我國貨幣應該如何改良
1. 中華人民共和國第五套人民幣做了哪些改進
我國貨幣歷史悠久,種類豐富,絢麗多彩。
人民幣在我國貨幣文化歷史中佔有重要地位。
截至目前,中華人民共和國已發行五套人民幣,形成紙幣與金屬幣、普通紀念幣與貴金屬紀念幣等多品種、多系列的貨幣體系。
經濟發展的客觀形勢對人民幣的數量與質量、總量與結構都提出了新要求。
第四套人民幣的設計、印製開始於改革開放之初,囿於當時的條件,第四套人民幣本身存在一些不足之處,如防偽措施簡單,不利於人民幣反假;缺少機讀性能,不利於鈔票自動化處理;等等。
凡此種種,都要求我們適時發行新版人民幣。
為適應經濟發展和市場貨幣流通的要求,1999年10月1日,在中華人民共和國成立50周年之際,中國人民銀行陸續發行了第五套人民幣。
第五套人民幣共八種面額:100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角、1角。
第五套人民幣根據市場流通中,低面額主幣實際起大量承擔找零角色的狀況,增加了20元面額,取消了2元面額,使面額結構更加合理。
第五套人民幣採取「一次公布,分次發行」的方式。
1999年10月1日,中國人民銀行首先發行了100元紙幣;2000年10月16日發行了20元紙幣、1元和1角硬幣;2001年9月1日,發行了50元、10元紙幣;2002年11月18日,發行了5元紙幣、5角硬幣;2004年7月30日,發行了1元紙幣。
第五套人民幣繼承了我國印製技術的傳統經驗,借鑒了國外鈔票設計的先進技術。
在原材料工藝方面做了改進,提高了紙張的綜合質量和防偽性。
固定水印、立體感強、形象逼真,磁性微文字安全線、彩色纖維、無色熒光纖維等在紙張中有機運用,並且採用了電腦輔助設計、手工雕刻、電子雕刻和曬版腐蝕相結合的綜合製版技術。
特別是在二線和三線防偽方面採用了國際通用的防偽措施,為專業人員和研究人員鑒別真偽提供了條件。
與第四套人民幣相比,第五套人民幣的防偽技能由十幾種增加到二十多種,主景人像、水印、面額數字均較以前放大,便於公眾識別。
第五套人民幣應用了先進的科學技術,在防偽性能和適應貨幣處理現代化方面有了較大提高。
2005年版第五套人民幣100元紙幣發行以來,迄今(2015年)已有十年。
這十年期間,現金流通和銀行業金融機構對鈔票處理的手段發生了巨大變化,自動售貨設備和現金自動處理設備蓬勃發展,對人民幣的機讀性能提出了更高要求。
一些不法分子也不斷利用新技術來偽造人民幣,給公眾識別帶來了困難。
為更好地保護人民幣持有人的利益,需要根據科學技術的發展,不斷提高鈔票的防偽技術和印製質量,保持人民幣防偽技術的領先地位。
為此,中國人民銀行發行了2015年版第五套人民幣100元紙幣,在保持規格、主圖案、主色調等與2005年版第五套人民幣100元紙幣不變的前提下,對票面圖案、防偽特徵及其布局進行了調整,提高了機讀性能,採用了先進的公眾防偽技術,使公眾更易於識別真偽。
2. 面對不斷增大的經濟下行壓力,我國應該實行什麼樣的貨幣政策
穩定和刺激內需的政策。央行最新例會指出,要跟蹤世界經濟金融形勢變化,加強對國際經濟形勢的研判分析,加強國際宏觀經濟政策協調,集中精力辦好自己的事。
1、新冠肺炎疫情是當前擺在各國貨幣當局面前的頭等大事。央行例會表示,新冠肺炎疫情對我國經濟的沖擊總體可控,我國經濟增長保持韌性,長期向好的基本面沒有改變。
2、在對國內外經濟金融形勢判斷上,會議認為,當前國內疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復,但經濟下行壓力加大,境外疫情擴散蔓延及其對世界經濟產生不利影響,也給我國疫情防控和經濟發展帶來新的挑戰。而在去年四季度例會上,央行的相關表述是「國內經濟金融領域的結構調整出現積極變化,但經濟下行壓力仍然較大,國際經濟金融形勢錯綜復雜,世界大變局加速演變的特徵更趨明顯。」
拓展資料
1、在最受關注的貨幣政策表述上,2020年一季度例會對穩健的貨幣政策的表述延續了去年四季度的「靈活適度」,並在此基礎上強調要「更加註重」,並提出要把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。
2、在繼續強調要運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,保持物價水平總體穩定的同時,去年四季度例會提及的「保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速與國內生產總值名義增速相匹配,不搞『大水漫灌』」的表述在此次例會並未現身。
3、中共中央政治局3月27日召開會議提出的「引導貸款市場利率下行」要如何實現貨幣政策例會提出,要下大力氣疏通貨幣政策傳導,繼續釋放改革促進降低貸款實際利率的潛力,引導金融機構加大對實體經濟特別是小微、民營企業的支持力度,努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應。
4、今年以來,貸款市場報價利率(LPR)在1月和3月保持不變,2月1年期和五年期LPR分別下調了10個基點和5個基點。中國民生銀行首席研究員溫彬認為,隨著能源和食品價格下降,通脹水平將逐季回落,4月中上旬或成為下調政策利率及存款基準利率的時間窗口,通過釋放LPR改革潛力,盡快降低企業和居民部門資金成本,刺激投資和消費,穩定和擴大內需。
3. 結合現實,我國的貨幣政策目標應做怎樣的調整
上面那個是達人~~確實強大貨幣政策 貨幣政策也是國家宏觀經濟政策的重要組成部分,也是為促進經濟穩定發展服務的。它是指中央銀行利用自己所掌握的利率、匯率、信貸、貨幣發行、外匯管理等工具,調節有關變數,最終影響整個國民經濟活動的一種政策手段。與財政政策一樣,貨幣政策也體現了政府對國民經濟財力的管理,但是這部分財力主要是指由銀行信貸所代表的財力。另外貨幣政策並不像財政政策那樣體現國家對一部分社會產品的分配管理。因此,貨幣政策與財政政策有相同之處,也有不同之處。 ①貨幣政策目標。貨幣政策目標也稱作政策的最終目標,是指貨幣政策調節最終要達到的目的。貨幣政策目標的形成歷經了很長的時間,由最初的穩定物價發展到今天為世界各國所普遍認同的四大目標:穩定物價、充分就業、適度經濟增長與國際收支平衡。如前所述,這四大目標也是財政政策目標的主要內容。前面已對其作過解釋,這里就不再重復。 ②貨幣政策的中間目標。貨幣政策對經濟運行的調控是一種間接調控,它不能直接作用於實際經濟活動,而必須經由一定的中間目標才能實現其最終目標。因此,必須選取一定的中間目標作為貨幣政策的直接調節目的,同時還可將這些中間變數作為反映貨幣政策操作效果的指示器。中間目標在整個貨幣政策的實施過程中是一個非常重要的傳導環節。 選取貨幣政策的中間目標必須堅持一定的原則,即一個合適的中間目標必須與貨幣政策的最終目標--國民收入穩定密切聯系,又能為中央銀行所控制,且能很快地起到宣示貨幣政策意向的作用。目前,各國提出的較有影響的中間目標有利率、貨幣供給量、貸款總額、貨幣基數、股票價格等,但是,能夠被普遍認可的只有利率、貨幣供給量、貸款總額等三項。這三項指標能較好地體現上述原則,且與經濟體制與金融體制有較好的適應性,因而被廣泛運用於貨幣政策的操作中。關於利率的有關知識將在下一節中介紹,這里扼要談談貨幣供應量與貸款總額。 第一,貨幣供應量。貨幣政策最根本的目標可以歸結為為一國的經濟發展提供一個良好的貨幣環境。在現代信用本位條件下,貨幣供應量的變化對社會總供給與社會總需求以及二者的平衡都會產生直接影響,從而影響整個宏觀經濟的運行。因此,要使貨幣的供應不成為重大經濟波動的根源並不破壞整個國民經濟的正常運轉,必須根據社會總供求狀況制訂貨幣政策。貨幣政策的重要任務之一,就是要維持適度的貨幣供應,不能因為貨幣過多或不足而造成經濟的過度繁榮或長期衰退。 所謂適度的貨幣供應既有量的要求又有質的要求,它主要體現在以下幾方面:一是在社會總需求不足情況下。此時整個社會經濟處於衰退或蕭條狀況,資源大量閑置,企業開工不足,社會經濟發展停滯。這時,中央銀行的貨幣政策應該是擴張性的,即要增加貨幣供應量以刺激總需求增加,從而促進生產的恢復與發展,促使社會總供求趨於平衡。 二是在社會總需求過多情況下。此時宏觀經濟處於過熱狀態,生產迅速發展,投資劇增,市場供給不足,過多的貨幣追逐過少的商品,物價上漲。這時央行的貨幣政策應是緊縮性的,即縮減貨幣供應量,抑制社會總需求,促使經濟適度而穩定增長,促使社會總供求平衡。 三是社會總供給與總需求構成不相適應的情況下。此時宏觀經濟處於這樣的狀況:一些部門需求不足,商品相對過剩,生產停滯不前;另一些部門則需求過度,商品供不應求,價格上漲,生產發展很快。其結果將是整體經濟比例失調,畸形發展。此時貨幣政策應有緊有松,松緊結合,通過調整貨幣供給的構成和流向,改變社會總需求構成與總供給構成不相適應的狀況,促使總供求不僅在數量上而且在結構上都平衡,保證國民經濟協調發展。 第二,貸款總規模與信貸政策。貸款總規模及貸款總額,是一定時期內銀行以信用方式向社會貸款的資金總量。它與經濟發展速度有著客觀的數量關系。適度的貸款總量既能促進經濟建設的發展,又有利於貨幣的穩定。因此,控制貸款總規模歷來是中央銀行執行貨幣政策的中間目標。 對貸款總規模的調控主要有兩種做法:其一是規定貸款最高限額,直接控制貸款總規模。在計劃體制下這一做法較為常用,即根據國家經濟增長對貨幣的需求情況,由中央銀行統一編制信貸計劃,再下達給各專業銀行。全國貸款總規模及專業銀行貸款限額是指令性計劃,須嚴格執行不得突破。對貸款的限額控制,可以最迅速、最廣泛地進行信貸緊縮和擴張,但管得過死,不夠靈活。 其二是中央銀行再貸款影響整個銀行系統產生派生存款的能力,間接地實現總量控制目標。中央銀行運用基礎貨幣對各金融機構的再貸款是其調控貸款總量的重要手段,它會影響到各金融機構運作中形成的貸款規模的大小。 與貸款總規模緊密相連的還有另外一個概念,即信貸總規模。信貸總規模的范圍比貸款總規模略有擴大,它包括銀行貸款、非銀行金融機構的貸款以及社會直接融資等。對信貸總規模的控制主要通過國家制訂的信貸政策來完成。 信貸政策是貨幣政策的主要組成部分之一,一方面它體現了國家貨幣政策的根本意圖,即通過對信貸總規模的調節與控制以尋求一個有利於經濟穩定、迅速增長的貨幣環境;另一方面,信貸政策與一般的貨幣政策又有所不同,它可以實行結構性傾斜來實現改善結構的目的,而一般的貨幣政策其主要職能就是調節貨幣供應量,使貨幣供應的增長既滿足經濟增長的合理需要,又不致於經濟增長過熱而助長通貨膨脹。因此,信貸政策的主要任務一是控制調節信貸總規模,使之符合貨幣政策目標的要求;二是通過對貸款期限、利率、規模在不同部門中按不同比例配置,調節信貸結構,以支持或限制某地區、某部門的發展。一般而言,信貸政策支持優先發展的產業,主要有基礎產業、先導產業與支柱產業等。通過對這些產業部門的政策性傾斜,從而促進社會經濟發展的綜合平衡,保障供給,促進高新技術的發展與應用,提高國內產品在國際市場上的競爭能力,不僅謀求經濟增長的高速度,而且還要力爭強化經濟持續高速增長的後勁。 ③貨幣政策工具。為了實現貨幣政策的中間目標,並最終實現貨幣政策的終極目標,中央銀行必須採取適當的貨幣政策工具來實施貨幣政策。所謂貨幣政策工具就是指為達到直接調節目標所採取的工具和手段。通常可分為兩類:一類是一般性的數量型間接控制工具,包括再貼現率、公開市場業務和法定準備金比率,它們通過銀行系統管制整個經濟的總信貸水平;另一類是選擇性的質量型直接控制工具,包括改變法定保證金、消費信貸等,主要用以對特殊信貸領域和證券市場進行控制。這兩種類型的劃分並非絕對,它們都是通過改變貨幣供給、貨幣成本和信貸可獲得性而影響總需求水平。 再貼現是指一般銀行在缺少資金時,以其對顧客貼現而持有的票據請求中央銀行給予再貼現,以取得資金。而再貼現率是中央銀行對一般銀行的再貼現收取的利率。當出現通貨膨脹壓力的時候,中央銀行就提高再貼現率,這使商業銀行因借貸成本提高而縮小准備金和放款規模,從而使價格得以穩定或者回落;反之,中央銀行也可以降低再貼現率,而使商業銀行以至工商企業增加借貸,增加總需求。 公開市場業務指中央銀行在貨幣市場上的證券(特別是短期國庫券)買賣活動。當整個市場價格水平上升,需要加以抑制的時候,中央銀行就賣出證券,使得商業銀行的准備金下降,貸款規模縮小,從而使投資以及物價總水平的上升得到控制或逆轉。當經濟呈現蕭條跡象時,中央銀行就買進證券,使商業銀行的准備金增加,信貸規模擴大,從而使投資需求和收入水平上升。由於中央銀行通過這種辦法控制銀行准備金非常准確、有效,所以公開市場業務在西方國家中被當作最重要的貨幣政策工具。 法定準備金比率是銀行存放在中央銀行或金庫中的准備金佔全部存款的法定比率。中央銀行通過提高這個比率,使貨幣乘數變化,從而通過影響貨幣存量而對整個經濟產生作用。 選擇性信貸控制除上述兩類工具外,中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望,通過對各金融機構實施"道義勸告"(或"窗口指導"),來影響它們的放款數量和投資方向,以達到控制信用的目的。同時,依照法令,中央銀行對商業銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具 現在我國實行適度寬松的貨幣政策,貨幣政策由「從緊」轉為「適度寬松」,這是貨幣政策性質和貨幣政策調控方向的重大轉變。這種轉變,是應對國際經濟環境變化對我國經濟沖擊的明智之舉,是有效提振內需、充分發揮金融支持實體經濟作用的重要舉措,是防止經濟大幅下滑、確保經濟持續穩定增長的有力保證。 在我看來,適度寬松的貨幣政策至少包括三重含義:其一,這是「適度擴張」而非「完全擴張」的貨幣政策。兩種政策的區別不僅在於擴張程度的差異,還在於其各自運用時所面對的宏觀經濟態勢的不同。完全擴張型貨幣政策通常在經濟發生危機或經濟蕭條時採用。作為一種「反危機」的宏觀經濟政策,其實施目的在於縮短經濟危機或經濟蕭條的時間過程,拉動經濟復甦;適度擴張型貨幣政策則適用於經濟顯著減速或即將進入下降周期的經濟環境,實施目的在於維護經濟增長的動力,遏制經濟下滑,確保經濟增長的持續性和穩定性。很顯然,適度寬松的貨幣政策選擇,與我國現實的宏觀經濟態勢是吻合的。 其二,這種政策無論是在質的規定上,還是在「量」的變化上,都有別於從緊的貨幣政策。質的規定自不待言,「量」的變化也是如此。盡管沒有一個可以用來衡量「適度」的、公認的、統一的標准,但體現貨幣政策能量和實施程度的一些宏觀金融變數指標,如貸款增量、貸款增長率、貨幣供應量增長率等的總體水平,應明顯高於從緊貨幣政策的實施時期。 其三,貨幣政策的組成部分,如信貸政策、利率政策、匯率政策以及存款准備金比率一類的貨幣政策工具都應該是放鬆的,盡管它們在政策實施過程中的作用程度會有差別。以擴張信貸規模和降息為主基調的信貸政策與利率政策,在適度寬松的貨幣政策的實施過程中承擔著主要角色,而匯率政策的作用也不應低估。面對我國出口下滑導致外部需求明顯萎縮的情況,應改變人民幣單邊升值的預期,加大人民幣匯率向下浮動的幅度。 適度寬松的貨幣政策旨在拉動內需,確保經濟的持續穩定增長。從投資需求看,實施這種政策一方面有利於增加企業投資資金的可得性,擴大投資資金來源,增強企業的投資能力;另一方面,會調低利率總水平,降低企業的投資成本。這兩方面歸結到一起,是有利於刺激企業及其他經濟主體的投資熱情,擴大投資需求。但在產能過剩的大背景下,要提高投資效率,使投資更好地發揮拉動經濟增長的作用,必須通過政府的政策引導,使投資資金更多地流向經濟社會發展的「短板」,如「三農」、節能環保、保障性住房、自主創新高科技等行業。應改善投資環境,消除行業和市場壁壘,給民營資本以「國民待遇」,使其能夠在依法合規的前提下公平參與金融、教育、醫療等領域的投資。對某些總量型的貨幣政策措施,應賦予其結構調控功能。僅以央行作為經常性政策調控工具的存款准備金比率為例。應改變「一刀切」的存款准備金比率,實行差別存款准備金制度,對主要的商品糧基地所在地區、金融資源相對貧乏的經濟落後地區,可實行相對較低的存款准備金比率。這樣做,既可以增強政策調控的針對性和有效性,也有利於促進地區間經濟的協調發展,落實科學發展觀。 消費主要受勞動者收入制約,因而貨幣政策刺激消費需求的作用有限。在擴大消費需求方面,貨幣政策作用的支點,應是強化對中小企業的信貸、結算等方面的金融支持,促進中小企業提供更多的就業機會以拉動消費。同時,貨幣政策應和產業政策、收入政策、財政政策等宏觀政策密切協調配合,形成拉動消費需求的合力。
4. 近年來我國的國際收支出現了順差,對於這種現象,你認為我國的貨幣當局應該怎麼辦
國際收支失衡源於國內的經濟結構失衡,因此必須首先解決內部失衡問題,才能扭轉我國當前的「雙順差」局面。為此,充分利用國內寶貴的儲蓄資源,擴大投資規模、優化投資結構,加快國內經濟發展速度,進而增加就業、提高居民收入水平,擴大國內市場規模,實現國民經濟的增長方式由外部拉動型向內部推動型轉變,才是從根本上解決當前國際收支失衡難題的政策良方。
(一)加快經濟結構調整,擴大並優化國內投資,解決國際收支失衡的內因
加快經濟結構調整,轉變目前粗放式的經濟發展模式,實現國民經濟又好又快發展,讓老百姓能夠充分享受經濟快速增長帶來的福利,這需要將國內投資從「外部需求導向型」轉變為「內部需求導向型」,以增加國內就業和提高居民收入水平,進而實現擴大消費、轉變經濟增長模式的目的。從1993年開始,我國投資率長期低於儲蓄率,並且缺口有擴大趨勢,因此我國投資還有很大的提升空間。最重要的是,我國工業化、城鎮化水平還較低,社會保障制度不健全,產業結構不盡合理,金融市場不完善,經濟發展還存在諸多問題,這些都需要擴大投資規模、優化、投資結構予以實現。
要特別注意扶持民間資本的發展。長期以來,我國對國內外資本採取的是「外弛內張」策略,即通過各種各樣的優惠政策不遺餘力地吸引外國直接投資,而對國內的民間資本則制定了嚴格的管制措施,進行嚴厲限制,民間資本的投資渠道十分有限。當前,必須給予民間資本以國民待遇,平等對待國有資本、民間資本和境外資本,放寬對國內民間資本投資領域的限制,拓寬民間資本的投資渠道。
(二)改變現有招商引資政策,改善引進外資的質量和結構
引進外資的戰略必須服從於國內的基本戰略、服從中國經濟結構、產業結構和區域結構調整的取向。在引進外資的策略上,不僅要調整提高外商直接投資的質量和效益,而且還要優化引資結構。
首先,要提高外商直接投資的質量,徹底摒棄只重數量不重質量的引資模式。要做到引入的外資能夠帶來更先進的技術和管理手段,引導其流向資本、技術密集型產業上來,使其能夠帶動國內整體產業價值鏈的提升。取消對國內供過於求產業的外商投資優惠政策,貫徹落實統一的企業所得稅法,逐步消除特殊經濟區域內外資企業差別管理的政策,創造公平的市場環境。調整各地引進外資的政策,逐步取消對外資的超國民待遇,在控制外資流入數量的同時,提高外資流入的質量。
其次,要優化外資結構,包括外商直接投資的產業結構和地區結構。一是要制定合理的產業導向政策,使引入的外資發揮促進產業結構升級的作用。制定合理的政策引導外資更多地流向第一、三產業、基礎設施、基礎產業、高新技術產業等急需要重點發展的行業和領域,優化產業結構。二是要合理引導外商直接投資的投向,沿海地區應充分發展自身的區位優勢,吸引外資發展資本、技術密集型產業,並逐步將一些勞動密集型和資源開發型產業向中西部轉移。但是對於資源利用率低、環境破壞大的外資企業或者國家明令禁止或者限期淘汰的項目、行業必須排除在中西部地區外資稅收優惠體系之外。
(三)改變獎入限出的出口導向政策和引入外資的戰略,實行大進大出、進出平衡的外貿政策
獎入限出的出口導向政策和引入外資的戰略決策是在改革開放之初特定的經濟條件和歷史情況下做出的。現在,我國經濟的主要矛盾發生了變化。改革開放之初的情況已經不適用於現今:我們的外匯不再短缺,相反,巨額的外匯儲備為宏觀經濟管理提出了考驗;資本由數量短缺轉為對結構和質量優化的需要;國民收入已經大大提高,國內資源價格不斷上漲。長期持續的「雙順差」也已經給我國宏觀經濟帶來了一系列的問題。因此,應該調整獎入限出的出口導向政策和單純引進外資的策略,一方面要鼓勵進口,不僅要擴大進口數量,更要鼓勵對關鍵技術、戰略資源的引進,以加快我國經濟結構的調整和經濟整體規模的擴大。另一方面要有針對性地加強海外投資,在強調引進來的同時,也要強調走出去。要選擇對中國經濟的持續增長有重要影響的行業和地區等進行戰略性海外投資,為我國經濟的持續增長奠定基礎。
(四)保持人民幣匯率穩定,穩步推進人民幣國際化
應該正確認識人民幣匯率的作用,不能把匯率簡單地看成價格杠桿,過分強調匯率制度在調節國際收支中的作用。匯率其實是一種價值尺度,主要起價值標準的作用。國際收支的調節職能在穩定的匯率標尺下主要是通過貿易商品完全成本核算和靈活的價格機制去實現。目前中國貿易商品的部分競爭優勢源自成本核算的不完全,沒有充分考慮勞動力成本、土地稀缺成本、勞工保護成本和環境污染成本,這種現象無法依靠匯率調整去解決。因此,在正確認識匯率作用的基礎上,要充分重視匯率作為價值尺度的職能內在要求穩定的特性,強調維持人民幣匯率穩定的重要性。通過保持人民幣匯率穩定,可以減弱對外貿易中的匯率風險,減少企業的損失;同時,避免由於匯率波動帶來的投機需求對實體經濟的沖擊,為我國經濟發展創造一個良好的外部環境。
在保持人民幣匯率穩定的同時,可以穩步推進人民幣國際化進程。金融危機更加使人們意識到美元「一幣獨大」的國際貨幣體系的弊端,以及改革國際貨幣體系的重要性。推行人民幣國際化有助於我國對外貿易回歸到「以真金白銀換真金白銀」的本質狀態,從而避免美元結算制度下用出口換取外匯帶來的資產貶值等損失。因此,從根本上講,推行人民幣國際化,對建立一個更加合理的國際經濟秩序也是十分有益的,因為這會使世界其他國家也意識到,「美國印錢——其他國家生產——美國消費」這樣的模式再也不能維持下去了,從而以一種更加務實的態度來推動國際貨幣體系改革,也有助於世界經濟均衡重新回歸到一種較為理性的路徑上來。
5. 為了實現當前的貨幣政策目標,應如何改革和完善我國的貨幣政策工具
貨幣政策工具分為一般性工具和選擇性工具。 一般性貨幣政策工具包括公開市場操作、存款准備金和再貼現;選擇性貨幣政策工具包括貸款規模控制、特種存款、對金融企業窗口指導等。一般性貨幣政策工具多屬於間接調控工具,選擇性貨幣政策工具多屬於直接調控工具。在過去較長時期內,我國貨幣政策以直接調控為主,即採取信貸規模、現金計劃等工具。1998年以後,取消了貸款規模控制,主要採取間接貨幣政策工具調控貨幣供應總量。現階段,我國的貨幣政策工具主要有公開市場操作、存款准備金、再貸款與再貼現、利率政策、匯率政策和窗口指導等。 一般性貨幣政策工具,又稱經常性、常規性貨幣政策工具,即傳統的三大貨幣政策工具,俗稱三大法寶:存款准備金政策、再貼現政策和公開市場業務。 1. 存款准備金政策。存款准備金政策是指中央銀行對商業銀行等存款貨幣機構的存款規定存款准備金率,強制性地要求商業銀行等貨幣存款機構按規定比例上繳存款准備金;中央銀行通過調整法定存款准備金以增加或減少商業銀行的超額准備,從而影響貨幣供應量的一種政策措施。 2. 再貼現政策。再貼現政策就是中央銀行通過提高或降低再貼現率來影響商業銀行的信貸規模和市場利率,以實現貨幣政策目標的一種手段。 3. 公開市場業務。所謂「公開市場業務」(Open Market Operation ,也稱「公開市場操作」),是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券,以改變商業銀行等存款貨幣機構的准備金,進而影響貨幣供應量和利率,實現貨幣政策目標的一種貨幣政策手段。2005年7月21日晚,人民銀行就完善人民幣匯率形成機制改革事宜發出公告:一是從即日起我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機制;二是2005年7月21日19時,人民幣對美元匯率升值2%,調整為1美元兌8.11元人民幣;三是人民幣對美元匯率日波動幅度不超過千分之三。本次匯率制度改革對於提高我國貨幣政策的有效性以及今後貨幣政策工作實施的方向都具有重要意義。 所謂貨幣政策,是指中央銀行為實現特定的經濟目標,運用各種工具調節和控制貨幣供給量,進而影響宏觀經濟的方針和措施的總和。而央行通過貨幣政策要實現的宏觀經濟目標,主要有物價穩定、經濟增長、就業充分、國際收支平衡。
6. 我國貨幣市場發展中的主要問題及其完善措施
中國貨幣市場自改革開放以來,有了一定的發育。目前貨幣市場家族中,已經有了同業拆借市場、短期借貸市場(實質上是短期信用放款)、票據市場和存單市場四種。但是從總體上說,與資本市場的發展速度相比,特別是比起中央銀行開展公開市場業務和再貼現政策操作所要求的貨幣市場工具、貨幣市場運行機制和紀律來,中國貨幣市場的發展仍嫌緩慢,人們對發展貨幣市場的認識和熱情遠不及發展資本市場。因此,正確認識貨幣市場在中國經濟發展中的地位和作用,分析中國貨幣市場運行的現狀和問題,探討如何通過政策促進其快速、健康發展,無疑具有十分重要的意義。
一、我國貨幣市場的現狀和問題
中國貨幣市場孕育的最初動因是為了調劑由於臨時性、區域性因素引起的貨幣資金的餘缺,以抵消條塊形式分配信貸規模的不合理性。經過這些年的發展,盡管已初步形成以中心城市為依託對短期貨幣資金進行集散的格局,但是從總體上看,目前的貨幣市場仍表現出明顯的缺陷:
1.市場形態單調,「頭寸」市場有名無實。目前,國內貨幣市場的活躍部分實質上只是銀行同業拆借,其他貨幣市場如票據市場、大額可轉讓存單市場等才剛剛起步,市場作用十分微弱。票據市場作為商業信用活動的高級形式,在發達國家貨幣市場中是一種非常活躍的市場形態,但國內票據市場的發展水平極低。據有關資料披露,到1991年底,國內商業信用總規模為2800多億元,其中以商業匯票形式出現的商業信用僅佔30%,另外70%的商業信用則是以「掛帳」形式出現的,沒有法律約束,因而一旦銀根趨緊,經濟活動中的「三角債」便應運而生且日趨嚴重。這與大陸至今尚沒有一家專門辦理票據貼現、轉讓的機構,合理票據缺乏必要的安全性和流動性有很大關系。不僅《票據法》沒有出台,票據權力無法保障,而且合格票據評定製度仍未確立,票據不能交換流通。
從大額可轉讓存單市場看,1992年工、農、中、建、交5大銀行共發行大額可轉讓存單427億元,在銀行籌集短期資金、 改善銀行負債結構中的作用非常微小。而一些貨幣市場發達的國家如美國,1984年末大額銀行可轉讓存單未清償額即達4100億美元,約占其商業銀行負債總額的15%。並且,大陸的大額可轉讓存單目前絕大部分是記名式的,不通兌,名為「轉讓存單」事實上流通困難,不利於持單人調整投資結構;存單利率與同期存款利率,基本持平,缺乏彈性,從而通過存單市場反映貨幣供求狀況的利率機制未能形成。
從短期國債市場看,國債市場在西方發達貨幣市場上是一個最為活躍的市場,是中央銀行據以進行公開市場業務操作的主要場所。但在我國,一方面國債總體規模不大,1981—1994年,累計發行國庫券2615億元,1993年底國庫券金額僅920億元,約占個人金融資產的3.5%,中央銀行公開市場操作缺乏物質基礎;另一方面由於國債期限單一,一般為3~5年,1年期以內的短期國債至今尚未推出, 加之中期國債的交易活動主要是在各證券商之間進行,中央銀行未能參與進去,帶有明顯的自循環性質,因而國庫券市場作為貨幣市場的一種重要形態,無論在政府的短期融資管理方面,還是在作為中央銀行參與貨幣市場運作的手段方面,均未發揮應有的效應。
從同業拆借市場看,雖然同業拆借在我國發展迅速並成為貨幣市場的主體,但在肯定成績的同時,應清醒地注意到這一市場並沒有象預想的那樣正常發育。本來人民銀行規定,同業拆借應堅持短期融通原則,期限最長不得超過4個月,對期限長的拆借要有商業票據作抵押。 然而實際執行的結果表明,大多數金融機構拆出資金期限過長,最長期限高達3年。從拆出資金的投向看,流向信託公司、 證券公司等非銀行金融機構的部分,大多數被用於入股、投資、彌補固定資產和債券占款缺口;流向銀行的部分,拆入行也不是為了彌補存款准備金的不足,因為有些銀行是在存有超額儲備的情況下拆入資金的。拆入資金的目的是再批發給企業作為貸款使用。作為企業貸款,並不需要短期的,而是需要長期的,且越長越好。由此可見,國內銀行間的同業拆借,從誕生起,就具有濃重的「批發貸款」色彩,各金融機構拆東牆補西牆,解決的多是企業流動資金不足或固定資產投資的缺口。
2.市場處於分割、封閉狀態,沒有形成全國性統一市場。表現之一是同業拆借市場的鬆散性和區域性。一方面,中國大陸同業拆借交易絕大部分是在無形市場上進行的,即通過金融機構之間的相互聯系,直接進行對手交易,從而制約了統一市場功能的發揮,所謂「全國金融市場報價信息交易系統」形同虛設,客觀上使得「全國性同業拆借行情中心」的作用難以發揮。
另一方面,各地本位主義嚴重,只准拆入,不準拆出,很大程度上靠長官意志辦事,不考慮資金使用效益,結果使同業拆借這種橫向資金融通的方式扭曲成了本地區、本系統資金調劑的工具。表現之二是拆借利率存在明顯的差異性。除去高達25%以上的拆借資金「地下合同利率」不論,僅以部分省市拆借市場公布的利率加以分析,1993年5月11日至20日的7天期平均利率為7.393‰,平均離差0.581,其中最高利率與最低利率相差4.89個千分點;2個月期平均利率為11. 334‰,平均離差2.223,其中最高利率與最低利率相差7.61個千分點, 高低縣殊1.2倍以上;3月—4月期平均利率13.105‰,平均離差1.596,其中最高利率與最低利率相差達到5.606個千分點, 這充分體現了中國拆借市場活動的分割性。
表現之三是同業拆借和其他貨幣市場未形成相互聯系和有機運行的整體。在發達貨幣市場上貨幣市場工具具有明顯的替代性,市場參與者通過買賣各種短期金融商品將各個子市場緊密聯系在一起,尤其是中央銀行作為貨幣市場資金供求的最終調節者。對協調各子市場之間的聯系起著巨大作用,強化了貨幣市場的一體化運作機能。顯然,各貨幣子市場未能發育到這種水平,仍還處於一種分割和鬆散狀態。
3.市場活動主體的非完全性與參與者行為不規范。考察西方國家的貨幣市場,其參與者主要有:(1)商業銀行, 它們是貨幣市場最主要的參與者;(2)中央銀行,貨幣資金供求的最終調節者;(3)財政部,經常在貨幣市場上通過發行國庫券來彌補財政收支時差及支大於收造成的缺口;(4)證券交易商, 其最大的經濟功能是充當各種短期金融商品的交易中介,並通過在大多數已發行的償還期已定的票券上掌握活動頭寸為各種票券「製造市場」;(5)企業, 商業票據的最大供給者以及各種證券的需求者。多元的貨幣市場參與者及其不同的經濟機能作用,為貨幣市場的形成和有機運行奠定了基礎。
一方面貨幣市場活動主體表現出非完全性特徵:一是在拆借市場上,活動主體為幾大專業銀行,其中以工商銀行為主,因而拆借活動表現為系統內的自循環性,而其他活動主體如信託公司、證券公司等非銀行金融機構基本上被排斥在這一市場之外,其短期融資行為只能靠變相的方式進行,不規范;二是財政部未能成為短期金融工具的供給者,短期國庫券定期發行制度未確立;三是貨幣市場交易商短缺,目前有形拆借市場交易商主要為人民銀行組織的融資中介,作為單純的資金拆借中介人,沒有自己的基金,不能起到創造和活躍貨幣市場的作用;四是中央銀行作為貨幣市場資金供求的最終調節者身份還未確立;五是由於企業對流動性管理的漠視而使其作為短期金融商品的供求動力不足。另一方面,市場參與者的融資行為具有明顯的不規范性特點。通常貨幣市場與資本市場的一個主要區別是,資本市場是為融通中長期資金進行投資活動的機制,而貨幣市場的基本功能之一是為銀行、企業、政府和家庭經濟單位提供流動性管理便利。長期以來,由於我國資金供不應求,這一矛盾導致了貨幣市場基本經濟功能的變形,貨幣市場融資出現了許多不規范行為;一是向非銀行金融機構拆出大量資金,據調查,非銀行金融機構的主要拆出對象是一些非法金融性公司(當然這類公司是為地方政府承認的),這些資金大部分是為了逃避信貸規模監控或為了滿足地方某些建設項目的資金需求;二是在市場活動中除收取利息和服務費外,還加收手續費,收取比例從1‰到8‰不等;三是在一些地區甚至使大量農副產品收購調銷資金進入拆借市場,專業銀行轉而向人民銀行申請短貸;四是有些基層人民銀行將再貸款或拆入資金,通過專業銀行和城市信用社,向其他非銀行金融構構甚至向工商企業變相貸款,造成和助長了非銀行金融機構的超負荷經營,也逃避了規模控制。
4.市場工具的非票券性與市場利率缺乏彈性。發達貨幣市場上的工具主要有國庫券(TB)、可轉讓存單(CD)、商業票據(CP)、銀行承兌匯票(BA)、拆借交易期票、回購協議證券(RP)等。各種票據化和證券化的市場工具的有效運作,既將各個貨幣子市場連為一個有機整體,又為銀行、企業、政府和家庭經濟單位提供了流動性管理便利,更為重要的內容是為中央銀行公開市場業務操作(也為再貸款和再貼現操作)調節貨幣和信貸量提供了可供選擇的手段。
一是中國貨幣市場工具表現出非票券特徵,如同業拆借市場上的頭寸買賣,不論是有形市場的中介交易還是無形市場的對手交易,一律套用銀行貸款的借款立據程序來進行款項交割,只不過在頭寸交易時,必須在拆入方出具的借據上由作為經紀人的融資中心簽字公證,其餘與銀行發放貸款別、獨立承擔經營風險的真正的金融企業;
二是建立金融業的風險補償和避險機制,為此應推行銀行資產負債比例管理辦法,使銀行的資產和負債在數量上、期限上以及利率的敏感性上保持合理的結構,以保證在可承受的風險條件下獲得利潤目標的最大化,從而增加銀行進入貨幣市場的動力;
三是改變中央銀行對商業銀行的資金供給制,增強商業銀行創新金融工具進行融資的動力,使商業銀行頭寸的調度和二級儲備結構的變更主要通過貨幣市場活動來進行,而中央銀行則以最終調節者身份來對貨幣市場活動加以調節,進而影響商業銀行的超額儲備及其成本水平;
四是建立金融專業的競爭機制,貫徹金融業的「准入」和「准出」原則,允許多種形式和多種功能的中介機構的增設,尤其應注意發展地方性股份制商業銀行,在多種金融機構相互競爭的格局下,打破信貸資金條塊壟斷經營的局面;
五是建立可變的和結構式利率體制,應逐步放開利率,使利率水平能反映市場上的資金供求關系。(3)進行財政金融制度改革。要借鑒發達國家財政融資的經驗,推行我國財政赤字融資債券化,建立短期國債的定期發行制度,發行為期3個月、6個月、9個月和1年的短期國庫券,以彌補財政收支的月度和季節性不平衡,改善現有國債的期限結構,從而將政府財政部門推上貨幣市場活動主體的地位。
2.構造貨幣市場的有效運行機制。要構造以短期資金公司為主要交易中介的貨幣市場運行機制,培植中央銀行進行公開市場業務操作(包括再貼現或再貸款)的直接作用對象。這一思路包含兩項基本內容,一是在人民銀行總行設立短期資金融通中心,使之建成一個大容量、高效率的全國性短期資金融通公司,成為中央銀行貨幣政策操作的直接「感測器」。二是將沈陽、天津、上海、武漢、西安、成都、重慶、廣州等地的有形資金市場改造為區域性短期資金融通公司,這些短期資金融通公司與中央資金融通中心一起構成統一的貨幣市場中心交易活動網路和貨幣市場資金供求狀況的信息源,以及中央銀行貨幣政策操作的傳導中介。
上述短期資金融通公司作為貨幣市場的經紀商,其業務應從現有的資金拆借中介業務擴大到經營短期國庫券的發行和交易業務,各種票據的貼現和交易業務,有價證券的抵押貸款業務等,並且,中央銀行應劃定一筆專用資金給予這些公司,以及這些經紀商通過吸收會員資金,組建貨幣市場的平準基金,用之進行短期金融商品的自營買賣,為各種短期金融工具的交易「創造」市場。這些短期資金公司通過中介交易各種短期金融商品,將銀行、企業、政府部門的活動聯系在一起,而中央銀行則通過短資公司買賣各種債券和票據,吞吐基礎貨幣,來影響商業銀行的超額儲備和貨幣市場其他參與者的行為,達到調節市場貨幣供求的目的。
3.培植貨幣市場有效運行的保障機制。即通過制定一系列法律和制度來保證貨幣市場行為的規范化。其要點有:
(1 )完善證券信譽評級制度,由權威性企業信譽評級機構對現有企業進行評級,只有獲得A 級的企業才有資格發行商業票據;
(2 )制定符合國際慣例的《票據法》,依法保護票據當事人的正當權益,這是使票據行為走向規范化的重要保證;
(3)除已制定的《中央銀行法》外, 還應加快制定《商業銀行法》、《金融公司法》等一系列嚴格的法規,來確定中央銀行與商業銀行及其他金融機構的關系,確立各金融活動主體的行為准則;
(4 )制定《結演算法》來規范結算行為,嚴格結算紀律;
(5 )可考慮建立金融業務特別法庭制度,配備專門的法律人才,對金融管理、控制和金融交易行為中的糾紛和非法行為作出合理公正的裁決,這一制度在許多國家有成功的經驗可資借鑒。
總之,中國貨幣市場的發展和暢通運行只有在與之相關的各項法規和制度的保護之下才能得以實現,其功能和作用才能得以正常發揮。
7. 我國目前貨幣供給量是多還是少,應如何調節
超額准備金的作用:1、控制流動性 2、警示效用我國貨幣政策的三大工具:1.法定存款准備金率2.再貼現率3.公開市場業務如果國家提高了准備金率,就意味著商業銀行需要將更多的貨幣存放到中央銀行以應付突發狀況,用於外貸的貨幣就會變少,市場上流通的貨幣變少,熱度就會下降,所以這也是我國抑制通貨膨脹的一種手段。同樣的情況,如果市場過冷,那麼國家就會通過降低存款准備金率的方法釋放更多貨幣,促進經濟快速發展。超額准備金是指商業銀行及存款性金融機構在中央銀行存款帳戶上的實際准備金超過法定準備金的部分。商業銀行在其經營活動中,須對其吸收的存款持有若干准備金,其數量首先受法定準備率的限制。其次,商業銀行等金融機構在追求利潤的同時,還必須考慮其資產流動性、風險性等,因而所持有的實際准備一般會與法定準備存在一定差額,由此產生超額准備。當實際准備大於法定準備時,則超額准備為正數;反之,則超額准備為負數。負數的超額准備通常必須在下一計算期內補足。
8. 我國通貨膨脹的現狀及改良
一、我國通貨膨脹的原因及對策
由於種種原因通貨膨脹正悄悄的降臨我國,為了避免我國經濟出現畸形發展,我們必須採取調整收入政策,貨幣政策,對外經濟政策,提高利率,降低工資水平以及進行產業結構調整,抑制通貨膨脹蔓延,使我國經濟穩定的發展。
1.什麼是通貨膨脹缺口?
通貨膨脹缺口是指實際水平總需求水平大於充分就業時的國民收入而形成的缺口,或者說是指在充分就業的經濟中投資超過儲蓄的差額,既總需求超過總供給的差額,在存在通貨膨脹缺口的情況下,就會對商品和勞務的需求價值超過在充分就業條件下所能生產的價值,由於經濟已經處於充分就業狀態中,社會已沒有可以擴大實際產出的閑置資源不可能再增加實際產出,所以當存在通貨膨脹缺口時,經濟面臨上漲的壓力,經濟將在高於充分就業收入的名義水平上均衡。當經濟實現均衡時,如果均衡國民收入高於充分就業時的國民收入,即存在通貨膨脹缺口;如果均衡國民收入低於充分就業時的國民收入,即存在失業缺口
2.通貨膨脹的類型:
2.1.溫和性通貨膨脹
2.2.加速性通貨性膨脹
2.3.極速性通貨性膨脹
3.通貨膨脹率
公式:通貨膨脹率=(現期物價水平—基期物價水平)/基期物價水平(其中基期水平選定某年的物價水平作為一個參照,這樣就可以把其他各期的物價水平通過與基期水平作一對比,從而衡量現今的通貨膨脹水平)
4.通貨膨脹
4.1.通貨膨脹的含義:通貨膨脹是物價水平在較長時期內以較高幅度持續上漲。
4.2.通貨膨脹的原因:
4.2.1.自90年代中期以來我國實行擴張性貨幣政策以來加之近年中央銀行有發行過多的貨幣導致貨幣增長過快從而引發了通貨膨脹。
4.2.2.需求拉上通貨膨脹,需求拉上通貨膨脹理論是從總需求的角度來分析通貨膨脹的,
其觀點是總需求大於總供給。我過現在由於種種原因已經形成了總需求大於總供給的局面從而形成了通貨膨脹。
4.2.3.溫和性通貨膨脹有需求拉動和成本推動兩種原因。近年來我國糧價不斷上漲,是由於糧食產量下降造成的,是供給出了問題,屬於成本推動;投資需求幅度為20%為正常,而我國現在已經達到了25%,特別是化工,冶金等行業的價格不斷上漲引起了原材料價格的上漲,此屬於需求拉動。溫和性通貨膨脹還有一個因素國際傳導,外商直接投資和出口需求膨脹帶動國內價格上升,屬於需求拉動;而原油及其他國際初級產品通過進口帶動國內價格上漲,則屬於供給因素,是成本推動。
4.2.4.通貨膨脹是在一個封閉的環境里產生,由於物價的流通,近幾十年全球沒有發生惡性的通貨膨脹,反而是產生了不少次的通貨緊縮。而我們由於匯率管制,無法與國外市場同步,客觀上導致了通貨膨脹。
4.2.5.我國由於經濟結構的不平衡,生產較低的部門的工人需求向生產高的部門靠齊結果導致整個社會工資增長率超過了經濟增長率從而導致了通貨膨脹。
4.2.6.通貨膨脹的隱性原因——生態系統失衡。生態失衡是通貨膨脹的內在原因。
①當生態失衡後,穩定協調的生態結構遭到破壞,物質循環和能量流通的效率便會受到影響而降低,導致生態系統的有效物質和能量的產出減少,即生態供給量減少;加上人們的需求也隨著社會經濟發展而不斷增加,使整個社會對生態的全面需求急劇增長,造成總需求大大高於總供給,產品供不應求,必然拉動相應的物價不斷上漲,從而產生了需求拉上型通貨膨脹。
②生態失衡的表現之一是生態環境惡化,治理生態環境必須花費大量的成本。治理的社會成本費用又直接或間接來源於各個公民和廠商,這種社會成本最終要由生產廠商來承擔,使企業的生產成本增加,從而使產品的價格升高,相應的結果就是物價上漲。生態失衡還使自然資源日益減少,開採的難度日益增加,由此導致資源開采成本上升,原料能源價格上漲,使生產廠家的內在成本增加。造成所謂的成本推動型通貨膨脹。
③生態失衡所導致的生態結構的失衡和環境污染在導致供求總量失衡時還會使供求結構關系變形。即使整個社會的產出能夠滿足整個社會的需求卻會因為資源分配結構的不合理而無法滿足總需求,使效率低下部門的產品價格上升進而帶動整個物價水平的上升,這就是所謂的機構型通貨膨脹。
5. 通貨膨脹的對策及措施
通貨膨脹的治理是一個復雜的工程,在治理通貨膨脹的過程中,既要從宏觀上消除通貨膨脹的根源,把握通貨膨脹治理力度,並在時間上兼顧企業改革、金融改革的要求,又要加快產業結構的調整,使資源配置狀況改善,還要考慮微觀經濟主體的經濟行為的變化,使其能夠適應對通貨膨脹的治理。通貨膨脹既然有各種不同的類型和多種不同的病因,而且對經濟帶來的破壞作用是明顯的,因此許多經濟學家在都深入研究和嘗試治理通貨膨脹的政策措施。這些措施主要包括:
5.1. 貨幣政策。貨幣政策是最基本的宏觀經濟政策之一,它也是治理通貨膨脹的一個重要手段。運用貨幣政策來抑制通貨膨脹主要通過兩條途徑來實現,一是降低貨幣供應量的增長率,以壓抑總需求;二是提高利率,以抑制投資需求,並刺激儲蓄增加,從而保證總需求與總供給的均衡。我國中央銀行通過減少流通中貨幣量的辦法,提高貨幣的購買力,減輕了通貨膨脹的壓力;同時通過提高商業銀行存貸款利率和金融市場利率水平,減少流通貨幣,縮小信貸規模,從而減少投資規模,達到平衡儲蓄和投資,從而增加商品和服務,消除總需求與總供給的缺口,進而達到了防止通貨膨脹的目的。
5.2.收入政策。收入政策主要是採取工資物價管理政策,以阻止工會和壟斷企業這兩大團體互相抬價所引起的工資、物價輪番上漲的趨勢。其目的在於力圖控制通貨膨脹而又不致引起失業增加。收入政策的理論基礎主要是成本推進型的通貨膨脹,因為成本推進型通貨膨脹是由於供給方面成本的提高,其中特別是工資的提高,因而導致物價水平的上漲。為此,必須採取抑制性的收入政策,其形式有如下幾種:確定工資-物價指導線,以限制工資-物價的上升。強制性措施。以納稅為基礎的收入政策。
5.3.對外經濟政策。一般來說,我國的國內的通貨膨脹與其國際收支狀況具有相互推拉的作用。在各國都出現通貨膨脹的情況下,我國必須採取適當的對外經濟政策,以減輕國際收支失衡對國內物價的不利影響,井阻止國外通貨膨脹的輸入。這方面的措施主要有:
(1)實行浮動匯率。由於在浮動匯率制度下,我國貨幣對外匯匯率的升降完全由市場供求關系所決定。
(2)與各國在貿易和金融領域採取協調措施,如與各國加強協作,共同採取控制各國貨幣供應量的增長率、改善國際金融制度以及其它反通貨膨脹的措施,以制止世界性通貨膨脹的蔓延,等等。
5.4.加大宏觀經濟調節力度。為了繼續保持物價總水平基本穩定,有關部門必須密切關注、善於發現並及時研究市場供求關系的重大變化,運用政策引導和經濟手段適時適度加以調節。要嚴格控制新漲項目出台,加大價格檢查力度。此外,還要加強對重點行業重點產品,特別是針對一些行業過快增長可能造成的能源和原材料緊張等問題的協調工作力度,促進生產要素的優化配置,穩定市場供應,確保供需基本平衡。
5.5.切實加強糧食生產,確保糧食供應,穩定糧食價格。要認真落實中央關於鼓勵糧食生產的各項政策,確保對農民的直接補貼、良種補貼、農資價格管理、農業稅減免等政策措施真正到位。加強防汛抗旱和農作物田間管理,在做好夏糧秋糧的收購工作的同時,認真做好糧源組織和調運,確保市場糧食供應,保持糧價基本穩定。
5.6.降低勞動工資水平,從宏觀上調控分配,縮小收入分配差距 ,實現公平和效率的統一,降低勞動工資水平,通過控制工資的增長來控制收入和產品成本的增加,進而控制物價水平,防止因勞動工資水平提高而使物價隨之增長。
二、四方面因素加大我國通貨膨脹風險
(http://www.xgtj.gov.cn/Article/ArticleShow.asp?ArticleID=3257)
考慮到國際收支順差矛盾持續積累後有向物價上漲擴散的趨勢,綜合國內外因素判斷,當前物價上漲並非僅受偶發或臨時性因素影響,通貨膨脹風險趨於上升。
央行8日發布的二季度貨幣政策執行報告稱,目前,我國經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢更為明顯,貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出;高耗能產業增長偏快,節能減排形勢依然嚴峻;價格上漲壓力持續加大,特別是一些涉及群眾切身利益的食品價格和住房價格上漲較快。
報告指出,當前,國內供給和工業生產能力增長較快,瓶頸制約有所緩解,加之國家及時出台了一系列平抑食品價格上漲的綜合性措施,都對價格上行有一定的抑製作用。但考慮到國際收支順差矛盾持續積累後有向物價上漲擴散的趨勢,綜合國內外因素判斷,當前物價上漲並非僅受偶發或臨時性因素影響,通貨膨脹風險趨於上升。
報告分析認為以下四方面因素加大了通漲風險:
糧食、肉類等食品價格短期內易漲難落。
能源資源價格存在上漲壓力。近期國際油價再次走高。國內推進資源價格改革,加強環保,也將推動能源資源價格上漲。此外,在產能集中釋放後,未來不排除再次出現煤電油運緊張。
勞動力成本上升。一方面將在產品和服務價格中反映出來,另一方面可能拉動消費物價上漲。
通脹預期增強,對價格形成進一步的上漲壓力。人民銀行2007年第二季度全國城鎮儲戶問卷調查顯示,居民對未來物價預期指數達到40.2%,是1999年調查以來的次高水平。此外,公眾對通脹的感受主要基於經常購買商品的價格,當前價格上漲最快的肉禽蛋是居民日常消費的重要商品,因此居民感受到的通脹可能高於實際通脹水平。當「感受通脹」大於「實際通脹」時,價格預期可能進一步被推高。
此外,報告指出,前期糧食和肉禽蛋價格的上漲已逐步傳導到下游食品加工、餐飲等行業,因此有必要高度關注價格傳導問題,防止價格全面上漲。
央行表示,總的來看,在全球通脹壓力上升的背景下,中國目前更需關注食品等漲價向一般消費品傳導的風險。
央行表示,將繼續執行穩健的貨幣政策,堅持穩中適度從緊,保持必要的調控力度,努力維護穩定的貨幣金融環境,控制通貨膨脹預期,保持物價基本穩定。繼續協調運用公開市場操作和存款准備金率工具,根據宏觀調控的需要積極創新對沖工具,加強流動性管理。穩步推進利率市場化改革,推動貨幣市場基準利率體系建設,進一步增強價格杠桿的調控作用。繼續按照主動性、可控性和漸進性原則,完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
央行報告中還特別提醒,商業銀行要高度重視期限錯配和貨幣錯配所潛藏的風險。報告稱,近年來隨著金融市場的發展特別是資本市場的活躍,我國居民和企業部門的資產選擇行為和投資偏好發生了較為顯著的改變,並進一步引起商業銀行資產和負債期限結構發生了一些變化。此外,商業銀行資產負債的幣種結構也發生了變化,貨幣錯配的現象逐漸顯現。
9. 針對我國當前經濟形勢,我國應採取怎樣的貨幣政策
一般來講.政府的貨幣政策只有兩種:一種是貨幣緊縮,一種就是寬松貨幣了.
緊縮貨幣政策通俗的意思是:政府認為在外流通的貨幣太多,希望能減少一點所採取的貨幣政策!緊縮貨幣政策一般是在經濟出現通貨膨脹,中央政府通過加息來抑制消費增長,控制物價的過快增長,以達到控制通貨膨脹的目的.
貨幣緊縮手段就是以下兩種:
1:減少貨幣供應量,
2:提高利率,加強信貸控制.
貨幣的寬松:寬松貨幣政策總的來說是增加市場貨幣供應量,比如直接發行貨幣,在公開市場上買債券,降低准備金率和貸款利率等, 貨幣量多了需要貸款的企業和個人就更容易貸到款,一般能使經濟更快發展,是促進繁榮或者是抵抗衰退的措施,比如中央放出的大量信貸就是寬松貨幣政策的表現.
1:降低存款准備金率,使商業銀行減少上繳的存款准備金,增加可貸資金.
2、降低再貼現率,使商業銀行將票據貼現給中央銀行時,可獲得更多的資金,增加可貸資金.
3、中央銀行在市場上購買有價證券、貨幣投放市場.
4、放鬆信貸條件和規模.