财政怎么补贴社会保险基金

① 社保补贴是怎么回事

社保补贴,即社会保险补贴.用于非全日制、临时性和弹性工作等就业方式的灵活就业人员，参加基本养老保险和基本医疗保险将享受社会保险补贴.
补贴标准和计算方法，补贴标准参照职工基本养老保险、基本医疗保险用人单位缴纳部分的40％的比例发放，补贴时间不超过3年。
社保补贴是指政府对由雇员自己或其雇主为雇员制定的社会保险方案的分摊额的资助，这种社会保险对个人的支付，通常来自一项专门基金。
为鼓励用人单位招用失业人员，支持失业人员自谋职业、自主创业和灵活就业，商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《通知》规定条件的，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴。
申请的程序
1．向街道劳动保障机构申报就业，并凭《再就业优惠证》、社会保险缴费凭证等相关材料，向街道劳动保障机构提出社会保险补贴申请；
2．街道劳动保障机构核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明，并为其向当地县级以上劳动保障部门申请社会保险补贴；
3．经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人；社会保险补贴标准按灵活就业人员实际缴纳社会保险费的一定比例计算。具体补贴办法由各省、自治区、直辖市根据《资金管理通知》制定。
法律依据：
用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法
第一条为了鼓励支持用人单位招用失业人员，促进失业人员再就业，根据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强就业再就业工作文件的通知》（京政发〔2006〕4号），结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于招用城镇登记失业人员的企业事业单位、国家机关、社会团体、个体工商户各类用人单位（以下统称“用人单位”）。
社保补贴发放第三条社会保险补贴、岗位补贴是鼓励用人单位招用失业人员并按规定为其缴纳社会保险费后，给予用人单位的资金补助。第四条用人单位招用持《再就业优惠证》的失业人员且符合下列条件的，给予社会保险补贴、岗位补贴：
（一）商贸企业、服务型企业（国家限制的广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外），招用女满35周岁、男满40周岁以上的失业人员，签订1年及以上期限劳动合同的，在合同期内给予最长不超过3年的社会保险补贴。
（二）用人单位招用女满40周岁、男满50周岁以上的失业人员（以下简称“4050”失业人员，享受社区公益性就业组织专项补贴以及国家机关、事业单位中财政已安排单位缴纳社会保险费的人员除外），签订1年及以上期限劳动合同的，在合同期内给予最长不超过5年的社会保险补贴。
用人单位招用“4050”失业人员，签订3年及以上期限劳动合同的，除按上述规定给予社会保险补贴外，每招用1人再给予一次性的岗位补贴。
（三）用人单位招用中度残疾失业人员，签订1年及以上期限劳动合同的，在合同期内给予最长不超过3年的社会保险补贴；招用重度残疾失业人员，签订1年及以上期限劳动合同的，在合同期内给予最长不超过5年的社会保险补贴。
用人单位招用中、重度残疾失业人员，签订3年及以上期限劳动合同的，除按上述规定给予社会保险补贴外，每招用1人再给予一次性的岗位补贴。
第五条用人单位招用失业人员后，按规定为其缴纳社会保险费，并代扣代缴个人应缴部分。社会保险补贴按以下标准计算：
（一）基本养老保险补贴以上年末本市最低工资标准为基数，补助20%。
（二）失业保险补贴以上年末本市最低工资标准为基数，补助1.5%。
（三）基本医疗保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，补助9%。

② 社会保险补贴的社会保险补贴标准

（1）招用就业困难人员的岗位补贴标准每人每年8000元。

（2）招用就业困难人员的社会保险补贴，基本养老保险补贴16%，失业保险补贴0.8%，以上年度全口径城镇就业人员平均工资的60%为最高补贴基数，低于60%的，据实补贴；
医疗保险补贴10%，以医疗保险确定的最低缴费基数为补贴基数。

（3）招用本市其他登记失业人员的社会保险补贴，基本养老保险补贴16%，失业保险补贴0.8%，医疗保险补贴10%，以各险种最低缴费基数为补贴基数。

③ 新预算法实施条例评析：社保预算、国库、地方债、税收返还 杨志勇

2015年新预算法实施以来，预算改革加快进行，现代财政制度也在加快建立和完善之中。近日，新预算法实施条例颁布并将于2020年10月1日起施行，这将为进一步落实预算法，巩固财政改革前期成果提供制度上的保障，让财政改革在法治的轨道上进行。预算法涉及面广，预算法实施条例同样如此。本文只就新预算法实施条例中的社会保险基金预算、国库管理、地方债管理、税收返还等谈点看法。
财政补贴体现社会保险基金预算的公共属性
新预算法实施以来，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四位一体，形成了统一的预算体系。四本子预算各有特点，社会保险基金预算更是如此，具有特定的服务对象，对所服务的人员更有针对性。
但四本子预算均有公共属性，正是在这一意义上，社会保险基金预算得到财政补贴。新实施条例第三条规定：“社会保险基金预算应当在精算平衡的基础上实现可持续运行，一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金补充社会保险基金预算。”这一规定可见一般公共预算在预算体系中的重要地位。
对于一个人口老龄化且老年人存量较大的国家来说，社会保险基金预算的可持续性是个大问题。最近几年，一般公共预算补助社会保险基金预算的金额越来越大。2019年全国社会保险基金收入83152.13亿元，支出74740.78亿元，结余8411.35亿元，而当年全国社会保险基金收入中来自财政补贴（即来自一般公共预算）的有19103.12亿元，这意味着如果没有财政补贴，社会保险基金年度可持续运行都成问题。人口老龄化意味着领取养老金人口占比的增加，意味着医疗费用的增加。前者加大基本养老保险基金支出压力，后者加大医疗保险基金支出压力。医疗费用水平与医疗技术进步有关。一些疾病本来不可治疗，但随着技术进步，或可治愈，或不能治愈但可以带病生存，相应的医疗费用增加，相应的养老金支出也会增加。医疗技术与其他许多技术进步不太一样，在短期内医疗费用有可能不降反升。而且，医疗保险支出还与社会进步有关。一些疾病原先未纳入医保范围，随着社会进步纳入医保，医保支出就会增加。当社会保险基金预算可持续性遇到困难时，或改革社会保险基金制度，或加大财政补贴，新实施条例为加大财政补贴提供了必要的制度支持。
各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门
国库管理最为引人注目。有人费心费力要在新实施条例中找到相关争论的解决方案，但实际上，国库管理制度改革早在2000年国库集中收付制度改革之初就已确定了大方向。
国库库款如何支配，看似争议最大，但关于这方面的内容，新预算法第五十九条就有明确的规定：“各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。”
而且，新预算法第九十三条还有人员问责的规定，即各级政府及有关部门、单位违反预算法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分。
新实施条例第九十三条对违反预算法法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款作了明确的界定，直指六种行为：未经有关政府财政部门同意，冻结、动用国库库款；预算收入征收部门和单位违反规定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户；未经有关政府财政部门或者财政部门授权的机构同意，办理资金拨付和退付；将国库库款挪作他用；延解、占压国库库款；占压政府财政部门拨付的预算资金。
无疑，这些规定让国库库款管理更具有可操作性，从而可以更好地促进国库管理的现代化。
建立健全地方债风险防范机制
地方政府债务问题一直备受关注。
新预算法第三十五条规定：“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。”
新实施条例第四十三条对此作了细化，即：“地方政府债务余额实行限额管理。各省、自治区、直辖市的政府债务限额，由财政部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内，根据各地区债务风险、财力状况等因素，并考虑国家宏观调控政策等需要，提出方案报国务院批准。 各省、自治区、直辖市的政府债务余额不得突破国务院批准的限额。”
新预算法第三十五条还规定：“除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。”地方政府违规担保一度是地方债风险管理领域的突出问题，新预算法的规定已经堵上这一漏洞，强化了地方政府债务风险管理。新实施条例对地方政府债务余额限额作了明确的界定，即使用的是债务限额大口径的概念，包括一般债务限额和专项债务限额。
新实施条例第四十五条对省级政府财政部门如何管理本地区债务作出规定；“接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算管理”，突出了各级政府债务的全口径预算管理；“地方各级政府财政部门负责统一管理本地区政府债务”突出了地方债务管理的主体责任。
新实施条例第四十七条规定：“财政部和省、自治区、直辖市政府财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系，组织评估地方政府债务风险状况，对债务高风险地区提出预警，并监督化解债务风险。”这是对新预算法“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督”规定的细化和扩展，有利于地方政府债务风险的全流程管理。
税收返还似应明确划归转移支付
新实施条例在细节上仍有一定完善空间。关于“税收返还”的处理就是一例。先来看现实是怎么做的。根据2019年中央对地方转移支付决算表，中央对地方转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付中有“税收返还及固定补助”。
根据新实施条例第九条的界定，一般性转移支付，包括：均衡性转移支付；对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补助；其他一般性转移支付。我们可以将“税收返还”理解为其他一般性转移支付的一种。
但是，新实施条例中第十二条、第十三条均有将税收返还和转移支付并列的表述。第十二条规定：“预算法第二十七条第一款所称转移性收入，是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及按照财政部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。”
第十三条规定：“转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及按照财政部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。”第三十三条和第三十四条也将税收返还和转移支付并列。显然，新实施条例这四条的规定未将税收返还视为转移支付的一种。
自1994年分税制改革以来，税收返还与转移支付关系的现实处理经历了一个过程。最初，税收返还是中央对地方转移支付的一种；接着，税收返还单列，不作为转移支付；后来又把税收返还和转移支付放在一起，中央对地方的税收返还和转移支付，在做法上二者并列；再后来，转移支付又包括税收返还。从最近的转移支付分类来看，新实施条例在这一点上似未全面吸收改革的成果。
从理论上看，税收返还既然是一级政府给另一级政府的财力转移，那么它就完全符合转移支付的定义，将它归类为转移支付是站得住脚的，没有必要将税收返还和转移支付并列。
（作者杨志勇为中国社会科学院财经战略研究院研究员）

④ 如何申请社会保险补贴

用人单位通过市人力社保局官网（http:// rsj.beijing.gov.cn） “法人办事”或“就业超市”-“用人单位岗社补”，使用法人一证通或电子营业执照登录后申请。
线下申请的，到注册地或经营地区人力社保局经办部门提出申请。

⑤ 什么是社保财政补助

为鼓励用人单位招用失业人员，支持失业人员自谋职业、自主创业和灵活就业，商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员，符合《通知》规定条件的，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴。社保补贴相关信息名词解释具体办法按《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资社保补贴金管理有关问题的通知》执行；持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的，可按以下程序申请享受一定额度的社会保险补贴申请的程序1．向街道劳动保障机构申报就业，并凭《再就业优惠证》、社会保险缴费凭证等相关材料，向街道劳动保障机构提出社会保险补贴申请；2．街道劳动保障机构核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明，并为其向当地县级以上劳动保障部门申请社会保险补贴；3．经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人；社会保险补贴标准按灵活就业人员实际缴纳社会保险费的一定比例计算。具体补贴办法由各省、自治区、直辖市根据《资金管理通知》制定。
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⑥ 社保补贴2021年最新政策

社保补贴2021年最新政策具体如下：
1、一次性吸纳就业补贴。中小企业招聘应届毕业生且签订一年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就业补贴。具体补贴标准和申领流程由各省级人力资源和社会保障部门、财政厅确定；
2、小微企业领取社保企业缴费补贴。中小微企业要是录用2年内未就业的高校毕业生，签订一年以上就业合同，并且已经缴纳社会保险费的，针对企业缴纳的部分可以申请补贴；
3、离校两年未就业高校毕业生。针对离校两年还未找到工作的学生，以灵活就业人员身份投保城镇职工养老保险和职工医保，可以申请补贴。
【法律法规】
《中华人民共和国社会保险法》
第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。
县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。第六十六条 社会保险基金按照统筹层次设立预算。除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外，其他社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。第六十九条 社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。
社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。第七十一条 国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。
全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

⑦ 社会保险基金收入

社会保险是由政府组织的社会保障计划，主要由企业和职工出资。 其支付收入是政府重要的财政收入。 社会保险基金收入是专项资金的强制性财政收入形式，其收入应当专用于政府社会保险计划的支出。
我国社会保险基金收入可分为基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入和生育保险基金收入。 每个保险基金收入项目分为保费收入、财政补贴收入和基金其他收入（主要是基金利息收入）。
拓展资料：
收入核算
社会保险基金收入主要包括以下五个部分：社会保险费收入、财政补贴收入、转移收入、交易收入和其他收入。
1、社会保险费收入是指缴费人和个人按缴费基数的一定比例缴纳的养老保险、失业保险和医疗保险的收入。
2、基本养老保险费收入由缴费单位和个人按缴费基数的一定比例缴纳。单位缴纳的部分，按照本单位上一年度职工平均月工资的比例和当地政府规定，在税前提取，部分纳入统筹基金和其中一部分计入员工个人账户。个人缴纳的基本养老保险费——以上年平均月工资为缴费基数，缴费比例不超过缴费基数的8%，以60%为缴费基数；高于上年度统筹区域内职工月平均工资300%的，以300%为缴费基数。
3、失业保险费收入由缴费人和个人按缴费基数的一定比例缴纳。企业按全体职工标准工资的2%提取失业保险基金，个人按1%提取。所有收入均计入统筹基金的收入。
4、基本医疗保险费由缴费人与缴费人按缴费基数的一定比例缴纳。单位缴费率一般为职工工资总额的6%左右，职工个人缴费率一般为本人工资的2%。员工缴纳的基本医疗保险费全部纳入个人账户。付款人支付的基本医疗费用分为两部分。一部分设立统筹基金，另一部分划入个人账户。转入个人账户的比例一般为付款人支付款项的30%左右。具体比例由统筹区域根据个人账户支付范围和员工年龄确定。企业可以根据自身经济条件为员工建立补充医疗保险，员工也可以根据自身经济能力和身体条件建立个人储蓄医疗保险。这两部分收入都包含在员工的个人账户中。
5、社会保险经办机构在收取社会保险费时，有两种处理方式：一是不开立“收入账户存款”科目，借记“金融专户存款”科目，贷记“社会保险费收入”科目。二是设立“收入账户存款”科目，借记“收入账户存款”科目，贷记“社会保险费收入”科目。