中小城市如何引进银行业金融机构
1. 金融企业怎样支持地方经济中小企业发展
金融机构如何支持中小企业发展；中小企业多数处于起步时期，资金紧缺，自身融资能力；一、金融机构对中小企业提供资金支持的现状及存在的；中小企业不仅是拉动全市经济增长的主要动力，而且还；第一，从银行方面来看，主要有五个因素；第二，从中小企业自身来看，有四个主要原因；从企业自身来说，中小企业融资受到阻碍有四个原因：；1、中小企业的自身资产不足，寻找贷款担保难，是难；
金融机构如何支持中小企业发展
中小企业多数处于起步时期，资金紧缺，自身融资能力有限，迫切需要金融部门的支持。在此，就全市金融机构支持中小企业情况进行了专项调研，并提出一些建议，仅供参考。
一、金融机构对中小企业提供资金支持的现状及存在的问题
中小企业不仅是拉动全市经济增长的主要动力，而且还是安置就业的主渠道。但中小企业所得到的金融支持却与其在全市经济社会发展中的地位极不对称。中小企业普遍反映得到银行的贷款十分困难，而与之形成鲜明对比的是，多数金融机构贷款营销难，究其原因主要有以下三个方面：
第一，从银行方面来看，主要有五个因素。一是授权有限。国有商业银行的信贷管理体制调整后，对贷款审批权限实行严格的分级管理，上收了基层机构的贷款审批权，几乎每一笔贷款都需一级分行的授权，极大地削弱了基层机构的自主能力，从而限制了基层机构支持中小企业贷款的权限。二是体制僵化。国有商业银行在信贷管理体制与监督机制方面，审批环节过多，手续比较复杂，信贷约束机制过于僵化，这就形成了贷款审批权限的高度集中、审批程序的复杂化与中小企业资金需求高频率、小金额、快周转、强时效之间的矛盾。据调查，多数中小企业对流动资金需求较旺，且资金周转频繁，而银行从受理到发放一般需要大约一个星期的时间，新开户企业的首笔贷款又必须上报一级分行审批，申请贷款的中小企业往往是急不可待，望而兴叹。三是重“大”轻“小”。在营销战略上，国有商业银行实施的是 “四重”战略。将贷款主要投放在“重点地区、重点行业、重点产品、重点客户”上，这使得贷款投向高度集中，信贷资金更多地流向了国有大型企业，往往形成“贷大、贷长、贷垄断”现象。中小企业大多数规模较小，信用等级能达到商业银行要求的也为数不多，绝大多数企业望尘莫及。据统计，四家国有银行8月末对中小企业贷款占全部贷款的比重（按加权平均）为30.42%，建设银行仅为10%，相对于中小企业对GDP73%、对就业70%的贡献率，资金支持显然不足。商业银行的这种抓大放小、扶强扶优的战略思想从上到下是一脉相承的，致使一些基层机构对中小企业的支持显得无能为力。四是双高一低。即贷款门槛高，管理成本高，信贷人员营销能力低。商业银行贷款条件相对过高、程序复杂，中小企业很难达到标准，所以很难得到银行的支持。从银行角度考虑，对中小企业贷款的管理成本要远远高于大型企业，据不完全统计，平均约为大型企业的5倍左右。在商业银行追求利润最大化与风险最小化的利益驱动下，对中小企业贷款的积极性肯定要受到很大的制约。多样化的企业和激烈的市场竞争，对营销人员提出了新的挑战，信贷营销人员往往由于能力和水平所限，对市场的专业性知识了解得太片面，甚至匮乏，导致对中小企业的申请项目不能进行正确的前景预测，很难与银行达成共识，使企业失去了贷款的机会。五是责权利失衡。银行信贷约束与激励机制不对称，责、权与利并不统一。经办员要承担很大的风险责任，致使每笔贷款的发放谨小慎微，国有银行表现尤为突出，贷款发放的多少与信贷人员的利益相关不大，加之中小企业的贷款风险相对较高，限制了信贷人员的放贷积极性。
第二，从中小企业自身来看，有四个主要原因。
从企业自身来说，中小企业融资受到阻碍有四个原因：
1、中小企业的自身资产不足，寻找贷款担保难，是难以取得银行业金融机构贷款的直接原因。中小企业要取得银行贷款，按照银行的规定要具有一定的抵押资产或相当实力的保人进行担保。但实际上，愿意为中小企业担保的保人不多，即使有些企业愿意担保，但符合银行条件的担保企业为数不多。因此一些中小企业想要贷款但苦于找不到担保企业，便无法在银行获得贷款。
2、中小企业制度不健全，经营管理水平不高，竞争力差，影响了银行业金融机构放贷。近几年，我市地方中小企业发展是比较迅速的，这给我市经济结构的调整带来了良好的机遇。但从我市银行业金融机构支持过的几家重点企业看，曾经一致被市场看好的企业如原七台河市铸造焦厂、全元化肥厂，当时银行为其注入了上千万元资金，扶持其发展，后来因企业自身经营管理水平低下、市场竞争能力较弱等种种原因，使企业经济效益逐渐下滑，导致企业还款延期，同时增加了企业的财务负担。银行为加强审慎经营，对这类企业也不敢轻意追加贷款。
3、中小企业信誉度不够，是企业取得贷款难的主要原因。我市中小企业共计1939户，年产值在500万元以上的企业不足70户，通过银行业金融机构信用评级，被评为B级以上的企业寥寥无几。现实中一些中小企业信誉度低，甚至有的企业存在着恶意逃废债的行为，使银行业金融机构的贷款悬空而无法收回，几年来银行业金融机构反映数字表明，涉嫌逃废债的企业户数，占贷款企业总数近30%，涉及贷款金额高达3亿元，这使银行业金融机构产生了“惧贷”心理，影响了对一些中小企业的放款。
4、中小企业发展的不均衡性，制约着银行业金融机构的总体放贷规模。随着我市企业改革的不断深入，市场化进程不断加快，优胜劣汰的竞争机制使一些中小企业在竞争中处于弱势，优势企业与弱势企业的差距逐渐加大，形成优势客户银行争抢业务，而弱势客户求贷无门。
（三）社会经济大环境中的现实因素
1、企业改革的不规范，影响银行业金融机构贷款积极性。一是银行对转制企业信贷监控难度加大。在企业转制后，由于股份制企业融资渠道的多元化，从而对银行依赖性相对减少；一些经济效益不好的企业因得不到开户银行的信贷支持而出现多头开户甚至“跑户”现象；有些企业实行委托经营、租赁经营、合股经营后，财产所有权和生产经营权分离，客观上造成承贷单位和实际经营“两张皮”的状况；有些企业在改制中实行“金蝉脱壳”策略，新企业无意还贷，老企业又无能还贷等等，所有这些加大了银行对企业信贷监控难度。二是企业破产造成贷款难以回收。在企业改制过程中，一些长期亏损、资不低债、扭亏无望的企业，将不得依法破产。但却有一些企业，名为破产，实为逃债。一些政府部门从本地利益出发，没有大局观念，认为企业破产了，可以逃避债务，给当地企业减
轻了负担，而银行资金的损失与当地政府没有利害关系。久而久之，银行自然产生“惧贷”心理。
2、依法维护金融债权难。金融部门依法收贷清息时，往往会遇到法律方面的困扰：一是诉讼后审判时间长；二是依法收贷执行难。虽经判决银行胜诉，却难以执行。银行申请强制执行时又要交一定的执行费，而银行最后往往是得不偿失；三是依法破产清算按照法律规定，
其偿付顺序是破产费用、工人生活费、社会保险费、税收、所有债权人债务（按比例偿还）。由于破产企业已资不低债，按顺序偿付，轮到银行时，清偿资金已所剩无几，根本不能弥补贷款损失。正因如此，对一些进入困境的企业，虽然银行“拉一把”便能“起死回生”，但银行又岂敢再注入资金援助，一旦新增贷款后，再破产，银行债权谁来维护？
二、金融机构应如何支持中小企业的发展
通过以上分析，发现影响中小企业贷款难的因素不是简单的、表面的，是复杂的、深层次的，有些问题不是基层银行所能解决的问题。笔者认为应着重从以下三个方面入手，解决银行与企业的自身问题，从而更好地为中小企业提供金融服务。
(一)建立适合中小企业融资特点的银行信贷支持体系
1、转变传统观念，树立全新服务理念，正确认识银企关系的本质。企业和银行之间的关系，是一个相互依存，相互促进的关系，是矛盾的共同体。贷款利息收入是银行利润的主要来源，从这一层面讲，企业就是银行的生命。所以银行和从事银行工作者必须树立为企业服务的观念，生产的观念，最终还是要保证企业能够持续、更快的发展，支持企业发展就是社会进步，同时就是支持银行自己的事业。
2、调整经营战略，转变对中小企业的营销策略。商业银行必须进一步转变观念，不要“嫌贫爱富”，要把支持中小企业发展摆上重要位置。商业银行应根据自己的条件和特点及时调整经营战略、重新进行市场定位。在选择客户时，应重点关注产品有市场、技术含量高、发展潜力大、综合效益好的企业，特别是符合国家目前积极引导和支持的科技型中小企业。只要法人代表信誉良好，企业产品有潜在市场，符合国家产业政策，就要大胆施贷予以支持；对已有信贷关系、信誉良好、金融意识强、经营前景较为乐观，但是效益暂时欠佳的企业，可以在落实还款保证条件的前提下，通过贸易融资、封闭贷款、短期授信业务等方式帮助企业尽快扭亏为盈；对于出现不良贷款企业，银行应为企业提供信息、出谋划策，帮助企业转制，努力盘活不良贷款。
3、改进授信制度，在授信方式和担保方式上拓展思路，增大小企业融资的可选择性和可行性。如在授信方式的选择上，不拘泥于贷款这一种方式，根据企业业务需求和控险方式的不同，积极办理银行承兑、银行和商业汇票贴现、打包贷款等；在抵（质）押品的选择上，摒弃过去仅限于存单、房产、土地的狭窄选择，积极办理存货质押、动产抵押、股权质押、无形资产质押、人寿保单质押、专利权质押、进口货权质押、品牌使用权质押等。
4、要适当下放贷款审批权限，进一步简化贷款调查、审查、审批手续，增强对小企业融资的时效性。一是积极推广授信额度方式，额度内简化审批程序，适当增加对中小企业的贷款比例；推行优良信用企业授信绿色通道制一站式服务；二次以上授信企业资料和审批程序简略制等。二是建立约束和激励相对称的科学管理机制，达到信贷风险约束与增效的双重目的。三是灵活处置信用贷款与抵押设置的顺序问题，对技术改造项目潜力大而资金不足购买设备或更新厂房的小企业，可以采取“先信用后抵押”的形式发放贷款。
(二)监管部门应加大银行业金融机构的改革步伐和创新力度
作为银行业监督管理部门，在监管过程中，一是要按照中国银监会“抓住两头、带动中间”的工作思路，大力推进国有商业银行的综合改革，要积极促进其分支机构转换经营机制、强化内部管理、加强市场营销、全面提高服务质量和水平。同时，积极做好辖内农村信用社改革的准备工作，继续做好辖内农村信用社的监管工作，保持农村信用社改革过渡时期管理工作的连续性。二是要积极促进银行业机构增强创新意识，加快改革步伐，增强市场竞争力。监管是手段，而不是目的，要合理确定监管权限和范围，做到有所为有所不为，减少不必要的限制。简化审批程序，提高工作效率，激发金融机构开发新产品、拓展新业务的积极性和创造性，为商业银行增强创新能力创造良好的外部环境。三是要积极促进银行业机构改善服务手段，提高服务水平。要加强市场调研，倾听消费者对金融产品、金融服务的呼声，积极为商业银行提供信息和咨询服务。在受理新产品、新服务市场准入的时候，充分注意其科技含量和创新成果，不断引导商业银行开发消费者需要的、有广阔市场前景的新产品、新业务，促进人民生活质量和金融消费水平的提高。要通过加强金融宣传和信息披露，增进人民群众对现代金融产品的了解和相关风险的识别。总之，要通过促进我市银行业金融机构改革创新和改进金融服务，最终促使其增强竞争力，为支持地方经济发展做出更大的贡献。
促进中小企业发展，不仅仅是企业和银行之间的事情，而是关系到全社会的大事，当地政府应为企业的可持续发展打造良好的社会环境。
1、加快推进中小企业信用体系建设。一是当地政府要明确信用管理的协调部门，牵头成立由工商、财税、社保、质检、公安、法院、银监局、人民银行、信息等有关部门参加的专门机构，负责本地区中小企业信用体系建设工作，提升我市良好的诚信环境。只有增强企业信誉，才能真正建立起良好的银企合作关系，才能使银行和企业在改革中共同为地方经济的发展做出贡献。二是尽快设立中小企业联合征信机构，建立企业信用信息网，向社会公开。三是建立中小企业信用评价机制。在评级指标的设置方面，应充分考虑中小企业的成长性、效益性特点，建立有针对性的评级体系鼓励和支持守信企业，加大对造假、逃废债、制售假冒伪劣产品、不照章纳税等失信企业的打击和处罚力度。
2、有关部门要搭建完善的共享信息平台，积极建立中小企业的信用记录体系和中小企业信用咨询机构，为银行提供中小企业全方位、多视角信用状况有偿咨询，建立银行同业的中小企业信用奖罚机制。对于发展前景良好、管理规范、信誉良好的中小企业，可建立“信誉良好的中小企业”名单；对于有骗贷或违约行为的中小企业，应在金融同业中予以通报，增加中小企业及其股东的违约成本，促使其主动增强对自身的风险约束，防止其多头融资，套取银行信用。当前，特别要加大对恶意逃废债务企业的惩处力度，发挥法律强制作用，让失信者付出成倍的代价，形成不愿失信、不敢失信的机制和制度。
3、努力构建中小金融机构、国有独资商业银行相互合作，共同对中小企业提供信贷资金支持的格局。逐步改变中小企业单纯依靠中小金融机构贷款的现状，并配套出台针对中小企业融资多元化、多样化的金融服务措施。着力解决中小企业资金完全依赖中小金融机构贷款的局面，提高中小企业自有资金比例，拓宽中小企业融资渠道，通过完善政策和法规鼓励中小企业发行债券，构建完整、高效的中小企业融资体系，减轻银行信贷资金压力。
4、建立中小企业贷款担保机构，形成有效的中小企业信用担保体系。
建立中小企业担保机构是企业获得贷款的必要保证，也是有效维护银行债权的手段之一，担保机构要简化手续，成为一个不以盈利为目的的真正起到为中小企业担保作用的机构。担保机构的作用发挥得好，就能为企业取得资金起到关键作用。在这一点上可借鉴其他地区的做法，建立由政府部门扶持的担保基金或政策性担保机构。进一步拓宽担保机构的资金来源渠道，改进担保服务，科学设计担保机制，积极出台各项相关政策，发展多种类型的中小企业贷款担保机构，如商业担保机构、企业互助担保机构等。同时，建立担保机构的资本金多层次风险补偿机制。对担保机构的资金来源、资金资助及补偿、受保企业及担保机构的信用评级和风险控制与损失分担、政府的协调及监管问题进行规范并形成制度。
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2. 如何发挥金融业在支持中国城镇化发展中的作用
城镇化是十八大部署的建设中国特色社会主义的重大战略之一，也是我国未来最大的发展红利与增长引擎。城镇化对扩大消费和投资需求、统筹城乡发展、促进国民经济持续协调发展等具有重大意义，积极稳妥地推进城镇化是未来一段时期各级政府的重要任务。城镇化过程中的基础设施建设、扩大公共服务、促进区域经济发展、农村劳动力转移等都需要大量资金的支持，但地方政府财力很难满足如此巨大的资金需求。因此，认真贯彻落实十八大精神，发挥职能作用全力支持新型城镇化建设，充分发挥金融业的资金融通功能和优势，对推进城镇化发展意义重大。
近年来，城镇化作为我国经济发展新的增长点受到越来越多的关注。金融内生于经济，其自身的特点决定了金融只能按照市场经济规律支持城镇化建设，而金融机构追求盈利目标和城镇化建设的社会效益存在矛盾。在我国金融资源相对稀缺的背景下，金融支持城镇化建设必须找准着力点和切入点。
随着经济和社会的持续发展，我国的城镇化建设进程正逐年加快。而金融是现代经济的核心，城镇化建设自然离不开金融的支持。城镇化建设作为新型经济社会发展模式的主要战略选择之一，实现其预定目标有赖于相关政策的配合和支持，其中金融政策市必不可少的。 （一）当前金融支持城镇化建设存在的难点问题
1、 金融业逐利性和城镇化建设的社会性存在矛盾。城镇化建设对于提升内需、转移农村剩余劳动力、改善民生、拉动投资和促进经济增长有着积极的社会意义。但是城镇化建设所涉及的大多数项目和中国人寿保险业追求盈利的经营宗旨存在矛盾。所以，保险业也要扩展信贷及同银行业务携手做好城镇化的建设。城镇化建设首先要保证基础设施的完善，但是基础设施中有很多项目不符合保险业投资要求，如城市垃圾处理、废水处理等公益性项目，基本不产生现金流，需要政府财政补贴或者提供政策优惠维持经营，因此还款来源较难保障。
2、 城镇化建设中项目承贷主体难落实。城镇化建设以城镇基础设施和公共事业建设为主，承办单位主要是地方政府的相关主管部门，这些部门不具备承贷主体的资格。我国法律明确规定地方政府不得向保险业借款，而地方政府通过创新融资方式组建政府投融资平台作为承贷主体。
3、 金融机构市场定位与城镇化战略存在矛盾。一是一些政策性保险公司如中国人寿保险股份公司，金融政策界定不清楚，服务范围宽泛化，政策性引导作用发挥不充分，对区域经济、城乡经济协调发展和城镇化功能完善支持力度不够。相反，一味地追逐利润最大化，在信贷投向上出现商业化的趋势，依靠政策性金融支持城镇基础设施建设、重点项目建设的功能相对弱化了，不利于城镇化战略的实施；二是长期以来各金融机构实行粗放式经营，追求点多面广、机构层层下设，即便是在一些金融资源匮乏的偏远乡村，农村人寿保险公司、平安保险公司甚至一些其他的保险公司纷纷设立机构，竟相抢拉投资，导致低效率劳动、无效劳动。与此同时，城镇的网点布局不合理，服务功能不完善，以城镇化建设带动农村发展的金融组织体系和服务网络未真正的建立起来。三是采取因噎废食的做法，为了防范、化解金融风险，众多的城市大型保险公司下设农村保险所，不利于把握保险公司的性质和服务的方向的，减弱了对城镇中小企业和个体私营客户的投资，不利于城镇经济发展和城镇规模的壮大。
4、 在城镇化建设中金融资源配置效率总体不高。目前，金融资源过多地集中、流入大城市，
有的省会城市的存贷款已经占到全省的一半以上，而中小城市和小城镇建设资金却较为缺乏，没有充裕的资金作为物质基础，不利于城镇化过程中不同规模的城市与城镇的和谐发展。而对于资金集聚的大城市而言，其信贷资金分布也呈现出许多不合理的现象。一方面，金融机构之间只是竞争对手，不是合作伙伴，资金画地为牢，银团贷款形式很少出现，资源集聚度不高，另一方面，贷款趋同现象十分普遍，各金融机构竞相盲目的把大量信贷资金投向相同的大项目、大企业，造成低水平重复投入，降低了金融资源配置效率。这样真正需要信贷资金的项目或企业的融资需求却得不到满足，自然不利于城市建设中小型基础项目正常的资金供给与配置，不就不利于城市的全面可持续、协调的发展。
5、 金融服务功能还不完善。金融信息网络建设与发达国家比还有很大的差距。一些金融机构尚未实现不同城镇之间业务的联网和异地存取资金。金融服务手段还是以传统的投保业务为主，咨询、结算、代理等中间业务发展缓慢，金融创新能力不前，随着我国城镇化和现代化进程的加快，居民在金融需求方面的要求也日益增多。对于目前城镇化发展中不断出现的新的金融需求，例如社会信用体系建设，财务顾问。投资银行业务、基金托管，保险业等新型业务的需求，我国保险业的金融服务功能还十分有限，尚不能紧跟时代的发展，不断满足这些新颖的金融需求，因此也不利于我国城镇化进程的进一步推进。
6、 完善我国城镇化进程中金融支持作用的策略分析。
第一，优化金融市场结构，推行融资证券化。市场经济经济发展客观上要求金融市场结构优化，进行融资证券化，其理论根源在与：
（1）在市场经济条件下，随着居民储蓄占主体地位。人们对投资工具的选择呈现多样化，投资者不仅需要安全性和流动性钱的投保存款，也需要风险大但收益高的证券：
（2）融资证券化相较于以保险为代表的间接融资具有更强的利益约束能力，这种硬约束的融资方式在约束机制方面更能体现市场经济的一般要求。而以保险信用为主的间接融资时一种软约束性用：
（3）融资证券化对于整个经济具有重要的制度创新功能。有大量低成本的资本供给无疑是发展我国经济和推进城镇化必须解决的问题，通过融资证券化推动城镇化进程的加快和在资源配置中引入市场机制，由此获得的增长效应要比单纯地引进外资中得到的更加明显。因此我国必须大力发展资本市场，扩大证券化融资在融资总量中的比重，逐步改变目前间接融资比重偏大的金童市场结构。
首先，通过不断加快构建多层次的资本市场，结合金融工具的创新，以拓宽融资渠道来推行融资证券化的进程。
其一，应进一步大力发展主板市场。股权分置改革的顺利完成，使主板市场发生了很大的变化。随着工行、中国人寿保险公司等一批大市值公司相继上市，不仅市场规模大幅扩张，上市公司结构也发生了很大的变化，市场功能进一步发挥。
其二，坚持不懈地发展中小企业板。中小企业板自2004年设立以来得到了较块的发展，制度创新力度不断加大，已成为我国多层次资本市场重要的组成部分。
(二)发展中小金融机构，完善金融组织系统以民营企业为主的中小企业是发展市场经济，推动城镇化的一个主要推动力。因此，我国要扩大城市规模，提高城市质量和缩小城市发展差距，必须建立中小企业融资体系，为中小企业提供有效的融资渠道。支持中小企业做大做强，中小金融机构是最适宜劳动密集型中小企业融资的金融组织形式。发展中小金融机构，首先必须通过制度供给，改变不利于中小金融机构发展的政策，营造公平竞争的环境，促进和扶持中小金融机构的发展。如实行有差别的金融机构设置管理办法；改变市场准入条件，为民间资本进入金融机构打开方便之门；应该在投保利率、资金来源和运用渠道、业务创新等方面为中小金融机构提供优惠政策；其次，科学合理地规划地方性中小金融机构的设立，填补国有人寿保险基层分支机构撤并后留下的服务空白。在规划时应把握好中小保险公司与国有人寿保险公司的市场定位，做到取长补短、优势互补、良性竞争、广泛合作。在发展地方性中小金融机构的基础上进一步建立中小企业信用担保组织，直接为中小企业发展进行融资服务。同时改革和发展农村合作金融组织，使其更好地为发展农村经济服务。
(三)鼓励多种形式的城市建设融资方式
首先，要加大财政投入，把财政支出的重点放在基础设施、公用事业及公益性项目上，并充分发挥财政投资的杠杆作用，通过部分投资、贴息、信贷担保和减免税等多种方式来吸收全社会投资；
其次，应实行建设投资的多元化、市场化、规范化，发挥各类投资者、经营者共同建设城市的积极性。在项目建设上，鼓励招商引资。在坚持项目资本金制度的原则下，鼓励金融机构进行项目贷款、固定资产贷款、地方政府贴息贷款；
再次，加大金融支持力度，金融机构应放宽向城镇基础设施贷款的限制，适当安排一定比例的城镇基础设施建设资金与发展中长期贷款。
（四)各金融机构应找准切入点，加大支持力度各金融机构要在坚持三性原则的前提条件下，根据自身的业务特点，积极探索并找准支持城镇建设的切入点。中国人寿保险、城市保险业及股份制保险业应主要在健全城镇功能和发展城镇社会服务中寻求商机，重点解决距离中心城市较近的卫星镇的金融需求，如交通、 能源、信息、防灾减灾等基础设施建设需求，城镇居民住房消费、教育消费、耐用消费品需求及企业化运作方式的污染综合治理需求等。 中国人寿保险和农村保险所主要在发展城镇经济、促进社区服务水平提高上开展金融服务，同时积极支持面向城镇社区服务的各类服务机构，特别是有需求潜力和就业容量大的服务业，促进城镇第三产业发展。当然优化工业结构、提升产业素质和竞争力，是城镇经济上规模、上水平，增强发展后劲的重要途径。并且小城镇在一定时期内重点发展有优势的劳动密集型工业和为中心城市配套的工业，吸收中心城市转移出来的加工业，对此，金融部门应积极支持。对于新成立的农村经济实体和组织，金融机构应引导其在建制镇中落户发展。
（五)把握金融需求变化趋势，提高综合化和个性化服务能力随着我国城市化和现代化进程的加快，城市人口数量、质量随之提高。居民在金融需求方面的要求也日益增多。一是金融需求呈多样化趋势。中国人寿保险公司要把握这一发展趋势，加强与证券、银行、投资基金等其他相关行业之间的合作，满足客户多方面的金融需求。在做好传统业务的同时，积极开拓网络结算与服务、股票质押贷款、证券资金结算、资产管理、财务顾问、投资银行业务、基金托管等业务领域，增加保险业的综合服务能力。 二是居民的金融需求呈个性化趋势。要适应金融需求个性化发展趋势，中国人寿保险业就必须加大金融创新力度，提高个性化金融服务的能力。因此，中国人寿保险业要积极跟进市场，掌握客户需求，实施和完善以市场和客户需求为中心、以优质服务为宗旨的客户经理制，加大培训力度，培养一批懂金融、证券、银行、基金等多种业务的综合金融理财师，不断进行业务重组、内部结构重组、保险业与市场关系重组、保险业与同业关系重组，建立个性化的服务营销和产品创新机制，为客户量体裁衣地提供金融产品和金融服务，提高自身的市场竞争力。 可以肯定的是，城镇化蕴藏着巨大的发展潜力。如何挖掘这种潜力？更多人意识到目前城镇化的核心不再仅仅是土地的城镇化，更是人的城镇化。要实现这一目标，既需要土地、社会保障、公共服务以及金融的支持，也需要它们的调整以适应新型城镇化的需要。通过调整寻找支持城镇化的切入口，抓住发展新机遇成为包括金融在内的许多行业的目标。毫无疑问，金融支持是城镇化的必要条件，金融也会在助推城镇化进程中发挥举足轻重的作用。某金融机构负责人对记者表示：“对于金融机构来说，城镇化带来的机遇与挑战并存。”
作为保险业的员工我们，应在上级领导的正确领导下，紧密围绕保险业务发展的工作中心，把保险业务工作融入经济的业务建设、思想建设、队伍建设和绩效管理中，以“三个确保”为目标，努力从源头上预防和治理腐败，不断完善服务体系，开创我公司保险工作的新局面。我们的主要做到以下：
夯实基础，强化培训我公司营业部始终抓好业务员的培训工作为基础作用，加大开发各大企业的保障作用， 加强城乡统筹，服务于城乡一体化发展。在辽**镇化发展进程中，中国人寿保险公司要围绕四个关键领域，积极提供保险保障和多种金融服务。与各大银行的网点和沟通，全力保障公司业务的发展，把监督贯穿于公司各项工作业务中，加大惩罚力度，确保各项工作廉政到位，构成“不敢为”的监督防线。这样才能是金融业的发展得到更有利的保障。建立个性化的服务营销和产品创新机制，为客户量体裁衣地提供金融产品和金融服务，提高自身的市场竞争力。
在新的时期，我们将紧随中国人寿保险公司继续严格贯彻国家产业政策，继续积极参与公益事业，通过组织员工开展爱心捐建、爱心助学等活动，支持农村改善人畜饮水环境和留守儿童的学习生活条件。积极维护地方金融秩序，切实借助广覆盖的机构和网点，开展保险知识和金融产品下乡进村活动，向农村地区普及保险知识，帮助农户更加熟练地使用保险产品，提高保险产品在农村的认知度和使用率。积极与地方政府推进信用村建设，加强与金融同业协作，共同防范地方金融风险，打造良好的农村诚信环境。
3. 金融机构如何助推小微企业发展
金融机构要助推小微企业发展，主要应该在为小微企业解决融资难问题上着手。
小微企业发展的一大障碍就是资金短缺，而向银行贷款时常面临着复杂的手续和繁琐的流程，不仅牵扯精力，还有可能耽误发展时机。
所以金融机构应该在保障资金安全的情况下，尽量简化贷款流程，并提供优质高效便捷的金融服务，为小微企业发展提供强大的经济支撑。
第一，开展多元化金融服务，满足多元化的金融需求。
第二，创新金融产品和服务方式。
第三，创新贷款机制。
第四，创新担保与抵押方式。
第五，建立全面风险管理。
4. 地方政府如何发挥金融作用支持地方经济发展
发挥政府职能 为金融机构
支持地方经济发展创造环境
蔡宜春
金融机构一般都是中央直属单位，管理体制也是自上而下的总分行制，但其服务对象却是当地民众与当地经济，在服务当地的过程中才能壮大自己。所以，地方政府发挥金融机构的作用以提升当地经济的快速发展是非常必要的。地方政府应当利用不同金融机构各自的特点，正确协调金融机构之间的竞争，充分发挥金融机构的作用，支持地方经济建设快速发展。
一、地方政府要与各级人民银行协调关系，充分了解掌握中央金融政策的变动与贯彻落实情况，及时调整当地经济发展方向。我区的金融发展情况与全国有很大不同。为了及时调动资金，保证经济正常、均衡发展，商业银行往往不得不向政府有关部门发放临时周转贷款。但不同时期金融货币政策的不同常常给贷款带来困难，使商业银行在执行金融货币政策与支持地方经济发展中处于两难的 尴尬境地。地方政府如果能预先了解掌握金融货币政策的发展趋势，就能在制定地方经济发展重点时把握轻重缓急，从而有效取舍，做到发展与资源配置更趋合理。
二、地方政府要与银行监管部门保持实时联系与沟通，及时了解掌握当地金融运行情况，为商业银行健康运行提供有利环境和通道，确保金融稳健运行。由于金融市场规模有限，金融行业内部的竞争也相对激烈，特别是政府类存款这一块，更是肥美可羡。有时会出现人为因素的介入，导致竞争的不公平，使金融机构之间产生不必要的矛盾。由于受当地从业人员的制度执行水平限制，稍有不慎，就有可能发生一些问题，影响地方经济正常运行，并造成不良社会影响。政府应责成银监部门严格监管，避免人为问题的发生。要加强协调与指导，创造适当环境，治理“三乱”，有力打击逃废银行债务的行为。
三、虽然银行商业化已经多年，但各家银行在专业银行时期的长处并未完全消失，在执行不同领域金融服务时可能还存在差别。如中行的国际金融业务、农行的农业金融业务、建行的中长期金融业务、邮储银行的与邮局汇款紧密联系的邮政储蓄业务，以及与此相关联的服务内容与特点等方面，都仍然有别人不可替代的作用。政府在有意识地引导各商业银行使其短处变长的同时，更要充分发挥其原有的长处，保证金融服务的质量与速度。
四、在用好用足国家优惠金融政策的同时，关注各金融管理条线政策、制度的平衡性，及时协调、充分调动金融从业人员的工作积极性。从形势看，我区将长期处于执行国家优惠金融政策的局面。怎样用好用活用足国家优惠金融政策，政府应当关注、支持、鼓励、创造条件，不放弃任何有利于我区经济快速发展的机会。在各商业银行管理条线中，经营亏损或高成本现象给商业银行带来经营困难，其总行对于经营补贴的情况是不一样的。补贴与否、补贴多少都不一样。这常常影响员工的工作积极性。政府应当及时出面协调，努力缩小这种差距，为金融员工争取更多的应得的利益，使经营环境更加公平合理，这对于化解矛盾、激发热情是大有助益的。
地方政府是当地经济的领航员，各金融机构服务于地方政府确定的经济工作重心，这是毋庸置疑的。但在市场经济条件下，必须遵循市场经济规律。如果其它因素过多，必将会影响经济的正常运转和快速发展。
金融机构的经营发展和服务是具有能动性的。金融机构应当严格贯彻执行国家各项金融政策，严格遵守国家有关法律法规，密切配合各级人民银行和监管部门，开展文明、有效的行业竞争，不断研究市场，强化体制与机制改革，实行规范可行的内部管理制度，积极创新产品和服务，采取适合群众和地方经济发展的服务方式和措施，防范各类风险，千方百计支持地方经济发展，在地方经济大发展中寻求自身的发展，不断壮大自己的实力。
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5. 中国加入世界贸易组织，面临经济全球化，将会遇到什么问题我们应该如何应对尤其是银行业应该怎样改制
中国应对经济全球化的策略思考
罗树明
【内容提要】本文从经济全球化的三次浪潮中探讨对我国经济发展的影响，由于国力还相对弱小，获得的利益也相对有限。因此，为改变这一现实，迎接挑战，应从三个方面提出努力提高我国的核心竞争力。
【关 键 词】经济全球化/知识经济/产业结构/有效需求/挑战
人类进入二十一世纪，世界高科技革命迅猛发展，经济全球化步伐加快，许多国家产业结构的调整不断在提速，努力加快自身的发展，巩固或积极寻求自身在国际中的地位。国际形势的急剧变化，对我国的经济建设实现跨越式发展提供了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战。为迎接这一挑战，党的十六大高瞻远瞩，面对国内外新形势，站在历史的高度，放眼世界，制定了二十一世纪前20年我国经济和社会发展的奋斗目标，战略布局和重点任务，为2020年把我国全面建成小康社会奠定了坚实的政治理论基础。本文想就经济全球化对我们经济建设的挑战谈点自己的看法，也求教于同仁。
一、经济全球化的三次浪潮
所谓经济全球化，是由于世界各国或各地区相继取消或放松对商品、服务、资本、信息、技术等方面国际流动的限制，各国或各地区之间的经济互相联系和相互依赖日益加深，导致全球范围内各种要素价格逐步趋同的经济现象。从表现形式来看，经济全球化主要表现为国际贸易自由化，生产和经营跨国化，以及金融一体化的趋势。经济全球化在人类史经历了三次大的浪潮，对此我们不妨作一些回顾与比较，从中找出一些对我们的启示。
1、经济全球化的第一次浪潮起步于15世纪。当时人类社会处于封建社会向资本主义过渡时期，新兴的资产阶级受商业利益和黄金的诱惑，为完成资本原始积累，大西洋一些商业发达的国家开始推行重商主义对外扩张的政策，他们四处寻找和开拓世界市场，推销自己的产品，从而大量积聚货币。新航线的开通和新大陆的发现，为资本找到了巨大的市场。这次经济全球化的源头来自欧洲，先是葡萄牙、西班牙、法国，后是英国。英国从16世纪到18世纪完成了产业革命，成为世界工厂和霸主以后，对经济全球化起到了巨大的扩张作用。
2、经济全球化的第二次浪潮产生于19世纪末20世纪初。由于科技的推动，人类交通、通讯得到了巨大改善，铁路等运费大幅度下降，各国经济出现了人类史上又一次大规模的融合，使人类分工首次在世界各国得到确立，资源配置的全球性大大深化，国际贸易大幅度提高。从1870—1913年，国际贸易额增长了3.2倍。资本输出空前骤增，仅英国，在一战前，其资本输出就达国内生产总值的60％。这次浪潮来势虽然较猛，但由于受一战和1929-1933年世界经济大危机的打击而被迫中断了。强烈的贸易保护主义成为这一时期的主旋律。直到二战结束后，受战后重建，技术的进步，国际经济关系的调整等因素推动，世界贸易和资本投资呈现出很强的恢复性增长势头，20世纪50-60年代，世界贸易年均递增率高达8％左右。但由于受“冷战”以及战后发展中国家、计划经济国家内向型经济的制约，经济全球化的深度和整体融合并未最终形成。
3、第三次浪潮，经济全球化驶入了快车道。这一轮经济全球化是在高科技为主推动下以经济竞争实力来实现的，带有极大的普及提升的进步性和极强的诱惑力，发展中国家普遍表现出较大接应的自觉性，原计划经济的国家在吃尽苦头后已纷纷放弃计划经济体制主动溶入这一浪潮，从而使经济全球化驶入了快车道。据统计，1980年，世界商品贸易额不到2万亿美元；到1999年猛增至5.46万亿美元，同期服务贸易额由3千亿美元增至1.34万亿美元。全球资本流量年均增长率高达20％，全球资本市场存量由5万亿美元增至70万亿美元。我国的进出口贸易也由1979年的200亿美元猛增至2003年的8000多亿美元。这时期一个重要特征是跨国公司的高速发展。1980年，全球跨国公司约有1万家，其海外分公司不足9万家，到1999年，全球共有跨国公司6.3万家，海外分公司达70万家。与此相关，在近20年，直接国际投资年均增幅高达30％。总而言之，这次经济全球化的浪潮，由于各国自觉主动地参予，与前两次相比，无论是在其赖以支持的物质技术基础，参予国的数量和范围，还是经济联系的紧密程度都是空前的。
二、经济全球化非利益均沾
经济全球化，通过跨国公司的直接投资，使资源配置在较大程度上实现了全球配置，推进了优势互补的发展趋势，这无疑是人类社会经济发展的巨大进步，加快了全人类物质文明、精神文明的建设、发展、普及和共享的进程，使参予国都不同程度地享受到了它的益处。正因为如此，现在全世界各国各地区都表现出了较高的热忱和积极主动性。但是，当今社会是没有免费的午餐，侪身经济全球化，是要付成本交学费的。由于各国各地区经济、政治、文化、军事等实力的差异，获取的利益是有很大的差异的。三轮经济全球化都反映出一个共同的本质特征，都是经济、军事强国在起主导甚至主宰作用。当他们的国内资源和销售市场等受到限制，而自己又有这种实力去抢占别国资源市场时，他们就会拼力推行经济全球化政策，使自己从中得到好处；当他们的利益受到威胁时，他们就会改变政策，破坏游戏规则。不管怎么说，人们热衷于全球经济，唯一的动机目的都是在追求自身利益最大化，互惠互利是主观意图之外的客观结果。人们在追逐自身利益最大化的动机驱使下走到一起来，利己的欲望不可避免要发生冲突、碰撞、斗争，这就是成本。而在一切利益中，经济利益是最核心的，这种冲突撞击在力量的较量下，会有退让、妥协，但绝不能改变这一实质。无论过去和现在，各个国家、各个民族，毫无例外地都是从本民族的利益来考虑全球化，决定参予全球化的程度。
全球化的第一次浪潮，中国付出的成本之大，世人皆知；第二次浪潮我们正在“史无前例”的文化大革命中被错过了。这两次浪潮，我们几乎只有付出，而无收益，只有屈辱，而无骄傲。而对新一轮的经济全球化，我们应以什么姿态介入，这是有良知的每一个中国人不能不深思的课题。全方位的对外开放，这是无须置疑和争辩的事实了，正因为改革开放，当今的中国也是今非昔比，世界对正在崛起的东方大国也是刮目相看了。但我们还是要冷静的掂量掂量自己，中国在经济全球化的快车中，究竟处于一个什么样的位置？还有哪些差距？面临着哪些挑战？如何解决这些前进中的难题？确实需要深思，这是每个炎黄子孙的责任。
三、融入全球化关键在于提高自身核心竞争力
要使中国在全球化的浪潮中实现自身利益最大化，提高自身的核心竞争力，以一个大国、强国的姿态站在世界之林中，我们要做的事还很多，从经济的角度，我认为最主要的是应着力抓好以下几方面的工作。
1、全面贯彻落实小平提出的科技是第一生产力，使自己在当今高科技竞争中有自己的一席之地。科技对经济发展的推动作用，也是世人皆知的，但知和行并非可以完全一致。这20多年来，我国经济平均以8％左右的速度递增，这是值得我们为之骄傲的。但冷静下来思考，我们的高速增长主要靠的是能源消耗粗放型的增长，我们的科技水平与发达国家相比，差距不小。我国在重大技术装备、自动化、机械化的工业设备、高档微电子芯片，精密仪表、仪器、移动通讯等，主要还是依赖进口。我国已是机电、汽车等生产大国，但产品的主要配件，基本上还是靠国外。我们基本上还处在核心技术靠引进装配、仿生阶段。高新技术的原发性创新极弱，中国除了古代的四大发明外，近几个世纪以来对世界有重大影响的科技成果几乎为零。而发达国家高技术的研究开发与应用是一波接一波，特别是将掀起空前的产业革命的人类基因工程和纳米技术已取得重大进展，美、日、德、欧盟都投入巨资抢占这一高地。因为它对一个国家经济的发展乃至对人类的命运都将带来难于估量的影响。
新一轮高科技的研究与开发，引发了知识经济的到来，充分展现了在当今一个国家的竞争力主要取决于高新技术的优势。我国党和政府在这一轮的竞争中高度重视，采取了一系列的应对措施。但是由于历史的诸多原因，我们要赶超世界水平并非易事。2001年，我国首次采用国际权威的米勒标准进行公众科学素养调查，中国人科学素质的比例仅为1.4％，仅及美国1990年的1/5。这绝非是中国人缺乏智慧，而是缺乏科学技术的熏陶。我们还允许长此以往吗？
2、大力调整产业结构，从质的方面推进我国的经济发展。20世纪90年代以来，全球产业结构开始了新一轮调整，调整的主要内容：一是产业重心由二产业向三产业转移；二是重点加快以信息技术为核心的高新技术的发展，推进产业结构高级化。25年的发展，我国经济水平也迈上了一大台阶，供给短缺的时代已基本结束，一般工农业产品出现了阶段性、结构性剩余。但结构不合理的矛盾也逐渐显露出来，集中表现在产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平过低，国民经济整体素质不高，国际竞争力不强等方面，已经到了非调整不可的阶段。要在新技术革命的推动下，对整个国民经济实行战略性调整，只有这样，才能使我国在经济全球化趋势不断发展，国际竞争日趋激烈的条件下，抓住机遇，乘势而上，实现生产力跨越式发展。
（1）加快产业结构调整步伐，改善三次产业状况。总的说来是强化第一产业，提高第二产业，大力发展第三产业。农业要以强化品种、提高质量、增加效益为中心，大力推进农业产业化、规模化、集约化经营；二产业要突出高科技的应用和对传统产业的改造；三产业要把信息产业、金融保险、咨询等现代服务作为重点，放在结构调整更加重要的位置。一方面加速我国工业化的步伐，同时迎头赶上知识经济时代的浪潮，迎接全球化竞争的挑战。
（2）发展信息产业，使之与产业结构调整紧密结合。一方面以信息技术带动一批高新技术的产业化，使之在国民经济中所占的比重不断提高；另一方面应用信息技术对传统产业进行改造，加快产品的更新换代，提高劳动生产率和竞争力。
（3）努力提高我国的城镇化水平。国家要有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，不断完善区域性中心城市的功能，充分发挥大城市的辐射带动作用。通过繁荣大、中、小城市经济，把农村大量富裕劳动力吸收到城镇中来，使我国城市人口由现的39％提高到2020年的50％以上，特别是云南，现在城镇化人口仅为25％，任务更艰巨。
（4）进一步协调区域经济发展，缩小地区差别。中央政府要加大西部开发的力度，重视东北部老工业基地改造。同时发挥东部的区位优势，使之在体制创新、科技创新、对外开放等发挥示范带动作用。从而达到全国各地区的协调发展，逐步实现全国的共同富裕。
3、拉动内需，推动经济持续、快速发展。1997年后，我国告别了几千年的短缺经济，出现了“相对过剩”的买方市场。但目前出现的“相对过剩”是一种典型的有效需求不足，主要又是消费需求不足，这就导致我国经济增长过多的依赖于生产性投资的增长和对外贸易。这对经济的持续、快速发展极为不利，关键还是要扩大内需。拉动内需，重点是在改善消费环境，提高消费水平。
一是要在生产发展的基础上努力提高居民的收入水平和消费水平。在生产逐年发展的基础上，使普遍居民收入都得到改善的前提下，各级政府要特别关注两类人口群体收入的提高。一类是尚未脱贫的农村贫困人口；第二类是城镇贫困人口，包括下岗职工、失业人员、企业效益较差的部门职工，以及提前退休或被拖欠退休金的人员，因疾病、孤寡年老等领取最低生活保障金的人员。
二是拓宽消费领域，促进消费结构升级。当前我国城镇居民恩格尔系数仍在40％左右，农村居民则高过于50％。在努力降低恩格尔系数的同时，城镇居民要重点突出住房、教育、交通、医疗、旅游的消费领域。农村居民则在增加教育、医疗和提高居住质量等方面下功夫。
三是加大公共设施投入，改善公共消费。政府将会不断增加城镇乡村对交通、教育、文化、体育、医疗保健、社区服务等公共设施的投入。可采取政府出大头、企业出中头、居民个人出小头的措施加大投入力度，加速提高居民公共消费比重，改善居民公共消费质量，从而也会降低这些设施维修的成本。
四是稳步推进社会保障和社会福利制度改革，逐步消除居民消费的制度障碍。要通过立法，从制度上保证社会保障制度的稳定性、连续性，逐步完善和提高个人帐户与社会统筹相结合的社会保障资金管理办法，并开征社会保障税，为逐步解决目前保险履盖率过窄，保费过低问题奠定物质基础，要全面普级城市居民最低生活保障制度，建立对低收入群体救济的法律法规制度，从而消除居民对市场经济带来的不安定感，使之形成新的理性预期，从而提高自身的消费倾向。
五是放弃和改革约束消费环境的政策，促进消费增长。经过多年的改革开放，国家为改善消费环境做出了很大的努力，消费环境越来越宽松，较好的刺激了有效需求。但抑制消费的体制和政策仍未从根本上得到扭转，消费环境仍不够理想，政策的空间还大，仍需进一步努力。
我们应当清醒地看到，现时的经济全球化是西方发达国家主导的过程，追求自身利益最大化是他们的基本原则。但另一方面利益都有互动性，作为最大发展中国家的我国，一定要有所作为，我们既要与狼共舞，又要与发展中国家谋求好合作，形成合力，采取共同行动，以提高对世界经济的全球调控能力，加快对不公平的国际财富分配格局的改变，同时也为国内经济发展创建一个良好的外部环境，为我国全面小康社会的早日实现提供机遇。
【参考文献】
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[4]朱桂棋.经济全球化的基础与实质[j].经济理论，2004，（4）
[5]亚当斯密.国富论[m].北京：人民出版社，1990.
【 文献号 】1-505
【原文出处】云南行政学院学报
【原刊地名】昆明
【原刊期号】200406
【原刊页号】63～65
6. 如何看待股份制商业银行异地贷款
股份制商业银行因其网点少、扩展意识强烈和本地市场竞争激烈等原因，较其他银行业金融机构更倾向于发展异地贷款业务。这无疑有助于股份制商业银行立足区域性经济中心城市，辐射全区，扩展业务；但同时也因贷前审查、贷后管理的困难而带来隐患。堵不如疏，对股份制商业银行异地贷款深入分析，促其健康发展无疑对我国的银行业和企业发展有着极为现实的意义。 股份制商业银行倾向于发展异地贷款，究其原因在于：
第一，网点设置的政策约束使股份制商业银行的网点布局限制于区域性经济中心城市。银行监管部门为降低银行业竞争的激烈性，目前依然对股份制银行分支机构的市场准入采取严格的审批制，并就准入条件作出专门规定。在此背景下，股份制商业银行受资本金和营运资金规定的限制，网点的扩张明显受到行政抑制。
第二，网点设置的市场约束使股份制商业银行的网点局限于区域性的经济中心。分支机构的建立和日常运作的高成本是股份制银行扩张网点的重要约束之一。支行在建立之初，就将在租赁、装修营业场所，购置电子设备，建立安全防暴设施等方面投入大量资金；正式营业后，除要对上述投入进行维护外，更要维持大量的职工工资、福利和其它开支。这要求银行必须能获得相应盈利才可抵补上述成本。而在中小城市，这难以做到。国有银行近年来大规模收缩其在中小城市的分支机构也证明了这一点。
第三，过度的市场竞争压力和内在的利润追求推动股份制银行在西部地区采用立足中心城市，辐射周边的战略。我国的金融机构近几年已从原来的按行政区域布局改变为按经济区域布局：国有商业银行不断收缩战线，将经济欠发达地区的网点向经济发达地区迁移；股份制商业银行则开始由区域性银行向全国性银行转变。在此背景下，经济发达城市金融领域的竞争日趋激烈。
7. 中小城市商业银行的概念
中小城市商业银行的概念：对于银行大小的界定，一般以资产额为标准。在我国，中小城市商业银行是指工、农、中、建，交行五大商业中小商业银行银行以外的全国性商业银行、区域性股份制商业银行与城市商业银行（含城市信用社和农村信用社）。中小商业银行从两个方面推动了我国金融和经济发展一是通过其灵活的市场灵敏度和较高的金融服务效率，支持大量中小企业和民营经济的发展，促进了经济增长二是通过金融制度的变革与创新，推进了我国金融业的市场化进程。
8. 金融机构如何助推小微企业发展
小微金融机构应该根据小微企业的特点提金融服务，在满足小微企业金融需求的同时，也促进自身的发展。我们认为，小微金融机构更好地服务小微企业应采取的以下措施：
第一，开展多元化金融服务，满足多元化的金融需求。过去，一提到小微金融，我们想到的就是小微贷款。但如今，这样的概念已经大大拓展，不只是贷款，还有股权的服务、资本金的服务、存款、保险和其他一些增值服务。小微企业量多面广且所处发展阶段不同，对金融产品和要求不尽相同，金融机构要思维要开阔，满足小微企业多元化融资需求。例如：孟加拉国国乡村银行不仅向穷人提供小额信贷，而且为贷户提供投资信息服务，还提供技术和人员培训，从根本上提高贫困人口的脱贫能力。因此，我国的小微金融机构也要拓展服务范围，创新工作思路，既要从小微企业自身特点出发提供金融服务，又要跳出传统金融模式提供服务；既要着眼于支持有经济效益、有发展潜力、有辐射能力的地方龙头企业发展，又要实现金融服务与其它中介服务互动，应该推出支持小微企业的技术革新、教育培训、信息咨询业务等综合性金融服务项目，提高小微企业的生性生存能力。积极开展小额信贷创新，在期限、利率、计息方式等方面实行差别化服务；适当引入消费信贷方面的金融创新，增加消费信贷品种，提高消费贷款比例。只有加大金融创新才可以为市场提供多样化的金融产品，满足多元化的金融需求，使小微金融市场逐步完善和发展。
第二，创新金融产品和服务方式。在创新过程中注重挖掘客户需求，做到与时俱进，创新金融产品和服务方式。一是根据不同行业、不同类型的小微企业提供不同的融资产品。对农村、城乡结合部小微企业，大力推广商铺使用权质押等担保方式；对运输业小微企业，大力推广出租车经营权抵押、营运车辆抵押等产品；对长产业链条中的小微企业，扩大小微企业贷款抵（质）押担保范围，推行应收账款、上下游关联客户、行业协会+小微企业、仓储、产品等为抵押担保贷款。二是积极改善服务方式，大力推广“信贷工厂”模式，对小微企业贷款的设计、申报、审批、发放、风险控制等业务按照“流水线”作业方式进行批量操作，提升小微企业金融服务效率。为小微企业提供更方便、快捷、安全、优质的金融服务。不断探索支持小微企业发展的新举措，为小微企业提供个性化、专业化、灵活多样的金融服务。
第三，创新贷款机制。根据小微企业的特点，建立低门槛、广覆盖、普惠制、可持续的小微企业贷款投放机制。对小微企业实行单独匹配资金、单独匹配规模、单独匹配经济资本额度，确保小微企业贷款优先投放，足额投放。梳理现有的贷款程序，删除或合并不必要的程序，建立简约的与小微企业无缝对接、零距离服务的贷款流程；贷前调查减少定量指标，加大定性指标的运用，真正地降低小微企业客户的准入门槛，让更多的小微企业进得来。设立小微企业贷款独立审批人，提高独立审批人贷审额度，减少贷款审批环节，压缩小微企业贷款的投放周期，提高办贷效率；建立差别化的小微企业贷款风险评价体系，进一步降低小微企业贷款风险拨备率，提高小微企业贷款风险容忍度，将现有的贷款风险容忍度提高1－2个百分点，对于小微企业贷款风险只要操作合规，用途合法，即可免责，解除小微企业贷款从业人员的后顾之忧。
第四，创新担保与抵押方式。银行提供的传统信贷产品以抵押贷款为主，通常需要一定的厂房、设备等固定资产或国债等有价证券作为抵押。而小微企业通常因为缺乏符合条件的抵押品，无法得到正规金融机构贷款。小微金融机构如何在业务对象缺少抵押品的情况下尽可能地克服信息不对称，在提供信贷服务的同时控制风险是小微金融机构必须解决的首要问题。借鉴国外小微金融机构发展的成功案例，研究以“联保贷款”为代表的国外小微金融机构信贷产品在国内的改进和运用。“联保贷款”有效地克服了借款者与金融机构之间信息不对称、抵押品缺乏的问题，其适用条件包括社区人员流动低，联保成员间以及成员与金融机构间信息交流充分，联保成员间人际交往频繁，成员之间信任度较高等。如何针对我国具体的经济金融环境以及小微企业的特点，在“联保贷款”理念的指导下开发相应的金融产品是值得深入研究的问题。开展小微公司联保、公司治理层团队保证、经营者家族保证三种形式相结合的贷款组合业务，或者是依托地方政府和担保公司担保的方式，按照不超过担保基金的5倍左右金额提供贷款。再者就是创新抵押方式。推广应收账款质押贷款和专利权、商标权质押贷款等品种，继续创新小微公司流动资金贷款还款方式，缓解小微公司还款压力。
第五，建立全面风险管理。一是以“售后服务”替代传统的“贷后管理”，确立“贷后管理创造价值”的理念。打破单一的以风险控制为目标的贷后管理理念，将小微客户服务工作纳入到贷后监控工作中，构建了以客户感爱为导向、以客户价值贡献度为基准的售后服务模式，使贷后监控工作与客户服务的采购结合，最终实现优质客户的价值得到挖掘，问题客户的风险得到控制。二是以“价格覆盖风险”为原则，综合考虑小微企业自身因素、贷款涉及因素、经济周期因素、区域因素、行业因素，在基准利率上附加违约补偿、期限溢价、损失率、客户调整等风险补偿要求，实际利率水平不仅保证收益能有效覆盖风险，而且还能保证较高的资产收益率水平。三是根据小微企业授信风险的表现特征及不良形成时间特征，调整了小微企业授信风险分类标准，延长保证类以抵、质押类小微授信业务计入不良贷款的逾期天数，客观反映小微授信业务不良风险特征，促进了小微金融业务的可持续发展。
第六，人员上要有专业的服务队伍。服务小企业是一个劳动密集型的工作，如何提高效率，怎样降低交易成本，关键是能否拥有一支高效的、能够吃苦的并为这些小企业和微小企业服务的队伍，小微金融机构应该建立了一支小企业和微小企业的客户经理队伍，精心选拔培养了一支年轻化、职业化千余人的信贷人员队伍，形成了总分支架构下梯队型人才体系。同时始终秉承“一百个快速发展抵不过一个风险”的理念，不断加强内控体系建设，从制度源头上防范操作风险、道德风险以及外部欺诈，保证了在业务量不断提升的同时将风险控制在最低。
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9. 农村地区银行业金融机构最新的准入政策是什么如何开办农村金融机构（具体步骤），例如村级信贷机构
最新的准入政策有.
(1)根据农村地区金融服务规模及业务复杂程度，合理确定新设银行业金融机构注册资本。一是在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。二是在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。三是商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。四是适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不得低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不得低于人民币300万元。
取消境内银行业金融机构对在县（市）、乡（镇）、行政村设立分支机构拨付营运资金的限额及相关比例的限制。
(2)调整投资人资格，放宽境内投资人持股比例。适当调整境内企业法人向农村地区银行业法人机构投资入股的条件。境内企业法人应具备良好诚信记录、上一年度盈利、年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）、资金来源合法等条件。
资产规模超过人民币50亿元，且资本充足率、资产损失准备充足率以及不良资产率等主要审慎监管指标符合监管要求的境内商业银行、农村合作银行，可以在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。
村镇银行应采取发起方式设立，且应有1家以上（含1家）境内银行业金融机构作为发起人。适度提高境内投资人入股农村地区村镇银行、农村合作金融机构持股比例。其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20%，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10%。任何单位或个人持有村镇银行、农村合作金融机构股份总额5%以上的，应当事先经监管机构批准。
关于后面的问题,可以参考以下文章的介绍
中国银监会研究局局长黄毅昨日在北京举行的“中国-孟加拉乡村银行小额信贷国际研讨会”上称，对于小额信贷银监会不是不监管，而是找不出监管的法律依据。
黄毅说，按照国务院推行“依法行政”的思路，银监会的监管权限应该由法律规定，而现在的《银行业监管法》和《中华人民共和国商业银行法》两个法律都没有授予银监会监管小额信贷的权利。
黄毅还指出，小额信贷这一类机构在中国如何发展还需要研究。孟加拉乡村银行的小额信贷引进中国，变成一种有效的金融模式，有很多问题需要研究。
例如，引进中国的小额信贷机构是否都是扶贫性的，还是有商业性的，还是既是扶贫性又是商业性的？如果是扶贫性的机构，要考虑资金来源问题；如果是商业性的小额信贷机构，则需要很强的融资能力和融资渠道，还需要优秀的团队，而且对信贷人员的能力要求很高。
10. 怎么统筹建立跨银行业金融机构
中国人民银行统筹建立跨银行业金融机构。根据查询相关公开信息显示：中国人民银行统筹建立跨银行业金融机构、非银行支付机构的反洗钱统一监测系统，会同国务院公安部门完善与电信网络诈骗犯罪资金流转特点相适应的反洗钱可疑交易报告制度。