財政政策和貨幣政策如何輕易掌握
① 財政政策與貨幣政策如何配合
根據具體的情況和不同目標,選擇不同的政策組合。
一般來說,當經濟蕭條但又不太嚴重時,可採用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策,用擴張性財政政策刺激總需求,又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹;當經濟發生嚴重的通貨膨脹時,可採用緊縮性的財政政策和貨幣政策,用緊縮的貨幣政策來提高利率,降低總需求水平,又緊縮財政,以防止利率過分提高。當經濟出現通貨膨脹又不太嚴重時,用緊縮性財政政策和擴張行貨幣政策,用緊縮性財政壓縮總需求,又用擴張性貨幣政策降低利率,以免財政中過度緊縮而引起衰退;當經濟嚴重蕭條時,可用擴張性財政政策和擴張性貨幣政策,用擴張性政策增加總需求,用擴張貨幣政策降低利率以克服「擠出效應」。
貨幣與財政政策配合的主要方式
貨幣政策和財政政策只有在一定條件下很好地配合運用,才能避免矛盾,盡量縮短政策時差,有效實現總體經濟目標。各國政府同時利用兩大政策干預經濟時,一般可以有以下四種組合:
(1)松的財政政策和松的貨幣政策
即「雙松」政策,其應用背景是:社會有效需求嚴重不足,生產資源大量閑置,解決失業和刺激經濟增長成為宏觀調控的首要目標。政策組合是:財政擴大支出,降低稅率;央行增加貨幣供應,降低市場利率,以抵銷財政政策的「擠出效應」。但「雙松」政策往往引起財政赤字,造成信用膨脹。因此,「雙松」政策的結果可能造成通貨膨脹。
(2)緊的財政政策與緊的貨幣政策
即「雙緊」政策,其應用背景是:社會總需求極度膨脹,社會總供給嚴重不足,物價大幅攀升,抑制通脹成為首要目標。政策組合是:財政削減政府支出,提高稅率;央行減少貨幣供應,調高利率。「雙緊」政策會使財政赤字減少或有財政結余,經濟增長速度下降,並使通貨膨脹受到控制。但是,「雙緊」的結果可能帶來經濟萎縮。
(3)緊的財政政策和松的貨幣政策
其應用背景是:政府開支過大,物價基本穩定,經濟結構合理,但企業投資並不旺盛,促使經濟較快增長成為主要目標。政策組合是:財政削減政府支出,提高稅率;央行增加貨幣供應,降低市場利率。這樣可以促進經濟增長。
(4)松的財政政策和緊的貨幣政策
其應用背景是:通貨膨脹與經濟停滯並存,產業結構和產品結構失衡。治理「滯脹」、刺激經濟增長成為首要目標。政策組合是:在實施緊的貨幣政策同時實施減稅和增加財政支出,利用財政杠桿調節產業結構和產品結構,促進經濟增長,緩解滯脹。
一般來說,「一松一緊」主要是解決結構問題:「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。在總量平衡的情況下,調整經濟結構和政府與公眾間的投資比例,一般採取貨幣政策和財政政策「一松一緊」的辦法。在總量失衡的情況下,微量調整,一般單獨使用財政或貨幣政策。根據西方國家的經驗,貨幣政策在短期內見效快,但長期調整還要靠財政政策。在總量失衡較為嚴重的情況下,政府要達到「擴張」或「緊縮」的目的,一般同時使用財政政策和貨幣政策兩種手段,即「雙松」或「雙緊」。在總量失衡和結構失調並存的情況下,政府一般採用先調總量,後調結構的辦法,即在放鬆或緊縮總量的前提下調整結構,使經濟在穩定中恢復均衡。
除了以上財政政策與貨幣政策配合使用的一般模式,若將中性貨幣政策與中性財政政策分別與上述松緊狀況搭配,又可產生多種不同配合。
究竟採取什麼樣的貨幣政策和財政政策相配合,必須從實際情況出發。採用哪種組合方式,取決於對國民經濟運行狀況的透徹分析和對宏觀經濟形勢的正確判斷。實事求是、切合國情是十分重要的。
② 國家的財政政策和貨幣是如何控制的(誰有答案快給我謝謝)
財政政策與貨幣政策的配合
1998年以來我國實施的積極財政政策對經濟的拉動作用非常明顯,而貨幣政策的作用則不夠理想。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善,以及我國加入WTO後的經濟結構調整,兩大政策配合的重心要從財政政策協調為主體轉向更多地發揮貨幣政策的調控作用。
關鍵詞:財政政策;貨幣政策;配合實踐
當前我國已步入經濟發展的新階段。為保持宏觀經濟平穩運行,財政政策和貨幣政策既要根據經濟形勢的需要致力於各自目標的實現,又要注重協同配合,形成政策合力,更好地服務於經濟發展。分析以往兩大政策的配合情況,對進一步完善這兩大經濟政策的配合是必要的。
一、改革開放以來貨幣政策與財政政策協調配合運行的基本軌跡
改革開放20多年來,我國實行貨幣政策與財政政策雙松政策組合達14年,實行雙緊政策組合9年,實行松緊組合的只有一年。具體可以分為以下三個階段:
第一階段(1979-1984年)。1984年以前,我國經濟體制改革尚處於起步階段,中央銀行體制1984年才剛剛建立,自然沒有從財政的附屬地位中解放出來,這時財政政策在經濟運行中的主導地位仍十分明顯,貨幣政策作為財政政策配套服務的工具,對醫治十年動亂創傷、支持國民經濟發展特別是經濟結構調整,促進農村經濟體制改革(提高農副產品收購價格),擴大職工就業,改善人民生活發揮了積極作用。
第二階段(1985-1997年)。1985年隨著中央銀行體制的建立,貨幣政策作為一項宏觀經濟政策工具開始具有了特定的內涵和應有的作用,銀行在現代經濟中的核心地位開始得到確立,信貸資金成為社會資金來源的主渠道。貨幣政策開始成為宏觀經濟政策的主體,特別是在抑制通貨膨脹、支持經濟發展方面發揮著至關重要的作用。
第三階段(1998-2004年)。這個時期,中國經濟運行出現了一種新的現象,告別了長期困擾我國經濟發展和人民群眾生活的短缺經濟,出現了物質產品的相對過剩,出現了明顯的通貨緊縮,由過去的賣方市場轉變為買方市場,由過去以治理通貨膨脹為主轉變為治理通貨緊縮。在政策取向上,由實施長達5年之久的「雙緊」過渡到「雙松」,即實行了積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著力防範金融風險,財政政策在支持發展、化解風險方面發揮了積極作用。2003年,積極的財政政策與穩健的貨幣政策出現了一定程度的副作用,國民經濟中出現了經濟的局部過熱現象,個別地區、個別產業的發展嚴重失調,一些能源消耗性的產業非正常發展,使國民經濟的發展態勢出現了不均衡,因而積極財政政策的淡出逐步提上了日程。
詳細分析改革開放以來財政政策與貨幣政策的組合軌跡,我國兩大政策的調節趨向於周期性使用(見表),對宏觀調控的效果趨好,經濟增長的波動幅度減小。
改革開放以來財政政策與貨幣政策組合軌跡
時間 所屬階段 財政政策 貨幣政策 搭配方式 實施年限
1979—1980年 第一階段 松 松 雙松 2年
1981年 第一階段 緊 松 緊松 1年
1982—1984年 第一階段 松 松 雙松 3年
1985年 第二階段 緊 緊 雙緊 1年
1986—1988年 第二階段 松 松 雙松 3年
1989—1991年 第二階段 緊 緊 雙緊 3年
1992—1993年中 第二階段 松 松 雙松 1年
1993年中一1997 第二階段 緊 緊 雙緊 5年
1998—2002年 第三階段 松(積極) 松(穩健) 雙松 5年
2003—2004年 第四階段? 積極淡出 穩健趨緊 偏松和趨緊 2年
2006—2010年 ? 中性偏緊 中性偏緊 ? ?
二、1998年以來我國貨幣政策和財政政策效果分析
至1996年底我國的緊縮政策成功地將當時的高通貨膨脹降了下來,實現了經濟的「軟著陸」,加上1997年爆發的東亞金融危機的影響,中國經濟整體上陷入了通貨緊縮的狀態。1998年我國啟動積極的財政政策,同時伴以穩健的貨幣政策。至這次財政政策的調整,這一整體上積極的宏觀政策歷時近7年之久,前後能持續如此長時間的宏觀政策,在全世界也是不多見的。我們可以從以下兩方面來進行分析:
1。積極財政政策對經濟的拉動作用非常明顯。一方面,每年發行大量的長期建設國債,直接增加了固定資產投資,拉動了經濟增長。在實施積極財政政策期間,中央政府每年發行1000-1500億元的長期建設國債,僅從1998年至2004年7月間,累計發行9100億元。財政的資本性支出的帶動作用非常大。政府資金具有引導效應,比如政府上一個項目,銀行就爭著給貸款,這種「政府投資、銀行跟進」所形成的投資規模是相當驚人的。
2。「積極」貨幣政策的作用不夠理想。隨著積極財政政策的啟動,宏觀政策伴以穩健的貨幣政策。但從事後來看,我們的貨幣政策事實上是偏松的。如,中國人民銀行從1996年以來連續8次調低利率,其中1998年之後就有5次。這期間,盡管央行採取了一系列寬松的貨幣政策措施,但並沒有徹底扭轉信貸緊縮的局面。從供給方面看:銀行的「惜貸」現象仍然嚴重,自1995年金融體系開始出現的「存差」進一步擴大,至2003年已高達49059億元;從需求方面看,質量好的大中型企業的資金比較充裕,信貸需求不大,而大量中小民營企業,因銀行的貸款條件和自身的因素,取得貸款依然困難。
從以上兩方面可以看出,一方面經濟主體的貨幣需求量一直居高不下,另一方面大量的資金沉澱在銀行中不能轉化為投資。這表明我們的貨幣政策傳導機制出現了嚴重的問題,最終使「積極」貨幣政策的效果大打折扣,以致從表面上看,中國已幾乎陷入了流動性陷阱。雖然「積極」的貨幣政策並不如意,事後效果微弱,但「積極」的貨幣政策無疑為積極財政政策有效發揮作用提供了一個寬松的貨幣環境,這也是我國目前特定的國有企業體制和銀行體制下積極財政政策能發揮作用的必要條件。
三、對我國當前兩大政策配合的一些建議
當前,我國財政政策和貨幣政策的配合日趨協調、完善,共同在反經濟周期方面發揮了積極的作用。但是,在更深層次上的協調配合還不是很成熟。主要表現在以下幾方面:一是調節分工不明確。貨幣政策長於總量調節,財政政策長於結構調整,但目前我國的兩大政策均未發揮出各自優勢,導致我國產業結構調整緩慢。二是配合關系不規范,缺乏有效的配合機制。三是在經濟運行和體制改革的某些重大問題以及在投資領域,都一定程度上存在配合不協調的問題。根據以上存在的問題,借鑒我國改革開放以來特別是近幾年兩大政策的配合經驗,為了進一步發揮兩大政策的配合效應,可以從如下方面人手:
1。建立和完善規劃、財政、銀行的配合機制,優化國家宏觀調控體系。要健全和完善國家規劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系,國家規劃明確的宏觀調控目標和總體要求,是制定財政政策和貨幣政策的主要依據。要通過國民經濟和社會發展中的長期規劃對財政政策和貨幣政策進行統籌安排和政策協調。包括兩大政策目標的協調、財政赤字和金融不良資產的定期跟蹤測算、財政金融穩定性的預安排、財政金融政策和操作工具進行互動效率評估和化解金融不良債務安排等。財政政策要在促進經濟增長、優化經濟結構和調節收入分配方面發揮重要作用。貨幣政策要在保持幣值穩定和經濟總量平衡方面發揮作用,健全貨幣政策傳導機制。要完善統計體制,健全經濟運行監測體系,加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享,提高宏觀調控水平。
2。完善產業政策、收入分配政策與財政政策和貨幣政策的協調配合機制,發揮綜合效應。當前我國宏觀經濟運行中結構問題甚於總量問題,經濟結構不合理致使局部需求過高和局部供給不足成為主要矛盾,必須重視財政政策、貨幣政策與其他經濟政策的協調。我國產業政策要通過鼓勵、限制或禁止某些產業、產品和技術發展,合理配置利用資源,優化經濟結構。目前部分信貸資金流向低水平重復建設領域,與產業政策導向出現了偏離,要求產業政策和信貸政策要適時、適度進行調整,形成動態協調配合機制,更好地發揮綜合調控作用。發改委要定期發布和適時調整相關產業政策;人民銀行和銀行監管部門要配合提出加強和改進信貸管理、優化信貸結構的政策措施,為商業銀行適時調整信貸投向提供支持;商業銀行要嚴格按照產業政策和信貸政策發放貸款。為解決投資需求和消費需求增長不平衡現象,要重視通過調整收入分配政策刺激消費需求增長。要加快進行政府行政管理體制改革,從根本上抑制由地方政府推動的某些行業和地區出現的投資熱。只有各項經濟政策協調配合,我國經濟才能步入自主增長的良性循環。
3。適度調整財政政策和貨幣政策工具的運用。財政政策要從以國債手段為主轉向以稅收和財政貼息手段為主刺激總需求;貨幣政策要更多地運用利率、公開市場操作、再貼現率、存款准備金率等間接手段調節總需求。財政政策依然要在公共投資領域發揮作用,創造社會公平、實現經濟社會可持續發展。要建立健全與市場經濟體制相配套的分稅分級財政框架。重點要對省以下體制灌注分稅分級體制的實質性內容,建立三級分稅分級財政。建立規范的公共收入制度,調整優化支出結構,推進部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購制度等改革。貨幣政策工具的使用方面,要通過改革完善國債發行交易制度,統一國內債券市場,活躍短期債券市場,使央行公開市場操作能有的放矢,成為貨幣供應量調控的有效工具。
4。推進財政投融資體制和國債運作管理的改革是未來財政政策與貨幣政策協調的兩大基點。新形勢下一項非常緊迫的戰略任務是,既要抵禦低水平重復投資,又要繼續支持基礎設施建設投資、加快經濟結構調整和技術進步。財政政策和貨幣政策的安排要建立投資信息透明化、投資來源市場化、投資管理法制化的操作平台。在投融資體制改革中,要明確財政投融資與商業銀行投融資的界限,既提高財政投融資的投資效益,又保障貨幣政策免受政策性金融業務的沖擊。要規范、強化、整合債券市場,切斷隱性的地方財政赤字融資渠道,切斷企業和銀行用信貸資金盲目投資的渠道,把有效的投資納入到正常的軌道上來。國債運作上可考慮實行「國債余額管理」制度,全國人大每年給財政部批准一個國債余額指標,這個指標是上一年國債余額加上本年度財政預算赤字之和。只要國債發行不突破余額,由財政部視市場情況靈活掌握發行規模和期限品種。為解決財政部發行短期國債缺少動力、
而央行公開市場操作缺乏短期國債作為操作工具的矛盾,短期國債可不列入當年國債發行計劃,財政賬戶出現臨時性頭寸不足時,財政部可發行短期國債用於周轉。
5。適度調整財政政策和貨幣政策協調配合的重心。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善,以及我國加入WTO後的經濟結構調整,兩大政策配合的重心要從以財政政策協調為主體轉向更多地發揮貨幣政策的調控作用。蒙得爾•弗萊明提出的財政貨幣選擇新理論指出,現實世界中的資本具有不完全流動性,財政政策和貨幣政策都是有效的,但其政策效應的大小取決於資本流動的完全程度。資本流動性越大,財政政策的作用越小,而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴大的進程中,資本流動性越來越大,因此貨幣政策應發揮主要的作用,而財政政策予以配合。通過貨幣政策所體現的資源配置,實現以資源效率為主,兼顧公平的原則。
③ 財政政策和貨幣政策如何使用和搭配使用舉例說明 讓我便於理解
財政政策、貨幣政策的松緊搭配,根據不同的經濟形勢相機決策。比如又要促增長又要控通脹,就得實行寬松的財政政策,緊縮的貨幣政策。再如既要控制經濟過熱,有要防止經濟硬著陸就得實行,寬松的貨幣政策,緊縮的財政政策
④ 如何正確使用財政政策和貨幣政策
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量,進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策,收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策,能夠抑制社會總需求,但制約投資和短期內發展,反之,是「松」的貨幣政策,能擴大社會總需求,對投資和短期內發展有利,但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策,增稅和減支是「緊」的財政政策,可以減少社會需求總量,但對投資不利。反之,是「松」的財政政策,有利於投資,但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節能力,但僅靠一項政策很難全面實現宏觀經濟的調控目標,沒有雙方的配合,單個政策的實施效果將會大大減弱,這就要求二者相互協調,密切配合,充分發揮綜合優勢。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合,政府究竟採用哪種取決於客觀的經濟環境,實際上主要取決於政府對客觀經濟情況的判斷。概括地說,「一松一緊」主要是解決結構問題;單獨使用「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。
在社會主義市場經濟中,貨幣政策和財政政策是國家履行宏觀經濟管理職能的兩個最重要的調節手段,在社會主義公有制基礎上的市場經濟中,由於根本利益一致和統一的總體經濟目標,貨幣政策和財政政策的實施具有堅實的基礎,同時這兩大政策具有內在的統一性,為它們之間的協調配合奠定了牢固的基礎。但由於這兩大政策在我國也是各有其特殊作用,調節的側重面也不同,因此,這兩大政策又具有相對獨立性,二者既不能簡單地等同或混同,又不能各行其是,而應該相互協調,密切配合,以實現宏觀經濟管理的目標。
在我國,貨幣政策與財政政策的協調配合,需注意以下幾個問題:
第一,兩大政策的協調配合要以實現社會總供求的基本平衡為共同目標。
第二,兩大政策的協調配合應有利於經濟的發展。
第三,兩大政策既要相互支持,又要保持相對獨立性。
第四,從實際出發進行兩大政策的搭配運用。
貨幣政策和財政政策的協調配合,是實現國家宏觀經濟管理目標的客觀要求和必要條件。但兩大政策協調配合的效果,不僅取決於正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作,在很大程度上還取決於外部環境的協調配合。例如,需要有產業政策、收入分配政策、外貿政策、社會福利政策等其他政策的協同;有良好的國際環境和穩定的國內社會政治環境;有合理的價格體系和企業(包括金融企業)的運行機制;還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。
⑤ 論述財政政策與貨幣政策如何配合
財政政策與貨幣政策實踐往往要配合使用
所謂財政政策貨幣政策配合指政府財政政策貨幣政策按某種形式搭配組合起調節總需求終實現宏觀經濟內外平衡財政政策與貨幣政策配合使用般四種模式:
1、擴張性財政政策擴張性貨幣政策即雙松政策
松財政政策松貨幣政策能更力刺激經濟面通減少稅收或擴支規模等松財政政策增加社總需求增加民收入引起利率水平提高另面通降低定準備金率、降低再貼現率、買進政府債券等松貨幣政策增加商業銀行儲備金擴信貸規模增加貨幣供給抑制利率升消除或減少松財政政策擠效應使總需求增加其結利率變條件刺激經濟並通投資乘數作用使民收入業機增加消除經濟衰退失業比單獨運用財政政策或貨幣政策更緩衰退、刺激經濟作用擴張性財政政策擴張性貨幣政策搭配所適用經濟初始狀態:(1)存比較高失業率;(2)部企業工足設備閑置;(3)量資源待發;(4)市場疲軟、沒通脹現象;(5)際收支盈餘狀態種搭配模式面刺激進口產品需求減少際收支盈餘另面推產降低失業率促進作用種模式能夠短間內提高社總需求見效迅速運用應謹慎掌握尺度造通貨膨脹危險
2、緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策即雙緊政策
經濟度繁榮通貨膨脹嚴重緊財政政策緊貨幣政策配合使用說通增加稅收減少政府支規模等緊財政政策壓縮總需求需求面抑制通貨膨脹利用提高定存款准備金率等緊貨幣政策減少商業銀行准備金使利率提高投資降貨幣供給量減少利於抑制通貨膨脹同由於緊財政政策抑制總需求同使利率降通緊貨幣政策使利率升使利率降起刺激總需求作用其結利率變情況抑制經濟度繁榮使總需求總產降實施緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策搭配初始狀態:(1)、經濟處於高通貨膨脹;(2)、存高失業率;(3)、際收支現巨額赤字削減總需求面利於抑制通貨膨脹、保證貨幣物價穩定另面助於改善際收支狀況減少際收支赤字模式運用往往造經濟停滯
3、擴張性財政政策緊縮性貨幣政策
種政策組合結利率升總產變化確定具體說種模式刺激總需求同能抑制通貨膨脹松財政政策通減稅、增加支助於克服總需求足經濟蕭條緊貨幣政策減少貨幣供給量進抑制由於松財政政策引起通貨膨脹壓力實施擴張性財政政策緊縮性貨幣政策搭配適宜條件:(1)、經濟停滯前甚至衰退;(2)、社總需求足;(3)、物價穩定沒通貨膨脹跡象;(4、)失業率高;(5)、際收支赤字種條件用松財政政策拉內需付經濟衰退用緊貨幣政策減少際收支赤字調節際收支平衡助於促進宏觀經濟內外均衡
4、緊縮性財政政策擴張性貨幣政策
同擴張性財政政策緊縮性貨幣政策相反種政策組合結利率降總產變化確定面通增加稅收控制支規模壓縮社總需求抑制通貨膨脹;另面採取松貨幣政策增加貨幣供應保持經濟適度增實施緊縮性財政政策擴張性貨幣政策搭配適宜條件:(1)、經濟熱;(2)、物價漲、通貨膨脹;(3)、社失業率低;(4)、際收支現順差狀態採取緊縮性財政政策擴張性貨幣政策配合適宜前者用付通貨膨脹者用減少際收支盈餘(通刺激進口低利率刺激資本流)助於促進宏觀經濟內外均衡
看述四種組合各特點現實四種政策搭配與選擇復雜問題採取哪種形式應視經濟情況定靈、適運用
⑥ 在現實經濟生活中,你如何理解貨幣政策和財政政策
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量,進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策,收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策,能夠抑制社會總需求,但制約投資和短期內發展,反之,是「松」的貨幣政策,能擴大社會總需求,對投資和短期內發展有利,但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策,增稅和減支是「緊」的財政政策,可以減少社會需求總量,但對投資不利。反之,是「松」的財政政策,有利於投資,但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節能力,但僅靠一項政策很難全面實現宏觀經濟的調控目標,沒有雙方的配合,單個政策的實施效果將會大大減弱,這就要求二者相互協調,密切配合,充分發揮綜合優勢。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合,政府究竟採用哪種取決於客觀的經濟環境,實際上主要取決於政府對客觀經濟情況的判斷。概括地說,「一松一緊」主要是解決結構問題;單獨使用「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。
在市場經濟中,貨幣政策和財政政策是國家履行宏觀經濟管理職能的兩個最重要的調節手段,在社會主義公有制基礎上的市場經濟中,由於根本利益一致和統一的總體經濟目標,貨幣政策和財政政策的實施具有堅實的基礎,同時這兩大政策具有內在的統一性,為它們之間的協調配合奠定了牢固的基礎。但由於這兩大政策在我國也是各有其特殊作用,調節的側重面也不同,因此,這兩大政策又具有相對獨立性,二者既不能簡單地等同或混同,又不能各行其是,而應該相互協調,密切配合,以實現宏觀經濟管理的目標。
在我國,貨幣政策與財政政策的協調配合,需注意以下幾個問題:
第一,兩大政策的協調配合要以實現社會總供求的基本平衡為共同目標。
第二,兩大政策的協調配合應有利於經濟的發展。
第三,兩大政策既要相互支持,又要保持相對獨立性。
第四,從實際出發進行兩大政策的搭配運用。
貨幣政策和財政政策的協調配合,是實現國家宏觀經濟管理目標的客觀要求和必要條件。但兩大政策協調配合的效果,不僅取決於正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作,在很大程度上還取決於外部環境的協調配合。例如,需要有產業政策、收入分配政策、外貿政策、社會福利政策等其他政策的協同;有良好的國際環境和穩定的國內社會政治環境;有合理的價格體系和企業(包括金融企業)的運行機制;還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。
⑦ 簡述財政政策與貨幣政策的運用
財政政策和貨幣政策是對國民經濟進行宏觀調控的兩大經濟手段,二者都是從 價值上來影響總供給與總需求的平衡,以實現宏觀調控。社會主義市場經濟體 制下如何正確認識和協調這兩大經濟手段,則是一個值得探討的問題。財政政策與貨幣政策的協調是市場經濟發展的客觀要求 隨著社會主義市場經濟的建立和發展,我國的經濟狀況發生了根本性的變化, 這些變化突出表現在:(一)社會財力結構和社會積累職能日趨復雜化。具體 表現為國家財政收入占國民收入比重的下降,以企業資金為主體的預算外資金 的急劇增長;(二)在社會財力的運用上,出現了控資來源的多渠化,投資決 策的多極化和投資主體的多元化;(三)社會財力的日趨流動化和社會資金融 通關系的廣泛化、市場化。這些新變化,客觀上提出了進一步加強財政政策與 貨幣政策的協調要求。 另一方面,市場經濟的特徵,要求財政和銀行更多地使用經濟手段調節經濟的 運行。但財政杠桿較之金融杠桿作用的發揮,並不是孤立的,而是互為條件, 相互補充的。財政杠桿較之金融杠桿具有更強的控制性和時滯性,而金融杠桿 則具有更大的靈活性和時效性,財政杠桿對調整產業結構更為有利,而金融杠 桿對調節企業行為更為有效;財政杠桿偏重於解決分配的公平問題,而金融杠 桿側重於解決分配的效率問題。兩種經濟杠桿不能單打一,要綜合運用,揚長 避短,以發揮交叉效應。財政政策與貨幣政策的協調是由兩者之間的內在聯系所決定的 一方面財政政策與貨幣政策的終極目標具有一致性。兩者都要求達到貨幣幣值 的穩定,經濟穩定增長,勞動者充分就業和國際收支平衡,以推動社會主義市 場經濟的發展;另一方面,財政政策與貨幣政策的實現手段具有交叉性,財政 政策能否順利實施並取得效果與貨幣政策的協調配合有著千絲萬縷的聯系,這 也是兩大政策協調配合的客觀基礎。在社會主義市場經濟條件下加強財政政策與貨幣政策的協調,需從以下幾方面 入手: 1、堅持「量入為出」的財政政策和均衡性的貨幣政策,做到財政分配總規模 的大體平衡。 2、綜合運用各種經濟杠桿,加強宏觀經濟調控,包括:稅收杠桿、補貼杠桿 、預算杠桿、公開市場業務和利率杠桿等。 3、加速包括金融市場、產權交易市場、生產資料市場等在內的市場建設,使 財政政策與貨幣政策的協調建立在市場行為之上。 現階段我國財政政策與貨幣政策配套模式 現階段我國財政政策與貨幣政策配套模式的最佳選擇應是適度從緊的財政與貨 幣政策,即緊中略有松的財政政策和松中略緊的貨幣政策的組合。 (一)實行緊縮財政政策的依據是財政面臨困難。當前財政所面臨的困難主要 體現:(1)財政收支不平衡。1979—1995年,財政幾乎年年出現赤 字2540億元。據估計,這種收不抵支的財政狀況今後仍將持續一段時間。 (2)財力分散。由於在國家與企業和個人的分配關繫上處理不當,財政收入 佔GDP的比重逐年下降,1994年約11.8%,是歷史上的最低點。特 別應當指出的是,雖然實行了分稅制,但中央和地方分配關系仍未理順,中央 財政收入占整個財政收入的比重依然很低,1994年,這一比例僅為33% ,而同期市場工業化國家這一比重多在70%—90%之間,相對而言,我國 屬於「弱中央」的國家行列。(3)財政補貼過大。1993年財政的價格補 貼、虧損補貼分別為300億元和400億元,如此巨額的財政補貼已成為財 政的沉重負擔。(4)債務規模大,依存度高。1995年,中央發行債務達 1350億元,債務依存度為53%,1996年,中央已發行1950億國 債,沉重的債務負擔有可能導致中央財政陷入借新債還舊債的危機之中。(5 )企業經濟效益下降。現在全國有三分之一以上國有企業虧損,這說明,財政 收入的來源基礎受到動搖。上述五個方面均表明財政陷入困境,如果不實行較 緊的財政政策,巨額赤字和巨額債務將使人民喪失對將來經濟增長的信心,從 而導致財政危機和信用危機,進而對經濟造成破壞性影響。 總需求不平衡的一個重要原因在於供給方面,而供給方面則是由產業結構的不 合理造成的。緊中有松的財政政策可以對這種不合理的產業結構進行靈活調節 ,促進產業結構優化。財政政策對產業結構的調查與國有大中型企業的搞活是 通過稅收和財政支出兩大工具實現的。對於國家要優先發展的部門、行業或地 區,一方面,國家可以採取低稅率、稅收減免等措施來提高這些部門、行業或 地區的盈利水平或經濟效益,引導人力、物力和財力流向這些部門、行業或地 區,從而增加相應產品的供給;反之,對於國家想要限制的部門、行業或不優 先發展的地區,可以採取高稅率等措施來降低這些部門、行業或不優先發展的 地區,可以採取高稅率等措施來降低這些部門、行業或地區的盈利水平或經濟 效益,從而減少相應產品的供給,最終實現總供需平衡。另一方面,財政支出 本身就是社會總需求的一個重要構成部分,財政資金在各部門、行政或地區的 傾斜投資或優化支出結構本身就體現國家的產業政策。可見,財政支出在確保 國家重點建設項目的需要,促進產業結構優化與搞活國有大中型企業上都具有 很強的調節作用。 (二)實行松中略緊的貨幣政策的主要依據包括如下幾點:一是促進經濟高速發展和搞活國有大中型企業的需要。我國經濟仍存在著資金 不足的矛盾,解決這個矛盾,即要靠社會內部積累,也要積極吸收利用外資。 據調查,當前企業資金短缺,產品積壓情況嚴重,社會有效需求不足。在這種 情況下,必須適當放鬆貨幣政策,通過降低存款准備率、利率、增加再貸款等 措施來增加整個社會的貨幣供給量,從而刺激投資和消費需求。盡管財政政策 也是刺激投資和消費需求的有效手段,但由於財政政策調節的力度太大且直接 ,在財政困難的情況下也力不從心。貨幣政策的應用則可以發揮較好作用,避 免經濟出現急劇波動的運行情況。 二是搞活國有大中型企業的需要。國有企業是我國經濟的主導。國有企業的狀 況如何,直接關繫到我國經濟建設的速度和改革的步伐。因此,增強國有企業 的活力,特別是大中型企業的活力是我國經濟體制改革的中心環節,而貨幣政 策是搞活大中型企業外部配套措施的一個內容。這些年來,資金緊張,周轉困 難,債務負擔沉重,長期高負債經營一直是國有企業虧損的重要原因。在這種 情況下,如果實行緊的貨幣政策,企業佔用流動資產和固定資產所需的流動資 金和固定資金就得不到滿足,企業正常生產經營活動就難以維持,搞活國有企 業就無從談起。總之,搞活國有企業需要松的貨幣政策。由於銀行資金不同於 財政資金,是有償的,可以周轉使用,那些管理不善、經濟效益差的企業,將 因此而得不到貸款,並將被淘汰。從這個意義上說,在促進搞活國有企業上, 較松的貨幣政策是可取的。 三是發揮宏觀調控和抑制通貨膨脹的客觀需要。目前,我國正進入高速度發展 經濟的新時期,銀行只有實行較松而又略緊的貨幣政策,才能提供一個穩定的 金融環境,以期達到既高速度,又宏觀協調(即防止比例失調與通貨膨脹)的 預期目標。銀行在實行松的貨幣政策,擴大貨幣發行與信貸規模時,必須同時 實行略緊的貨幣政策,適當控制過大的貨幣發行與信貸投放規模,盡量優化貸 款結構,做到松中有緊,並與財政政策密切配合,促進國民經濟持續、快速、 協調發展。
⑧ 財政政策和貨幣政策如何使用和搭配使用舉例說明 便於我更好的理解
1、建立和完善規劃、財政、銀行的配合機制,優化國家宏觀調控體系。要健全和完善國家規劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系,國家規劃明確的宏觀調控目標和總體要求,是制定財政政策和貨幣政策的主要依據。要通過國民經濟和社會發展中長期規劃對財政政策和貨幣政策進行統籌安排和政策協調。包括兩大政策目標的協調、財政赤字和金融不良資產的定期跟蹤測算、財政金融穩定性的預安排、財政金融政策和操作工具進行互動效率評估和化解金融不良債務安排等。財政政策要在促進經濟增長、優化經濟結構和調節收入分配方面發揮重要功能。貨幣政策要在保持幣值穩定和經濟總量平衡方面發揮作用,健全貨幣政策傳導機制。要完善統計體制,健全經濟運行監測體系,加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享,提高宏觀調控水平。
2、完善產業政策、收入分配政策與財政政策和貨幣政策的協調配合機制,發揮綜合效應。當前我國宏觀經濟運行中結構問題甚於總量問題,經濟結構不合理造成局部需求過高和局部供給不足成為主要矛盾,必須重視財政政策、貨幣政策與其他經濟政策的協調。我國產業政策要通過鼓勵、限制或禁止某些產業、產品和技術發展,合理配置利用資源,優化經濟結構。目前部分信貸資金流向低水平重復建設領域,與產業政策導向出現了偏離,要求產業政策和信貸政策要適時、適度進行調整,形成動態協調配合機制,更好地發揮綜合調控作用。發展改革委要定期發布和適時調整相關產業政策;人民銀行和銀行監管部門要配合提出加強和改進信貸管理、優化信貸結構的政策措施,為商業銀行適時調整信貸投向提供支持;商業銀行要嚴格按照產業政策和信貸政策發放貸款。為解決投資需求和消費需求增長不平衡現象,要重視通過調整收入分配政策刺激消費需求增長。要加快進行政府行政管理體制改革,從根本上抑制由地方政府推動的某些行業和地區出現的投資熱。只有各項經濟政策協調配合,我國經濟才能步入自主增長的良性循環。
3、適度調整財政政策和貨幣政策工具的運用。財政政策要以國債手段為主轉向以稅收和財政貼息手段為主刺激總需求;貨幣政策要更多地運用利率、公開市場操作、再貼現率、存款准備金率等間接手段調節總需求。財政政策依然要在公共投資領域發揮作用,創造社會公平、實現經濟社會可持續發展。要建立健全與市場經濟新體制相配套的分稅分級財政框架。重點要對省以下體制灌注分稅分級體制的實質性內容,建立三級分稅分級財政。建立規范的公共收入制度,調整優化支出結構,推進部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購制度等改革。貨幣政策工具的使用方面,要通過改革完善國債發行交易制度,統一國內債券市場,活躍短期債券市場,使央行公開市場操作能有的放矢,成為貨幣供應量調控的有效工具。今後應使利率成為貨幣政策調控的先行工具,存款准備金率操作影響大,以少動為好。
4、推進財政投融資體制的改革和國債運作管理是未來財政政策與貨幣政策協調的兩大基點。新形勢下一項非常緊迫的戰略任務,是既要抵禦低水平重復投資,又要繼續支持基礎設施建設投資、加快經濟結構調整和技術進步。為避免傳統「鬆散亂」局面,化解和根治「先亂干、後整治」的國家隱含擔保機制,財政政策和貨幣政策的安排要建立投資信息透明化、投資來源市場化、投資管理法制化的操作平台。在投融資體制改革中,要明確財政投融資與商業銀行投融資的界限,既提高財政投融資的投資效益,又保障貨幣政策免受政策性金融業務的沖擊。要規范、強化、整合債券市場,切斷隱性的地方財政赤字融資渠道,切斷企業和銀行用信貸資金盲目投資的渠道,把有效的投資納入到「開前門、堵後門」的正常軌道上來。國債運作上可考慮實行「國債余額管理」制度,全國人大每年給財政部批准一個國債余額指標,這個指標是上一年國債余額加上本年度財政預算赤字之和。只要國債發行不突破余額,由財政部視市場情況靈活掌握發行規模和期限品種。為解決財政部發行短期國債缺少動力、而央行公開市場操作缺乏短期國債作為操作工具的矛盾,短期國債可不列入當年國債發行計劃,財政賬戶出現臨時性頭寸不足時,財政部可發行短期國債用於周轉。
5、適度調整財政政策和貨幣政策協調配合的重心。1998—2002年兩大政策中積極財政政策發揮了主動、核心的作用。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善,以及我國加入WTO後的經濟結構調整,兩大政策配合的重心要從以財政政策協調為主體轉向更多地發揮貨幣政策的調控作用。蒙得爾·弗萊明提出的財政貨幣選擇新理論指出,現實世界中的資本具有不完全流動性,財政政策和貨幣政策都是有效的,但其政策效應的大小取決於資本流動的完全程度。資本流動性越大,財政政策的作用越小,而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴大的進程中,資本流動性越來越大。因此貨幣政策應發揮主要的作用,而財政政策予以配合。通過貨幣政策所體現的資源配置,實現以資源效率為主,兼顧機會公平原則。
⑨ 財政政策和貨幣政策的具體手段是什麼
1、財政政策是國家制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本准則。財政政策的手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付等手段。例如:減少稅收可以刺激消費,增加政府的支出能夠刺激生產,這兩種方式都可以刺激經濟增長。
2、貨幣政策也就是金融政策,是指中央銀行為實現其特定的經濟目標而採用的各種控制和調節貨幣供應量和信用量的方針、政策和措施的總稱。貨幣政策的主要手段有:控制貨幣發行;控制和調節對商業銀行的貸款;推行公開市場業務;改變存款准備金率;調整再貼現率;選擇性信用管制;直接信用管制。
溫馨提示:以上解釋僅供參考。
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⑩ 如何快速區分貨幣政策和財政政策啊
3,財政政策和貨幣政策.⑴區別:①含義不同.財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求,使之與總供給相適應的經濟政策.它包括財政收入政策和財政支出政策.貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當局)為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所採取的指導方針及其相應的政策措施.其特點是通過利息率的中介,間接對宏觀經濟發生作用.②內容不同.凡有關財政收入和財政支出的政策,如稅收的變動,發行國庫券,國家規定按較高的保護價收購糧食,政府對公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬於財政政策.而和銀行有關的一系列政策,如利率的調整則屬於貨幣政策.③政策的制定者不同.財政政策是由國家制定的,必須經過全國人大或其常委會通過.而貨幣政策是由中國人民銀行直接制定的.⑵聯系:①二者都是經濟政策,都屬於宏觀調控的重要方式.②在一般條件下,財政政策與貨幣政策是相互配合使用的.由於財政政策與貨幣政策對經濟生活的作用各有其特點,在貨幣政策收效不明顯的嚴重蕭條局面下,財政政策則顯得比較有力,如擴大財政赤字,支持大規模的公共工程建設,本身可以吸收一部分失業人員,又可以帶動相關部門的發展;在抑制經濟過熱方面則相反,因改變稅法需要時間,如果採用增稅等財政政策,這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性 查看原帖>>