果，但同時也存在著某些局限性，這主要表現在：
(1)從控制貨幣供應量來看，再貼現政策並不是一種理想的控制工具。首先，中央銀行處於被動地位。商業銀行是否願意到中央銀行申請再貼現，或再貼現多少，決定於商業銀行自身。其次，如商業銀行都依賴於中央銀行再貼現，就會增加中央銀行的壓力，從而會削弱其控制貨幣供應量的能力。再次，再貼現率高低有限度。在經濟繁榮或經濟蕭條時期，再貼現率無論高低，都無法限制或阻止商業銀行向中央銀行再貼現，這也使得中央銀行難以有效地控制貨幣供應量。
(2)從對利率的影響看，調整再貼現利率，通常並不能改變利率的結構，而只能影響利率水平。
(3)就其彈性而言，再貼現政策是缺乏彈性的。一方面，再貼現率的隨時調整，通常會引起市場利率的經常性波動，這會使企業和商業銀行無所適從;另一方面，再貼現率不隨時調整，又不利於中央銀行靈活地調節市場貨幣供應量。因此，再貼現政策的彈性是很小的。
(四)向商業銀行提供貸款
再貸款是指中央銀行向商業銀行的貸款。再貸款是中央銀行主要資產業務之一。在中央銀行的資產負債表中，尤其是在原來實行計劃經濟的國家裡，貸款是一個大項目，它充分體現了中央銀行作為「最後貸款人」的職能作用。中央銀行的貸款對維護金融體系的安全、執行貨幣政策、抑制通貨膨脹、平衡財政收支、促進經濟發展都具有十分重要的意義。
具體說來，再貸款的作用主要體現為：第一，中央銀行通過調整再貸款利率，影響商業銀行從中央銀行取得信貸資金的成本和可使用額度，使貨幣供應量和市場利率發生變化。例如，當中央銀行要收縮銀根實行緊縮政策時，它可以提高再貸款利率，減少基礎貨幣的投放量，增加商業銀行向中央銀行的貸款成本，抑制商業銀行向中央銀行的貸款;第二，再貸款利率的調整是中央銀行向商業銀行和社會宣傳貨幣政策變動的一種有效方法，它能產生預告效果，從而在某種程度上影響人們的預期。當中央銀行提高再貸款利率時，表明中央銀行對通貨膨脹的進展發出了警告，使廠商慎重從事進一步的投資擴張;當中央銀行降低再貸款利率時，則表示在中央銀行看來通貨膨脹已經緩和，這樣就會刺激投資和經濟增長，在一定程度上起到調整產業結構和產品結構的作用。
根據本法和1993年3月發布的《中國人民銀行對金融機構貸款管理暫行辦法》以及1994年2月頒布的《信貸資金管理暫行辦法》的規定，我國再貸款制度主要有以下內容：
(1)再貸款的條件和期限。凡經中國人民銀行批准，持有《經營金融業務許可證》、並在人民銀行單獨開立基本賬戶的金融機構，方可成為人民銀行對金融機構貸款的對象。除此之外，還必須具備以下條件：信貸資金營運基本正常，貸款用途符合國家產業政策和貨幣政策的要求;按有關規定及時足額向人民銀行交存存款准備金;還款資金來源有保障;歸還人民銀行貸款有信譽;及時向人民銀行報送計劃、統計、會計報表及有關資料。中央銀行對商業銀行的貸款期限較短。依據貸款期限的不同，具體劃分為20天內、3個月內、6個月內、1年期4個檔次。
(2)再貸款的發放和收回。商業銀行向人民銀行申請貸款，必須填寫《中國人民銀行貸款申請書》，註明借款用途，說明借款原因，講清資金運用狀況，加蓋有效印鑒，報送當地人民銀行。人民銀行依據經濟發展、銀根松緊和貸款條件，自主審查，決定貸與不貸、貸多貸少、貸款種類和貸款期限。人民銀行對金融機構發放貸款，必須堅持期限管理，貸款到期必須收回。貸款到期，商業銀行應主動辦理還款手續;到期不辦理的，人民銀行有權將其貸款轉入逾期貸款戶，必要時從其存款戶扣收。
(3)人民銀行對再貸款的管理。人民銀行各分支機構要定期檢查金融機構使用人民銀行對金融機構貸款情況。對發現貸款使用不符合規定，或信貸投向不合理等情況的，要督促其限期糾正，對糾正不力的，人民銀行有權停止對該行貸款、收回或提前收回對該行的貸款，並建議其上級行追究有關人員的責任。
值得指出的是，再貸款與商業銀行貸款雖然都能起到資金融通的作用，但二者有很大區別：第一，貸款的對象不同。再貸款的對象只能是商業銀行，除國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的外，人民銀行不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款;而商業銀行貸款的對象是單位和個人。第二，貸款的依據不同。中央銀行的再貸款一般用於解決商業銀行臨時頭寸不足的問題所以期限較短;而商業銀行的貸款期限則相對較長，可分為短期貸款、中期貸款和長期貸款。第三，貸款的作用不同。再貸款在整個銀行貸款中處於「總閘門」的地位，因為中央銀行投入的是基礎貨幣，其投量和投向可以直接引導和調節整個銀行貸款的規模和結構。同時，調控手段，既可以調節需求，也可以調節供給，可以在不幹預金融機構經營活動的前提下，把貨幣政策的意圖傳導給金融機構，促使其按貨幣政策目標開展經營活動。而商業銀行的貸款則不具有上述作用。
(五) 買國債、債券和金融債券及外匯
公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。它是中央銀行的一項主要業務，是貨幣政策的一種基本工具。中央銀行買進或賣出有價證券或外匯意味著進行基礎貨幣的吞吐，可以達到增加或減少貨幣供應量的目的。當金融市場上資金缺乏時，中央銀行就通過公開市場業務買進有價證券，向社會投入一筆基礎貨幣。這些基礎貨幣如果是流入社會大眾手中，則會直接地增加社會的貨幣供應量，如果是流入商業銀行，則會引起信用的擴張和貨幣供應量的多倍增加。相反，當金融市場上游資泛濫、貨幣過多時，中央銀行就可以通過公開市場業務賣出有價證券，無論這些證券是由商業銀行購買，不定期是由其他部門購買，總會有相應數量的基礎貨幣流回，引起信用規模的收縮和貨幣供應量的減少。中央銀行就是通過公開市場上的證券買賣活動，以達到擴張或收縮信用、調節貨幣供應量的目的。
根據中央銀行在公開市場買賣證券的差異，可分為廣義的和狹義的公開市場。所謂廣義的公開市場，是指在一些金融市場不發達的國家，政府公債和國庫券的數量有限，因此，中央銀行除了在公開市場上買賣政府公債和國庫券之外，還買賣地方政府債券、政府擔保的債券、銀行承兌匯票等，以達到調節信用和控制貨幣供應量的目的。所謂狹義的公開市場，是指主要買賣政府公債和國庫券。因為在一些發達國家，大量發行政府公債和國庫券，且流通范圍廣泛，中央銀行在公開市場上只需要買進或買出政府公債和國庫券，就可以達到調節信用、控制貨幣供應量的目的。
中國人民銀行公開市場操作的工具是國債、其他政府債券、金融債券和外匯，主要是外匯。就國債而言，中國人民銀行以買賣國債的形式吞吐基礎貨幣，調節商業銀行的資金頭寸，進而影響貨幣供應量的減少變化。中國人民銀行開展的第一批國債公開市場操作是在1996年4月9日，這次國債公開市場操作是以 1996年財政部發行的無紙化短期國債為操作工具，通過中國人民銀行公開市場操作室和各商業銀行總行的聯機網進行逐筆交易，交易風險由交易各方各自承擔。人民銀行在國債市場進行國債買賣，買賣的對象不是個人和企業、事業單位，而是國債一級交易商。國債一級交易商，是指經中國人民銀行審定的、具有直接與中國人民銀行進行債務交易資格的商業銀行、證券公司和信託投資公司。就外匯而言，由於中國外匯交易中心的成立，統一的外匯市場已經形成，外匯與人民幣買賣的數額較大，人民銀行通過在銀行間外匯市場買賣外匯，同樣會起到吞吐基礎貨幣的作用。
公開市場政策已成為許多國家中央銀行最重要的貨幣政策工具。其優點在於：(1)中央銀行能通過此項政策工具影響商業銀行准備金的狀況，從而直接影響市場貨幣供應量。(2)運用公開市場業務的主要權掌握在中央銀行手中。中央銀行可以獨立地選擇在金融市場上買賣各種債券的時間、地點、種類及數量，而無須像再貼現政策那樣，中央銀行只能用變動貸款條件或貸款成本的間接方式鼓勵或限制商業銀行的信用行為，也無須考慮商業銀行是否配合。(3)公開市場上中央銀行買賣各種有價證券的規模可大可小，交易方法及步驟都可以根據需要安排，這樣更能保證准備金比率調整的准確性，也能比較准確地調控貨幣供應量。(4)公開市場業務不象法定準備率及再貼現率手段那樣，具有很大的行為慣性。在中央銀行根據市場行情認為有必要調節方向時，轉變業務有很大的靈活性。(5)中央銀行可以運用公開市場政策，進行經常性、連續性的操作。(6)金融市場情況一旦發生變化，中央銀行能迅速改變其操作，靈活地調節市場貨幣供應量。
(六)國務院確定的其他貨幣政策工具
本款為一彈性條款。由於我國的經濟體制正處於向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，金融體制的改革也正處於深刻的變動之中，在這種環境下，經濟、金融形勢往往容易發生難以預料的變化。對於這種情況，中央銀行應該採取靈活多樣的貨幣政策工具，而不能僅限於法定的幾種類型。所以，本條在此作了靈活規定，但為了設定了一個限制性條件，即除本條規定的五項貨幣政策工具以外的貨幣政策工具應由國務院確定。這樣規定的主要目的在於保證人民銀行根據經濟、金融形勢的實際變化，採取及時、靈活、有效、形式多樣的貨幣政策工具，確保貨幣政策目標的實現。
從人民銀行實際操作和外國中央銀行的長期實踐來看，國務院確定的其他貨幣政策工具可以有如下幾種：貸款限額、信貸收支計劃、現金收支計劃、特別存款賬戶、窗口指導以及貨幣發行等。
(1)貸款限額。所謂貸款限額是指中央銀行運用指令性計劃對國家銀行在一個年度內的貸款總額或貸款最高額度加以限定的一種管理手段。它分為中央銀行對金融機構的貸款最高限額和中央銀行貸款限額兩種方式。對金融機構的貸款最高限額為控制貸款的總 「籠子」，中央銀行貸款限額是人民銀行「最後貸款者」的職能向商業銀行和非銀行金融機構以多種形式融通資金的總稱，它是全國信貸總規模的決定因素。
我國從1985年開始對貸款進行限額管理。貸款限額管理仍是我國中央銀行控制信用總規模、調節貨幣供應量的重要工具。一方面，利用它能限制基礎貨幣的派生能力;另一方面，有助於從宏觀上控制信貸總量，合理調整貸款結構，集中資金來保證國家重點建設和支持經濟穩定、協調發展;另外，貸款限額管理具有可控性強，操作簡單、直接、收效快等優點。
(2)信貸收支計劃。計劃管理是國民經濟宏觀管理中的一項重要內容。作為國民經濟宏觀調控部門的中央銀行也必須對全社會的信貸規模和貨幣供應量實行計劃管理。因此，信貸收支計劃是中國人民銀行在金融領域內，利用計劃機制，對全社會的信貸資金來源和信貸資金運用的數量及其構成進行綜合平衡控制的重要手段之一。
中國人民銀行編制的信貸計劃，並不是各商業銀行的信貸計劃的簡單總和，而是以商業銀行所編制的信貸計劃為基礎，根據國家的國民經濟和社會發展計劃、貨幣政策的決策和金融宏觀控制的客觀要求，在總量、部門、地區和項目等方面進行綜合平衡之後，編制的全國信貸收支總規模及其基本構成的計劃。信貸計劃是國民經濟和社會發展計劃的一個重要組成部分，是綜合性的計劃。
(3)現金收支計劃。現金收支計劃是中國人民銀行控制現金貨幣供應量及其流向，從而調節信貸規模和貨幣供應量的重要手段之一。現金收支計劃與信貸收支計劃有著密切的聯系，同時也有很重要的區別。二者的聯系主要是：現金是通過信貸的渠道進入流通的，信貸收支的規模和投向直接影響著現金收支的規模和投向。從實踐來看，這種聯系主要表現在以下幾個方面：
第一，現金收支是信貸收支的一部分。信貸收支中，既有現金收支，也有轉賬收支。信貸收支包括現金收支，現金收支是信貸收支的一個組成部分。
第二，現金收支影響信貸收支，信貸收支制約著現金收支。現金收支對信貸收支的影響主要表現在兩方面：一是現金收支的規模製約著信貸收支的規模，現金作為基金貨幣，它的規模大小，在一定程度上決定了信貸規模的大小;二是現金收支的規模製約著信貸收支的構成，現金收支和轉賬收支構成了整個信貸收支，如其他條件不變，現金收支規模大，轉賬收支規模則小，反之亦然。信貸收支對現金收支的影響表現在：一是財政性存款變動必然會引起現金收支的變動;二是農貸的發放和收回、農副產品預購定金的發放和收回，以及存款的存入和提取，都影響著現金收支規模的擴大或縮小;三是儲蓄存款的增減制約著現金收支的規模;等等。
第三，信貸收支計劃的差額與現金收支計劃的差額始終都是一致的。因為，轉賬收支只是銀行系統內部各賬戶之間的貨幣資金轉移，此多彼少，收支總是平衡的。然而現金通過銀行在社會流通，支出的時間和數額不一致，通過一定渠道流回的時間和數額也不一致，故現金收支總是不平衡的。由於轉賬收支部分始終平衡，而現金收支部分又往往不平衡，所以，信貸收以差額與現金收支差額總是一致的。
盡管現金計劃與信貸計劃之間的聯系十分密切，但畢竟是中央銀行貨幣政策的兩個不同的工具，是有區別的。其區別在於：
一是兩個計劃的作用不同。信貸計劃主要是用來控制全國的信貸總規模及其構成，而現金計劃主要是用來控制現金貨幣收以運動狀況。
二是兩個計劃反映的內容不同。信貸計劃是通過存款和貸款的增減變化、貨幣的投放和回籠來反映信貸資金來自於國民經濟的哪些部分，運用到哪些部門，反映出信貸總規模及其貨幣供應總量的變化情況;而現金計劃是通過現金的投入和回籠的各個渠道來反映現金貨幣從哪些渠道回籠，從哪些渠道投入，反映出現金貨幣運動的狀態。
三是信貸計劃和現金計劃的編制方法不同。信貸計劃的各個項目是按余額或增減額編制;而現金計劃的各項目是按收付發生額編制的。因此，信貸計劃的各指標是時點數，現金計劃的各指標是時期數。
(4)特別存款。特別存款是中央銀行為了保持金融部門的平衡協調發展，避免個別部門或某類貸款的過速增長，要求某個或某幾個金融部門向中央銀行交納一定比例的特別存款。特別存款屬於選擇性信用控制工具，不是一項普遍性措施，也不是一項長期的、連續的措施。
(5)「窗口指導」。中央銀行與國有商業銀行行長聯席會議制度，是我國中央銀行進行「窗口指導」的特殊形式。自1987年起，中央銀行與專業銀行建立了比較穩定的行長碰頭會制度。在碰頭會上，專業銀行向中央銀行報告即期的信貸業務進展情況，中央銀行則向專業銀行說明對經濟、金融形勢的看法，通報貨幣政策意向，提出改進專業銀行信貸業務管理的建議。
(6)貨幣發行。中央銀行適時適量地控制貨幣發行，有計劃地控制注入流通的基礎貨幣，從而有利於信貸計劃和現金計劃的實現。
綜上所述，上面分析的六個方面的貨幣政策工具是本條規定的中國人民銀行為實現貨幣政策目標，在執行貨幣政策中可以運用的。同時還規定，中國人民銀行在運用這些貨幣政策工具時，可以規定具體的條件和程序。

⑤ 貨幣政策的本質是什麼今天聽課後有哪些新的收獲

貨幣的本質就是商品。理論上講，任何商品都可以成為貨幣，但從交易的角度上來說，其結果必然是向靠攏品質一致，性質穩定可靠，容易衡量、分割、保存，產量比較穩定的東西，金屬貨幣尤其是黃金白銀就順理成章。

銀行興起以後，人們就用紙幣替代了金屬貨幣，但紙幣並不是真正的貨幣，而是一種券（比如，五美元的鈔票上印著「聯邦儲備券／美利堅合眾國／五美元」，：「本券為合法貨幣，可償付一切公債和私債」—— 《弗里德曼：自由選擇》）。當這些紙幣由政府壟斷發行，並強制流通的時候，就成了法幣，法幣通常不能直接兌換成等面額的金屬貨幣，所以不能算真正的貨幣。

後來又發展出貨幣的信用屬性。但信用仍然必須以商品作為依託，不依託商品，憑空製作的貨幣，就是通貨膨脹，其本質是貨幣本身的質量下降。比如磨損的鑄幣，比如不足分量的貨幣，比如部分准備金下的代幣。這種貨幣如果是強制流通，就會劣幣淘汰良幣。相反，如果順其自然，就會良幣淘汰劣幣，因為沒人喜歡劣質的東西。良幣淘汰劣幣，就是反通脹的過程。

⑥ 貨幣政策工具及其優缺點

⑴ 法定存款准備率:是指以法律形式規定商業銀行等金融機構將其吸收存款的一部分上繳中央銀行作為准備金的比率。效果： ① 即使准備率調整的幅度很小，也會引起貨幣供應量的巨大波動； ② 其他貨幣政策工具都是以存款准備金為基礎； ③ 即使商業銀行等金融機構由於種種原因持有超額准備金，法定存款准備金的調整也會產生效果； ④ 即使存款准備金維持不變，它也在很大程度上限制商業銀行體系創造派生存款的能力。局限性： ① 法定存款准備率調整的效果比較強烈，致使它有了固定化的傾向； ② 存款准備金對各種類別的金融機構和不同種類的存款的影響不一致，因而貨幣政策的效果可能因這些復雜情況的存在而不易把握。
⑵ 再貼現政策：指中央銀行對商業銀行持有未到期票據向中央銀行申請再貼現時所做的政策規定。包括兩方面的內容：一時再貼現率的確定與調整；二是規定向中央銀行申請再貼現的資格。效果： ① 再貼現率的調整可以改變貨幣供給總量； ② 對再貼現資格條件的規定可以起到抑制或扶持的作用，並能夠改變資金流向。局限性： ① 主動權並非只在中央銀行，甚至市場的變化可能違背其政策意願； ② 再貼現率的調節作用是有限度的； ③ 再貼現率易於調整，但隨時調整引起市場利率的經常波動，使商業銀行無所適從。
⑶ 公開市場業務：指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。效果：①主動性強，它可以按照政策目的主動進行操作； ②靈活性高，買賣數量、方向可以靈活控制；③調控效果和緩，震動性小；④影響范圍廣。局限性：①中央銀行必須具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；②要有一個發達、完善的金融市場，且市場必須是全國性的，市場上證券種類齊全並達到一定規模；③必須有其它政策工具的配合。

⑦ 央行推出兩個新貨幣政策工具，緣何受歡迎

(經濟觀察)中國央行推出兩個新貨幣政策工具，緣何受歡迎？

中新社北京6月1日電 (記者 魏晞)中國央行推出了兩個新的貨幣政策工具，消息傳出以來，市場幾乎是一片掌聲。6月1日晚間，中國央行官方版的解釋來了。

央行表示：創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業信用貸款支持計劃，進一步完善結構性貨幣政策工具體系，持續增強服務中小微企業政策的針對性和含金量。

這是兩個什麼樣的貨幣政策？

普惠小微企業貸款延期支持工具，簡而言之，當中小微企業暫時還不起貸款了，可以延期還本付息，直到2021年3月31日。預計延期政策可覆蓋普惠小微企業貸款本金約7萬億元人民幣。

為了讓放貸銀行別急著讓企業還貸，中國央行拿出400億元激勵資金，激勵地方法人銀行允許中小微企業延期還款。

這400億元，約為地方法人銀行延期貸款本金的1%，預計可以支持地方法人銀行延期貸款本金約3.7萬億元，切實緩解小微企業還本付息壓力。這本金的1%，可以看做是央行對銀行應計利息成本的補償。

如果說「普惠小微企業貸款延期支持工具」可以讓已經貸款的企業暫時緩一口氣，那麼「普惠小微企業信用貸款支持計劃」更令市場喜聞樂見：它讓更多以前無法獲得銀行資金支持的小微企業，不用擔保、不用抵押，就可以獲得信用貸款。

眾所周知，小微企業經營風險大，銀行發放貸款時，一般要求抵押擔保。而目前，中國中小銀行發放信用貸款的佔比只有8%左右。

央行表示，支持計劃惠及的普惠小微企業要承諾保持就業崗位基本穩定，預計信用貸款支持可帶動地方法人銀行新發放普惠小微企業信用貸款約1萬億元，切實緩解小微企業融資難問題。

這兩個政策為什麼受歡迎？

簡而言之，這兩個貨幣政策工具「特別解渴」，而且「直接點穴」。

特別解渴，因為政策工具直達實體經濟、直達中小微企業，解決的就是部分中小微企業面臨的「缺錢」難題。其實，在困難的時候只要輕輕扶一把，很多企業就能渡過難關。

直接點穴，因為新的政策工具可以讓有貸款的企業，真正延期還本付息；拿不到貸款的，可以通過信用貸款獲得資金，無需擔保、無需抵押。

民生銀行首席研究員溫彬表示：「總的來看，普惠小微企業信用貸款支持計劃，這項創新直達實體經濟的貨幣政策工具，一方面可以加大金融機構對實體經濟、特別是小微企業的支持力度，解決小微企業融資難、融資貴問題，提高貸款的可得性，降低綜合融資成本；另一方面，這個貨幣政策工具，也可以進一步提高地方中小銀行支持小微企業的能力。」

華泰證券研究所副所長、固定收益研究首席分析師張繼強認為，二季度政策的關鍵在於幫助企業渡過疫情難關，為未來的復甦奠定健康的微觀主體基礎。本次組合拳政策提高了政策的直達性，有助於保企業，進而實現保就業、保民生。(完)

⑧ 新型貨幣政策工具有哪些

創新型貨幣政策工具主要包括短期流動性調節工具(SLO)、常備借貸便利(SLF)、抵押補充貸款(PSL)、中期借貸便利(MLF)以及臨時流動性便利(TLF)等。貨幣政策工具是中央銀行為達到貨幣政策目標而採取的手段。 貨幣政策工具分為一般性工具和選擇性工具。在過去較長時期內，中國貨幣政策以直接調控為主，即採取信貸規模、現金計劃等工具。1998年以後，主要採取間接貨幣政策工具調控貨幣供應總量。

新型貨幣政策工具
創新型貨幣政策工具主要包括短期流動性調節工具(SLO)、常備借貸便利(SLF)、抵押補充貸款(PSL)、中期借貸便利(MLF)以及臨時流動性便利(TLF)等。
①SLO是中國人民銀行在2013年初創設的政策工具，作為公開市場常規操作的必要補充，在銀行體系流動性出現臨時性波動時相機使用。SLO以7天期內短期回購為主，遇節假日可適當延長操作期限，採用市場化利率招標方式開展操作。
②SLF是中國人民銀行在2013年初創設的中央銀行借貸便利類工具，最長期限為3個月，利率水平根據貨幣調控需要、發放方式等綜合確定。
③PSL於2014年4月由中國人民銀行創設，PSL期限相對較長，操作對象主要為政策性銀行。
④MLF於2014年9月由中國人民銀行創設，是央行提供中期基礎貨幣的貨幣政策工具，對象為符合宏觀審慎管理要求的商業銀行、政策性銀行，採取質押方式發放，並需提供國債、央行票據、政策性金融債、_等級信用債等優質債券作為合格質押品。MLF起到了補充流動性缺口的作用，有利於保持中性適度的流動性水平。
⑤TLF於2017年1月20日由中國人民銀行創設，向現金投放中佔比高的幾家大型商業銀行提供臨時性流動性支持，以滿足春節前後現金投放的集中需求。

貨幣政策工具
是中央銀行為達到貨幣政策目標而採取的手段。 貨幣政策工具分為一般性工具和選擇性工具。在過去較長時期內，中國貨幣政策以直接調控為主，即採取信貸規模、現金計劃等工具。1998年以後，主要採取間接貨幣政策工具調控貨幣供應總量。
中國的貨幣政策工具主要有公開市場操作、存款准備金、再貸款與再貼現、利率政策、匯率政策、窗口指導、短期流動性調節工具（SLO）、中期借貸便利（MLF）等。2013年11月6日央行網站新增「常備借貸便利(SLF)」欄目，並正式發布常備借貸便利開展情況，標志著這一新的貨幣政策工具的正式使用。

⑨ 什麼是貨幣政策貨幣政策的主要工具有哪些請簡要闡述其對國民收入的影響

什麼是貨幣政策：
指中央銀行為實現既定的目標，運用各種工具調節貨幣供應量來調節市場利率，通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經濟運行的各種方針措施。
貨幣政策的主要工具如下：
根據貨幣政策工具的調節職能和效果來劃分，貨幣政策工具主要分為以下幾種：
一、常規性貨幣政策工具
也稱一般性貨幣政策工具。指中央銀行所採用的、對整個金融系統的貨幣信用擴張與緊縮產生全面性或一般性影響的手段，是最主要的貨幣政策工具，包括：
存款准備金制度。
再貼現政策。
公開市場業務。
被稱為中央銀行的 「三大法寶」。主要是從總量上對貨幣供應量和信貸規模進行調節。
二、選擇性的貨幣政策工具
是指中央銀行針對某些特殊的信貸或某些特殊的經濟領域而採用的工具，以某些個別商業銀行的資產運用與負債經營活動或整個商業銀行資產運用也負債經營活動為對象，側重於對銀行業務活動質的方面進行控制，是常規性貨幣政策工具的必要補充，常見的選擇性貨幣政策工具主要包括：
1.消費者信用控制。
2.證券市場信用控制。
3.不動產信用控制。
4.優惠利率。
5.預繳進口保證金。
三、其它政策工具
信用直接控制工具。信用間接控制工具。
四、新工具——常備借貸便利所謂常備借貸便利就是商業銀行或金融機構根據自身的流動性需求，通過資產抵押的方式向中央銀行申請授信額度的一種更加直接的融資方式。由於常備借貸便利提供的是中央銀行與商業銀行「一對一」的模式，因此，這種貨幣操作方式更像是定製化融資和結構化融資。
其對國民收入的影響
從貨幣政策總供求模型來說，總供給曲線越陡直，即物價水平變動很大也不會影響總供給，總需求曲線越平坦，即總需求對於價格很敏感，貨幣政策對增加均衡國民收入的效果就越好。如果是以增加政府支出的財政政策恢復經濟或促進經濟增長，必須有好的項目，同時也不能因此引起利率上漲。如果沒有這些條件，就會產生局限性和副作用：因利率上漲而導致原本可由社會進行的投資被放棄，即產生「擠出效應」，或者因缺乏適當的投資支出的對象，而無法達到目的。如果以減稅的財政政策恢復經濟或促進經濟增長，也有局限性，即，企業找不到可以盈利的投資項目，就不會因減稅而增加投資，從而無法達到預定的目的。以上供參考。

⑩ 貨幣政策工具的效果我國目前應該採取什麼樣的貨幣政策工具

公開市場操作、存款准備金、再貼現等。
存款准備金比率的調整所帶來的效果非常強烈，中央銀行難以確定調整准備金率的時機和調整的幅度，因而法定存款准備金率不宜隨時調整，不能作為中央銀行每日控制貨幣供應狀況的工具。由於存款准備金政策對商業銀行的超額准備金、貨幣乘數及社會的貨幣供應量均有較強烈的影響，對整個經濟和社會大眾的心理預期等，都會產生顯著的影響，因而存款准備金率有固定化傾向。

基準利率是我國中央銀行實現貨幣政策目標的重要手段之一，制定基準利率的依據只能是貨幣政策目標。（再貼現率一般以銀行一年定期存款利率為參考）再貼現政策的作用過程實際上就是通過變更再貼現率來影響商業銀行的准備金及社會的資金供求的過程。

公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。它是中央銀行的一項主要業務，是貨幣政策的一種基本工具。中央銀行買進或賣出有價證券或外匯意味著進行基礎貨幣的吞吐，可以達到增加或減少貨幣供應量的目的。公開市場政策已成為許多國家中央銀行最重要的貨幣政策工具。
目前由於人民流動基數還比較大，仍然存在比較嚴重的通脹，因此還會採取穩健的貨幣政策。在世界金融動盪的前提下，維持國內經濟環境的穩定需要慎重使用貨幣政策。所以，我國現在應該採用的貨幣政策工具是公開市場操作。目前，央行已經不再頻繁上調存准以及利率就是這個道理。