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彩票公益金有多少补充社保基金

发布时间: 2022-06-25 09:43:37

1. 体彩公益金都用在了哪里

目前,体育彩票公益金在中央与地方之间按照50:50的比例进行分配。其中,中央集中部分在补充社保基金、专项公益金、民政部和体育总局之间,按60%、30%、5%、5%的比例进行分配;地方留成的体育彩票公益金,由省级人民政府财政部门商同民政、体育部门研究确定分配原则。
在支持体育事业发展方面,依据《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》,体育彩票公益金的补助范围包括群众体育和竞技体育。其中,群众体育主要包括:援建公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材;资助群众体育组织和队伍建设;资助或开展全民健身活动;组织开展全民健身科学研究与宣传四大部分;竞技体育包含资助举办全国综合性运动会;改善国家队训练比赛场地设施条件;资助高水平体育后备人才培养;支持国家队备战和参加国际综合性运动会;补充运动员保障支出五大部分。统计数据显示,1994~2013年,分配给国家体育总局使用的体育彩票公益金共计约138.19亿元,其中全民健身计划支出约占总支出的66%;奥运争光计划支出约占总支出的34%。体育彩票公益金为体育事业的发展做出了突出贡献,成为体育事业支柱型的资金来源。这一现象在基层尤为突出。通过持续不断的体育彩票公益金投入,全国公共体育设施建设取得了明显进展。以身边随处可见的全民健身路径为标志,已建成了体育健身工程、全民健身活动中心、体育公园、健身广场、户外营地、健身步道等多种设施类型,为群众提供了免费、方便、实用的健身活动器材和场所。据统计,2007到2013年,全国各级体育部门使用体育彩票公益金建成农民体育健身工程近43万个,已覆盖68%的行政村,有7个省实现了全覆盖;2011-2013年,建成乡镇体育健身工程13000多个(占全国乡镇数的38%)、全民健身活动中心(含雪炭工程)2730个、体育公园1662个、健身广场23744个、户外营地750个、健身步道8859条、室外健身器材137万多件、社区多功能运动场近19000个。近三年全国共增加公共体育设施面积约5.66亿平方米,人均增加约0.4平方米,彩票公益金为此做出了突出的贡献。目前由公益金资助的社会体育指导员超过90万人,有力促进了社会体育指导员和体育教师等投身全民健身志愿服务活动。
在助推社会公益事业发展方面,体育彩票与福利彩票一起,积极履行“保民生、促和谐”的社会责任,充分诠释了“国家公益彩票”的内涵,如资助未成年人校外教育事业、教育助学、农村医疗救助、城市医疗救助、农村养老服务、扶贫、文化、残疾人事业、红十字事业、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、婴幼儿营养补助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设、赣南等原中央苏区的社会公益事业建设等。在抗震救灾资助方面,中央集中部分彩票公益金共投入122.6亿元用于汶川、玉树抗震救灾和灾后重建工作。在扶持偏远落后地区方面,体育彩票公益金每年均援建全国各地的体育场地设施和捐赠健身器材,重点向中西部地区及“老、少、边、穷”地区倾斜,以改善这些地区的体育基础设施。

2. 彩票公益金是如何分配的

官方最新数据显示,2017年我国彩票销售收入首次跨过4000亿大关,其中约一半进奖池,约三成入公益金,公益金约一半归中央,三成入养老金。

与此同时,体育彩票作为“体育事业的生命线”和“社会公益事业的助推器”,成为加快推进健康中国、体育强国建设的重要组成部分,也推动了奥运会、亚运会、全运会等国际和国内重大体育赛事的成功举办。

希望彩票的更多收入可以用之于民!

3. 买福彩能顺带做公益,福彩日常中会做哪些公益

在我们日常生活中,相信有很多人接触过福利彩票,还有很多人把买彩票当成一种习惯,每天花上十几二十块,不仅是给自己买一份幸运,也为公益事业付出一份爱心。福利彩票每期奖池内的销售额不仅要给中奖者兑现,还要按照一定比例提取部分销售额,放入福彩公益金内,用于福利事业来回馈社会,那么这些公益金到底都用到何处了呢。福利彩票一直秉持公开透明的原则,将福利公益金的信息“真实、准确、完整、及时”的向大众公开。以前只知道购买彩票,是在支持福利事业,今天大家了解这些以后,是不是对福彩的公益事业更加支持了呢,友情提示一下,买彩票只是一种娱乐,彩民们千万不要将购买彩票变成赌博行为,一定要在自己承受范围内,理智购买彩票。尤其不要去触碰不正规的黑彩,不然不仅自己花出去的钱没有保障,也无法为公益事业献出爱心。

4. 社会保障基金有哪些

社保基金是社会保险基金、社会统筹基金、个人账户基金 (基本养老保险 体系中个人账户上的 基金)、企业年金 (企业补充保障基金)和全国社会保障基金的统称,它是全国社会保障基金理事会管理的,由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
拓展资料:
全国社会保障基金:是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是不向个人投资者开放的,社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理,实现保值增值。
我国社会保险基金来源可以大致分为四个方面:
(一)由参保人按其工资收入(无法确定工资收入的按职工平均工资)的一定百分比缴纳的保险费;
(二)由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费;
(三)政府对社会保险基金的财政补贴;
(四)社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。
社会保险基金主要包含五大类,分别是:基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。除基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外,其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算。社会保险基金执行国家统一的会计制度。 社会保险基金应专款专用,不允许任何组织和个人以任何形式侵占或者挪用。
社会保障基金一般按不同的项目分别建立,如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。 其中,社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。 全国社会保障基金的资金来源包括财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益。


5. 彩票公益金的具体分类

(一)中央彩票公益金和地方彩票公益金
彩票公益金收入按层级分为中央彩票公益金和地方彩票公益金,从2005年起,彩票公益金的分配政策调整为:
1.彩票公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配。
2.中央集中的彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。
3.地方留成的彩票公益金,将福利彩票和体育彩票分开核算,坚持按彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门与民政、体育部门研究确定分配原则。
(二)福利彩票公益金收入、体育彩票公益金收入和其他彩票公益金收入
按彩票类型划分,彩票公益金收入分为福利彩票公益金收入、体育彩票公益金收入和其他彩票公益金收入。
1.福利彩票公益金收入。福利彩票是指以筹集社会福利资金为目的而发行的,印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买入获取或不获取奖金的有价凭证,该凭证必须冠以“中国福利彩票”字样,标明票面价格,印有发行单位和印制厂家名称。福利彩票不还本金、不挂失、不能流通使用。福利彩票公益金是指根据国家有关规定发行中国福利彩票筹集的专项用于发展社会福利事业的预算外资金,主要包括:(1)销售中国福利彩票总额扣除兑奖和管理费用后的净收入;(2)彩票销售中不设奖池的弃奖收入;(3)社会福利基金的银行存款利息。
社会福利基金实行按比例分级留成使用的原则。中央级留成比例为彩票销售总额的5%;省、地两级的留成比例不得超过彩票销售总额的5%;县级留成比例不得低于彩票销售总额的20%。民政部门年初要按规定编制社会福利基金收支计划,报送同级财政部门。年终要编制社会福利基金收支决算,报同级财政部门审批。
在我国,福利彩票销售不断刷新纪录,近十年来,彩票销售收入超过1万亿元。根据规定,除去成本和奖金,福彩收入应当用于社会福利事业 ——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”,而其中,“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。截至2014年,民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元,各级财政在养老事业方面的支出也不少。
2014年11月至12月,审计署对18个省的省级财政、民政、体育行政部门及4965个彩票公益金资助项目进行抽查审计,发现违法违规金额169亿元,大致占四分之一左右。问题所涉及的公益性项目大概854个,占抽查的公益项目的17%。审计署提出建议要依法整改,追究责任,并建立健全责任追究和问责机制。公共资金的使用,不能像泼出去的水,公益项目也不能光靠善意和热情,必须依靠专业负责的组织,通过科学合理的程序,接受严格细致的监督,才能保证以办好事为目的的公益项目,能以“善”始,更能以“善”终。
2.体育彩票公益金收入。体育彩票公益金是指经国务院批准,从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户,实行收支两条线管理。国家体育总局是公益金管理的行政职能部门,负责对全国公益金的管理和监督检查。地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门,负责对本地区公益金的管理和监督检查。体育彩票管理中心在体育行政部门领导下,负责日常公益金的收、缴事宜。
体育彩票公益金的来源及构成:(1)从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金;(2)下级按规定比例上缴的公益金;(3)体育彩票公益金利息收入;(4)即开型彩票的弃奖收入。
各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金,不得违反规定擅自或随意调整范围和比例。要按规定及时向同级财政和上级主管部门交付资金,任何单位和个人不得截留和坐收坐支,不得私设“小金库”。各级体育行政部门必须在规定时间内向同级财政部门和上级体育行政部门报送下年度公益金收支计划和本年度公益金收支决算报表,报表将作为上级体育行政部门和同级财政部门审核体育彩票公益金申报项目的依据。

6. 彩票公益金的具体程序

(一)省级彩票机构于每月5日前向驻在地专员办报送《彩票公益金上缴中央财政申报表》及相关材料,申报彩票上月实际销售情况和应上缴中央财政的彩票公益金金额;
(二)专员办于每月10日前完成申报资料的审核工作,核定缴款金额,并向省级彩票机构开具《非税收入一般缴款书》;
(三)省级彩票机构于每月15日前,按照《非税收入一般缴款书》载明的缴款金额上缴中央财政。
第五条专员办应于每季度终了后15日内、年度终了后30日内,向财政部报送《彩票公益金上缴中央财政统计报表》,重大问题应随时报告。
第六条上缴省级财政的彩票公益金,由各省、自治区、直辖市财政部门(以下简称省级财政部门)征收,具体收缴程序按照省级财政部门的有关规定执行。
第七条专员办和省级财政部门应于每年1月底前,完成对上一年度应缴中央财政、省级财政的彩票公益金的清算和征缴工作。
第八条上缴中央财政的彩票公益金,用于补充全国社会保障基金、社会福利事业、体育事业和国务院批准的其他社会公益事业。
第九条财政部每年按国务院批准的比例核定用于补充全国社会保障基金的彩票公益金规模,列入全国社会保障基金理事会运营管理的全国社会保障基金预算。
第十条用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金,按以下程序审批执行:
(一)财政部每年按国务院批准的比例核定用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金预算规模,按现行办法分别列入民政部和国家体育总局的部门预算以及中央补助地方支出预算。
(二)列入民政部和国家体育总局部门预算的彩票公益金,由部门申报具体使用项目,报财政部审核后在部门预算中批复;列入中央补助地方支出的彩票公益金,由部门提出分地区项目安排计划,报财政部审核下达。
(三)民政部和国家体育总局根据财政部批准的项目使用计划,组织实施和管理。
第十一条用于国务院批准的其他专项公益事业的彩票公益金,按以下程序审批执行:
(一)拟申请使用彩票公益金的部门或单位,应向财政部提交彩票公益金项目申请报告,经财政部审核后报国务院审批。
(二)经国务院批准后,由财政部向彩票公益金使用部门或单位批复项目使用计划,并纳入部门预算或中央补助地方支出预算,按预算管理规定分年度下达。
(三)彩票公益金使用部门或单位,根据财政部批复的项目使用计划和年度预算,组织实施和管理。
第十二条上缴省级财政的彩票公益金,将福利彩票和体育彩票分开核算,坚持按彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。
第十三条彩票公益金项目使用计划和预算一经批准,不得擅自调整。因特殊原因形成的项目结余资金,经财政部门批准后可以结转下一年度继续使用。
第十四条彩票公益金使用部门或单位应在每年3月底前,按规定向同级财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。具体包括:
(一)项目组织实施情况;
(二)项目资金使用和结余情况;
(三)项目社会效益和经济效益;
(四)同级财政部门要求报送的其他材料。
第十五条彩票公益金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动,应按民政部门、体育部门和其他部门或单位划分,分别以“彩票公益金资助—中国福利彩票”、“彩票公益金资助—中国体育彩票”和“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”的标识在显著地方明示。
第十六条省级财政部门应于每年4月底前,向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告;应于每年6月底前,向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
财政部应于每年6月底前,向国务院提交上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告;每年8月底前,财政部应向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
第十七条各级财政部门应加强对彩票公益金筹集、分配、使用的监管,保证彩票公益金及时、足额上缴财政和专款专用。
第十八条省级彩票机构应严格按照本办法规定缴纳彩票公益金,不得拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金。
第十九条彩票公益金使用部门或单位,必须按财政部门批准的项目使用计划和预算执行,不得挤占挪用彩票公益金,不得改变彩票公益金使用范围。
第二十条违反本办法规定,拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。
第二十一条各项彩票公益金的具体使用管理办法,由财政部会同民政部、国家体育总局等有关部门另行制定。彩票公益金预算管理办法由财政部另行制定。
第二十二条本办法发布前有关规定与本办法抵触的,按本办法执行。
第二十三条本办法自2008年1月1日起施行。

7. 社保资金由那些组成

根据劳动法对社社保问题的规定:
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。
我国的社保资金的组成主要有三大部分:
A社会保险基金:由企业和个人缴费形成的社会保险基金是社保基金中最重要的一部分,主要包括基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险基金。近几年,我国调整社会保障的制度结构,推动制度由单一体系向多支柱体系、由现收现付向部分积累转变,社会保险基金开始有了节余。老百姓平时领到的养老金、失业保险金,都是从这部分基金中支付的。
B全国社会保障基金:是指由中央财政拨入资金、国有股减持和股权划拨资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及投资收益所形成的基金。该基金由中央政府集中管理,统一使用。
C补充保障基金:补充保障基金是由企业和个人缴费形成的企业年金、企业补充医疗保险等。
另:彩票公益金用于补充社保的资金来源。

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8. 社会保障基金的筹集方式

社会保障基金运作根据是2001年底的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。资产来源嘛,主要包括国有股减持划入的资金和股权资产、中央财政拨入的资金、经国务院批准的以其它方式筹集的资金及其投资收益。 比如,用这些钱买点流动性高的国债,就比傻存着的收益高。 同时,从2001年起增发行的彩票公益金的80%要上缴社保基金。 财政拨入的资金,当然是从税收来的啦,我想应该就是各人所得税等各种税呗。 对于彩票公益金的上缴,可能就是缴费制的吧,就知道这么多了。希望对你有帮助吧

9. 彩票公益金的分配使用

众所周知,发行彩票是为了集中社会闲散财力以用于支持国家的社会公益事业。在公益金的使用上,大部分人知晓的是由政府有关部门直接向某个项目拨款。却不知随着管理体制的进一步完善,公益金的使用也有了新内容的增加。
2000年,财政部与中国人民银行之间的主管职能发生了转变之后,各级财政部门便成为了我国各级彩票市场的监管机构。2002年以前,由政府直接向受资助项目拨款,是公益金主要的使用方式。记者在查阅了资料之后发现,电脑彩票上市伊始(2001年),国务院下发了关于进一步规范彩票管理的35号文件,确定了财政部、民政部和国家体育总局在彩票管理和发行方面的职责范围,并调整了彩票资金的结构:返奖比率为50%,发行经费从不得高于20%下调为15%,公益金比例由不得高于30%提高到35%——这项内容延续至今。
2005年,为促进社会公益事业统筹协调发展,有利于形成彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制,有关部门就已经经过国务院的批准,对彩票公益金分配政策作了如下的调整:一、彩票公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配。二、中央集中的彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。三、地方留成的彩票公益金,将福利彩票和体育彩票分开核算,坚持按彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门及民政、体育部门研究确定分配原则。
在2002年,彩票公益金的适用范围得到了进一步的扩大,除了用于已有的民政福利、公共体育、青少年学生校外活动场所建设及维护、补充社会保障基金领域外,还设立了北京奥运会专项公益金政策和救助红十字会人道主义救助事业的资金项目。也就是在这一年,第一个有权利“支配”彩票公益金使用的基金会出现——中国红十字基金会。
据财政部综合司彩票处有关人士介绍,在中央留成的公益金部分中,会每年定向拨给红十字基金会一部分,由他们来支配这些资金的使用,以便更好地帮助患有疾病的困难家庭。而在2008年和2009年,在公益金的使用上,又分别设立了教育基金会和法律援助基金会。前者是为了能让公益金在教育方面发挥更多的作用,而后者则也是希望能使公益金在法律援助方面发挥的更有效。
“目前在公益金的使用上,只有这三个基金会。”该人士表示,“之所以设立这些基金会,也是希望能够有更多的公益金使用途径,让公益金使用的效果更加有效、更有针对性,能够成为政府直接拨款形式的有力补充。”
实际上,各级福彩中心在与其配套的宣传中,每年也都使用了一定量的发行经费来宣传各地的品牌公益金项目。采访中,江苏省福彩中心有关人士告诉记者,他们每年初都会向财政部门申报宣传预算经费。“现在,江苏已经有了‘一一五一一’工程、‘助残福康行’等品牌公益金项目,这与大力的宣传肯定分不开。”而深圳福彩中心市场部的有关人士也告诉记者,在他们每年大力度的宣传下,深圳的公益金品牌项目已经成为了整个社会构建和谐社会的典范:“我们的‘寻找需要帮助的人’、‘爱心资助农民工回家’等都已经成了明星级的项目,为社会所熟知,也为公益金的使用做了很好的宣传。当然,平时的宣传也是会经常进行的。”
公益金做好事请留名
“什么?我们身边就有公益金的贡献?”在北京普通市民罗先生印象中,公益金距离自己很遥远。别说公益金资助项目有哪些,就连自家小区的健身器材为公益金所资助的,他都不知晓。
不仅罗先生对公益金资助项目知之甚少,公益时报记者采访发现,“公益金”宣传盲点众多。一些业内人士对此也表示担忧,但也不乏一些建设性建议显现。有人就指出,应通过部门协调,加强彩票公益金“品牌化”建设。
“做好事不留名”
针对罗先生所反映的问题,公益时报记者与多名媒体记者取得联系,不少记者表示确实存在上述情况。
“很常见。捐赠给谁、为什么捐赠是清晰的,但是被捐赠的钱从哪里来?往往语焉不详,得追问。有时候临到刊发报道,彩票公益金这个来源又被隐藏了。”某省电视台编导张斌认为,这一现象普遍存在于宣传报道中,他笑称其为“好事不留名”式的宣传。
对于这种情况,张斌认为可能有两种原因:一是媒体习惯将受捐赠方的情况作为报道重点,另一方面则源于媒体和公益金筹集、使用部门之间的沟通不畅。
采访中,记者了解到,除了新闻报道中存在将彩票公益金“隐藏”的现象外,许多实物捐赠过程中,公益金也遭到了“缺席”待遇。
“小区里的健身器材是用谁的钱买来的?”北京彩民高俊英告诉记者,自己所在小区的健身器材上只写了生产厂家,只字未提彩票公益金:“也就少数人知道是彩票公益金做的贡献,不知道的人还以为是生产厂家捐赠的呢。”
“知名度”有待提高
“如果是一个人捐赠了,不想留名,那理当给予匿名。但公益金是数不清的彩民投入的啊。”读者罗先生认为给公益金做好宣传,不仅是对彩民的一个交代,更有利于促进社会认同,扩大彩票的公益影响力。
事实上,目前关于彩票公益金的使用方面,中央多以各类公益项目显现,项目名称上会特别突出公益金。但在地方上,公益金使用中遭遇到的,更多则是“隐藏”或“取而代之”的宣传。各地公益金资助项目即使内容相同,却名头各异,大多指明了受捐赠对象,但却没有明确道出使用资金的性质和来源。
也因此,彩票公益金的“知名度”备受业界质疑,早前北京大学公益彩票事业研究所的一项调查显示:高达百分之八十的人都不知道公益金为何物,更妄谈彩票公益金的使用情况。
与此形成鲜明对比的是,日本等国对于由彩票公益金捐赠而来的实物,均以“彩票号”或“彩票公益号”进行命名,相关捐赠项目名称,亦突出彩票公益金,从而使彩票公益金在社会上形成巨大影响力,获得民众广泛认同。
专家建议“品牌化”宣传
“对彩票公益金的宣传,应该力求能够清晰、明确地被大众理解,所以在整个公益金的使用过程中,和在相关的宣传里面,都要尽可能规范化、统一化。”业内专家程阳建议:“可借鉴一些成功商业品牌的宣传策略,建立一个属于公益金的‘品牌化’的宣传战略,从而我国彩票的公益性得到充分彰显,带动民众对公益事业的支持。“当然,首先要实现各部门的协调一致,建立对公益金宣传的共识。”
商业领域的“品牌化”宣传办法,能否被借鉴到对公益金的宣传工作中来?中国传媒大学传播学在读研究生刘月认为,这在国外已早有先例:“一些著名品牌之所以成功,不仅是其产品质量,更在于他们所奉行的一些宣传办法,比如其产品宣传中会长期保持一个鲜明的要素,不断重复。这类宣传办法已经很广泛地被用于商业领域之外,而且成为传播学里的经典案例。”
“几乎每个国际慈善组织都在强化这种宣传,都在走一条品牌化的道路,我们为什么不可以?”刘月认为,无论是机构还是公益金使用部门,都应该尽快提高宣传办法,转变宣传策略。
彩票基金成英国奥运代表团“金库”
原本已经博彩成风的英国,因为伦敦奥运的到来令博彩业旺上加旺。据英国媒体报道,在本届奥运会期间,每8个英国人中就有1个会投注比赛,可谓“全民博彩奥运”,而英国博彩业筹集的彩票基金也成为了英国奥运代表团的坚强后盾。
奥运为英国带来约170亿英镑的博彩收入
四年一次的奥运会驾临伦敦,作为博彩业开山鼻祖的英国博彩公司当然不会放弃这一赚钱的大好机会。令人惊叹的是,本届奥运会几乎所有赛事都接受投注,而遍布伦敦街头的彩票站也成为了奥运期间的一道独特风景,来这里参观和投注的人络绎不绝。
不少店主表示,奥运会开赛以来顾客增加了20%,大部分彩民都是冲着奥运会赛事而来,其中,网球、足球等英国人热衷的赛事投注量最大。而据英国媒体的预估,本届奥运会期间仅博彩业就可以为英国带来大约170亿英镑的收入。
英国代表团460万英镑换一枚奖牌
英国博彩业筹集到的体育基金也给英国的奥运选手带来了丰厚的资金支持。
拿英国体育基金会来说,从2004年雅典奥运会的7000万英镑,到2008年北京奥运会的2.35亿英镑,涨幅之大让人惊叹。到了今年的伦敦奥运会,由于全球经济不佳(特别是欧债危机)的缘故,英国体育基金会的数额相比四年前有所下降,但依然达到2.64亿英镑,其中绝大多数都来自于英国国内的彩票收入。
由于主场作战,英国代表团表现抢眼。截止到8月9日,英国已经取得48枚奖牌,金牌总数更是达到了22枚,这也是英国代表团104年来首次突破19块金牌,创造了新的历史。如果英国队能够在本届奥运会收获预计中的57块奖牌,那么平摊下来,每块奖牌的价值约为460万英镑,比起2000年悉尼奥运会时的每块约210万英镑涨了足足一倍多。
夺得伦敦奥运体操高低杠项目铜牌的英国选手贝斯-泰德尔坦言,本国的彩票业是奥运代表团的坚强后盾。今年27岁的贝斯-泰德尔是首位夺得奥运会体操项目个人奖牌的英国女子选手,在她看来,体育基金会起到了重要作用,在参加奥运角逐的542名英国选手中,有90%的人都受益于这个基金会。
彩票公益金成各国奥运代表团“金库”
其实,用彩票筹集到的基金支持奥运健儿的做法,已经成为全球各个国家通行的办法。特别是对于一些贫困的国家来说,他们几乎不可能在某些运动项目中取得成功。在非洲的埃塞俄比亚,平均每600万人才能获得1个游泳池,所以指望这个国家诞生一名游泳冠军是不可能的。
有专家指出,通过研究,发现有四种运动是不可能在那些贫穷国家诞生冠军的,分别是马术、赛艇、自行车和游泳。因此,这些项目更加需要资金的支持。数据显示,英国的划船运动从体育基金会里受益最多,共得到2730万英镑的支持;接下来依次是自行车(2600万英镑)、游泳和田径(分别是2510万英镑)。在中国,彩票公益金更成为了我国“奥运争光”和“全民健身”计划的最有力的支持者和坚强后盾。
毫不夸张地说,彩票公益金如今已经成为支撑各国体育事业发展的“金库”,其在体育事业中的地位和作用可谓无可替代。

10. 彩票的资金审查

记者调查发现,随着彩票销量迅速增加,按规定应占彩票资金15%的发行费也随之大幅增长。不仅“标准随规模降低”的政策要求难以落实,使用中还存在“操作空间”:
—标准常年不降,催生高价发行。我国彩票管理条例等一系列规范明确提出:随着彩票发行规模扩大和品种增加,可降低彩票发行费比例。但业内人士表示,由于这一要求没有强制性,多数彩票品种的发行费标准十余年没有调整,成了“粗线条”约束。
浙江省福利彩票发行管理中心宣传部负责人陶怡心介绍,2004年,当地福利彩票销量五六亿元,截止2014年已达100多亿元。记者按不同彩票的发行费率标准计算得出,仅2013年,该省的福利彩票发行费就达近18亿元。财政部数据进一步显示,2013年全国销售彩票3093亿元,而在2004年还不到400亿元。据专家测算,2002年后,主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%左右,10年时间发行费上升了逾7倍。
—采购寻租腐败现象频发。一家上市印刷企业的负责人透露,当前每张彩票的背后均印有广告、玩法等图文,需要外包企业印刷。“多数省份均由一两家公司长期承印,通过何种渠道获得业务不得而知。”鲜为人知的是,薄薄一张张彩票的印刷、供纸业务也“利润惊人”。 记者了解到,按照规定,彩票中心按35%等比例上缴公益金后,怎么花就是政府主管机构的事。以福利彩票为例,公益金有一半上缴中央财政,一半留在地方。上缴中央部分按60%、30%、5%、5%的比例,分配至社保基金、专项公益金、民政部和国家体育总局;留在地方的,也规定须用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”5类公益事业。
然而,在现实中,一些地方公益金却使用效率低下,或在“睡大觉”或沦为“小金库”:
—“趴在账上睡大觉”。截至2012年末,山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用,其中4个市、34个县未使用体彩公益金占当年拨入金额一半以上;截至2010年2月,上海市福利彩票公益金累计结余6418万元,占筹集公益资金总额过八成。
业内人士表示,在留存地方的公益金中,一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。江苏某地级市财政部门负责人表示,尽管当地明确彩票资金可用于补充社保基金,但实际“从来没见过这笔钱真正用”。“究其原因,怎么分这笔钱成了部门的权力,甚至能不花就不花。”

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