如何利用好当前财政金融
Ⅰ 我国应如何运用财政政策和货币政策进行宏观调控
一，我国当前经济形势 首先，我国经济从98年金融危机到现在已经连续九年以两位数的增长，07年前三季度更是达到11.7％的增长速度。而今年由食品引发的价格上涨已经使居民消费价格指数上升达6.5％。经济过热的现象已经明显出现。因此，防止经济过热，抑制通货膨胀将是我国宏观调控的重点。 二，货币政策 在刚刚结束的中央经济工作会议上，中央做出用从紧的货币政策替代施行了十余年的稳健货币政策。给中国的宏观经济发出了最强硬的信号。无论形成通货膨胀的原因是多么复杂，从总量上看，都表现为流通中的货币超过社会在不变价格下所能提供的商品和劳务总量。提高利率可使现有货币购买力推迟，减少即期社会需求，同时也使银行贷款需求减少；降低利率的作用则相反。央行还可以通过金融市场直接调控货币供应量。 其主要政策手段是：减少货币供应量，提高利率，加强信贷控制。如果市场物价上涨，需求过度，经济过度繁荣，被认为是社会总需求大于总供给，央行就会采取紧缩货币的政策以减少需求。 根据《中国人民银行法》，目前确定的货币政策工具主要包括存款准备金、中央银行基准利率、再贴现、中央银行贷款、公开市场，其余的列入国务院确定其他货币政策工具。 因此，在保持公开市场通过央行票据、特别国债等工具大规模回笼货币的同时，目前市场预期最大还是升息和提高存款准备金。有专家称，2008年利率将提高100个基点，存款准备金率将上调到15%以上，同时，央行将把商业银行信贷年增速控制在13%内，以切段加剧流动性过剩的根源。 三，财政政策 我国财政政策从“积极”转到“稳健”三年来，政府宏观调控已初见成效，但投资和信贷回落的基础仍不稳固。经济运行中投资增长过快、贸易顺差过大、信贷投放过多等问题依旧突出，而且还出现了通货膨胀压力加大和资产价格持续上升等问题。因此，下一步仍需继续加强对固定资产投资的调控，延续稳健的财政政策，加强对国民经济的一些薄弱环节的投入，改善民生、改善生态、改善结构，为更好的发展积累能量，为更快的发展奠定基础。 财政政策稳健就是政府加大对公共品的投入，实现基本公共服务的均等化。 如果这样，就能够控制住两大资产价格泡沫，稳定物价水平，降低整个中国经济可能面临的风险，从而让中国经济真正走向持续稳定发展的轨道。
Ⅱ 在不同的时期 如何运用财政政策
经济低迷时
1、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策
松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是：（1）存在比较高的失业率；（2）大部分企业开工不足，设备闲置；（3）大量资源有待开发；（4）市场疲软、没有通胀现象；（5）国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。
经济过度繁荣时
2、紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策
当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：（1）、经济处于高通货膨胀；（2）、不存在高失业率；（3）、国际收支出现巨额赤字。削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。
Ⅲ 请根据自身学习《财政与金融》的经历,给学院或者老师提出如何开展好《财政与金融》，800字
摘要 《财政与金融》课程教学现存的问题及建议
Ⅳ 财政金融动员的主要措施有哪些
财政金融动员的主要措施有实行战时税制，加强税收管理。要实行战时预算。
1、要实行战时税制，加强税收管理。
必须实行战时税制，在合理合法的原则下，增加税种、税目和税率，缩小减免税的范围和税额。要加强税收管理，严格税收纪律，打击各种违法行为。
2、要实行战时预算。
调整和平时期的预算，实行战时预算，是战时各国政府必然采取的一项措施。
尤其是发动战争的国家，如二战时期纳粹德国和军国主义日本，早在战争爆发前若干年为加强军备就实行了战时预算。调整预算不但可以增加用于战争的资金，而且通过预算收入和支出结构的改变，可以干预经济活动，促使社会经济向适应战争需要的方向转化。
(4)如何利用好当前财政金融扩展阅读
①根据战争需要，调整军工生产在国民经济中所占的比例，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需民用。
②动员生产线启封并投入军品生产，充分发挥军工厂的生产能力；改组民用工业结构和产品结构，扩大军工生产。
③搬迁、疏散可能遭到战争破坏的重要工厂和战略物资，加强重要经济目标的保护。
④ 调整科学技术研究机构及任务，加速研制新式武器装备。
⑤加强交通运输管理，保障军队作战和军事运输的需要。
⑥调动邮电通信、医疗卫生以及外贸、文教等各行各业的力量为战争服务。
⑦改组农业，提高农业产量，加强粮食生产和储备，保障军民粮食的供给。
⑧加强经济资源的开发利用和管理，扩大生产，厉行节约，保障战争的需要。
参考资料来源：网络-国防经济论
参考资料来源：网络-国民经济动员
Ⅳ 如何综合利用财政与金融的政策手段，引领中国经济转型升级
经济转型升级，在目前我们国家看来，是整体由实体经济为大部分组成转变为整体由实体经济为主导虚拟经济为辅助的的这么一个局面。
在之前，实体经济占据我们国家社会经济体系很大的构成，也就是我们所说的开厂办企业，生产产品销售。这时候的经济体系，就是积累物质财富的上升阶段，而企业前期所需的经济如何而来，往往就是企业家创办企业前的财富积累，而这个过程往往就是漫长的。也是制约实体经济发展的瓶颈，一旦企业家的资金跟不上，或者资金链断裂，就是出现企业倒闭，工厂关门的现象。
利用财政与金融政策手段
先说利用财政，在之前，也有过利用财政政策，就是减免税收或者免税或者某个时间段内免税等等的政策来刺激企业家办工厂企业，也有效果，因为都是激励手段。在现在，利用财政政策，那么就不仅仅是减免税收这么简单了，现在很多信号表明，是将很多办实体经济的门槛降低，例如企业创始的资金要求降低，行政部门的审核步骤简化，财政的资金支持等等。
再说金融政策手段，这是转型升级的重点。之前的经济体系中，企业的运作过程中的资金融资问题，就是一个桎梏。缺少了中期的资金融资渠道，就会令到很多企业面对问题无力回天。利用金融手段，那么很多的资金运作的途径就会出现，给了企业很多的融资渠道，在中期就是给企业的一个再输液，让企业有更多的机会走出困境。出现的融资渠道，可以是鼓励企业上市集资，可以是企业寻求第三方的信贷机构，可以是合法的抱团集资等等。
以上这些，就会给经济体系提供了更灵活，更有活力的升级空间。
Ⅵ 对于财政金融的认识
类似的范文，需要有所修改
一、为什么要读。也就是学习国际金融知识的必要性。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：要建立结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。这就要求我们财政干部要了解国际金融基本知识，掌握国际金融发展变化规律，并在工作中加以应用，以促进经济社会又好又快发展。
从《金融学》的视角看，金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称。如果说金融是现代经济的核心，那么国际金融就是现代世界经济发展的命脉。随着世界经济一体化趋势与世界经济差异化发展博弈的日益深化，金融自由化向更广的层面和更深的层次不断拓展和发展。同时，伴随着国际贸易的扩张和发展，国家间资金流通和信用融通的规模、速度、方式也产生了极大变化，国家间的货币兑换、汇率利率等内部及外部的变动和波动，在国家间经济往来乃至全球稳定中的重要作用更加凸显。因此，财政干部在搞好本职工作的同时，认真学习《财政金融》知识，提高特别是对国际经济形势的判断把握和宏观财经数据的分析能力就显得尤其重要。从小处思考，我认为学习国际金融知识有三个方面的现实意义。一是扫盲。学习国际金融学有助于你更好地理解各种国际金融信息，了解你生活在的全球一体化世界。你在财经类报纸上或在金融机构大厅里看到每天的外汇行情时，你是否知道，不同国家货币间的汇价是如何决定的？汇率的变化是什么原因造成的？什么是欧元，欧元为什么要取代欧洲许多国家的货币？ 1997年7月泰国爆发货币危机后，为什么亚洲那么多国家先后都卷入了危机？美国次级债的演变，怎么影响到你买的股票？相信你在学习《财政金融》的过程中能找到这些问题的答案。二是明智。学习国际金融有助于更深刻地理解全球化背景下国际和国内经济金融问题产生的根源，认识一国经济和金融政策的潜力和局限性，从而有助于你参加论坛或面对儿女提问时，能逻辑清晰地对答。诸如：我国最适度的外汇储备是多少，是1000亿美元还是1500亿美元？如果日元贬值到 1美元比140日元时，人民币汇率是否应该贬值？我国可维持的外债规模是多少，举借外债的币种结构如何安排才算合理呢？具备什么条件才能取消外汇管制，允许人民币完全自由兑换？在资本市场对外开放的场合，如何降低国际投机资本对我国经济的冲击，以保持金融市场的稳定？等国际金融方面的问题。三是提高。通过学习国际金融知识，可充实投资知识、提高理财能力。国际资本的流动，对冲基金的兴衰，人民币汇率的变化，在影响国际市场股票价格的同时，也牵动中国股票、期货市场的神经。在不影响工作的前提下，体验一下股海的起伏，感受一下外汇、期货的波动，研究一下即将推出的股指期货，以提高自身在区域财政与金融市场互动机制的把握能力，为将来财政国库资金的科学、合规运作，前瞻性地进行知识积累和思路探索，作为财政干部将受益匪浅。
二、有什么特点。《国际金融》一书结构逻辑清晰、内容通俗易懂、具有一定的现实针对性。
本书共分6 讲，介绍了国际金融、汇率、国际货币、国际收支、外汇储备等基本知识，分析了国际货币体系与国际金融市场、国际收支与外汇储备、金融全球化与国际资本流动，国际金融与政府管理等辩证关系。以插页专栏的形式，对阅读过程中涉及一些比较专业或比较难懂的概论、术语进行了解读，并通过列举一些数据、一些图表，表述一些历史事件或约定俗成的关键词，方便读者阅读和学习过程中准确理解和重点把握。例如，第一章共七个专栏，涉及外汇、铸币税等基本知识和基本原理，并分析了日本“广场协议”、美元汇率走势、中国外汇市场、中美经济战略对话等概念和专题。
同时，本书还对当前国际国内宏观经济的热点问题作了讨论，如人民币汇率政策，外汇储备政策，国内流动性过高，金融失衡，美国双赤字等等，并提出了相关的政策建议，具有很强的现实意义。并引导读者更深入地思考国内经济发展的深层次矛盾。同时，各章对阿根廷、巴西等国家在经济转型期的政策得失进行了比较客观的描述和分析，对于正确认识我国当前宏观形势的复杂性具有一定的借鉴意义。
三、有什么启发。也就是在工作中如何应用国际金融知识。
在推进城乡统筹的进程中，需要大量资金来发展我市的教育、卫生、环保和基础设施等公共事业，能否举借一定规模的外债, 需要思考以何种方式筹资和调期保值安排，才能使融资成本、利率风险和汇率风险降到最低，这就需要借助《金融工程学》的知识。当前的国际金融形势对我市工业和贸易发展有何影响，财政应采取何种措施促进经济结构和产业结构调整等等，这就需要通过解读拉美化现象，来寻求答案。在学习《国际金融》的过程中，结合对我市财政发展中典型事例的思考，初步形成了三点建议意见。一是科学运用金融衍生工具。我市从2004年开始探索学习外债调期保值，进行了大量方案比较。 2005年启动了外汇调期第一笔交易，之后共签定实施12笔内外债务调期交易，涉及政府外债近1000亿日元，内债57亿元人民币，目前暂无一笔交易发生损失，累计实现债务风险管理收益近8000多万元人民币，其中：外债风险管理实现收益4300多万元，人民币利率风险管理实现收益3800多万元。当年收益6800多万元人民币，占累计收益84.6%。总体上看，由于我市高度重视风险控制，实施的指导原则明确，方案的设计选择正确，操作的方法合理可行，各方的合作守信协调，达到预期目标效果，锁定并降低了借款单位财务成本，且没有发生管理风险，一定程度上减轻了还款压力。由于今年启动了内债利率风险管理，交易规模数量增加，预计从明年起收益还会逐年增加，每年将实现收益1.5亿元左右，这就是应用了衍生金融产品中的远期利率协议。这一方式目前看来是可行的，但面对当前世界贸易战的加剧和全球金融市场的异动，我们还应关注此类运作的可靠性。二是积极推进刚性偿债机制。牢固树立通过《国际金融》的相关知识，研究我市主权外债的风险控制机制。近几年我市主权外债债务余额的变化趋势是：2000年6亿美元，2004年13亿美元，2005年达到近五年的高点 13.4亿美元，2006年下滑到12.5亿美元，2007年接近13亿美元。这个变化并不大，但我们可以透过这细微的差异，可察觉到区县及项目单位对主权外债的意愿在消退。其原因有日本对华贷款停止的影响，也有区县及项目单位项目储备不够和项目质量不高等内在因素，但我认为主权外债的刚性偿债制度才是主要的制约因素。为有效控制基层政府举新债、搞政绩，就必须强化政府间债务的偿债机制和银行债务的责任制度，在加强诚信和道德约束的同时，引入财政间扣减财力用以偿债的“主权外债的刚性偿债制度”，重塑政府诚信形象。三是优化完善转移支付制度。翻看报刊、点击网页，均可真切地感受到，美国次级债危机的“蝴蝶效应”已逐步显现，如不制止这个“拉登”将要上演的美国金融“911”，极有可能演变成华尔街金融风暴。这里所谈“美国次级债”是指美国住宅金融机构发放贷款时，根据信用历史、借款额度、目前收入状况，建立了从上至下分为优级贷款，ALTER-A级和次级贷款等一套“信用评分”标准体系，次级贷款主要针对年收入〈3.5万美元，借用记录较差、首付款低于20%的贷款。通俗地理解，次级债的发放就是对低信用人群的获利期望高估。我比较牵强地联想到现行的转移支付制度，在公式化分配的思考模式下，更多地考虑了保工资、保运转，导致经济发展滞后的区域相比经济发展较快的区县，得到的转移支付与当地财政收入比值反而更高。这一制度设计的显性效果就是鼓励落后。所以我们经常会看到“比落后”“争国贫县帽子”等匪夷所思的“动人”场景。由此建议，按照落实科学发展观的要求，转变惯用的转移支付因素法选定方式，对应国家确定的主体功能区规划，重新确立与优化、重点、限制、严禁等四类区域发展模式的转移支付因素分类指标，健全转移支付制度，优化财政专项资金的区域配置，形成鼓励、引导、约束、控制的财税政策分类传导机制，启发限制和严禁开发区域在渐进中力求稳定，激励优化和重点开发地区在发展中力争高效，努力开创重庆经济社会城乡统筹、区域协调、和谐发展的新格局。
Ⅶ 如何发挥财政资金杠杆作用，吸引金融资本积极参与地方经济建设
运用税收杠杆，促进经济平稳较快发展“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”当前，企业是经济发展的主体，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是经济增长的一个主要来源，也是国税部门行政管理的相对人。在金融危机形势下，国税部门应该把为企业服务作为“牛鼻子”，努力在税收政策上进一步扶持，在税收管理上进一步规范，在税收服务上进一步改进，帮助企业解困，促进企业发展，促进经济平稳较快发展。（一）在税收政策上进一步扶持克服当前特殊时期面临的困难，离不开企业自身的努力，也离不开国家的宏观调控政策和各级政府所采取的帮助企业的措施。从国税部门来讲，最重要的是用好用足现有的税收优惠政策。第一，认真落实各项税收调控措施。实施好结构性减税政策，落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策，支持成长型和就业型企业发展，为地方企业发展壮大和经济结构优化升级提供良好的税收政策环境。重点是落实好四项税收调控措施。一是全面实施增值税转型。2009年1月1日起，允许增值税购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备。二是全力落实好成品油消费税改革措施和部分资源综合利用产品增值税调整政策。确保各项改革措施顺利实施，平稳过渡。三是支持中小企业发展。放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上。降低小规模纳税人增值税征收率。2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率分别从工业6％和商业4％统一降低为3％，减轻中小企业税收负担。对中小型微利企业所得税实行低税率。对符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，促进中小企业发展和全民创业。四是全面落实国家出口退税政策。简化出口退税管理程序。进一步扩大下放生产企业退税审核权限范围；对于纳税信用等级为A级或B级的出口企业，在申报出口退税时尚未到期结汇的，可先申报退税并在货物报关出口之日起210天内向退税部门提供出口收汇核销单；实行自动核销方式的出口企业，退税部门可依据外管提供的电子数据及核销清单进行审核，不再需要提供出口收汇核销单。加大出口退税力度。争取出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力；深化远程申报系统应用，完善系统功能，适时开发退税审核结果远程反馈功能，切实减轻出口企业负担；进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强。支持“走出去”企业发展。帮助“走出去”企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税，保护企业合法权益，降低“走出去”企业整体税负，促进企业发展壮大。第二，积极研究解决企业改革、发展中的税收政策问题。围绕地方经济发展的战略部署，大力开展税收政策调研，深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策建议，在推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。特别是要认真研究与国家宏观调控政策对接的具体措施，提供有效的税收政策支持。同时，要把促进就业再就业摆在十分突出的位置，特别要关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业问题，积极研究运用税收政策支持全民自主创业、鼓励企业吸纳安置，最大限度拓展就业空间，切实增加低收入者的实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐。第三，加强税收政策落实情况的检查监督。健全税收政策执行情况反馈评价机制，选定一批重点行业、重点企业作为当前国家出台的宏观税收调控政策落实情况的联系点，跟踪政策执行效果，特别是对铜加工、成品油、资源综合利用、重大技改项目等具有特殊性的产品、企业和行业，重点跟踪调查，定期收集、汇总有关数据，及时分析研究税收政策调整、执行对江西经济、税收的影响，促进各级领导的科学决策；同时，及时掌握政策落实进展情况，解决政策落实过程中存在的问题，确保税收政策落实准确、全面、到位。加大税收监督力度，继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查新出台的税法和税收政策的落实情况、规范税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及规范行政许可（审批）事项的落实情况，确保政策效应不偏移、不弱化。（二）在税收管理上进一步规范国家扩大内需、促进增长，到2010年底将完成4万亿投资。税收作为财政收入主要来源，在预算支出大幅增加的压力下，对于支撑政府性投资，控制财政赤字，担负重要使命。在金融危机的影响下，国税部门必须进一步依托“四位一体”税源管理机制，为平衡地方财政收支和保持经济平稳较快发展提供资金保障。第一，正确处理经济与税收的关系。一是牢固树立税收为经济发展服务的观念。我们要正确认识税收与经济的关系，强化大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立税收服从服务于经济发展的观念，充分发挥税收的职能作用。二是牢固树立依法治税的观念，找准坚持依法治税与促进经济发展的结合点。加快经济发展，需要理顺依法治税与促进经济发展的关系。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责。依法治税与发展经济实质上两者是辩证统一关系，坚持依法治税本身就是对发展经济的促进。国税部门通过依法应收尽收，筹集财政收入保障地区经济建设和社会发展的资金需要；依法禁止收“过头税”，可避免加重企业负担，增强企业的竞争能力；通过不折不扣地落实各项税收政策，可调整产业结构、产品结构，促进经济的持续、健康发展。应当看到，随着我国市场经济体制的不断完善，依法治国、依法治省、依法治税是大势所趋，国税部门促进经济发展的思路不能局限于过去单纯依靠减免税的做法，必须破除单纯通过减免税“放水养鱼”的传统观念，树立新型的税收经济观，立足于为企业营造一个公平法治的税收环境。第二，适度放宽管理措施。在依法治税的前提下，灵活运用税收政策，对税收优惠有幅度规定标准的一律从优执行，对没有明文禁止和未明确的政策从宽掌握，以缓解企业融资困难，减轻企业经营成本。一是延长纳税人申报纳税期限。自2009年1月1日起，将所有纳税人的纳税申报期限由每月10日延长至15日，方便纳税人申报纳税。二是支持困难企业渡过难关。2009年，经国税机关批准，小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免交滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。对成长型、就业型困难企业已批准享受再就业税收优惠政策的，如2008年已满三年，可继续延长一年。三是支持农民工返乡创业。农民工返乡创业免交税务登记工本费。执行增值税起征点国家规定的最高上限，即：销售货物的起征点定为5000元；销售应税劳务的起征点定为3000元；按次纳税的起征点定为200元。四是继续推行依法稽查、文明执法。依法慎重采取强制执行、税收保全措施，确保税收执法行为合法、规范、必要、有效。科学安排检查计划，规范检查计划管理，严格检查计划审批，最大限度减少多头检查、重复检查现象。鼓励企业在限期内开展自查，对自查中发展的一般性税收违法行为，允许企业只补缴税款、滞纳金，免予罚款处罚。改进检查方法，提高检查效率，缩短检查时间，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。第三，进一步提高机关效能。各级国税机关要从服务地方经济社会发展的大局出发，高度重视，精心组织，扎实开展机关效能建设，推进依法行政工作，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。一是严格控制税务行政处罚自由裁量权。减少税务行政处罚的随意性，切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。二是改进税务行政审核审批。坚持合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进一步清理和规范税务行政许可（审批）项目，精简审批项目，简化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效能。三是以最快速度依法为纳税人减、免、缓税事项。坚决贯彻国家结构性减税政策，按规定程序以最快速度、最优政策为纳税人减、免、缓税事项，缓解纳税人资金困难，支持纳税人生产经营。（三）在税收服务上进一步改进当前这个特殊时期，对优化税收服务、营造税收环境提出了更高的要求。越是困难的时候，企业对运行环境就越敏感、越依赖，通过这次金融危机，企业更能感受到这一点。税收服务是企业运行环境的重要组成部分，为纳税人营造一个平等竞争的税收环境，既是国税机关的职责，也是国税机关为纳税人提供的最好的服务。在今后的工作中，国税机关要重点以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，创新服务内容和手段，营造良好税收政务环境。通过税企双方的共同努力克服金融危机的影响，促进经济平稳较快发展。第一，进一步加大税收政策宣传力度。采取举各类培训班等形式，利用媒体、网络、税服务厅等载体，加强政策宣传和纳税辅导。对外，重点是开展政策宣传和培训，组织国税人员认真学习领会税收政策的具体规定和操作规程，确保全体国税人员准确理解政策、正确把握政策和严格执行政策，确保每一位国税人员都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。对外，重点是抓好政策宣传和辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策；组织对企业法人和财务人员进行业务培训，让企业及时了解、掌握新政策，按政策规定计算、申报纳税；积极与企业沟通，了解企业在在的问题，考虑政策在实际执行中的困难，提出相应的解决法。另外，做好对地方政府的税法宣传，全面分析政策调整可能对当地经济、财政收入带来的影响，提请政府应该按照调整后有关政策的精神，调整经济发展的思路，进一步优化经济结构，尤其要重视环保、节能和高科技产业的发展，积极扶持出口产品企业的生产和竞争能力，充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济结构调整方面的政策效应。第二，进一步减轻纳税人不必要的税负担。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地自选增设的要求纳税人的涉税事项和报送的涉税资料一律取消。纳税人申请的涉税事项，统一由税服务厅集中受理，做到一次告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。第三，不断创新服务内容和手段。一是创新服务平台。加强税服务厅建设，进一步规范税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助税。打造“国税网上税收服务厅”，拓宽税方式和报税渠道，引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式，使纳税人足不出户地履行纳税义务。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通，方便纳税人税。二是推行分类服务。在通过税服务厅提供一般性纳税服务的同时，按照“一企一策、一户一帮”原则，开展“一对一”服务纳税人活动。对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；增值税一般纳税人，大力加强网络税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门税咨询服务。三是推进国、地税联合。要充分利用好现有政府行政服务中心资源，加强登记信息的交换与共享，为推行联合税务登记工作做好准备。
Ⅷ 如何科学利用财政货币政策宏观调控经济新常态
一、适应新常态的宏观调控格局正在形成
两年多来，党中央全面认识与主动适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，把稳增长、调结构、促改革、惠民生有机结合起来，在保持定力的同时主动作为，推进国民经济平稳较快发展。新常态下宏观调控的主要特点是：明确政府调控的基本区间，通过深化改革开放、推进结构调整、激发创新活力等方式，加强经济稳定发展的内在动力。
实施区间调控和定向调控，保持经济平稳运行。中央确定经济运行的合理区间，把稳增长、保就业作为区间的下限，把防止通货膨胀作为区间的上限。只要经济运行不滑出合理区间，就保持宏观政策基本稳定，把政策着力点放在定向调控上，有针对性地解决经济运行中的突出问题。在区间调控的思路下，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台结构性减税、普遍性减费、定向再贷款、定向降息和降准等措施，加大对“三农”、小微企业等实体经济和中西部地区支持力度，促进了经济的协调较快发展。2014年我国GDP增速为7.4%，季度波幅只有0.2个百分点，城镇新增就业人数达1300万人，居民消费价格指数增幅为2%，较好地实现了经济发展的预期目标。
不断深化改革开放，增强经济发展活力和动力。以简政放权为切入点，推进重点领域改革开放，扩大市场配置资源的范围和作用。围绕投资和生产经营领域，陆续下放行政审批事项，修订政府投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。改革商事制度，变先证后照为先照后证，改注册资本实缴制为认缴制，形成了新的创业就业热潮。在此基础上，有重点、有步骤地推进财税、金融、投资、价格等改革，创新投融资机制，推行政府与社会资本合作（PPP）等方式，激发了民间投资积极性。同时，以扩大开放倒逼深化改革，积极推动上海自由贸易试验区试点，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，形成了一批可复制可推广的制度创新成果，并推陈出新在广东、天津、福建等进行新的试点。开放与改革的相互促进、相互带动，有力地提升了市场主体的活力，增强了经济发展的动力。
加大结构调整力度，促进经济提质增效升级。主要包括：推进农业现代化建设，进一步稳定农业发展，实现粮食增产和农民增收；创新财政税收等政策措施，推动电子商务、旅游、养老、健康、文化、体育等服务业发展，拓展居民消费领域；加快发展新能源汽车、移动互联网等战略性新兴产业，释放新产业、新业态的发展潜能，培育壮大新的增长点；加快淘汰落后产能，严控工业新增产能，努力化解产能过剩矛盾，同时加强节能减排工作，努力缓解资源环境压力；着力推动“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设等战略的实施，促进区域协调发展，打造新的经济增长极。这些措施，把短期宏观调控与中长期发展结合起来，有效推动了经济增长质量和效益的提高，实现了新常态下经济的稳定发展。
二、充分认识新常态下稳增长的重要性
经济发展进入新常态之后，面临的最大风险就是经济出现失速，引发就业、财政、金融等领域的剧烈波动。当前，我国经济增速下行压力较大，既有发展阶段变化的原因，也有短期因素的影响。稳增长已成为新常态下搞好宏观调控的关键和基础。
这是应对周期影响的需要。根据研究，现阶段中国经济的潜在增长率仍在7%—8%，但如果忽视周期性因素影响，可能把年度增长率拉低1—2个百分点。主要原因是：国际经济的周期影响仍在延续，世界经济复苏缓慢且在低位波动，国际贸易增长持续低于经济复苏进程，制约中国的外需和出口；国内房地产市场进入周期性调整，对投资、消费和相关产业发展带来较大冲击；尤其是制造业调整、地方经济转型、环境污染治理等周期同步，都会对我国经济产生不利影响。在这种情况下，采取调控措施对冲周期性因素的影响，短期内有利于经济和社会稳定，从长期看也不会背离潜在增长趋势。
这是稳定市场预期的需要。当经济增速出现下行趋势，悲观预期可能会加大下行幅度，使经济滑出正常运行轨道。主要问题是：悲观预期会影响企业投资意愿，使投资者进入收缩、观望状态，并在市场上产生连锁反应。政府出手进行调控，有助于稳定和引导预期，增强投资者的信心。特别是在现行经济体制下，地方政府对经济发展的作用力强，民间投资与政府行为关联度高，能否稳定各方面预期，引导市场投资走向，对经济增长的影响很大，绝不能低估和忽视。
这是维持就业稳定的需要。当前我国经济增速下滑，但就业问题还不突出，新增就业人数还在增加。主要原因是：近几年服务业的比重上升，使产业运行和增长的就业密度提高；同时，也有国有企业维护社会稳定的因素，不少国有工业企业减产不减员，企业内部冗员现象比较普遍。即使这样，每年仍有许多大学生、研究生难以找到合适的工作岗位。如果经济增速下滑幅度加大，就业矛盾就可能集中爆发。只有通过改善宏观调控，使经济运行在合理区间，才能保持社会就业相对稳定。
这是防范债务、金融风险的需要。经济增速下滑，一方面使企业经营效益下降、负债率上升，亏损企业增多；另一方面使政府财政收入增长放缓，收支矛盾显现，地方政府性债务负担加重。房地产市场的深度调整，又进一步加大了以上两方面的压力，使产能过剩行业和地方政府的债务风险上升。当经济下行超过一定临界点，部分工业企业和地方政府将可能出现偿债违约问题，甚至引发系统性区域性金融风险，对经济和社会稳定带来较大冲击。从这个角度看，使经济增长保持在合理区间，是防范债务风险、保障金融安全的重要基础。
这是为调结构、促改革创造有利环境。从长期看，经济增速回落有利于促进市场竞争，迫使企业加快调整结构和转变发展方式。但从短期看，如果增速下行幅度过大，滑出合理区间，各个方面“起火”、“漏雨”的事就会大量增加，企业和政府不得不花很多精力去“救火”、“防漏”，连正常过日子都成问题，哪有能力去调结构、转方式？同时，推进改革必然面临许多新的障碍和困难，不稳定、不确定性因素明显增多，也需要一定的经济增长进行支持。因此，促进经济适度增长和有序运行，是有效推动调结构、转方式的必备条件，也是全面深化改革需要的基本环境。
三、着力创新宏观调控的思路和方式
当前及今后一个时期，要围绕经济发展新常态的主要特点，针对新时期的新问题、新矛盾，坚持稳中求进的工作总基调，着力创新宏观调控的思路和方式，更好地把化解短期矛盾与解决中长期问题结合起来，在应对挑战中抓住新的发展机遇，推动经济行稳致远。
坚持面向经济新常态确定增长预期目标。在新常态下，宏观调控的难点在于如何确定一个兼顾各方面的增长预期目标，使其与就业、通胀、国际收支等目标相适应。这一增长预期目标，包括年度目标和五年规划目标，既要顺应发展阶段转变的趋势，有利于经济结构调整与增长动力的转换；又要体现反周期特点，有利于稳定和引导市场预期。当前，创新宏观调控思路的一个重要方面，就是科学确定并适时调整增长预期目标，加强预期目标对市场微观主体和地方政府行为的导向作用。
坚持以经济运行合理区间为目标实施宏观政策。新常态下的宏观政策，要针对经济运行中过剩与短缺并存的状况，把化解总量矛盾与解决结构问题结合起来，从改善产业、城乡、区域等结构问题入手拓展市场空间，增强供给对需求的引导、带动作用，实现以调结构促进稳增长的效果。财政政策要保持积极有效的取向，在推进结构性减税的同时扩大薄弱环节投资，增加交通、水利、能源、生态环保、社会事业等投资，特别是加快中西部铁路等基础设施建设，加强政府投资对社会投资的带动效应。货币政策要保持稳健灵活的取向，释放积极有效信号，改变市场通缩预期，扭转需求收缩的趋势。灵活运用数量型、价格型政策工具，做好预调微调，促进信贷和社会融资规模平稳增长，缓解融资难、融资贵矛盾，支持实体经济转型发展。同时，加大金融监管力度，着力防范和化解系统性、区域性风险。
坚持依靠深化改革提升发展活力和动力。推进简政放权、放管结合，使新常态下的改革更好地为发展服务。一是搞活民间投资。深化对内外资的开放举措，全面改善社会投资环境，掀起大众创业、万众创新的热潮，激发经济内生动力。二是搞活金融机制。推动资本市场健康发展，扩大债券、股票等直接融资，提高民间股权基金、产业基金比例，为实体经济注入新活力。三是搞活城乡关系。推进户籍制度改革、土地制度改革等试点，多措并举破解建设资金难题，加快以人为本的新型城镇化，带动城乡协调发展。四是搞活国有经济。深化国有企业改革，加快国有资产管理向以管资本为主转变，发展国有资本运营公司、投资公司，带动混合所有制经济发展，提升国有经济的活力和效率。
坚持推进经济结构优化和增长动力转换。保持好稳增长与调结构的平衡，加快增长动力的转换。积极有效推进结构调整，在稳外需基础上扩内需尤其是消费需求，保持适度的投资规模和增速，促进长期消费率稳步上升；在稳农业基础上推动工业和服务业发展，使工业保持中高速稳定增长，促进工业和服务业协调运行，持续提高服务业比重。以加快增长动力转换为目标，推进企业制度创新、技术创新、管理创新、市场创新，大力发展高技术产业、战略性新兴产业和各种新兴业态，运用先进适用技术改造提升传统产业，推动中高端技术应用、中高端产业扩大和中高端经济发展，加快经济增长以要素驱动为主向创新驱动为主的转变进程。
Ⅸ 结合当前经济形式，分析财政政策和货币政策的运用
经济形势：经济增长速度减缓和CPI持续高位的两难选择。
政策微调：降低存款准备金率，降低基准利率，允许存款利率上浮到10%，进行利率市场化的改革试行。
根据我国现有情况我认为：总体是双松，但货币政策放松必须是步伐缓慢，可以通过在放收结合中达到适当放松。财政政策则需要放松。
1．GDP增速从2011一季度的9.7%下滑到二季度的9.5%和三季度的9.1%。经济增长减缓,会引起一系列的社会问题，主要为失业及由失业导致的社会稳定等一系列问题，通过货币政策的适当放松达到提振经济，解决就业，稳定职工收入，稳定社会的目的。但放松货币政策引起信贷规模的一定增长，一是解决企业的资金链问题，在民营中小企业为主体GDP创造者的当今，可能效果不会明显；二是在高准备率的环境下，金融机构通过金融工具的创新等已形成一定的绕过货币政策的做法，货币政策实际效果已打折扣。
2．地方财政债券的发行等财政政策的实施，挤占了货币流动性的释放，扩大了投资但减少了消费。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策混合使用，使市场利率水平保持稳定，在CPI高位情况下，存贷款利率不宜作大的松动，否则会使今年的调控（特别是对房价调控）付之东流。
货币政策和财政政策的协调配合，是实现国家宏观经济管理目标的客观要求和必要条件。但两大政策协调配合的效果，不仅取决于正确确定两大政策的搭配方式及其具体操作，在很大程度上还取决于外部环境的协调配合。例如，需要有产业政策、收入分配政策、外贸政策、社会福利政策等其他政策的协同；有良好的国际环境和稳定的国内社会政治环境；有合理的价格体系和企业(包括金融企业)的运行机制；还需要有各部委、各部门和地方政府的支持配合
Ⅹ 运用货币理论对我国当前的财政金融政策进行分析，800字。
总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中强调，近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。继续实行稳健的货币政策，适时调节货币供应量，维持人民币币值稳定。
一般而言，在市场经济比较发达的国家，宏观调控的基本经验是，凡出现通货紧缩，大都是在财政和货币方面同时实行松的政策，以促使经济回升。但在中国，“双松”政策往往引发诸多经济问题。采取“松紧”搭配的财政、货币政策就成为较佳选择。但是究竟两者如何搭配才能奏效？尚有待研究和探索。
财政政策和货币政策相互配合的必要性
财政政策与货币政策是国家集中分配资金的两条不同的渠道，二者虽然都能对社会的总需求和总供给进行调节，但在消费需求与投资需求形成中的作用是不同的，而且这种作用是不可以互相替代的。
１．二者的作用机制不同。财政直接参与国民收入的分配，并对集中起来的国民收入在全社会范围内进行再分配。财政分配一般是无偿的。财政可以从收入和支出两个方向上影响社会需求的形成。信贷政策是国家再分配货币资金的主要渠道，这种对货币资金的再分配，除了收取利息外，并不直接参加国民收入的分配，只是在国民收入分配和财政再分配基础上的一种再分配，主要通过信贷规模的伸缩影响消费需求与投资需求的形成。
２．二者的作用方向不同。从消费需求的形成看，就社会消费需求而言，基本上是通过财政支出形成的，因而财政政策在社会消费需求形成中起决定作用。而货币政策主要是通过工资基金的管理和监督以及现金投放的控制，间接地影响个人的消费需求。再从投资需求的形成看，虽然财政和银行都向再生产过程供应资金，但二者的侧重点不同。在我国现行体制下，固定资产投资由财政供应资金，而流动资金投资一般由银行供应资金。从这里也可看出，财政政策在形成投资需求方面的作用，主要是调整产业结构，促进国民经济结构的合理化，而货币政策的作用则主要在于调整总量和产品结构。
３．二者在扩张和紧缩需求方面的作用不同。财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身并不具有直接创造需求即“创造”货币的能力，唯一能创造需求、创造货币的是货币信贷。因此，财政的扩张和紧缩效应一定要通过信贷机制的传导才能发生。不仅如此，银行自身还可以直接通过信贷规模的扩张和收缩来起扩张和紧缩需求的作用。从这个意义上说，银行信贷是扩张或紧缩需求的总闸门。
正是由于财政政策与货币政策在消费需求与投资需求形成中有不同的作用，要求财政政策与货币政策必须配合运用。如果财政政策与货币政策各行其是，必然会发生碰撞与摩擦，彼此抵消力量，从而减弱宏观调控的效应和力度，也难以实现预期的经济调控目标。
财政政策与货币政策的不同组合及其效果
１．松的财政政策和松的货币政策。松的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求；松的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大信贷支出的规模，增加货币的供给。“双松”政策的结果，必然使社会总需求扩大。在社会总需求严重不足，生产能力和生产资源未得到充分利用的情况下，利用这种政策配合，可以刺激经济的增长，扩大就业，但有带来通货膨胀的危险。
２．紧的财政政策与紧的货币政策。紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模等，限制消费与投资，抑制社会总需求；紧的货币政策是指通过提高法定准备率、提高利率来压缩支出的规模，减少货币的供给。这种政策组合可以有效地制止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。
３．紧的财政政策和松的货币政策。紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和制止通货膨胀；松的货币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。但货币政策过松，也难以制止通货膨胀。
４．松的财政政策和紧的货币政策。松的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。
如何有效贯彻、执行积极财政政策和稳健的货币政策
从以上几种政策组合可以看到，采取积极财政政策与稳健货币政策是比较明智的选择，有利于实现加速我国经济增长及维持温和的通货膨胀率的政策目标。经过三年多的努力，我国克服了亚洲金融危机带来的困难，经济发展出现了重要转机。但要清醒地看到，经济回升基础不稳固，经济结构调整任务还十分艰巨。为保持当前经济发展的良好势头，在继续执行积极的财政政策的同时，要研究如何执行稳健的货币政策。
（一）近、中期要继续实施积极的财政政策。理由是，１．我国四年来的国债发行总规模是５００４·０５亿，实际的项目是６０００多个。这６０００多个项目的总投资约需要２４０００多亿，已经投入了１５０００亿。如果把这些项目都停了，不都变成半拉子工程了吗？搞建设项目正所谓“金上马银下马”，上马得花钱，下马也得花钱。因此，不能稍微有点转变，就马上调整政策。２．基础设施和基础产业是产业关联度较高的产业部门，基础设施等方面的“瓶颈” 约束不仅与以前出现的历次经济波动和产业结构失衡有关，而且将对当前及今后整个国民经济的发展产生重大影响。为了加快产业结构调整，促进经济稳定增长，当前及今后一个时期必须进一步加大对基础设施和基础产业的投资。３．支持各项重大改革的实施，需要相应增加财政支出。
（二）坚决保持稳健的货币政策。如何执行稳健的货币政策，我认为，主要抓以下几方面：
１．落实已出台的各项货币政策措施。主要是及时调节货币供应量，满足经济发展对货币供应的合理需求。目前，商业银行向中央银行交存存款准备金的比率和存贷利率水平，与宏观经济发展形势相适应，应保持稳定。引导金融机构调整信贷投向，对运用国债项目资金安排的固定资产投资，继续给予贷款支持；切实增加对中小企业和高新技术企业的贷款支持；继续增加农村、农业和农民的贷款，帮助农民增加收入；大力发展消费信贷；为改变企业过分依赖银行间接融资的局面，要支持发展产业投资基金和多种形式的直接融资。
２．加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革。主要是发展包括同业拆借市场、债券市场和票据市场在内的货币市场，进一步完善银行间同业拆借和债券市场电子交易系统，开发金融债券、住房抵押债券等新的货币市场交易工具；积极培育票据市场，使之成为企业和银行进行短期资金融通的重要场所。为了更好地配置资源，促进经济结构调整，要稳步推进利率改革，建立以中央银行利率为基础、货币市场利率为中介、由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系。
３．建立现代银行制度，完善货币政策传导机制。支持商业银行进行股份制改造，增加其资本金，提高透明度。支持符合条件的股份制商业银行上市，把由中央银行推荐上市，改为商业银行申请上市，中央银行提供金融监管信息。支持国有独资商业银行按现代银行制度进行全面改革。
４．继续加强金融监管，完善金融监管体系。对金融企业的资产质量、盈亏、资本充足率、内控制度的真实性进行全面检查，严肃查处违法违规经营。大力支持银行发展中间业务。加强银行、证券、保险三大监管部门的合作，沟通信息，提高金融监管水平。
５．继续扩大金融对外开放。加强外汇管理，打击逃骗汇行为，保持国际收支平衡。完善人民币由市场供求决定的、有管理的浮动汇率制度，维护人民币汇率稳定。随着金融对外开放的进一步扩大，必须高度重视和正确处理本币与外币、利率与汇率之间的关系，严格实行人民币经常项目下的可兑换，切实加强资本项目的管制，为推进资本项目下可兑换进程创造条件。（