金融危机下如何促进就业

1. 金融危机下如何促进就业

金融危机背景下的促进就业策略 (政府部门)

有效促进就业是今年“两会”重点研讨的问题之一。随着经济体制改革的深入与就业体制的演进，我国宏观就业供求矛盾不断突出，如何有效促进就业是面临的重要问题。随着2008年以来产生的金融危机宏观就业形势更趋严峻，在金融危机背景下有效促进就业，对有效确保社会稳定与构建社会主义和谐社会至关重要。

一、金融危机对促进就业的影响

近年来在经济持续快速发展的过程中就业岗位增长较为缓慢，就业供给与需求矛盾不断加剧，金融危机进一步通过影响经济增长加剧了宏观就业矛盾。从衡量经济发展创造就业岗位的指标——就业弹性来看，从1978年至2007年总就业弹性的平均值只有0.196。1992年确立社会主义市场经济体制改革目标以来，1992年间至2007年间的平均就业弹性仅为0.104。为了有效促进就业，国家提出了实现社会就业比较充分的瞟，实施了积极的就业政策，强调实现经济发展与扩大就业良性互动，但现实情况并不理想。近年来每年大量新增劳动力、失业群体再就业以及大量农村剩余劳动力向城镇转移的背景下，我国宏观就业供求矛盾日渐突出。尤其是在总量就业供求矛盾持续扩大的过程中，结构性就业矛盾更加突出，包括高校毕业生、农民工以及弱势群体等结构性就业面临的就业问题尤为突出。在改善民生与构建社会主义和谐社会的过程中，如何尽最大努力有效促进就业，是当前以及未来一段时期亟待解决的重要问题。

在宏观就业形势极为严峻的情况下，金融危机进一步加剧了这种宏观就业的供求矛盾。金融危机通过影响需求与投资使经济增长减速，外需在我国经济增长中发挥着重要作用，随着金融危机的逐步加重外需受到了极大影响。我国2008年以来从2003年至2007年长达五年连续国内生产总值年增长度保持10%以上的势头停止，2008年全年经济增长速度为9%虽然也保持了较高的速度，但是近六年首次降到10%以内，2009年全年的经济增长速度也不容乐观。近年来我国内需尤其是消费需求增长乏力，在外需受到较大影响的情况下，内需难以有效发挥促进经济增长快速增长的作用，经济发展速度下降难以避免，可能未来一段时期我国经济增长速度将步入一个持续的下滑期。金融危机导致的经济增长速度下降加剧了总量就业形势困难，未来一段时期如何有效促进就业任重道远。

除了经济增长速度趋缓导致的就业岗位减少，由于金融危机影响到国家用于就业的财政支出也在一定程度上影响到就业。充分发挥国家有效扩大就业的作用不可或，国家用于就业的财政资金支出在一定程度上影响到积极就业政策的成效。在金融危机情况下随着经济增长速度的下降，国家财政收入将受到一定的影响，进而将影响到用于扩大就业的财政资金支出，因此也会从宏观程度上影响到扩大就业。

金融除了从宏观角度对就业产生影响外，也从微观角度对于就业产生了较大的影响。企业作为劳动力的微观需求主体，在当前金融危机的情况下，大部分企业经营困难，减少或者停止了对用工的需求。尤其是自2008年实施《中华人民共和国劳动合同法》的情况下，企业对用工行为更加谨慎，金融危机与劳动合同法一起，限制了企业的用工需求。在当前金融危机逐步加剧甚至可能在2009年进一步恶化的情况下，金融危机对实体经济的负面影响将进一步显现，处于其中已经影响到实体经济，企业将受到更大的影响，一些行业中的企业影响将更大。在已经出现部分中小企业倒闭的情况下，可能会有更多的企业倒闭。同时在金融危机背景下也将对创业状况产生较大的影响，创业作为扩大就业的重要途径，影响创业将进一步减少对劳动力的需求。在这种情况下企业肯定将减少对员工的需求，对本来已经较为困难的就业形势来讲更是雪上加霜。

二、采取综合措施有效促进就业

在当前金融危机宏观就业面临较大问题的情况下，在努力消除金融危机的基础上，要采取有效措施努力扩大就业。有必要努力扩大就业岗位供给，在经济发展中创造就业岗位，创造较为宽松的宏观就业环境，大力鼓励企业扩大就业需求，不断提升劳动者人力资本水平，通过政府、企业与劳动者的共同努力不断扩大就业。

首先，要充分发挥政府扩大就业的重大作用，有效发挥政府与市场的合力。要进一步完善积极的扩大就业政策，不断构建和谐劳动关系，努力奠定和谐就业的宏观环境，不断提升劳动者人力资本水平，积极促进创业发挥创业带动就业的重大作用。进一步健全完善劳动力市场，构建健全完善的劳动力市场机制，真正发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用，规范发展劳动力市场，畅通劳动力市场信息，在进一步健全完善劳动力市场的基础上发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用。

其次，要树立劳动者的劳动力市场上的主体地位，不断提升劳动者的就业、创业与职业转换能力。有效促使劳动者树立自主就业的意识与行为，正视严峻的就业形势，在人力资本水平不断提升的基础上不断提升自身的就业、创业与职业转换能力，充分发挥劳动者自我解决就业的能力，积极适应产业结构调整与就业岗位变动的需要。不同群体劳动者尤其是社会就业弱势群体要根据自身的状况，有效调整期望值，积极寻求最符合自身的就业岗位。

再次，督促企业自觉肩负起扩大就业与构建和谐劳动关系的重要责任。有必要加强对企业的管理、引导与干预，有效保护劳动者权益，从法律法规与社会诚信体系等方面督促企业积极构建和谐劳动关系。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等优惠政策，积极支持自主创业与自谋职业。全面建立用人单位守法诚信制度，完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。加强劳动力市场监管、劳动保护和劳动执法监察，规范用工行为，完善劳动监察队伍，改善监察手段，提高劳动保障监察效能。

此外，要进一步改善创业环境，充分发挥创业带动就业的重大作用。进一步改善促进创业氛围，大力降低创业门槛，有效构建有利于创业的的宏观环境。妥善解决自主创业面临的融资、场地、能力等瓶颈，完善微小型企业孵化机制，进一步健全完善贷款机制。进一步完善支持创业的金融、税收与相关政策，提供非公经济与国有、集体单位同样的公平环境，加快国有经济战略性调整步伐与所有制结构整合，为非公有经济尤其是民间资本提供足够的创业、发展空间与更为宽松的政策环境。

2. 试从宏观经济学的角度阐述2008金融危机产生的原因及中国应该采取的措施

原因：一是按揭贷款证券化
二是宽松的货币政策
三是放松金融监管。
四是全球化的负面影响。
中国应该采取的措施：一是加大经济及投入力度，创造就业岗位。
二是加大对小企业扶持力度，避免大幅裁员
三是加大就业投入，提高就业服务针对性。
四是采取措施促进青年就业。
拓展资料：
金融危机影响危害
在全球金融风暴中，处于风口浪尖的进出口行业受到的冲击最直接也最严重。
首先，危机从金融层面转向经济层面，直接影响出口。美国消费支出占GDP的70%以上，2007年美国国内消费规模约10万亿美元，而同期中国消费者支出约为1万亿美元。短期内，中国国内需求的增加无法弥补美国经济对华进口需求的减少。据测算，美国经济增长率每降1%，中国对美出口就会降5%～6%。
其次，次贷危机进一步强化了美元的弱势地位，加速了美元的贬值速度，从而降低了出口产品的优势。美国联邦储备局不断降低利率、为银行注入流动性资金与我国紧缩性的货币政策形成矛盾，导致大量热钱流入中国，加速了美元贬值和人民币升值的进程，从而使中国出口产品价格优势降低，对美出口形成挑战。
在上述因素的作用下，中国出口呈现减速迹象。上半年中国继续延续出口增长减速的趋势。从出口金额看，上半年同比增长21.87%，比2007年同期27.55%的增长速度降低近6个百分点；从出口数量看，上半年同比增长8.44%，也明显低于2007年同期10.11%的增长速度。除了出口数量减少外，受金融危机的影响，海外企业的违约率也开始上升，出口企业的外部信用环境进一步恶化。
据中国出口信用保险公司浙江分公司统计，前5个月收到的报损案件金额高达3034万美元，同比增长80%；已支付赔款895万美元，同比增长525.6%。其中，2008年理赔量比2007年同期增长525.6%，本地企业的海外坏账率增长约为268%。

3. 当前我国增加就业的措施都有哪些

关于贯彻《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的实施意见，提出“十一五”期间，在完善综合性政策的同时，针对不同行业和不同就业群体的特点，制定单项政策。统筹解决好下岗失业人员、新生劳动力和农村富余劳动力就业问题。完善就业与社会保障工作的联动机制。 多渠道开发就业岗位要采取多种措施、多渠道开发就业岗位。全面落实促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展的政策，广开就业门路，增加就业容量。结合社区建设和小城镇建设，积极发展新型服务业和社区服务业，重点开发便民服务、公共服务等社区就业岗位，扶持手工编织业和个性化服务业的发展。积极发展外向型企业，发展外派劳务公司，开拓境外就业渠道。对具有比较优势和就业容量大的劳动密集型行业企业，实行鼓励增加就业的扶持政策。促进灵活就业和组织起来就业。鼓励劳动者通过非全日制、临时性、季节性、派遣就业等灵活多样的形式实现就业，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。积极开发公益性岗位，发展公益性就业组织和就业中介机构，组织下岗失业人员再就业。调整完善《再就业优惠证》发放范围今年将调整完善《再就业优惠证》发放范围。对有劳动能力和就业愿望的下列人员发放《再就业优惠证》： 1984年以前参加工作的国有、集体企业的下岗职工；正在领取失业保险金期间或领取失业保险金期满尚未实现再就业的原国有、集体企业失业人员；破产关闭企业领取了一次性安置费尚未就业的原国有、集体企业人员；享受城镇居民最低生活保障且失业 1年以上的城镇其他登记失业人员。严格《再就业优惠证》审核发放程序，杜绝弄虚作假和欺骗冒领等问题。对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的，要严肃处理。各有关部门要加强沟通协调，建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度，在提供政策扶持后，及时在《再就业优惠证》上进行标注，对已办理退休手续的应及时收回《再就业优惠证》。《再就业优惠证》在本市范围内适用。下岗失业干个体免税有政策对持有《再就业优惠证》并从事个体经营（国家限制的行业除外）的人员，在每户每年 8000元限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过 3年。对 2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。新办贸易市场和生鲜食品超市的经营摊位，在同等条件下，优先租售给下岗失业人员。经劳动保障部门审核认定，对安置下岗失业人员达到规定比例的，由市再就业资金给予一定的资金扶持， 3年内免征行政事业性收费。干个体资金不足可获担保贷款对从事个体经营自筹资金不足的持《再就业优惠证》人员和城镇复转军人，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在 2万元左右，累计不超过 5万元。贷款期限最长不超过 2年，到期确需延长的，可展期 1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息（展期不贴息）。对持劳动保障部门核发的失业登记证明的高校毕业生及其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予 50％的贴息。从事个体经营在信用社区申请小额担保贷款，符合信用担保条件的免除反担保。进一步完善信用社区小额贷款管理的激励约束机制。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，新增岗位招用持有《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数 30％以上，并与其签订 1年以上劳动合同的，按照实际招用人数，根据银行贷款有关规定，由银行合理确定贷款额度，给予最高不超过 100万元的贷款。研究制定对上述贷款的担保补偿政策，鼓励商业银行加大贷款投放力度。失业保险低保人员自谋职业给资金对正在享受失业保险申请自谋职业的人员，可将其应领未领的失业保险金按照不超过 12个月的标准一次性发给本人；对正在享受城镇最低生活保障申请自谋职业的人员，可一次性发给本人不超过 6个月标准的最低生活保障金。并根据领取营业执照期限，给予上述人员不超过 3000元的扶持资金。对困难企业的“ 4050”下岗人员灵活就业后参加社会保险的，给予养老、失业和医疗等三项社会保险补贴。对参加过失业保险、家庭人均收入较低且实现灵活就业的“ 4050”失业人员，给予养老、失业和医疗等三项社会保险补贴。用社会保险的连续性保持灵活就业的稳定性。企业吸纳下岗人员就业享减免税政策对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，新增岗位当年招用持《再就业优惠证》人员，与其签订 1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内以每人每年 4000元（上下浮动 20％）的标准，依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过 3年。对 2005年底前核准减免税但执行尚未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。对进入社区的商业企业和新开办的生鲜食品超市，可认定为商贸企业，享受减免税政策。对进入社区的商业企业 3年内免予行政事业性收费。对上述企业中的商贸企业、服务型企业，分别给予养老、失业和医疗等三项社会保险补贴，期限最长不超过 3年。个人应缴纳的养老、失业和医疗保险费，仍由本人负担。对 2005年底前核准社会保险补贴但执行尚未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。非服务型企业当年招用男 45周岁、女 35周岁以上的下岗失业人员，并签订 2年以上劳动合同的，按每招用 1人给予用人单位 3000元的一次性补贴。就业援助制度援助困难群体就业困难对象包括：持有《再就业优惠证》的“ 4050”下岗失业人员；享受城市居民最低生活保障的人员；就业确有困难失业 2年以上长期失业人员；零就业家庭中可以就业的人员。对安置就业困难对象的单位，经劳动保障部门认定给予相应的就业援助补贴。凡在公益性岗位安排就业困难对象，并与其签订 1年以上劳动合同的，在相应期限内给予养老、失业、医疗等三项社会保险补贴。同时，对在公益性岗位安排就业困难对象，并与其签订 1年以上劳动合同（下岗人员签订劳动协议）的，给予岗位补贴，具体标准按原政策执行。安置下岗失业人员可享税费补贴实行劳务派遣行政许可制度，规范劳务派遣行为。鼓励劳务派遣组织做大做强，对于吸纳下岗失业人员及新生劳动力，并签订 1年以上劳动合同，且制度健全和管理规范的，按实际招用人数给予一次性资金扶持，对从业人员数量较多且岗位稳定的劳务派遣组织给予一定奖励。规范和鼓励公益性再就业公司发展。对经营时间 2年以上，新招用下岗失业人员 200人以上，且与其签订 2年以上劳动关系的公益性再就业公司，按招用人数给予一次性资金扶持。公益性再就业公司要完善各项规章制度，加强资金管理，扩大就业规模，稳定就业岗位，逐步向市场化方向发展。以前认定的公益性公司，继续执行原政策。对原有及新建再就业基地安置下岗失业人员、就业困难对象及被征地农民的，按招用人数给予不超过一年的岗位补贴。对于吸纳大龄下岗失业人员，并与其签订 2年以上劳动合同，建立社会保险关系的再就业基地，参照非服务型企业吸纳大龄人员的政策，给予一次性资金扶持。鼓励发展社区就业组织，对以安置下岗失业人员、残疾人、现役军人配偶为主而建立的手工编织等社区组织，按规定享受免费培训、社保补贴、税费减免等政策。完善社保制度建立促进就业联动机制完善就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制。切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活，进一步完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，健全促进就业的激励约束机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业。不断修订完善社会保险制度，加强社会保险扩面征缴工作，及时接续下岗失业人员再就业后的社会保险关系，将更多的劳动者纳入到社会保险制度的覆盖范围。要逐步统一城镇个体工商户、灵活就业人员参加养老保险的政策，改进基本养老金计发办法，强化缴费与待遇挂钩的激励约束机制，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障。

4. 金融危机，对大学生就业带来什么趋势

金融危机对大学生就业的影响

美国次贷危机无疑是最热门的话题之一：雷曼兄弟破产、美林转手，全球经济持续动荡，金融危机正在肆虐全球。最新公布的美国AP-GfK民调结果显示，近1/3的美国人认为金融危机可能令自己职位不保。面对如此巨大的经济动荡，企业裁员，大量人员失业的趋势几成定局。因此，就业问题已经成为各国面临和关注的一个焦点。

就业现状堪忧

对于就业压力日益严峻的中国人才市场来说，作为一个特殊群体，大学生的就业将遭遇多方面的挑战和挤压，在整体环境堪忧的情况下，应届毕业生在就业过程中或许将不得不面对残酷的现实。

中华英才网人力资源专家欧阳晖表示，大学生就业难已不是一个新问题，中国社会科学院发布的2008年《社会蓝皮书》指出，2007年全国近500万高校毕业生中，至今仍然有100万没有找到工作。从目前高校对大学生的就业状况统计看，和去年同期相比，大学生就业比率有所下降。再加上中国经济增长的整体放缓，以及“过冬论”在房地产、互联网、家电业、IT行业等多个产业中的传导，在本已积重难返的大学生就业问题上，只能用“屋漏又遭连夜雨”来形容。现状决定了企业对大学生招聘比过去要谨慎，中华英才网总裁张建国告诉《浙江特快》，近年来，国内就业形势逐年严峻。

今年，全球金融危机带来的工作岗位减少、大量员工失业、应届毕业生数量又创新高，就业形势紧张的现状似乎已很难避免。对于有经验、有资历的职场前辈也虚构不成太大的威胁，多年积累的工作经验和任脉，使得他们另谋出路的难度相对不高，而对于刚刚毕业的大学生来说，他们的就业可能就是难上加难了。

大学生求职需有道

对于环境的骤变，大学生应该有所准备和思考，然后再准确出击，盲目是在不乐观的现实情况下的最糟糕的心态。欧阳晖认为，虽然整体就业环境比往年有所恶化，但应届毕业生如果能够在找准定位、应聘部门、应聘地区三个方面深思熟虑，还是可以在竞争激烈、环境欠佳的情况下脱颖而出，为自己的职业生涯画上完美的第一笔。首先，要找准定位，调整好心态。

应届毕业生切忌好高骛远，可根据自身情况适当放低薪酬要求，为自己争取到更多的就业机会。同时，提前做好步入社会的准备，“深挖洞、广积粮”，多充实、提升竞争力，即便是可以“高成”也不妨先“低就”，抱着学习的心态去适应社会，从基础做起，不要眼光过高。其次，应届毕业生需要对应聘的部门进行分析，规避掉那些在企业经营压力下容易被裁减的部门。比如在新经济形势下，公关广告、品牌推广等不能直接产生利润的部门，预算是最先被截流的。求职者，尽可能地选择公司核心或者有潜力的部门就职，企业在扩张期和鼎盛期才考虑到的职位可能会被缩减，与其四面碰壁，不如寻找一个大的入职空间。最后是对应聘地区的筛选，从以往的经验看来，这种经济震荡会突出表现在经济发达或者发展迅速的地区，比如深圳、浙江等以出口为主的地区的降温，以及全球金融业动荡对上海的波及等，大学生在进行就业选择的时候都要有所顾及。因此，欧阳晖建议毕业生从长远的眼光看待就业，可以选择有潜力的二级城市，避免扎堆，以致竞争激烈丧失就业机会。从长期看，这次金融危机带给中国的不仅仅是挑战，更是巨大的机遇。在全球金融危机的大背景下，我国政府积极应对，努力提高宏观调控的预见性、针对性和灵活性，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持了经济平稳较快发展的势头。

总体的看，我国经济的基本面并没有改变，正朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，美国金融危机使国际金融格局正在发生巨大的变化，欧美的全球金融经济核心角色淡化，新兴经济加快崛起，尤其东亚的金融经济地位将会日益重要，这将给中国未来的长期发展带来很好的机遇。随着我国产业机构调整和金融体系健全的过程逐步完成，相信我国将顺利渡过本次席卷全球的金融危机，并迎来更好的发展机会。而对于应届毕业生来说，如果能够在这场金融危机中提升自己的核心竞争力，用真才实干努力捍卫属于自己的工作阵地，那么在危机过后，他们的职业生涯就可以迎来更大的曙光。

5. 中国面对金融危机出台了哪些刺激经济的措施

●实施积极财政和适度宽松货币政策

●全面实施增值税转型，为企业减负1200亿元

国务院5日召开的常务会议再出刺激经济的十项重磅措施。会议确定的一系列投资安排，初步匡算将在2010年底之前需投资约4万亿元。这对于扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构调整，将起到直接刺激作用。

“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这是5日召开的国务院常务会议提出的要求。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，中国必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

此前10月21日的国务院常务会议已经核准了公路、机场、核电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。

对于上述十项措施，法国巴黎银行亚洲有限公司首席经济学家陈兴动接受《第一财经日报》采访时认为，这说明中国政府已充分认识到经济下行的风险，希望通过拉动内需来稳定经济增速。同时，这也是中国政府已经对国际社会作出的承诺。而现在的政策只是初步的，应还有后续政策出来。

资深投资策略分析师梁福涛博士认为，由于总体支出增加，明年国债供给的规模也会增加。对基础设施和消费的财政支出，有利于扩大内需。然而其作用有多大，取决于这些政策对于经济增长的贡献或者效用有多大。值得注意的是，由于非国有经济比重上升，以及财政支出重点在于基础设施等，其对经济增长贡献及业绩的贡献，可能比上一个周期会有下降。至于信贷放松的影响，其效果可能因为银行惜贷而打折。

财政支出能够多大规模地带动社会资金投入？渣打中国首席经济学家王志浩认为，与十年前相比，目前的财政投资对社会资金的吸引力要减弱。十年前，财政资金和带动的社会资金的投资比例是1：2，而渣打银行最近一份报告估计，考虑到投资回报和风险的不同，目前财政资金和带动的社会资金投资比例预计是1：1。

但中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，投资具备乘数效应，因此财政投资带动社会投资的作用应该较大。他并表示，去年政府投资在全部投资中大概占20%左右，所以实际上这4万亿元的投资，财政只要安排8000亿～1万亿元即可。而且这些投资是分为两个年度进行的，所以应该不会对财政预算平衡形成太大压力。

关于企业投资意愿不足的问题，刘桓认为，现在的问题不是企业生产不足，而是产能过剩，企业缺少订单。政府投资可以给企业带来订单，今年底的投资拉动效应，会在明年显示出来。

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆昨日表示，估计市场会对此次措施出台作出积极反应。预计更多的投资细节将在未来几个星期由各个部门陆续公布。

6. 面对国际金融危机我国政府应采取哪些措施扩大内需刺激消费

实施积极财政和适度宽松货币政策
全面实施增值税转型，为企业减负1200亿元
国务院5日召开的常务会议再出刺激经济的十项重磅措施。会议确定的一系列投资安排，初步匡算将在2010年底之前需投资约4万亿元。这对于扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构调整，将起到直接刺激作用。
“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这是5日召开的国务院常务会议提出的要求。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，中国必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
此前10月21日的国务院常务会议已经核准了公路、机场、核电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。
对于上述十项措施，法国巴黎银行亚洲有限公司首席经济学家陈兴动接受《第一财经日报》采访时认为，这说明中国政府已充分认识到经济下行的风险，希望通过拉动内需来稳定经济增速。同时，这也是中国政府已经对国际社会作出的承诺。而现在的政策只是初步的，应还有后续政策出来。
资深投资策略分析师梁福涛博士认为，由于总体支出增加，明年国债供给的规模也会增加。对基础设施和消费的财政支出，有利于扩大内需。然而其作用有多大，取决于这些政策对于经济增长的贡献或者效用有多大。值得注意的是，由于非国有经济比重上升，以及财政支出重点在于基础设施等，其对经济增长贡献及业绩的贡献，可能比上一个周期会有下降。至于信贷放松的影响，其效果可能因为银行惜贷而打折。
财政支出能够多大规模地带动社会资金投入？渣打中国首席经济学家王志浩认为，与十年前相比，目前的财政投资对社会资金的吸引力要减弱。十年前，财政资金和带动的社会资金的投资比例是1：2，而渣打银行最近一份报告估计，考虑到投资回报和风险的不同，目前财政资金和带动的社会资金投资比例预计是1：1。
但中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，投资具备乘数效应，因此财政投资带动社会投资的作用应该较大。他并表示，去年政府投资在全部投资中大概占20%左右，所以实际上这4万亿元的投资，财政只要安排8000亿～1万亿元即可。而且这些投资是分为两个年度进行的，所以应该不会对财政预算平衡形成太大压力。
关于企业投资意愿不足的问题，刘桓认为，现在的问题不是企业生产不足，而是产能过剩，企业缺少订单。政府投资可以给企业带来订单，今年底的投资拉动效应，会在明年显示出来。
摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆昨日表示，估计市场会对此次措施出台作出积极反应。预计更多的投资细节将在未来几个星期由各个部门陆续公布。

7. 金融危机下，中国政府采取了哪些措施和政策

2008金融危机的成因及其治理对策

【摘 要】2007年底以来，美国次贷危机爆发，逐步演变为金融危机并向国外扩散。特别是今年9月份以来，国际金融形势急剧恶化，迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。金融危机又迅速影响实体经济，全球性经济衰退的风险明显增大。如何迅速遏止金融危机、迅速遏制金融危机对实体经济的影响，是当前世界各国的头等大事和一致行动。
【关键词】金融危机 次级贷 金融创新 CDS 金融监管 中国经济影响

一、美国金融危机的内在原因
美国金融危机的出现有其必然原因。从本质上看，是美国低储蓄、高消费的发展模式问题，从体制机制方面看，金融疏于监管，存在六个环节上的重弊。
（一）次级房地产按揭贷款。
按照国际惯例，购房按揭贷款是20%—30%的首付然后按月还本付息。但美国为了刺激房地产消费，在过去10年里购房实行“零首付”，半年内不用还本付息，5年内只付息不还本，甚至允许购房者将房价增值部分再次向银行抵押贷款。这个世界上最浪漫的购房按揭贷款制度，让美国人超前消费、超能力消费，穷人都住上大房子，造就了美国经济辉煌的十年。但这辉煌背后就潜伏了巨大的房地产泡沫及关联的坏账隐患。
（二）房贷证券化。
出于流动性和分散风险的考虑，美国的银行金融机构将购房按揭贷款包括次级按揭贷款打包证券化，通过投资银行卖给社会投资者。巨大的房地产泡沫就转嫁到资本市场，并进一步转嫁到全社会投资者——股民、企业以及全球各种银行和机构投资者。
（三）第三个环节，投资银行的异化。
投资银行本是金融中介，但美国的投资银行为房贷证券化交易的巨额利润所惑而角色异化。在通过承销债券赚取中介费用的同时，大举买卖次级债券获取收益。形象地说，是从赌场的发牌者变为赌徒甚至庄家。角色的异化不仅使中介者失去公正，也将自己拖入泥潭不能自拔。
（四）金融杠杆率过高。
金融市场要稳定，金融杠杆率一定要合理。美国金融机构片面追逐利润过度扩张，用极小比例的自有资金通过大量负债实现规模扩张，杠杆率高达1:20—30甚至1:40—50。在过去的5年里，美国金融机构以这个过高过大的杠杆率，炮制了一个巨大的市场和虚假的繁荣。比如雷曼兄弟就用40亿美元自有资金，形成2000亿美元左右的债券投资。
（五）信用违约掉期（CDS）。
美国的金融投资杠杆率能达到1:40—50，是因为CDS制度的存在，信用保险机构为这些风险巨大的融资活动提供担保。若融资方出现资金问题，由提供保险的机构赔付。但是，在没有发生违约行为时，保险机构除了得到风险补偿外，还可将CDS在市场公开出售。由此形成一个巨大的规模超过33万亿美元的CDS市场。CDS的出现，在规避局部风险的同时却增大金融整体风险，使分散的可控制的违约风险向信用保险机构集中，变成高度集中的不可控制的风险。
（六）对冲基金缺乏监管。
以上五个环节相互作用，已经形成美国金融危机的源头，而“追涨杀跌”的对冲基金又加速危机的发酵爆发。美国有大量缺乏政府监管的对冲基金，当美国经济快速发展时，对冲基金大肆做多大宗商品市场，比如把石油推上147美元的天价；次贷危机爆发后，对冲基金又疯狂做空美国股市，加速整个系统的崩盘。
这六大环节一环扣一环，形成美国金融泡沫的螺旋体和生长链。其中一环的破灭，就会产生多米诺骨牌效应，最终演变成今天美国乃至世界的金融危机。
二、走出危机需要三阶段统筹
2009年是应对世界金融危机的关键一年。遏制危机并早日走出困境，必须标本兼治、远近结合。当前燃眉之急是解决美国2万亿美元的金融坏账，中期是防止金融危机变成经济危机，远期是建立新的世界货币体系。
（一）当前措施：三招救市
这三招，一是股权重组，增资扩股；二是坏账打包、切割剥离；三是注入资金，解决流动性。首先，政府对陷入危机的金融机构进行重组，增资扩股。比如美国把“两房”国有化，把私有企业变成了国有控股的企业。其次，把银行的坏账剥离，打包放在一边，银行复苏后赎回资金，如果银行倒闭了，由政府埋单，将坏账清零。第三，当银行陷入流动性危机，老百姓挤兑时，注入资金，增加现金流。或者政府出面担保，增强社会信心；或者政府出面担保，让其他银行拆借。根据测算，美国大约有2万亿美元坏账，今年通过采取这三招大体解决了1万亿美元坏账，明年还将要解决剩下的1万亿美元坏账。
（二）中期目标：振兴实体经济
如何遏制实体经济下滑，是全球高度重视和重点解决的问题。解决的办法，仍然是增加投资、刺激消费、加大出口的三条途径和宽松的货币政策、积极的财政政策。目前，各国政府都启动了增加投资和刺激消费的政策，并且摒弃贸易保护主义而采取共同行动。
在中期，各国政府会采取三个方面的措施。首先是宽松的货币政策，松动银根，降息、降低准备金率，增加流动性。其次是积极的财政政策，财政补助困难企业和困难群体，帮助他们渡过难关、增强活力。第三是培育市场主体。抓住目前大批企业减产停产、破产关闭的时机，推进并购重组，推进企业改造发展。作为美国政府，除了启动投资、消费、出口三大需求，推进产业、企业的结构调整，振兴实体经济之外，还要亡羊补牢，从体制机制上解决滋生金融六个环节弊端的根本问题，健全金融制度。
（三）长期指向：重构国际货币体系
1944年形成的布雷顿森林体系，以黄金为基础、以美元作为最主要的国际储备货币，美元直接与黄金挂钩，各国货币与美元固定汇率挂钩，并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。20世纪50年代后期，随着美国国际收支趋向恶化，出现全球性“美元过剩”，美国黄金大量外流，美国的黄金储备不能支撑美元的泛滥。1971年8月，尼克松政府被迫宣布放弃“美元本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动。欧洲经济共同体和日本、加拿大等国宣布实行浮动汇率。1973年布雷顿森林体系正式瓦解后，尽管美元不再承担兑换黄金的义务，欧元、日元实力日强，但美元的核心地位没有改变。
美国作为国际货币的主要发行者，本应该恪守世界金融制度，增强美元的货币责任意识，防止滥用货币发行权。但从这几十年特别是近十来年的实践看，美国没有肩负起职责，利益和责任失衡。2005年，美国GDP12.5万亿美元，贷款余额18万亿美元，超过GDP50%，股票市值20万亿美元，超过GDP60%。美国政府欠债超过10万亿美元，人均负债3万美元。各项金融指标的狂涨意味着大量的泡沫，必将带来金融动荡。从宏观上看，这次国际金融危机是现有世界货币体系的积弊所致。因此，重构适应国际经济新秩序的货币体系是必然趋势。
怎样的世界货币体系才是合理的？我认为，未来的世界货币体系应该是美元、欧元、亚元（以人民币和日元为主的亚洲货币）三大世界主体货币三足鼎立的新体系。三大货币之间实行相对稳定的浮动汇率，各国货币与三大货币挂钩。三大主体货币对应的国家应实行“G本位”——以GDP为本位。即GDP与银行贷款余额、与股市市值、与房地产市值应该大致相当，虚拟经济与实体经济保持合理的比例。
三、中国经济有强大的抗危机能力
目前，世界金融危机对中国也产生了影响，股市、房市回调，沿海加工贸易企业订单减少，部分企业停产破产关闭，中小企业融资难问题更加突出。但是，从总体上看，在世界经济加速下滑的背景下，中国经济风景尚好。为什么？中国经济有六大优势：
第一，巨额的外汇储备。目前已有1万9千亿美元外汇储备，足可抗御外来风险的冲击。
第二，传统的储蓄美德和较高的储蓄率。中国老百姓勤劳节俭，有储蓄的传统美德。2007年中国居民储蓄达到17.2亿元，储蓄率达到50%以上。中国政府内债、外债的总和不到GDP的60%，财政负债风险不高。
第三，审慎严格而又灵活，既管制又自由的外汇管理政策。资本项下实行管制，外国资本不能随意地进出中国，而在经常项目下的外汇进出又较为自由灵活。
第四，广阔的发展空间和巨大的内需市场。中国正处于工业化、城镇化的高速发展期和人民生活水平的快速提升期，到2020年将建成全面小康社会，中国人均GDP10年后会突破1万美元。广阔的发展空间和强大的内需，不仅支撑中国经济持续快速发展，对缓解世界金融危机也将发挥重要作用。
第五，健康的金融体系和严格的金融监管。中国的金融体系经过几十年来的改革发展已经基本完善，抵御市场风险的能力显著增强。中国金融制度健全管理严格，且严格控制金融衍生产品，没有出现类似于美国金融体系那样的问题。
第六，强大的制度优势和政府宏观调控能力。中国社会稳定、政治稳定，法制逐步健全，发展环境不断改善。中央政府有高超的领导艺术，见事早、行动快，宏观调控的预见性、针对性和实效性不断提高。比如今年，上半年保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨；9月以后加大宏观调控力度，实施灵活审慎的宏观经济政策；11月份以后果断实施积极财政政策和适度宽松货币政策等等，促进经济增长、稳定市场信心。
总体来看，中国经济增长今年将有所放缓，2009年上半年惯性下滑，下半年开始走出世界经济衰退的阴影。国际金融危机则到2009年底见底，经济危机到2010年底左右见底，2011—2012年开始复苏。

以上是重庆市副市长写的，分析的很到位。
你摘抄的写就行

8. 中国应对金融危机的措施

措施：

一、积极参与国际货币基金组织对亚洲有关国家的援助。1997年金融危机爆发后，中国政府在国际货币基金组织安排的框架内并通过双边渠道，向泰国等国提供总额超过40亿美元的援助。向印尼等国提供了进出口信贷和紧急无偿药品援助。

二、中国政府本着高度负责的态度，从维护本地区稳定和发展的大局出发，作出人民币不贬值的决定，承受了巨大压力，付出了很大代价。此举对亚洲乃至世界金融、经济的稳定和发展起到了重要作用。

三、在坚持人民币不贬值的同时，中国政府采取努力扩大内需，刺激经济增长的政策，保持了国内经济的健康和稳定增长，对缓解亚洲经济紧张形势、带动亚洲经济复苏发挥了重要作用。

四、中国与有关各方协调配合，积极参与和推动地区和国际金融合作。中国在亚太经济合作组织第六次领导人非正式会议上提出了加强国际合作以制止危机蔓延、改革和完善国际金融体制、尊重有关国家和地区为克服金融危机的自主选择三项主张。

(8)金融危机下如何促进就业扩展阅读

金融危机触发因素

一、国际金融市场上游资的冲击。当时在全球范围约有7万亿美元的流动国际资本。国际炒家一旦发现在哪个国家或地区有利可图，马上会通过炒作冲击该国或地区的货币，以在短期内获取暴利。

二、亚洲一些国家的外汇政策不当。它们为了吸引外资，一方面保持固定汇率，一方面又扩大金融自由化，给国际炒家提供了可乘之机。如泰国就在本国金融体系没有理顺之前，于1992年取消了对资本市场的管制，使短期资金的流动畅通无阻，为外国炒家炒作泰铢提供了条件。

三、为了维持固定汇率制，这些国家长期动用外汇储备来弥补逆差，导致外债的增加

9. 我国为促进就业采取了那些措施

1、通过稳企业努力稳定现有就业岗位。

各级政府部门快速行动、密切配合，坚持财政金融政策与就业政策协同联动，密集出台实施了减税降费、金融支持、援企稳岗等各类扶持政策，积极稳定企业生产经营，有序推进全面复工复产。

2、通过发展新业态新模式积极增加新的就业。

以在线消费为特征的数字经济加速发展，创造了大量就业机会。进一步加大5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等建设力度，不断催生出新的就业岗位、就业方式，创造大量灵活就业机会。

3、通过大规模开展职业技能培训打造高素质劳动力大军。

实施劳动力职业技能提升行动，将暂时未就业的农村劳动力、创业人员等群体吸纳到职业技能培训体系中，提高其就业能力。引导企业和教育培训机构开展职业技能培训，增加企业员工的职业技能储备。

(9)金融危机下如何促进就业扩展阅读

促进就业的背景：

1、我国劳动力资源丰富，劳动力供大于求的格局将长期存在；就业的结构性矛盾越来越突出；新成长劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和经济结构调整中失业人员再就业的矛盾交织，使得就业问题具有长期性、艰巨性和复杂性。

2、促进就业是我国长期的战略任务，党的十六届六中全会把实现社会就业比较充分作为构建和谐社会的重要目标之一。把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实现社会和谐稳定，的必然选择和重要内容。

参考资料来源：人民网-全面强化稳就业举措