貨幣傳導路徑不通暢怎麼辦
❶ 分別結合資產結構調整效應和財富效應說明我國貨幣政策傳導過程中存在的問題及對策
貨幣政策是政府為實現既定的經濟目標,運用各種工具調節貨幣供應和利率進而影響宏觀經濟的運行狀態的各類方針和措施的總稱,在國家宏觀經濟調控中佔有重要地位,貨幣政策理論在宏觀經濟學中也處於核心地位。在貨幣政策的研究中涉及到一個相當重要的方面即貨幣政策的傳導渠道問題。自1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能以後,我國現代意義上的貨幣政策開始正式形成。在這20多年裡,中國人民銀行由原來的「政府出納」角色逐漸演變成了國民經濟的重要宏觀調控部門,貨幣政策由原來基本被忽視逐漸被公認為宏觀調控的重要手段。
自1984年我國建立中央銀行制度開始,中央銀行的調控手段也隨經濟體制的轉化而逐步由直接調控向間接調控過渡,使貨幣政策的傳導機制在不同階段表現出不同特徵。從1984年至今,我國貨幣政策調控工具及傳導機制的變遷可以分為五個階段。
(一)直接調控的貨幣政策(1984~1993年)
這一時期,全國的貨幣調控主要以央行的直接調控為主,貨幣調控工具主要為利率、銀行存款准備金率,並不斷加強對信貸規模和再貸款額度的控制。這一時期貨幣政策傳導中,1984~1985年為抑制信用失控採取緊縮的貨幣政策,1986年緊縮貨幣政策起到效果,當年工業增長速度下降到0.9%。由於要求放鬆銀根的壓力存在,中央銀行同年取消了信貸指令性控製做法。1986年銀行貸款增加28.5%,農村信用社貸款增長42.1%,經濟再度升溫。1992年宏觀經濟政策再度寬松,新一輪經濟過熱開始。當年信貸規模增長如表1所示,金融秩序出現混亂現象,人民銀行開始實施嚴厲緊縮政策。結合表1的數據分析,從政策的實施結果來看,雖然直接調控缺乏必要的彈性,使我國的貨幣供應量和經濟增長大起大落,但就政策而言,無論擴張還是收縮行為,都能很快實現貨幣政策調控意圖。
(二)直接調控為主、間接調控為輔的貨幣政策(1994-1997年)
這一時期,中央銀行的貨幣調控手段主要為信貸計劃,其次為利率工具,存款准備金率這一常用的貨幣調控工具在這一時期較少採用。1994年為了克服總需求受到抑制,而通貨膨脹仍在繼續的局面,選擇了將治理通貨膨脹作為貨幣政策首要目標,從而開始了長達4年的從緊貨幣政策。1994-1997年我國中央銀行貨幣政策操作的最大特點是一再貸款和外匯市場的「對沖」操作來調控基礎貨幣供應量(見表2)。
表l:1984~1993年貨幣政策調控結果 年份 信貸計劃數(億元) 實際信貸額(億元) 增長率(%) 增長率(%) 增長率(%) GDP增長率(%) 通脹率(%)
1984 423 1176 49.5 34.3 34.8 16.9 2.8
1985 713 1140 24.4 14 25.4 13.5 8.8
1986 950 1685 23.3 29.4 20.6 8.8 6
1987 1225 1442 19.4 14.4 24 11.6 7.3
1988 1560 1519 46.7 21 21.2 11.3 18.5
1989 1600 1858 9.8 6.6 18.3 4.1 17.8
1990 1700 2757 12.8 19.2 28 3.8 2.1
1991 2100 2877 20.2 23 26.5 9.2 2.9
1992 2800 3526 36.5 25.2 31.2 14.2 5.4
1993 3800 4846 3513 38.3 37.3 13.5 13.2
資料來源:中國銀行監督委員會網站。
表2:中央銀行基礎貨幣結構變動 年份\增加額比例\基礎貨幣工業主要渠道 1995年 1996年 1997年
增加額 比重 增加額 比重 增加額 比重
外匯占款 2302 64 2765 45 3072 87
對國有銀行再貸款 2832 -79 1317 21 -2059 -54
資料來源:《中國人民銀行統計季報》(1996.01-1998.01)。
(三)間接調控為主的貨幣政策(1998-2003年)
這一時期,中央銀行的貨幣管理採用資產負債比例取代貸款規模限額,在調控工具上,注重利率、存款准備金率、公開市場業務、再貼現等,以強化對貨幣供應量的調節。1998-1999年為貨幣適度擴張時期。亞洲金融危機後,中央銀行為了克服商業銀行「借貸」行為,採取了有利措施放鬆銀根。2000-2002年8月貨幣政策為穩中偏松時期。此期間,消費物價指數為0.6%,通貨緊縮的現象並未完全消失。2002年9月~2003年末16個月間為通貨適度緊縮時期。
(四)間接調控政策的確立階段(2004~2007年)
2004年以來,中央銀行採取了一系列市場化措施,對信貸資金的過快增長進行了「微調」,當時我國的貨幣政策傳導主要以信貸傳導為主,匯率、利率等傳導途徑為輔的間接貨幣調控政策基本確立。
(五)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策(2008年至今)
2008年9月全球金融危機蔓延以後,受金融危機影響,國際經濟形勢急劇惡化,我國經濟受沖擊加大,人民銀行開始實行適度寬松的貨幣政策,五次下調存貸款基準利率,一年期存款基準利率從4.14%下調至2.25%累計下調1.89個百分點,一年期貸款基準利率從7.47%下調至5.31%累計下調2.16個百分點。四次下調存款准備金率(見表3),貨幣政策使用密度較為頻繁。到了2009年下半年,已實現經濟快速恢復增長,這時央行開始考慮寬松貨幣政策適時逐漸退出的問題。
表3:存款准備金率調整 時間 存款准備金調整
2008.9.16 17.5%調至16.5%
2008.10.9 16.5%調至16%
2008.12.5 16%調至15%
2008.12.23 15%調至14.5%
數據來源:中國人民銀行網站。
2010年,貨幣供給平穩回落,貨幣政策回歸常態。進入2010年,中國人民銀行分別於2010年1月18日、2月25日和5月10日,三次上調存款類金融機構人民幣法定存款准備金率0.5個百分點,農村信用社等小型金融機構暫不上調,以對沖銀行體系部分過剩流動性,控制貨幣信貸總量適度增長,同時又兼顧到支持中小企業融資和農村金融發展。
2010年上半年,我國繼續實行適度寬松的貨幣政策,但寬松力度有所減弱。中國人民銀行三次上調了金融機構存款准備金率,貨幣供給逐漸平穩回落;引導銀行把握信貸總量、節奏和結構,加強金融風險防範;銀行體系流動性基本適度,人民幣匯率形成機制改革穩步推進,金融運行總體平穩。但也出現了資產價格劇烈波動、實際利率水平為負值、股票市場整體走弱和系統性金融風險集聚的情況。
2010年公開市場操作在流動性管理中發揮重要作用。中國人民銀行根據市場流動性變化,靈活、適時、適度地開展公開市場操作,保持銀行體系流動性合理充裕。
2010年6月19日,中國人民銀行新聞發言人表示,根據國內外經濟金融形勢和我國國際收支狀況,中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。中央銀行此次匯率改革的直接目標是緩解國際壓力。無論從5月外貿形勢、國際投機性短期資本流向和國內CPI超過3%等國內因素來看,還是從全球匯率結構性變動看,此時人民幣重啟匯率改革的成本都是比較低的。在一定意義上,這意味著我國將容許一定程度的人民幣緩慢升值,因此也意味著收緊國內總需求,減小了年內加息可能性。在2010年G20多倫多峰會召開前夕重啟匯率改革,較好地把握了時機。今後,將繼續按主動性、可控性和漸進性原則,進一步完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,發揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
從上述各階段貨幣政策的實證分析不難看出,目前我國仍執行著信貸渠道為主的傳導機制,但是隨著經濟、金融體制改革的不斷深化,利率傳導渠道在貨幣政策傳導中起到越來越重要的作用,同時資產價格渠道在貨幣政策傳導中的作用也逐步凸顯出來。
三、我國貨幣政策傳導渠道存在的主要問題及原因
通過對我國貨幣政策傳導渠道發展沿革以及各種渠道發揮作用的約束條件的分析,結合貨幣政策傳導渠道存在的問題,分析其產生的原因。
(一)利率傳導渠道
在我國,由於利率市場化並未完成,利率形成機制不盡合理,使商業銀行的信貸供給和企業的投融資行為受到制約,削弱了貨幣政策的效果。具體有以下幾個方面:
第一,利率非完全市場化扭曲了利率的形成體系。在利率市場化國家,基準利率一般指央行再貼現率和再貸款利率,然後以此為基準通過貨幣市場利率中介等短期利率形成對應存貸款利率等長期利率的調節。由於我國存貸款等長期利率是受管制的,短期的貨幣市場利率難以通過市場化的利率期限結構來影響長期利率;存貸款利率作為一種政策利率反而會對貨幣市場短期利率產生不小影響。如此一來,雖然短期利率已市場化,而對實體經濟產生影響的長期利率並沒有完全市場化,最終導致一方面投資、消費等經濟變數對市場化短期利率的反應不靈敏,另一方面非市場化的長期利率失去了對經濟資源市場均衡優化配置的功能。
第二,利率非完全市場化制約了消費和投資對利率的彈性。市場化的利率體現了社會投資報酬和資金成本,對於企業,市場化利率是其投資決策與內涵報酬率相比較的基準,而官方公布的貸款利率非市場化利率,不能真實反應企業的資金成本,這就造成了投資對官方公布的貸款利率不敏感。而從居民層面看,利率管制使利率長期處於低水平、波動幅度小且頻率低,這使得財富收益的變化范圍較小,即使利率有些微調,人們也不會因此認為財富收益有大的改變;同時,利率非完全市場化限制了市場的流動性,並產生了對居民消費的抵減作用,從而進一步降低了利率變化對財富價值的影響程度,這從本質上制約了利率對消費和儲蓄的影響力度。
第三,利率非完全市場化制約了商業銀行的信貸供給。在利率市場化條件下,利率具有調節經濟的內在平衡機制,而利率非完全市場化破壞了這種平衡機制,對商業銀行信貸供給形成制約。
第四,利率非完全市場化制約了儲蓄向投資轉化的效率。發展中國家的利率管制對經濟增長造成了較大損害,這些低的或負的實際利率造成了金融的非中介化,利率不能有效發揮儲蓄轉化為投資的杠桿作用。就我國現實而言,以金融機構存貸差作為儲蓄投資轉化效率的考查指標,從20世紀90年代中期開始,存貸差一直在增加,長期沉澱在金融機構的資金,最終一部分會成為金融機構彌補不良貸款和虧損的資金,對貨幣政策形成傳導障礙。
第五,利率非完全市場化扭曲了股市價格。利率作為股票市場的一個敏感指標,中央銀行的每一次利率調整,甚至投資者對利率走勢的預測或市場對利率變動的謠言都極易造成股價的波動,可以說,利率在某種程度上是股價變動的參照基準。在利率非完全市場化背景下,由於利率實質上充當了再分配的一種手段,而無法反映真實的資金供求關系,由此,實際利率的變動必然導致股票價格的非正常反應,這也是造成我國近年來股市泡沫、風險累積,最終導致股市傳導機制不暢的重要制約因素。
(二)信貸傳導渠道
第一,貨幣政策通過信貸渠道在中國人民銀行階段傳導不暢主要是由於利率彈性不足,利率的變化不能有效影響我國商業銀行的資金來源,進而影響其可貸資金規模。
第二,貨幣政策通過信貸渠道在商業銀行階段傳導不暢主要是由於商業銀行存在多重經營目標,銀行信貸供給不完全受可貸資金規模的影響。通過對銀行信貸渠道各時期有效性的實證分析可以看出:「企業主導時期」的傳導非常有效;「中央銀行主導時期」和「商業銀行主導時期」的傳導是弱有效的。
第三,貨幣政策信貸傳導渠道在「企業主導時期」傳導有效是由於企業所獲得的貸款及時用於了生產性投資。正因為如此,貨幣政策信貸傳導渠道在「企業主導時期」這一傳導過程中,實證分析結果顯示銀行貸款能影響國內生產總值。
(三)金融資產價格傳導渠道
第一,股票資產在居民個人資產中的比重不高,財富效應不明顯。從我國的情況來看,目前我國股民只佔總人口不到5%,而美國的這一比例已達40%。而且,在我國居民的金融資產結構中,各類有價證券(債券、股票、保單)佔全部金融資產的比例不足30%,主要還是現金和銀行存款。此外,我國股票市場上的投機氛圍較濃,股市波動較大,居民對股票收益和風險的認識較為謹慎,整個社會的股票持有率較低。這樣,股價的變動對居民的實際資產額影響較小,因此股票價格變動對整個居民消費的影響有限。
第二,股票市場不完善,使「托賓Q效應」難以發揮。由於我國股票市場發展還處於初始階段,股票市場中還存在一些制度性和體制性方面的問題,這些問題也阻礙了股票市場對國民經濟的傳導作用。
(四)匯率傳導渠道
根據國際金融學的相關理論,在存在資本流動的條件下,貨幣政策在固定匯率制下是無效的,即匯率傳導渠道的影響與貨幣政策的目標完全相反。因而,面對當前國際金融環境與加入WTO後的新形勢,為增強貨幣政策的自主性和有效性,對匯率制度進行改革或重新選擇是必要的,擴大匯率制度的靈活性應是我國匯率制度改革的正確方向。同時應該看到在我國還存在一些實施靈活性匯率制度的不利因素:
第一,我國外匯市場的深度和廣度還不夠,還是一個比較「薄」的市場,每日外匯交易量十分有限,外匯市場的規模不僅遠低於發達國家,也低於東亞新興市場國家。這樣一個薄的市場具有內在的不穩定性,如果擴大匯率變化的靈活性,就可能引起匯率的大幅波動,不僅起不到穩定經濟的作用,反而會成為新的沖擊源,對貿易和投資行為產生不利影響。
第二,我國的外匯市場如同其他各類金融市場一樣,在發展早期存在市場規則不健全、監管不力、投資者行為不規范不理性等問題,而外匯市場本來就是存在著多重均衡的較為不穩定的市場,這些現象的存在可能進一步加劇匯率的波動性。
第三,我國的外匯市場還缺乏規避風險的交易工具,如果匯率的靈活性擴大,將加大企業和金融機構面臨的匯率風險。
第四,我國的匯率制度安排還不能完全從短期宏觀經濟穩定的角度來考慮,我國作為發展中國家為實現一些中長期的發展目標可能會在短期內扭曲市場,降低市場效率,但這種代價從長期看是值得的。
第五,東歐轉型國家的實踐表明,從固定匯率制向浮動匯率制的轉變,採取逐步加大匯率制度靈活性的漸進方式,實效要優於「休克療法」的轉變方式。
四、對策建議
面對當前這種多種貨幣政策傳導渠道並存的局面,我國應在進一步完善信貸渠道和利率渠道作用的同時,兼顧資產價格渠道和匯率渠道的發展。
(一)穩步推進利率市場化、提高利率彈性
1.逐步擴大商業銀行貸款利率浮動范圍
目前我國銀行間同業拆借市場利率和銀行間債券市場利率以及外匯存貸款利率已經放開,為加強商業銀行貸款風險管理,商業銀行應有確定利率的自主權,並逐步擴大其貸款利率的浮動范圍,使市場利率能夠靈敏地反映資金的供求狀況,發揮利率優化配置資源的作用,以支持經濟發展。
2.適度調整利率結構
建立合理的利率結構是利率市場化的基礎。合理的利率結構應包括中央銀行與商業銀行間的資金利率結構;貨幣市場與資本市場間的利率結構;利率與其他資產負債業務間的利率結構。只有建立合理的利率結構,才能發揮利率市場化的積極作用。
3.加強對利率渠道運行的監管
在推進利率市場化進程中,應加強對利率市場化帶來的貨幣政策運行狀況的監管,以便於採取積極應對措施。同時,應建立有效的風險監測體系,增強金融政策的透明度,來減少利率形成機制的偏差,提高利率市場化的有效性。
4.加快國有企業改革,提高其利率敏感性
進一步推進國有企業改革,促使其作為真正的市場主體通過競爭獲得資金,使利率發揮對投資的調節和導向作用。目前,我國必須按照建立現代企業制度的要求,實行國有企業投資主體多元化改革,促使國有企業出資人到位,避免「出資人缺位」現象的出現,使國有企業真正成為理性的市場競爭主體,增強成本約束,增強企業對投資成本和風險變化的敏感度和應對能力,提高對貨幣政策變動作出反應的敏感性。
5.完善非國有企業治理結構,提高個體、私營企業的素質
非國有企業特別是私營企業要加快建立現代企業制度,推行股份制改造,改變家族式管理模式,提高經營管理水平。同時要加強和改進對非國有企業的金融服務,引導金融機構加強對有市場、有效益、有信用的民營企業的信貸支持,從而擴大貨幣政策傳導的覆蓋面。
6.改善居民資產負債結構
拓寬居民投資渠道,大力發展貨幣市場基金、個人委託貸款、集合信託、集合理財、保險等投資工具,促進居民金融資產多元化。進一步發展個人消費信貸,規范發展個人經營性貸款,增加個人信用消費和投資對貨幣政策的敏感度。
(二)改革商業銀行內部機制、完善貨幣政策信貸傳導渠道
1.繼續推進國有商業銀行的綜合改革,充分發揮其在國民經濟中資金融通中介的主導作用
積極推進國有商業銀行實施股份制改造,優化產權結構、明晰產權關系。進一步明晰和改善產權關系,優化產權結構。另一方面通過引進戰略投資者先進的管理方式和金融產品,樹立盈利目標和所有者權益最大化的經營理念,增強國有銀行的國際競爭能力,保持銀行體系的穩定,為貨幣政策的傳導創造良好的金融環境。
2.加強國有商業銀行內部控制和風險管理
按照《巴塞爾新協議》的要求,該協議將於今年在全球銀行業全面實施。為此,我國國有商業銀行應加強《巴塞爾新協議》的研究,完善國有商業銀行內部評級體系和內部控制強化銀行內部權力的約束與監管,以提高銀行資本充足率,防範金融風險。建立銀行的信息披露制度,尤其是加強銀行衍生交易工具的信息披露,增強銀行信息的透明度,以保證銀行穩健,安全運營。建立有效的內部風險控制機制,實現內部稽核管理體制的獨立性。
3.大力發展中小金融機構,增強貨幣政策的覆蓋面
加快現有股份制商業銀行和城市商業銀行增資擴股、上市和兼並重組,吸收民間資金建立規范的地方中小金融組織,為當地中小企業融資服務,將貨幣政策的效力帶到地方,促進地方經濟的發展。這些分散在地方的金融組織對當地的中小企業情況比較熟悉,取得信息的成本比較低,運作比較靈活。中小銀行的發展壯大,為中小企業開辟了新的融資渠道。通過非國有銀行與非國有經濟的相匹配發展,使貨幣政策的效力傳導到國民經濟的各個組成部分,從而使貨幣政策的影響更加全面有效。
(三)建立健全金融市場體系,提高資產價格渠道的有效性
1.疏通股票市場渠道
第一,提高上市公司質量,健全股票發行手續,嚴格實行退市制度以抑制投機性泡沫。眾多績優公司是增強投資者長期投資信心和股票市場健康發展的基礎。我國一部分上市公司經營效益低下甚至虧損,失去了投資的價值,往往就成為投機炒作的對象。
第二,建立規范的信息披露制度,切實提高市場透明度。莊家操縱市場、噪音交易者非理性行為等的發生,主要源於市場信息的不對稱。規范的信息披露制度要求信息披露要體現有效性、及時性和充分性的原則;信息披露的內容、格式和標准要統一化和規范化,以便投資者進行比較和分析。
第三,構建貨幣市場與資本市場的聯系機制。我國要在加強金融中介風險管理、提高金融監管水平的基礎上,「開明流,堵暗流」,進一步溝通貨幣市場與資本市場的聯系。要建立規范的證券融資渠道,有條件地使銀行與證券業、資本市場與信貸市場資金互相融通,提高資金使用效率,有效控制資金供求量;進一步擴大券商進入同業拆借市場的數量,完善股票質押貸款管理辦法,對質押率、平倉線等予以彈性控制;允許券商進入銀行間的國債回購市場;更進一步放寬商業銀行的經營范圍,將傳統的存貸款業務擴展到投資銀行業務,在參與企業的兼並重組和銀行不良資產的剝離重組方面發揮自己的優勢。
2.疏通房產市場渠道
第一,加強政府的宏觀調控,平抑房地產的周期波動,防止供求關系過大波動。供給方面,應盡力改善住房供應結構。當前,宏觀調控的重點應放在調節商品住房的供求關系,改善住房供應結構,擴大普通商品住房和經濟適用住房比重上。要嚴格土地轉讓管理,對不符合法律規定條件的房地產開發項目用地,要嚴格禁止轉讓,依法制止「炒買炒賣」土地行為。需求方面,以引導需求來調控房地產市場。一是要運用稅收政策,對短期投機行為進行打擊;二是金融政策不能「一刀切」,應區分投機需求與正常需求,同時要考慮地區差異;三是控制土地的重點應是控制土地炒作,而不是控制土地供應,可以通過對閑置的土地進行征稅,增加土地的持有成本;四是對商品房預售進行嚴格監管,加強網上備案和銷售合同管理,防止虛擬交易、炒賣樓花、加價出售、拒售房屋等炒作行為;五是完善信息公開披露制度,培育正確的住房消費觀念,引導人們理性購房,避免百姓盲目跟風搭車,成為最後的買單者,引起房市和社會動盪;六是對投機需求宜「疏」,不宜「堵」。
第二,拓寬融資渠道,實現房地產融資渠道多元化。一是要加大房地產企業上市的規模,同時鼓勵一些實力強的房地產開發企業發行房地產建設債券。二是大力發展以具體項目融資為主要特徵的私募型房地產信託產品,積極鼓勵一些具備良好資質的房地產企業與證券公司合作成立產業投資基金,逐步推動以購買和長期持有成熟物業為目的的房地產投資信託基金的發展。三是盡快在中國建設銀行等商業銀行試點的基礎上擴大住房抵押貸款資產證券化的實施范圍,改善房地產貸款結構,增加房地產貸款的流動性,同時緩解資本充足性指標對銀行資產擴張的壓力。四是吸引外資投入房地產市場,鼓勵境外投資銀行來華建立以房地產業為投資方向的合作項目和項目投資。五是建立房地產金融資產的流通市場體系,藉助資產證券化、指數化、基金化等金融手段,實現房地產金融資產的流通和交易。
(四)改進人民幣匯率形成機制,保證匯率政策與貨幣政策的協調
隨著我國經濟對外開放度的提高,人民幣「自由兌換」進程也在加快,匯率渠道在我國貨幣政策傳導機制中的作用和地位將逐步提高。從實踐來看,這項制度基本符合我國國情。但是必須看到,目前我國的匯率形成機制是在強制結售匯及外匯周轉限額的約束下形成的。這種匯率形成機制一定程度上會使央行在綜合運用匯率政策、貨幣政策干預外匯市場時處於被動地位。因此,為疏通匯率傳導渠道,配合貨幣政策的實施,要對外匯制度進一步深化改革,具體來說有以下幾點:
第一,逐步推行企業意願結售匯和外匯周轉限額彈性制度,改變外匯市場供過於求的局面,以減輕人民幣升值的壓力。充分發揮銀行「蓄水池」的功能,擴大企業在經常項目下保留現匯的比例,降低企業的匯率風險和經營成本,增強在國際市場在的競爭能力。
第二,為保證中央銀行在外匯市場上公開業務的順利開展,應在實行有管理的浮動匯率制的前提下,根據國際市場情況調整匯率,放寬匯率波動幅度,增強名義匯率的靈活性,使由於外資流入形成的外匯供過於求的局面,由本幣匯率的適度上浮而得以緩解,從而減少央行被動投放基礎貨幣的壓力。
第三,要加快外匯市場的發展,適當增加其他類型的外匯市場交易主體,擴大交易主體的數量,逐漸弱化中央銀行對外匯市場的干預,刺激市場交易的活躍程度,增大市場交易的規模,為浮動匯率制的真正實施准備一個良好的外匯市場。
第四,建立合理的外匯儲備管理制度,逐步將國家外匯儲備與其他外匯分開。我國凈外匯資產與中央銀行基礎貨幣的管理有很大關系,近年來,人民銀行一直難以擺脫隨外匯占款增減而被動投放或收縮基礎貨幣的局面,主要是沒有把國家外匯儲備與其他外匯分開。實際上,中央銀行應只對保持合理的外匯儲備負責。逐步實現中央銀行外匯資產的證券化,按照安全、流動、微利的原則將外匯儲備用好。
第五,實現中央銀行調控手段的多樣化,應創造條件改變目前調控手段單一的狀況,採用多種手段調控匯市,包括銀行間市場公開業務、遠期外匯市場干預、利率調整以及財政和貨幣政策的調整等。
❷ 貨幣政策傳導機制的問題
(1)隨著西方國家以利率取代貨幣供應量作為貨幣政策中間目標,利率傳導作用越來越明顯,成為貨幣政策傳導的主渠道。
(2)金融市場的日益健全、間接融資比重的不斷下降和直接融資成本的不斷降低,使得銀行信貸對整個金融市場的反映狀況越來越不全面,銀行信貸傳導作用越來越小。
(3)隨著資本市場的快速發展,資產價格、財富效應的傳導作用越來越重要,資產價格開始納入西方國家的貨幣政策監控指標之中。
(4)預期和信心的傳導作用引起了一些國家貨幣政策當局的重視。
(5)新經濟和股市財富效應的增強,使利率與股市的關系復雜化,貨幣政策的利率傳導渠道面臨新的問題和挑戰。
❸ 如何才能保證信用貨幣的穩定
就目前的利率水平而言,我們不能不說中央銀行的貨幣政策已經很松。盡管我國的貨幣當局始終堅持穩健的貨幣政策,但實際上中央銀行8次降息以來推行的是一種趨於擴張的貨幣政策。然而,困擾我國的中小企業貸款難問題始終沒有得到有效解決,而我國中小企業數量已經佔到全部企業數的90%以上,在工業產值中佔60%左右,在實際利稅上佔40%左右,在就業人數中佔75%左右,在新增業機會中佔90%以上,成為我國經濟發展的重要增長點。此外,我國從2001年9月開始,通貨緊縮現象又斷斷續續出現,特別是在2002年3月以後,物價水平始終處於下降狀態。既然所有這些現象不是因為利率過高造成,那麼是否是因為中央銀行的貨幣發行量不足造成的呢?
對中央銀行貨幣供給適度性的考察
關於貨幣供給究竟是內生性的還是外生性的,理論界一直存在爭論。所謂貨幣供給的外生性是指當代世界各國無不建立起獨享貨幣發行權的中央銀行體制中, 央銀行既是信用貨幣的發行者,又是貨幣供應量的調節者。同時,貨幣供給量的變動也不完全受制於中央銀行的貨幣政策, 還受制於客觀經濟過程,即受經濟社會中其他經濟主體的貨幣收付行為的影響,所以貨幣供給同時又是一個內生變數。
首先,就貨幣供給數量看,中央銀行的貨幣供給彷彿並不存在問題。從2002年8月份的統計數字看,廣義貨幣M2餘額為17.3萬億元,比上年同期增長15.5%,增幅比上年末提高1.1個百分點,是自2001年8月份以來增幅最高的年份,狹義貨幣M1餘額為6.5萬億元,比上年同期增長14.6%,增幅比上年末高1.9個百分點。流通中現金M0餘額1.57萬元,同比增長9.3%,增幅比上年末高2.2個百分點。顯然,廣義貨幣增長被穩定在13—15%這一平穩區間,說明我國貨幣供給量指標具有外生性。
既然貨幣供給量是充分的,而貨幣又是通過金融中介輸送到企業去的,那麼為什麼中小企業的資金普遍感到緊張呢?難道是大中型企業掌握了過多的資金嗎?實際上,中央銀行在貨幣發行保持M2適度平穩增長的過程中是遇到困難的,但是因為我國的外匯儲備不斷上升,藉助於中央銀行維持匯率水平的沖銷操作,以外匯占款逐漸增多的形式,貨幣供給的預期目標才得以實現。據此,一些學者認為,中小企業之所以資金偏緊,是因為盡管我國貨幣供給連年增長,但是中央銀行貨幣供給中用於海外增值的外匯儲備資產在持續增長,國內信用中用於支持政府支出的部分又迅速增長,以及由於銀行貸款存量中一部分已被不良資產所抵消等原因。觀察從1998年到2001年中央銀行的貨幣供給,發現用於國外的資產總共增長了93.4%,而用於國內的資產僅僅增長了59.6%,並且從絕對額來看, 2001年158302億元的廣義貨幣供應量中竟有26425億元未用於國內經濟,而是以海外資產的形式流離在國外。
但是,上述將中小企業資金緊張歸結為我國中央銀行外匯占款迅速增加,因而貨幣供應總量用於國內信貸的貨幣量實際較少的分析是存在問題的。如果從中央銀行資產負債平衡表來考察貨幣基數,應該是:
基礎貨幣=?國外資產凈額+對政府債權+對商業銀權+對其它金融機構債權+其它有券?-?政府存款+其它項目凈額?
貨幣供應量=基礎貨幣×貨幣乘數
而貨幣供應量同時取決於基礎貨幣的數量和貨幣乘數,是兩者的乘積。國外資產凈額是基礎貨幣的一部分,它是通過中央銀行沖銷行為轉化為人民幣,又是通過銀行的貸款行為轉化為貨幣供給的,它和其它形式的項目,如對政府債權、對商業銀行債權、對其它金融機構債權和其它有價證券等形成貨幣供給的方式並沒有差異,只不過其它幾項無需再通過中央銀行將其轉化為本幣罷了。考察企業資金是否緊張不能孤立地從基礎貨幣及其構成考慮,而只能從貨幣供應量總量及其組成結構角度考察。所以,得出中央銀行外匯占款過多是我國中小企業普遍感到資金緊張的觀點是有失偏頗的。
基於以上邏輯,對中小企業貸款難問題的考察,是藉助商業銀行的資產負債平衡表進行的。在貨幣當局不允許商業銀行資金進入股市的前提下,作為一個理性的商業銀行,在沒有風險的條件下,它將首先選擇為企業提供貸款,其次它會選擇購買國債,最後才會選擇增加在中央銀行的儲備,因為商業銀行在這三項上的投資收益率是依次遞減的。問題在於,在銀行對企業信用了解不夠充分的條件下,企業的道德風險很高,它們對給企業貸款的預期收益率會相當低,可能低於國債利率甚至低於中央銀行儲備金利率。這樣,商業銀行就會把剩餘資金用於國債、用於超額准備金。一旦變為中央銀行的准備金,這部分資金就失去了存款創造功能。同時,與商業銀行貸款相比,銀行資金用於從中央銀行購買國債,也加大了對經濟的緊縮作用。所以中小企業資金緊張是因為銀行惜貸,商業銀行將很大一部分資金用於國債或中央銀行儲備金。
事實上,如果商業銀行惜貸程度得到緩解,在貨幣基數不變的條件下,由於貨幣乘數得到擴大,我國的貨幣供給數量將得到進一步提高。由於貨幣政策傳導機制不暢,即使中央銀行能夠准確控制貨幣基數,實現對貨幣乘數的完全控制也是不可能的。從這個意義上講,中央銀行貨幣供給的整個過程應該被視為內生的。
短期貨幣政策的靈活多元化與長期金融結構改革
短期貨幣政策的靈活多元化
.降低准備金利率
當前,為了加強金融對經濟的支持力度,僅僅依靠中央銀行下調利率是不夠的,必須執行靈活多變的貨幣政策。在我國,中小企業的發展是經濟增長的關鍵因素。但是,國家經貿委的一份對部分城市1688戶企業的調查顯示,88%的企業認為信貸資金「供應緊張」或「非常緊張」。看來,解決中小企業的資金緊張問題應當成為當前貨幣政策制定的重要方面。
2002年8月,中央銀行《關於進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》要求商業銀行在堅持信貸原則的前提下,加大支持中小企業發展的力度,對有市場、有效益、有信用的中小企業,積極給予信貸支持,盡量滿足這部分中小企業合理的流動資金需求。實際上,這一指導性意見只能是權益之計。商業銀行惜貸是從自身利潤最大化出發,是它們比較為企業提供貸款的風險和收益的結果。如果不按經濟規律辦事,硬讓商業銀行貸款給那些實際並不符合貸款條件的中小企業,一旦將來發生風險,貸款難以收回,就很難說清究竟這個指導意見又給四大國有商業銀行帶來多少呆壞帳。
因此,中央銀行的最佳選擇應該不是通過行政命令,而是通過市場手段,疏導商業銀行向中小企業的貸款。由於2002年2月第八次降息幾個月後存貸款同比增長率差重新徘徊在4%的水平,商業銀行擁有大量閑散資金不能貸出,它們的選擇只能是增加其在中央銀行的超額准備金和國債。
存款儲備金政策是傳統的三大貨幣政策工具之一。一般來說,經濟出現過熱的時候,金融機構貸出資金的傾向加大,由未來期資金無法償還所導致的貸款風險也隨之上升時,中央銀行就會提升儲備金利率,甚至是升高儲備金率,為經濟降溫;反之,中央銀行會考慮降低儲備金利率乃至儲備金率,以刺激銀行的貸款行為。目前,我國中央銀行法定準備金率為6%,但在此之外,商業銀行卻有4~6%的超額准備金,這意味著商業銀行吸收存款的10%到12%都存在中央銀行准備金帳戶上生息,而沒有用於為企業提供貸款。中央銀行已經在2002年2月將存款准備金利率從1999年6月10日的2.07%下調到1.89%,但是商業銀行的超額准備金率仍然在4%以上。因此,中央銀行對下調准備金利率是大有文章可做的。事實上,在美國等發達國家,中央銀行是不為准備金支付利息的,因此銀行下調准備金利率也是可以有國別參照的。
❹ 簡述貨幣政策傳導渠道及影響貨幣政策效應因素
貨幣政策傳導渠道
(一)利率傳導渠道
多年來,貨幣政策利率傳導渠道,被認為是貨幣政策最重要也是最有效的傳導渠道。其中以傳統的凱恩斯主義為代表。凱恩斯認為:作風量變動後首先引起利率的變動,因為一般來說貨幣供應量變動後都會破壞原有貨幣供求的平衡關系,必然引起利率的波動;接著,利率變動後引起投資規模的變化,其規模變化的大小主要視資本邊際效率而言,利率低於資本邊際效率是人們擴大投資規模的前提條件;最後,投資規模變動後引起就業、產量和收入的變化,這個投資效果變化的大小主要取決於消費傾向,因為消費傾向決定投資乘數。 我們可以用簡圖把這一傳導渠道表示出來: ΔM→ΔR→ΔI→ΔY 凱恩斯認為利率傳導渠道並不總是暢通的,可能引起栓塞的因素主要有兩個:一是「流動性陷阱」,即當利率達到一定的低點後,貨幣需求變得無限大,此時任何貨幣量的增加都會被吸入,而對利率不再發生影響,傳導渠道的第一環節就被阻塞;二是投資的利率彈性,如果在某一時期投資的利率彈性很低,利率下降未必對投資規模有顯著的刺激作用,傳民渠道的第二環節就被阻塞。
(二)信貸傳導渠道
新凱恩斯主義認為,傳統凱恩斯主義的利率渠道注重的是資產持有者在貨幣與債券之間作出選擇,這一理論存在著不足。因此,他們提出了信貸傳導渠道。信貸傳導渠道可以理解為是一個有關貨幣、債券和貸款三種資產組合的模型,並且在債券和貸款之間不存在完全替代關系。 新凱恩斯主義認為,信貸傳導渠道包括兩個基本渠道:
——資產負債渠道。當中央銀行貨幣政策操作不僅影響到市場利率,而且還直接或間接影響到借款人的金融地位時,就出現了貨幣政策傳導的資產負債渠道。 用簡圖表示如下:
M↓→I↑→金融地位↓→貸款↓→投資、產量↓
——銀行借貸渠道。由於在大多數國家,銀行貸款是借款人的主要資金來源,如果出於某種原因導致銀行貸款的供給減少,就會使許多依賴於銀行貸款的借款人,特別是中小企業不得不花費大是珠時間和成本去尋找新的資金來源。 用簡圖表示如下:
M↓→貸款↓→投資↓→產量↓
(三)金融資產價格傳導渠道
股票市場對貨幣政策的傳導主要是通過資產結構調整效應和財富變動效應起作用的。其中最具影響力的兩種傳導渠道分別由托賓的q理論和莫迪利安尼的生命周期理論引申而來。 托賓認為,貨幣政策通過對股票價格的影響進而影響投資支出。他把q定義為企業的市值與其資本的重置成本的比率,q的高低決定了企業的投資願望。如果q很大,則企業的市值高於其資本的重置成本,相對於企業的市值而言,新的廠房和設備的投資比較便宜,因而企業可通過發行股票獲得價格相對低廉的投資品,從而增加投資,經濟顯現出景氣態勢。反之,如果q很小,企業的市值低於其資本的重置成本,則投資萎縮,經濟不景氣。 ? ?
說,當中央銀行實行擴大性貨幣政策時,貨幣供應量(M)增加導致利率(i)下降,股票與債券的相對收益上升,經由公眾的資產結構調整效應最終促使股價(Pe)上升,q相應上升,帶動企業的投資(I)支出增加,從而刺激生產(Y)增長。這一貨幣政策傳導渠道可表示為: M↑→i↓→Pe↑→q↑→I↑→Y↑ 通過財富變動影響居民消費的另一條傳導渠道為莫迪利安尼所大力推崇。由莫迪利安尼的生命周期理論可知,居民消費行為受其一生全部可支配資源制約,這些資源由人力資本、真實資本與金融財富構成。股票是金融財富的一個主要組成部分,因而一旦股價上升,居民財富(W)隨著增加,其消費需求乃至產出均將上升。貨幣政策的這一傳導渠道如下: M↑→i↓→Pe↑→W↑→C↑→Y↑
(四)匯率傳導渠道
隨著經濟的全球和浮動匯率制的出現,人們越來越關注貨幣政策通過匯率對凈出口的影響的傳遞。這一渠道是指當國內實際利率上升時,國內本幣存款相對於外幣存款變得更加有吸引力,即本比幣值升值。國內較高的幣值使得國內商品比外國商品更貴,這導致凈出口乃至總產出的下降。 用簡圖表示如下:
M↓→E↑→NX↓→Y↓ 總括以上貨幣政策傳導機制的幾種渠道,可以看出每一種渠道都是通過相應的金融市場的相關指標的變動來體現的。而其中,利率是個非常重要的變數,不管是哪種渠道,都是通過利率的變動引起相應的金融市場上相關指標的變動而實現的。當然,每種傳導渠道各自的側重點並不同。利率傳導渠道是把貨幣政策變動的影響直接通過債券市場傳遞到實體經濟的;信貸傳導渠道則是經由商業銀行對實體經濟產生影響的;金融資產價格傳導渠道是通過股票市場對實體經濟產生影響的;匯率傳導渠道是通過外匯市場對實體經濟產生影響。
影響貨幣政策的因素主要是:外匯儲備,進出口貿易,本國經濟及央行貸款額度,消費者價格指數即CPI等。
❺ 說明什麼是貨幣政策的傳導渠道及其主要理論解釋;
貨幣政策傳導機制中央銀行運用貨幣政策工具影響中介指標,進而最終實現既定政策目標的傳導途徑與作用機理。貨幣政策傳導機制是指從運用貨幣政策到實現貨幣政策目標的過程,貨幣傳導機制是否完善及提高,直接影響貨幣政策的實施效果以及對經濟的貢獻。
主要理論解釋:
1、利率渠道
這個應該是比較容易被想到的,也是最直接的效果。因為貨幣供給的增加或者減少將會直接影響利率,這個過程也很容易通過IS-LM模型來解釋。
比方說,實際貨幣供給MS/P增加,短期來看,會引起利率的降低,從而LM曲線向下移動,在相同產出水平下,利率降低,而利率的降低會刺激投資,投資反過來又會增加產出,產出的增加對貨幣需求會增加,貨幣需求的增加會提高利率。總的來說,利率降低,產出增加。
2、信貸渠道
貨幣政策對實體市場產生影響的另外一種方式是信貸,一般而言,如果央行以更低的利率提供信貸給商業銀行,那麼貨幣需求將會增加,整個貨幣市場的總供給會增加。貼現率就屬於這一種方式。
3、匯率渠道
考慮貨幣緊縮的狀況,在給定產出水平的情況下,貨幣存量的減少會使得利率上升,高利率增加了對國內貨幣的需求,資本流入,國際市場上本幣減少,那麼匯率下降,貨幣升值。出口商品價格升高,進口商品價格下降。
根據馬歇爾-勒納條件,匯率的下降導致凈出口的惡化,那麼國內資本凈外流加速。由於低成本的進口,那麼國內商品和服務的價格比較穩定,同時貿易平赤字對產出有收縮作用,這就達到了其政策效果。
(5)貨幣傳導路徑不通暢怎麼辦擴展閱讀:
1、貨幣政策傳導途徑一般有三個基本環節,其順序是:從中央銀行到商業銀行等金融機構和金融市場。中央銀行的貨幣政策工具操作,首先影響的是商業銀行等金融機構的准備金、融資成本、信用能力和行為,以及金融市場上貨幣供給與需求的狀況;
2、從商業銀行等金融機構和金融市場到企業、居民等非金融部門的各類經濟行為主體。商業銀行等金融機構根據中央銀行的政策操作調整自己的行為,從而對各類經濟行為主體的消費、儲蓄、投資等經濟活動產生影響;
3、從非金融部門經濟行為主體到社會各經濟變數,包括總支出量、總產出量、物價、就業等。
❻ 貨幣政策傳導途徑有哪些
貨幣政策在開始實施和達到最終目標之間有一個內在機制在起作用,這個機制被稱為貨幣政策的傳導機制或者也可以稱為問友的"貨幣政策傳導途徑".
一般的途徑可分為兩大類:第一類是貨幣渠道,第二類是信貸渠道.
具體的講的話,採取這種分法取決於把所有經濟中的貸款與債券以及股票等是否具有替代性,如果具有完全替代性,則通過貨幣渠道,而貨幣渠道的關鍵就是利率;如果具有不完全可替代性,則同過信貸渠道,通過貨幣供給變化影響銀行信貸資金的可得性,從而進一步影響投資與消費需求.
為了加深理解,我再解釋一下如何判斷是否具有完全替代性,在經濟研究中常常把所有的金融資產(貨幣\債券\股票\貸款等)簡化成兩類:貨幣和債券,貨幣是無息的,債券是有息的,如果貨幣和債券可以任意轉換即我有錢就可以立即貸出去,我沒錢可以馬上借進來,就是完全可替代,只不過影響我貸和借的關鍵是利息,決定我願不願意借貸,願意借貸多少的問題,否則就是不可完全替代,比如銀行的存款准備金,明明是銀行的錢但我必須繳存中央銀行,有錢也貸不出去.
❼ 為什麼貨幣流通這么重要貨幣流通不暢會導致什麼結果
流通速度快說明人們使用貨幣的頻率增大,也就意味著人們的需求增大,過多的貨幣追逐相對少的商品,由供需原理得出,需求大於供給,物價上漲,進而也就產生了通貨膨脹。。
❽ 貨幣傳導機制的信用渠道如何發揮作用求答案
貨幣政策傳導途徑一般有三個基本環節,其順序是: ① 從中央銀行到商業銀行等金融機構和金融市場。中央銀行的貨幣政策工具操作
,首先影響的是商業銀行等金融機構的准備金、融資成本、信用能力和行為,以及金融市場上貨幣供給與需求的狀況; ② 從商業銀行等金融機構和金融市場到企業、居民等非金融部門的各類經濟行為主體。商業銀行等金融機構根據中央銀行的政策操作調整自己的行為,從而對各類經濟行為主體的消費、儲蓄、投資等經濟活動產生影響; ③ 從非金融部門經濟行為主體到社會各經濟變數,包括總支出量、總產出量、物價、就業等。
金融市場在整個貨幣的傳導過程中發揮著極其重要的作用。首先,中央銀行主要通過市場實施貨幣政策工具,商業銀行等金融機構通過市場了解中央銀行貨幣政策的調控意向;其次,企業、居民等非金融部門經濟行為主體通過市場利率的變化,接受金融機構對資金供應的調節進而影響投資與消費行為;最後,社會各經濟變數的變化也通過市場反饋信息,影響中央銀行、各金融機構的行為。貨幣政策傳導機制是貨幣政策向經濟領域各部門、各要素滲透和作用的全過程。正是貨幣政策傳導機制的作用,才使得貨幣政策操作工具和各目標之間形成一個完善的、不可分割的整體,才使得貨幣政策實施效果充分顯現出來。該文從貨幣政策傳導機制的歷史回顧入手,譯計劃經濟與市場經濟兩種不同經濟體制下貨幣政策傳導機制的特點進行了較深入的研究,並在此基礎上就各自貨幣政策傳導機制的效應問題進行了分析與比較,最後建立適合中國社會主義市場經濟的貨幣政策傳導機制為目標,提出了中國貨幣政策傳導機制的設想和建議。 本文針對近幾年來貨幣政策傳導機制所暴露出的問題,從理論分析的角度,首先指出當前國民經濟活力不足,主要不是貨幣供應量的問題,而是貨幣政策傳導機制存在體制性梗阻;並分析了貨幣政策傳導機制中傳導機構和客體缺乏活力、路徑過窄、速度下降、動力和信號失真、環境不樂觀等問題;其後,論述了在轉軌經濟時期貨幣政策傳導機制不暢與實體經濟體制不健全之間存在著相互牽制、相互影響的關系;最後,給出了提高貨幣政策傳導機制運行效率的政策建議。
關鍵詞:貨幣政策傳導機制;國民經濟活力;相互影響;建議
貨幣政策傳導機制是運用貨幣政策工具到實現貨幣政策目標的作用過程,也可以說是貨幣政策各種措施的實施和發生效應的過程。從貨幣政策傳導機制的情況分析,對我們理解國民經濟運行特點以及存在問題,是很有用處的。近幾年,貨幣政策傳導機制的問題暴露的比較充分。今年以來,由於經濟開始轉暖,貨幣政策傳導問題又可能被模糊。因此,現在有必要從理論上對這一問題作些分析,以推進相關制度的改革。
一、當前國民經濟活力不足
當前,我國經濟出現的問題,主要是需求不足,表現為增長速度相對下降,價格總水平出現負值。但最令人擔心的是,國民經濟的活力不足。活力最大來源在經濟基礎,在企業,在各類金融組織,在人民群眾之中。社會主義市場經濟,本質上是人民群眾推動、創造和發展的經濟。政府引導作用是重要的,但沒有生動活潑、創新開拓的民間基礎,國民經濟就會活力不足。國民經濟增長潛力和實績,固然是引人注目的,但國民經濟是否充滿活力,才是更重要的。經濟增長不論高一點還是慢一點,通貨不論是膨脹一點還是緊縮一點,都不能證明這個經濟系統是否有活力。經濟大起大落,既可能在無活力的國民經濟系統中發生,也可能在有活力的經濟系統中發生。經濟有活力,增長快慢均正常;經濟沒活力,增長快慢都不容樂觀。
在國民經濟大系統中,金融活動有些象是這個有機體的血液循環系統,支持著國民經濟大系統的正常運行。前幾年,金融機構和金融組織比較亂,需要整頓。整頓使相當多的金融組織關閉或重組,這是完全必要的。但這個過程,對貨幣政策傳導也產生著影響。可以說,國民經濟多年來一放就亂、一抓就死的問題程度上雖有減輕,但並沒有從根本上得到解決。企業和基礎金融組織的活力不足,以至國民經濟活力不足,是當前一個突出的問題。清理整頓與制度創新,堵與疏,外部約束與內部約束,激勵與約束等多種關系,都有待進一步理順。
現在國民經濟活力不足的問題,就其與金融活動的關系來看,主要不是貨幣數量多少的問題,不是貨幣政策緊松的問題。就近三年情況看,貨幣與金融運行中,中央銀行的各項措施是及時的,貨幣政策是正確的,只是貨幣政策執行效果不很理想。其中原因,是貨幣流動渠道不暢,是貨幣政策傳導機制存在體制性的梗阻。貨幣政策推動了經濟目標的實現,但傳導機制不靈減弱了貨幣政策效果。近兩三年,貨幣傳導機制對國民經濟的影響,比貨幣供給量影響更大。通俗地講,我國當前問題,不是沒水,而是水渠不暢。不是水少造成旱情,是有水但渠道不暢造成了旱情。需要討論的重點不是放不放水,而是如何修整好水渠。換言之,貨幣傳導機制的問題比貨幣供應量多少更重要。
貨幣傳導機制是以金融體系為依託的,沒有健全的金融體系,就沒有良性的傳導機制;反之,沒有好的貨幣傳導機構,就沒有可能發展和鞏固好的金融體系。貨幣政策傳導過程,既是貨幣供應量滲入國民經濟方方面面的過程,又是貨幣存量與收入流量轉化的過程。通過貨幣政策傳導,貨幣供給量發生增減,對各種產品的價格和產量發生影響。價格和產量變化,又反過來影響貨幣供給量。滲透在國民經濟中的貨幣政策傳導機制,與國民經濟活力相互影響,共同作用。實體經濟上出現的結構不合理和供求失衡的問題,既與金融活動存在的問題相關,也是金融活動產生問題的基礎條件。貨幣傳導機構出現的問題,究其原因,是貨幣傳導機制的諸多要素缺乏活力,是金融體制性萎縮帶來的結果。
二、對當前我國貨幣政策傳導機制要素的分析
通常對貨幣政策傳導機制分析,把重點放在研究貨幣政策工具、操作目標和中介目標以及最終目標上。貨幣政策中介目標的確定,是近些年金融體制改革中的一大進步。但是,在我國現行體制下,不能過分高估中介目標的合理性。沒有利率市場化,就沒有能判斷貨幣供給合理與否的真正尺度。這里我不討論貨幣政策目標問題,想重點分析一下貨幣政策傳導過程中,那些承擔傳導任務的機構和經濟變數所出現的情況和存在的問題。
我認為貨幣政策傳導過程中有六方面的問題:
1、貨幣政策傳導機制中的機構存在活力不足的問題。表現在兩方面,一是大銀行病,是動脈硬化。 90%以上的存款在向大銀行集中,投資環境不好,貸款風險大資金很難貸出。因此,一度時間,大銀行不用央行的再貸款反而還再貸款;大量購買國債不願賣給央行,脹肚子,消化不良。基礎貨幣投放萎縮,集中反映為大銀行上不能吐,下不能瀉。結匯渠道和貸款渠道兩條大動脈出現體制性萎縮,貨幣供應自然就下降了。這種情況導致的效應,與美國30年代因銀行倒閉而出現貨幣供應收縮是一個道理。總之,這是貨幣流動主渠道有了病。從國民經濟角度看,就是儲蓄持續增長,而投資持續不振,形成了資金的負缺口。二是小機構病。基層金融機構困難重重,活力不足,可稱之毛細血管大片潰爛導致失過量失血。這里既有大商業銀行將省市分支機構貸款權力回收,信貸活動越在基層越顯單薄。更有一大批城鄉金融機構,如城市銀行、農村信用社、各種基金會,正在整頓,問題不少。確實是毛細血管失血,使縣及縣以下的經濟活動缺乏活力,忙於救火,金融支持和服務很難真正有效地開展。
2、傳導機制的客體即企業存在活力不足的問題。由於整體經濟尚沒走出供大於求的困境,因此,相當多的企業缺乏生機,甚至不少奄奄待斃,需要重組或者關閉、破產。作為貨幣政策的微觀基礎,貨幣供給的主要接受者,這樣一種狀況,大大降低了對貨幣需求能力,大大降低了銀行貸款的信心。現在金融界有一種普遍的說法,認為國有企業信用等級呈走低趨勢,貸款存在資金陷阱問題。客觀上講,企業尤其是國有企業,在轉軌中面臨的種種困難,並不完全是自已的過失,但並不能因此而不付出改革的成本。為支持國有企業發展,國家要求國有專業銀行對國有企業給予貸款支持。雖然《商業銀行法》的出台和金融風險加大,迫使行政性干預有較大收劍,但以各種名義下來的政策性傾斜貸款,仍然不可能根本上杜絕。而且,越是大型企業,越是貸款大戶,行政性干預就越難拒絕。其中,相當部分的企業用貸款去維持和解決生存問題,比如發工資
,或者還欠款。這種情況使金融機構行為變異,也使貨幣政策效果很少達到預期目標。
3、貨幣政策傳導的路徑過窄。這里有三條路徑可以考慮。一是基礎貨幣投放路徑。這是央行與國有大銀行關系為主線的,也是與結匯和貸款情況相關的。去年以來,在再貸款上有所作為,使這個路徑上基礎貨幣投放有所擴大。面對國有獨資商業銀行貸款增量占基礎貨幣比重上升的態勢,進一步設計央行的相關舉措,進一步引導好大銀行的認同,是很重要的。二是貨幣市場和資本市場,這也是貨幣政策傳導的重要渠道。發達國家經驗證明,金融市場是否發達,對貨幣政策傳導很有影響。但現在我國貨幣市場和資本市場上,反映出來的不是對貨幣政策的正向響應,而是沒有反應,或不正常反應。這與我國金融市場現狀有關。比如,前兩年,銀行同業折借市場有行無市,自然缺乏應對貨幣政策的傳導的相應行動。在證券市場上,也多次出現對貨幣政策比如調利率的無反應,或逆向反應。其中問題還是出在體制上。又如,
保險市場銀行利率下調後保險公司上存商業銀行的保費收入因受到利息降低影響本應減少存款,但實際上不降反升。這些情況,反映了進一步完善貸幣和資本市場的必要性。三是財政渠道。當基礎貨幣投放通過金融渠道確實困難時,可以考慮動用財政渠道。財政通過特種融資形式,代替了央行對商業銀行的再貸款,直接將貨幣供應到社會上。(註:請參考我去年在《財貿經濟》第8期《通貨緊縮、需求不足與政策思路》一文)當然,相對於貨幣傳導其他路徑,這是輔助性的路徑。同時,這只是貨幣傳導路徑,而不是貨幣政策的傳導路徑。
4、貨幣政策傳導速度下降。如果繼續用血液循環系統的比喻,那麼,在這里出現的是血粘稠問題了。反映在貨幣流通速度,就是相對的下降。我們常用GDP與M2的比例(GDP/M2)作為判斷貨幣流動性的一個指標,這個指標從1996年以來一直在下降,1999年上半年,這個指標為1991年以來最低點。人們持幣傾向提高,往來減少,資金沉澱,資金的流動性嚴重不足,使貨幣供給量大大下降。這方面,已有若干文章專門進行過論證,這里就不再重復。
5、貨幣政策傳導的動力和信號有失真問題。執行積極的貨幣政策,除了直接調控時的手段外,間接調控手段往往存在著利益引導機制。當貨幣政策傳導的動力不足或信號失真,由此會引起血壓偏低現象。以利率為例,現在利率沒在完全市場化,重要金融產品流通沒有價差或價差過小,就形成不成有力的流通,也就表現為貨幣政策傳導過程不力。這兩年這個問題有所緩解,1998年央行擴大了商業銀行對小企業貸款利率的浮動幅度。1999年將縣以下金融機構貸款利率上浮幅度由20%擴大到30%,不久前央行又批准中國銀行調高外幣存貸款利率等,但利率市場化遠沒完成,最重要的金融產品如存貸利率,也必須市場形成,才能真正形成貨幣政策的良好反應機制。其次,利率作為資金的價格信號,起著調節供求的作用。在調節資金供求過程中,就會出現無效調節、逆向調節或過度調節的問題。從這一角度看,可以說在貨幣傳導機制中,還存在神經系統紊亂的問題。
6、貨幣政策傳導的環境不容樂觀。首先是經濟形勢的大環境,這是最關鍵的。相對而言,當經濟活動旺盛時,貨幣政策傳導速度也大大加快;當經濟偏冷時,比如出現市場疲軟時,貨幣政策傳導速度也大大下降了。這就好比,天熱了,人的血液循環加快了,反之,就會慢一些。究其原因,經濟大環境對經濟主體的決策和投資選擇影響很大,進而會影響到各類經濟主體對貨幣流的態度,影響到貨幣政策傳導的速度。比如,1999年大環境比較偏冷,既使有貨幣,但貸出並不流暢。而今年經濟形勢有恢復跡象,在向回暖的方向前進,貨幣政策傳導機制似乎就通暢一些。其次,是正確處理金融監管與金融服務的關系。這也是大環境中的周邊環境建設問題,是金融系統運行中最關鍵的問題。如果協調得不好,不論是那方面位置畸重畸輕,都影響貨幣政策傳導。忽視金融服務,貨幣政策就傳導不下去;忽視金融監管,貨幣政策傳導中就會出現過度反應,出現過熱。就當前存在的傾向看,現在似乎這樣講比較有針對性:沒有貸款的增長,不良資產化解難以收效;只有在經濟發展中,金融風險才有可能化解。
最後,還有一個貨幣傳導的規模問題需要討論一下。對貨幣數量規模判斷人們多用M1或M2,並把它們作為貨幣政策的中介指標。這個問題討論很長時間了。我這里只是想指出一個問題,即在發達國家信用工具極為發達和方便下的標志,短期和定期存款,可以視同貨幣供給。正如西方人身上攜帶的各種存款信用卡,就可以直接當貨幣使用。而在我國,信用卡並不流行、普及,使用起來也沒有那麼方便,因此,存款額在很大程度上不能表現為可以隨時使用的貨幣。簡言之,存款增長就是存款增長,很難直接成為貨幣供應量的標識。正因為如此,雖然經常我們借用M0、M1和M2比較好的增長,說明貨幣供給量合理時,卻往往會發現,與社會對貨幣的需求反應經常不一致。過去兩年情況就說明,真正使人們發現貨幣供給不足的,還是基礎貨幣這一指標。當然,貨幣傳導規模還有一個放大機制問題,即貨幣乘數問題,指金融機構通過派生存款機制放大倍數地向社會供給現金和存款貨幣。這里也不展開討論了。
三、貨幣政策傳導機制不暢與實體經濟體制的不健全的相互影響
傳統計劃經濟體制下,沒有貨幣政策,只有信貸政策。資源配置是計劃機制。錢隨物走,物由行政確定的,資金供應自然也是由行政或說計劃確定。傳統體制下體現的是供給管理下的資金需求,與市場經濟下的需求管理及其伴生物貨幣政策不是一回事。這一時期,貨幣政策傳導也因體制特點而很少存在阻滯。貨幣供給完全服從於國家的物質資源配置,是由經濟運動決定,因此貨幣是內生的。
隨著經濟體制改革的推進和不斷深入,中央銀行調整貨幣的手段發生了變化,金融宏觀調控由直接調控逐步轉向間接調控。貨幣供應總量由完全通過指令性計劃控制的變數,變為間接調控下內生性和外生性並存的變數。中國的貨幣供給機制也初具市場經濟的框架,初步形成了中央銀行──金融機構──企業的貨幣政策傳導機制。但是,在轉軌時期,完備的金融制度和環境還沒建立起來,在以直接調控為主向間接調控為主的轉變過程中,貨幣政策發揮作用受到一定限制。由此也決定我國的貨幣仍具有很強的內生性。
在實體經濟體制不健全的情況下,這種內生性常表現為:貨幣政策傳導機制不暢,並與實體經濟體制的不健全之間形成一種相互牽制、相互影響的關系。貨幣政策傳導機制不暢,往往造成實體經濟缺血或貧血,國民經濟活力不足,無疑會影響到實體經濟的健全發展;而實體經濟體制不健全,國民經濟缺乏活力,勢必造成貨幣政策傳導機制受阻滯,資金在中央銀行和金融機構間空轉,儲蓄難以轉化為投資。
❾ 如何提高我國貨幣政策傳導的有效性
1.財政政策的局限性:①財政政策會產生「擠出效應」②在競爭性部門中,政府投資效率不如民間投資,影響社會總投資效率。③長期使用財政政策會抑制民間投資積極性。2.貨幣政策的局限性:①貨幣政策影響利率必須以貨幣流動速度不變為前提。②通脹時緊縮的貨幣政策比較有效,而通貨緊縮時擴張的貨幣政策效果不明顯。③貨幣政策的外部時滯影響政策效果。3.財政政策的有效性:通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。4.貨幣政策的有效性:控制貨幣供給以及調控利率的各項措施,抑制通脹、實現完全就業或經濟增長等。希望能幫到你~~
❿ 為什麼貨幣流通這么重要貨幣流通不暢會導致什麼結果
貨幣流通不暢首先影響的是商業,商業交易不便就會影響貨物流通,貨物流通不出去就會影響製造業,製造業訂單量低就會影響基層工作人員,工作崗位少就面臨大量失業。失業後失去土地沒有農業知識的人將很難維持生活因為貨幣不流通就做不了生意,沒了經濟來源,勉強糊口的農業就成了熱門行業,起碼種地餓不著人們總能想到維持生存的方式,工廠關門,商場倒閉,人們紛紛屯糧種地,地多的租地給別人種自己等著收糧食就行了。沒地的去給別人種。糧換物的情形將會重現,糧食成了硬通貨。