為什麼發行公債比濫發貨幣好

❶ 從財政與經濟角度看公債有什麼作用

公債是指的是政府為籌措財政資金，憑其信譽按照一定程序向投資者出具的，承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種格式化的債權債務憑證。

公債在我國經濟發展中的作用：

1)從財政角度看，公債是財政收入的補充形式，是彌補赤字、解決財政困難的有效手段。

當國家財政一時支出大於收入、遇有臨時急需時，發行公債比較簡捷，可濟急需。從長遠看，公債還是籌集建設資金的較好形式。一些投資大、建設周期長、見效慢的項目，如能源、交通等重點建設，往往需要政府積極介入。

2)從經濟的角度看，公債是政府調控經濟的重要政策工具。

A、調節積累與消費，促進兩者比例關系合理化。公債採用信用的方式，只是獲得了一定時期內資金的使用權、沒有改變資金的所有權，適當發行公債，可以使二者的比例關系趨於正常。

B、調節投資結構、促進產業結構優化。

C、調節金融市場、維持經濟穩定。公債是一種金融資產、一種有價證券，公債市場可以成為間接調節金融市場的政策工具。

D、調節社會總需求，促進社會總供給與總需求在總量和結構上的平衡。

❷ 公債和國債的區別

一、 定義不同。公債是政府以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會、中央銀行、個人，甚至是國外企業、個人、銀行籌集資金所形成的債權債務關系。國債是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。
二、 募集對象不同。公債可以向國內外企業、個人、中央銀行募集資金，而國債僅向社會募集資金，不向中央銀行募集資金。
三、 募集主體不同。在我國，公債的募集主體一般是當地政府，而國債的募集主體是以財政部為代表的中央政府。國債，又稱國家公債，是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。我國的國債包括憑證式國債、無記名國債、記賬式國債三種。國債是國家信用方式發展的結果，最初階段很不規范，流通范圍很小，19世紀下半葉逐步走向規范化。
拓展資料：
公債現狀
1、理論界的兩種認識
1)反對公債存在和發展的觀點。
古典經濟學派大多如此，在他們看來，公債的消極作用包括:
公債減少了生產資本，妨礙工商業的正當投資; 以公債彌補財政赤字會助長為所欲為，不負責任之風; 舉債會增加將來財政困難; 公債常以高利吸引購買者，會使富者坐享其利，使財富分配不均，公債不斷的膨脹，使市場增多信用，促使物價上漲等等。
2)主張大力發展公債的觀點。
現代凱恩斯學派是這方面的典型代表，他們把公債和赤字以及補償性財政政策聯系在一起，對公債大加贊揚。薩繆爾森認為:
公債不是一個值得憂慮的問題，而是一件有益的事，會增加凈收入; 公債不是妨礙經濟增長的因素，而是使經濟穩定發展的因素; 公債的數額不應受限制，公債的發行不但不應視作國家的債務，而且還應視為國家的資產; 公債不會增加人民負擔。因此，大量發行公債有利於經濟繁榮和充分就業。
2、公債在我國經濟發展中的作用
1)從財政角度看，公債是財政收入的補充形式，是彌補赤字、解決財政困難的有效手段，是籌集建設資金的較好方法。
當國家財政一時支出大於收入、遇有臨時急需時，發行公債比較簡捷，可濟急需。從長遠看，公債還是籌集建設資金的較好形式。一些投資大、建設周期長、見效慢的項目，如能源、交通等重點建設，往往需要政府積極介入。
2)從經濟的角度看，公債是政府調控經濟的重要政策工具。
A、調節積累與消費，促進兩者比例關系合理化。公債採用信用的方式，只是獲得了一定時期內資金的使用權、沒有改變資金的所有權，適當發行公債，可以使二者的比例關系趨於正常。
B、調節投資結構、促進產業結構優化。
C、調節金融市場、維持經濟穩定。公債是一種金融資產、一種有價證券，公債市場可以成為間接調節金融市場的政策工具。
D、調節社會總需求，促進社會總供給與總需求在總量和結構上的平衡。

❸ 簡述發行國債對經濟發展的影響及原因

發行國債對經濟發展的影響：

適度的國債規模刺激經濟發展,規模過大對經濟發展有負面效應，適度的國債發行可以有效控制貨幣供應量。國家公債的運用可以影響市場利率。適度的國債可以調節供給與需求的總量平衡。

原因：國債是彌補財政赤字的較優方式。敗政赤字出現後,一般有三種方式彌補。一是動用歷年的財政結余;二是向中央銀行借款或透支;三是發行國家公債。

政府通過發行國債,將社會暫時閑置的個人公共消費資金集中起來,並改變其使用性質,將其轉向公共設施和基礎設施或將資金沉澱下來,變一部分現實的購買力為潛在的購買力,從而減緩總需求壓力。

(3)為什麼發行公債比濫發貨幣好擴展閱讀：

在所有的理財產品中，國債由國家信用做為背書，應該是屬於最安全的投資產品。稱市場稱為「無風險投資」。

2019年，國債三年期收益率為4%，五年期收益率4.27%，相比銀行定期同期產品並不低。在銀行理財產品打破剛兌的情況下，國債毫無疑問成為了「保本理財」性價比較高的替代品之一。

財政部、中國人民銀行推出儲蓄國債「隨到隨買」試點，將儲蓄國債發行時間由原來的10天延長至全月。

而個人投資者可在4月全月，通過40家儲蓄國債承銷團成員共計約13萬個營業網點，以及27家儲蓄國債承銷團成員的網上銀行購買儲蓄國債，有利於提高個人投資者購買儲蓄國債便利性。

本次發行的電子式儲蓄國債在發行期內不得提前兌取，發行期結束後方可提前兌取。而且提前兌取業務只能通過承銷團成員營業網點櫃台辦理。

❹ 政府發行公債為什麼會引起利率上升

利率是資金供求的價格
1.政府發行公債,取得資金融通,減少了市場上流通的貨幣供應量,影響市場貨幣供求,使利率上升.
2.政府發行公債,取得資金融通,主要用於經濟建設,在很大程度上是投資,投資的擴大增加了貨幣的需求量,使利率上升.

❺ 政府發行公債為什麼會引起利率上升

利率是資金供求的價格 1.政府發行公債，取得資金融通，減少了市場上流通的貨幣供應量，影響市場貨幣供求，使利率上升. 2.政府發行公債，取得資金融通，主要用於經濟建設，在很大程度上是投資，投資的擴大增加了貨幣的需求量，使利率上升.
拓展資料：
1、利率變化是所有固定收益證券價格變動的主要因素。一般而言，證券的價格與利率成反向變化，即利率上升(下降)時，證券的價格會下降(上升)。 如果投資者將證券持有至到期日，那麼證券到期前價格的變化不會對投資者產生影響;但是如果投資者在到期之日前出售證券，那麼利率的上升就會導致資本利得的損失。一般而言，在其他條件相同的情況下，證券的息票利率越高，其價格對利率的變化就越敏感;或證券的到期期限越長，其價格相對於利率的變化就越敏感;或利率水平越低，證券的價格相對於利率的變化就越敏感。
2、經濟周期。危機階段：利率節節上升;蕭條階段：利率降低;復甦階段：利率較低;繁榮階段：前期利率不很高，危機前利率上升。通貨膨脹。會造成借貸資本金貶值，實際利率下降，因此，應該提高利率。稅收。利息稅率直接影響利率。
3、主要是利率管制。在一國經濟的非常時期或在經濟不發達的階段，利率管制也是影響利率的一個重要因素。政府有關部門實行利率管制，直接制定利率或利率變動的界限。由於利率管制具有高度行政干預和法律約束力量，排斥各類經濟因素對利率的直接影響，因此，實行利率管制的范圍是有限的，而且，一旦非常時期結束或經濟已走出不發達的階段，應及時解除管制。

❻ 公債 國債

財政：也就是一國政府的收支狀況。 財政赤字是財政支出大於財政收入而形成的差額，由於會計核算中用紅字處理，所以稱為財政赤字。財政赤字是財政收支未能實現平衡的一種表現，是一種世界性的財政現象。
財政赤字即預算赤字，指一國政府在每一財政年度開始之初，在編制預算時在收支安排上就有的赤字。若實際執行結果收入大於支出，為財政盈餘。理論上說，財政收支平衡是財政的最佳情況，在現實中就是財政收支相抵或略有節余。但是，在現實中，國家經常需要大量的財富解決大批的問題，會出現入不敷出的局面。這是現在財政赤字不可避免的一個原因。不過，這也反映出財政赤字的一定作用，即在一定限度內，可以刺激經濟增長。當居民消費不足的情況下，政府通常的做法就是加大政府投資，以拉動經濟的增長，但是這決不是長久之計。
了解會計常識的人知道，這種差額在進行會計處理時，需用紅字書寫，這也正是「赤字」的由來。赤字的出現有兩種情況，一是有意安排，被稱為「赤字財政」或「赤字預算」，它屬於財政政策的一種；另一種情況，即預算並沒有設計赤字，但執行到最後卻出現了赤字，也就是「財政赤字」或「預算赤字」。
一國之所以會出現財政赤字，有許多原因。有的是為了刺激經濟發展而降低稅率或增加政府支出，有的則因為政府管理不當，引起大量的逃稅或過分浪費。當一個國家財政赤字累積過高時，就好像一間公司背負的債務過多一樣，對國家的長期經濟發展而言，並不是一件好事，對於該國貨幣亦屬長期的利空，且日後為了要解決財政赤字只有靠減少政府支出或增加稅收，這兩項措施，對於經濟或社會的穩定都有不良的影響。一國財政赤字若加大，該國貨幣會下跌，反之，若財政赤字縮小，表示該國經濟良好，該國貨幣會上揚。
在美國，財政部一般在每月的第17個政府工作日會公布上個月聯邦政府預算執行情況。美國政府一向以財政赤字而聞名，前總統柯林頓時代赤字轉為贏余，但小布希上台後，適逢經濟衰退，又對外連續用兵，導致再次出現高額赤字。
財政赤字的大小對於判斷財政政策的方向和力度是至關重要的。財政政策是重要的宏觀經濟政策之一，而財政赤字則是衡量財政政策狀況的重要指標。因此，正確衡量財政赤字對於制定財政政策具有十分重要的意義。非常遺憾的是，對於如何正確衡量財政赤字，經濟學家並沒有達成共識。一些經濟學家認為，目前通常意義上的財政赤字並不是財政政策狀況的一個好指標。這就是說，他們認為按照目前公認的方法衡量的財政赤字既不能准確地衡量財政政策對目前經濟的影響，又不能准確地衡量給後代納稅人造成的負擔。
[編輯本段]各因素對財政赤字的影響
一、通貨膨脹、利率對財政赤字的影響
當研究財政赤字對經濟的影響時，最重要的理論問題是通貨膨脹起什麼作用。幾乎所有的經濟學家都認為，應該按實際值而不是名義值衡量財政赤字和公債，所衡量的赤字應該等於公債實際值的變動，而不是公債名義值的變動。
將公債的名義值調整為實際值公式：
如果D是公債余額的名義值，P代表價格水平，那麼實際公債余額就是D/P。將財政赤字的名名義值調整為實際值相對復雜。因為實際的財政赤字(RDEF)等於實際公債余額每年的變化值，因此，
RDEF＝D（D/P）/Dt＝（DD/Dt）/P-[（DP/Dt）/P](D/P)
由上述數學表達式可見，實際赤字就是經過價格調整的名義赤字減去通貨膨脹率乘實際公債余額。等式右邊的第二項[（DP/Dt）/P]（D/P）代表了以前國家債務的貶值額，通貨膨脹使政府(債務人)需要償還的債務減輕了。這種沒有在政府支出或稅收的官方報告中反應的貶值，實質上是對政府債券持有者徵收的通貨膨脹稅。由於通貨膨脹因素，公債持有者的實際財富減少了。因此，通過通貨膨脹政府不但能對貨幣持有者徵收通貨膨脹稅，對國債持有者同樣也徵收了通貨膨脹稅。顯而易見，國債規模越大、通貨膨脹率越高，政府對國債持有者徵收的通貨膨脹稅就越多。通貨膨脹是政府減少自身債務的一種隱蔽方式，像巴西或墨西哥這類具有高通貨膨脹率和巨額國債的國家，甚至可以通過這種公債貶值的方法來支付大部分政府支出。
與通貨膨脹對實際財政赤字的影響相類似，利率的變化對財政赤字也會產生影響。根據投資學原理，在未來產生收益(支出)流的資產(負債)的市場價值取決於未來的收益(支出)流和利率水平。因此，當利率升高時，現存的公債余額的市場價值會降低，低於其面值，這將增加財政收入，降低財政赤字;當利率降低時，則發生相反的過程。利率的變化對期限較長的公債的影響要超過期限較短的國債。需要說明的是，根據著名的費雪方程式，名義利率等於預期的通貨膨脹率加上實際利率，因此預期到的通貨膨脹本身就會提高名義利率。通貨膨脹除了對前期公債余額產生貶值影響外，還通過名義利率的上漲使非指數化的公債的市場價值降低，進一步減少(增加)了財政赤字(盈餘)。
二、經濟周期對財政赤字的影響
財政赤字變化中的一部分是作為對經濟周期波動的反應而自動地產生的。例如，當經濟陷入衰退時，收入減少了，因此人們支付的個人所得稅也相應地減少了，在實行超額累進所得稅的國家這種情況更容易發生。公司的利潤減少了，因此公司所得稅也減少了。同時，在經濟陷入衰退時，政府支出傾向於增加，失業保障支出和政府救濟都增加。即使決定稅收和政府支出的法律沒有任何變動，財政赤字也會增加。
另一方面，如果決定稅收和支出的某些法律改變了，例如立法機關決定提高某種稅率或決定增加某項政府支出，情況就有所不同。即使經濟始終處於潛在的產出水平，這些措施也會增加財政赤字。
財政政策(至少在短期內)既改變結構性赤字又改變周期性赤字，財政措施在增加(減少)結構性赤字的同時可能減少(增加)周期性赤字。絕大多數經濟學家認為，改變結構性赤字的凈作用是按同一方向改變現實的財政赤字(薩繆爾森，1992)。在經濟衰退期，擴張性財政政策在增加結構性赤字的同時減少了周期性赤字，但結構性赤字的增加額將超過周期性赤字的增加額，凈效果是增加了現實的赤字。因此，即使在經濟衰退時期，擴張性財政政策(增加結構性赤字、減少周期性赤字)也會增加現實的赤字，這也就進一步增加了國債余額的絕對規模。
三、未考慮的政府負債
一些經濟學家認為，通常意義上的財政赤字具有誤導作用，因為它沒有包括一些重要的政府負債。公眾持有的公債是政府債務中最大的一部分，也是最明確的部分，但公債並不代表政府全部的債務。美國西北大學的教授Eisner(1986)就因為不遺餘力地提倡如下觀點而聞名:要想全面地考察政府的財務狀況變化以及由此導致的財政赤字變化，必須全面地考察政府所有的資產和負債。
但是如何准確衡量政府的負債卻是一個技術上很棘手的問題。例如，政府擁有大量的隱性負債，如政府為私人企業貸款提供的擔保、國有銀行的不良資產以及地方政府的借款等，其准確價值很難衡量。政府擁有的大量資產也因為沒有交易市場而無法衡量其市場價值。
另外，衡量政府負債價值更多地牽涉到一些概念性的問題。例如，目前法律規定的社會保障體系未來的支付算不算政府債務?在社會保障體系的養老保險中，公眾在年輕時把他們的部分收入交給這個體系，並期望在年老時得到養老金。這些由法律規定的未來支付的養老金應該包括在政府的負債中。未來的這些負債的現值與目前的社會保障稅的差額應該包括在財政赤字當中。
四、資本預算
許多經濟學家認為，准確地衡量財政赤字需要考慮到政府的資產和負債兩個方面。特別是，應該用債務的變動減去資產的變動來衡量財政赤字。
一種既衡量資產又衡量負債的預算做法被稱為資本預算化(Capital Budgeting)。因為這種方法考慮到了資本的變動。整個政府預算實行復式預算，其中經常預算包括經常性支出和政府資產的折舊，而資本性預算則只包括資本性支出。例如，假設政府出售國有股並用其收入償還公債利息。按照目前的預算方法，財政赤字將會減少。按資本預算化的方法，出售政府資產得到的收入並沒有減少赤字，因為政府債務的減少被資產的減少抵消了。根據同樣的邏輯，政府通過發行公債為購買資本品籌資也不會增加財政赤字。
按照資本化預算的原則，經常性支出和資本的折舊都包括在經常性預算帳戶中，資本性支出則進入資本性帳戶。資本預算化看起來合理，但最主要的困難是難以確定哪一項政府支出應該作為資本支出。
五、代際核算(Generational Accounting)
美國經濟學家Kotilikoff對目前的衡量的財政赤字提出了嚴厲的批評。他認為，財政赤字像童話中沒有穿衣服的皇帝一樣:每個人都清楚地看到了問題，但沒有一個人願意承認問題。他甚至認為「就概念層次而言，財政赤字在學術上已經破產了。但在實用層次上，仍然有許多已失去『預算平衡』真實含義的官方赤字。」他呼籲「迫切需要的是把過時的、具有誤導作用的，而且基本是非經濟的財政政策衡量指標，即財政赤字，變為代際核算。」
Kotilikoff說明代際核算是以如下觀點為其理論根據：一個人的經濟福利取決於他整個一生的收入。因此，當評價財政政策時，不應該只關注某一年的稅收和支出，而應該考察人們在一生中所交納的稅收和得到的轉移支付。代際核算計算出各代人一生的凈稅收，即每代人一生要交納的稅收的現值減去其一生能享受的政府支出的現值。由此可見，代際核算衡量財政政策對各代人一生的影響。代際核算對於財政政策如何在各代人之間分配資源提供了重要信息。
[編輯本段]財政赤字的彌補方法及效果
動用歷年結余
動用歷年結余就是使用以前年度財政收大於支形成的結余來彌補財政赤字。
財政出現結余，說明一部分財政收入沒有形成現實的購買力。在我國，由於實行銀行代理金庫制，因此，這部分結余從銀行賬戶上看，表現為財政存款的增加。當動用財政結余時，就表現為銀行存款的減少。因此，只要結余是真實的結余，動用結余是不會存在財政向銀行透支的問題。
但是，財政結余已構成銀行的信貸資金的一項來源，隨著生產的發展而用於信貸支出。財政動用結余，就意味著信貸資金來源的減少，如果銀行的准備金不足，又不能及時通過適當的收縮信用規模來保證財政提款，就有可能導致信用膨脹和通貨膨脹。因此，財政動用上年結余，必須協調好與銀行的關系，搞好財政資金與信貸資金的平衡。
增加稅收
增加稅收包括開增新稅、擴大稅基和提高稅率。但它具有相當的局限性，並不是彌補財政赤字穩定可靠的方法：
首先，由於稅收法律的規定性，決定了不管採用哪一種方法增加稅收，都必須經過一系列的法律程序，這使增加稅收的時間成本增大，難解政府的燃眉之急。
其次，由於增加稅收必定加重負擔，減少納稅人的經濟利益。所以，納稅人對稅收的增減變化是極為敏感的，這就使得政府依靠增稅來彌補財政赤字的試圖往往受到很大的阻力，從而使增稅可能議而不決。
最後，拉弗曲線標示增稅是受到限制的，不可能無限的增加，否則，必將給國民經濟造成嚴重的惡果。
增發貨幣
增發貨幣是彌補財政赤字的一個方法，至今許多發展中國家仍採用這種方法。但是從長期來看，通貨膨脹在很大程度上取決於貨幣的增長速度，過量的貨幣發行必定會引起通貨膨脹，將帶來惡性後果。因此，用增發貨幣來彌補財政赤字只是一個權宜之計。
發行公債
通過發行公債來彌補財政赤字是世界各國通行的作法。這是因為從債務人的角度來看，公債具有自願性、有償性和靈活性的特點；從債權人的角度來看，公債具有安全性、收益性和和流動性的特點。
因此，從某種程度上來說，發行公債無論是對政府還是對認購者都有好處，通過發行公債來彌補財政赤字也最易於為社會公眾所接受。
但是政府發行公債對經濟並不是沒有影響的，首先，大多數經濟學家認為在貨幣供給不變的情況下，公債發行會對私人部門投資產生「擠出效應」*；其次當中央銀行和商業銀行持有公債時，通過貨幣乘數會產生通貨膨脹效應。因此，政府以發行公債來彌補財政赤字並不意味著一國經濟由此而避免了通貨膨脹壓力。
*擠出效應-----發行國債,貨幣資金將被回收,市場流通的貨幣量下降,貨幣供求關系導致利息率上升,借貸數額下降,投資下降
所以公債的發行利率不受金融市場利率影響。

❼ 公債的作用

1、政府發行公債，能夠有效地解決短期時間內的財政困難問題，並且有利於對能源、交通等重點項目的建設；

2、發行公債能夠調節累計和消費的關系，使得二者的比例逐漸趨於正常；

3、發行公債有利於調節金融市場，從而保持金融市場發展的穩定性；

4、發行公債有利於調節社會總需求和社會總供給二者之間的平衡。

以上便是公債的四個作用。

公債分類

1、依據發行期限的不同，可以分成短期公債、長期公債和中期公債三個種類；

2、依據發行地域的不同，可以分成國家公債和國外公債兩個種類；

3、依據自由流通規定的不同，可以分成上市公債和不上市公債兩個種類；

4、依據舉債形式的不同，可以分成發行公債券和契約型借款兩個種類；

5、依據發行主體的不同，可以分成地方公債和中央公債兩個種類；

6、依據用途的不同，可以分成非生產性公債和生產性公債。

❽ 公債有益論認為公債還本付息不會增加下一代的負擔，反而可以通過刺激資本形成和消費，形成下一代的遺產。

對。因為國家和社會經濟的發展是依賴資金投入的，必須是先有投入，而後才會有產出的。例如，投入，投入100億元建設一座汽車廠，建成後就能生產汽車，源源不斷地創造財富。但資金，是稀缺資源，全球彌補資金資源不足的有效方法之一就是發行建設公債，雖然需要還本付息，但生產出來的汽車所產生的經濟效益更多，不僅滿足了社會對汽車的消費需求，在還清公債後，還得到了一座汽車廠這樣一個龐大的固定資產，後代受益不盡。所以，適度發行公債，是很好的籌措資金的方法之一，可以有效加快國家經濟發展速度。

❾ 為什麼要發行公債

發行國債的目的很簡單，就是為了籌措資金。債券的發行就是為了融資，通俗易懂一點說就是手裡暫時沒錢，但是需要用錢，所以發行債券，比如企業債，地方債，國債。通常來講，每個國家都會發行自己的國債，一般本國居民可以購買，作為投資。因為國債背後有國家信用背書，所以國債本身信用等級高，違約風險小，利率水平通常高於同期銀行存款基準利率，所以許多人將國債，作為投資理財的一種方法。

要不要買國債，我們要從幾個方面判斷，國債的風險等級，利率水平，期限。它本身風險等級低，如果收益不錯，也可以作為投資理財購買，預估一年期利率水平可能在3%-4%左右，國債根據發行的期限不同，年限也不等，有三年期，五年期甚至十年期國債，我們可以根據自己的資金自由配置。

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❿ 為什麼說相對於增稅與發行貨幣而言，國家發行公債是彌補財政赤字的最好方式

一般來講，平衡財政收支可以採用增加稅收、增發通貨或發行國債的辦法。以上三種辦法比較，增加稅收是取之於民用之於民的作法，固然是一種好辦法但是增加稅收有一定的限度，如果稅賦過重，超過了企業和個人的承受能力，將不利於生產的發展，並會影響今後的稅收。增發通貨是最方便的作法，但是此種辦法是最不可取的，因為用增發通貨的辦法彌補財政赤字，會導致嚴重的通貨膨脹，其對經濟的影響最為劇烈。在增稅有困難，又不能增發通貨的情況下，採用發行國債的辦法彌補財政赤字，還是一項可行的措施。政府通過發行債券可以吸收單位和個人的閑置資金，幫助國家渡過財政困難時期。但是赤字國債的發行量一定要適度，否則也會造成嚴重的通貨膨脹。