社保基金如何找出路

1. 万亿社保资金缺口如何补

《社会保障“十二五”规划纲要》指出，积极稳妥推进养老保险基金投资运营，实现基金保值增值。继续通过中央财政预算拨款、划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，为应对人口老龄化高峰做好准备（6月28日 新华社）。
社保资金缺口问题一直是社会关注的焦点。特别是近期关于延迟退休年龄、延迟领取养老金话题又将社保资金缺口问题推向一个新的热点。有两种态度：一种是非常悲观的态度，认为养老金缺口非常之大，此前一份研究报告研究出到2013年我国养老金缺口竟然高达18.3万亿元之巨。另一种是较为乐观的思想，认为养老金缺口并不是那样骇人听闻，近期内也无需延迟退休年龄，通过多渠道筹集资金完全可以补足未来养老金缺口。笔者持第二种态度。
从远期看，随着我国人口老龄化加剧，养老金缺口问题终究会暴露出来。但是，养老金缺口暴露期到现在，我们有足够的时间和经济基础、经济实力以应对。从现在起可以开始重视和逐步采取措施应对是正确的，但过于慌乱甚至危言耸听只能是自己吓自己，不但于事无补而且还将影响到百姓消费进而影响到经济发展。目前，养老金的现状是，2011年结余1.9万亿元，各省都在为结余巨额养老金如何保值增值而想出路。众所周知，出路之一是委托全国社保基金理事会管理。一句话，我国的社会保障资金特别是养老金无近忧但有远愁。远愁的“远”，人社部负责人的话语是指10年、15年以后的事情。
对于解决养老金缺口的“远愁”，我们现在就应该着手，做到未雨绸缪。笔者对此持乐观态度。多策并举、多渠道筹集资金是解决社保资金缺口的有效措施。财政资金是补充社会保障资金不足的关键。欧美国家财政资金少则三分之一甚至一半用于社会保障资金。如果我国财政资金20%用于社会保障资金，那么，每年至少在2万亿元以上。可以说解决了社会保障资金的大头。
应该加大国有资产充实社保资金的力度。通过完善国有股减转持相关政策、做好国有上市公司追溯部分的国有股份划转工作，进一步加大对全国社会保障基金的支持力度，充实全国社会保障基金。庞大的国有资产是解决社保资金不足的强大经济后盾。国企包括金融企业上缴红利充实到社保资金里是一个有效渠道。笔者初步计算，国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上，按照15%上缴红利，就可以每年至少充实社保资金6000亿元。
通过社会力量充实社保资金。开辟发行彩票公开募集社保资金，鼓励企业公司和个人捐款筹集社保资金，以及通过举办一系列公益性活动筹集社保资金等。社会力量和社会活动充实社保资金的潜力非常之大。
发挥专业机构投资增值作用充实社保资金。主力军是全国社会保障基金理事会。截至2011年底，全国社保基金管理的资产总额已经达到8688.20亿元。而基金自成立以来累计投资收益额为2845.93亿元，年均投资收益率为8.40%,比同期的通货膨胀率高出6个百分点。这部分增值是解决社保资金不足的生力军。发达国家社保资金很大一块是通过保值增值充实和解决的。
总之，对于解决社会保障资金缺口问题从思想上应该高度重视，但也不必过于悲观和敏感，通过多渠道筹集和运作是完全可以解决的。

2. 简述社会保障基金的来源渠道

1、由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费。

税收方式具有强制性强、负担公平、保险项目简单明了、税收支付规范、管理简单等优点。其缺点是，税收只能通过财政资金形成后的年度预算来安排，基本目标通常是年收支平衡，因此，实际上社会保障资金是不能累计的。

2、由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳的保险费。

以这种方式筹集的资金，由政府统筹支付，独立于财政预算制度，专款专用。不足部分由政府补贴。强制性储蓄也由雇主和雇员支付，但不作为一个整体进行管理。

政府对集资储户个人账户中的社会保障基金控制非常有限。这种筹资方式与建立在基金积累制度基础上的社会保障基金的筹资方式相适应。

3、政府对社会保险基金的财政补贴。

地方各级政府对被保险人给予基本补助，补助标准不低于每人每年30元。其中，省财政补贴总额按地方补贴的50%安排，省财政补贴按试点地区的财政水平分等级给予试点地区。其余由市、县两级共享，具体比例由市（州）人民政府自行确定。

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社保基金统筹模式：

1、现收现付社会统筹制模式

由社会保险机构为退休人员需支付退休养老金的总额进行社会筹资，即由单位和在职职工个人、（或全部由单位）按工资总额的一定比例缴纳保险费。

以支定收，不留积累，养老保险的负担是代际之间进行转移，即由在职职工一代人负担已退休职工一代人的养老费用。

2、社会统筹部分基金积累制模式

是在社会统筹筹资框架内建立部分基金积累，一方面对已经退休者的养老金继续实行现收现付，一方面为应付退休高峰期预筹部分积累基金。

实行“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，在现行统筹率基础上适当增加几个百分点，作为长期统筹调剂使用的积累基金。

3、个人账户储存基金制模式

该模式是从职工开始参加工作起，按工资总额的一定比例由单位和个人缴纳保险费，记入个人账户，作为长期储存积累增值的基金，其所有权归个人。

职工到法定退休年龄，按个人账户积累总额（包括保险费本金和利息）以养老年金方式逐月发给个人。

3. 使用社保基金时，是怎么投资的

个人投资者不能购买社会保障基金。因为社会保障基金不向个人投资者开放。社会保障基金是国家向专业机构管理企事业单位职工缴纳的部分养老保险费，实现保值增值。每年，国家支出给员工养老金是相当大的成本，居民支付社会保障后，这部分资金只能存入银行，随着价格的上涨，货币越来越贬值。如果社会保障基金不能保持和增加价值，这将增加国家的巨大负担，因此建立社会保障基金也是为了防止资金贬值。

最著名的社会保障基金之一是其非常稳定的投资回报。自2000年成立以来，社保基金的平均年化收益率约为8%，实际上超过了大多数五险一金。因为五险一金本身在投资时是由地方政府管理的，但在实际投资时，有很多五险一金放在银行储蓄里，没有投资股票或债券20世纪90年代，银行的储蓄收入仍然不错。20世纪90年代，银行储蓄的总收入甚至可以达到5%~10%。但之后银行的储蓄收入逐渐下降，现在银行储蓄收入很少。

4. 求助，关于员工因延迟退休而多交的社保费用怎么处理

据媒体报道，日前人社部官员明确表示，出台弹性延迟退休政策是大势所趋，何时推出只不过是时间问题。为什么延迟退休在大部分人反对的情况下，社保部官员还要一再坚持呢？
最重要的原因就是养老金缺口压力持续加大。根据公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，可实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元，由此学界认为延迟退休可以成为纾解社保基金缺口压力的一条出路——每年可减缓养老基金缺口约200亿元。从数据上看，延迟退休就是让全体国人为社保缺口买单，但我们认为这样做实际是找错了买单人。
我国的退休制度在上世纪50年代就确立，而社保制度的建立则比退休制度足足晚了40年。按照正常的逻辑和政策制定原则，应该是社保制度去匹配退休制度才对，而不是根据社保的亏空额来决定退休时间。现在，社保部期望通过延迟退休时间来填补社保基金的窟窿，显然是开错了方，抓错了药。正确方法应该是先找出亏空的原因，对症下药，而不是简单地加减乘除，让百姓为政府的错误测算和管理失误买单。
熟悉中国社保制度的人都知道，今日社保账户的巨额亏空，是一个历史遗留问题，最主要的原因就是——早期国有企业普遍以低工资无社保为代价，国企改革后，国家承诺的政府养老没有兑现，最后只能一股脑儿要社保基金承担养老支付，社保基金显然独木难支。巨大的亏空黑洞，让社保部门如坐针毡，延迟退休年龄作为一个可以立竿见影的缓解办法，毫无疑问成为社保部门的最佳选择。
可这样的制度设计却显然有悖公平。不管现在事情如何火烧眉毛，但都没有让后来者多交钱，来弥补之前制度设计缺陷的道理。而且，寅吃卯粮的做法，也并不能从根本上解决问题，只会让亏空的黑洞越滚越大，最后成为无底洞。
谁受益，谁负责。既然我们知道社保基金巨额亏空的根源是国企老员工负担，那国家是不是应该对社保基金有一个补偿机制呢？毕竟，当年这些员工和国企创造的利润都上交国家了，因为制度设计原因，这些钱没有留出社保的那部分。现在，社保出现天量缺口，责任理应由国家承担，没有道理让现在的职工晚退休，多交钱来补这个窟窿。
因此，我们认为与其违背社会公平，让现在在职职工来承担改革的包袱，倒不如认认真真考虑下学者和民间的声音，把一部分国有资产划拨给社保基金，通过国有资产收益来解决目前的困局。这样做的合理性有二：一是国有资产本来就是全民的资产，用它的利润来支持全民福利合情合理更合法；二是这些国有资产的积累正是当年国企老员工牺牲的结果，现在用它的利润来为老员工提供养老保障，只是一个迟到的重新分配，符合各方利益。
最后，我们想说的是，不管社保部有多少条延迟退休的理由，但应该明白延迟退休并不是解决社保亏空的唯一办法。更应该明白60岁退休是国家承诺，它不只是一个年龄线，而是利益线，是安享老年的保证线。动这个年龄线，就是动了大家的奶酪，就是与民争利，就是政府承诺失信。

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5. 社保基金运行面临的最大困难是什么相关部门是如何去解决这些困难的

社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
国家规定社保基金可以进入股市，当然不是全部，有比例的限制。主要目的是为了让社保基金实现增值，保证人民的利益.
最大的困难是保证资金的安全性，加强监管，防止一些人循私舞弊，挪用社保基金。

6. 成立21年大赚1.8万亿，社保基金是怎么做投资的

全国社会保障基金由中央财政拨款、国有资本转移、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金组成。 国家着眼长远，借鉴国际经验，通过资本运作保障养老基金保值增值，解决社会保障体系建设资金缺口问题，建立全国性的社会保障体系社会保障基金。

对于社会保障而言，如何在保障的控制下实现利润最大化，确实是一项艰巨而艰巨的任务。 事实上，我国社会保障投资刚刚起步，完全可以借鉴国外先进经验，谨慎稳妥推进发展。 社保基金未来的发展前景一定是光明的。

7. 缓解社保基金缺口的政策性措施

基本上是三种方式，一是延迟退休，二是政府补贴，三是增加社保基金管理的盈利能力，如果社保基金能够年盈利达百分10，可能就不存在缺口了。

8. 请问社保基金投资于二级市场是如何运作的（资金的来源、运作、托管等）。

全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。社保基金投资运作的基本原则是：在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。这就是通常所说的可以进入股市的“社保基金”。

在经过了社保基金理事会专家委员会的评审答辩后,南方、博时、华夏、鹏华、长盛和嘉实6家基金管理公司有望最终获得社保基金投资管理人的资格。

最先成立的10家基金管理公司华夏、长盛、嘉实、大成、鹏华、富国、南方、博时、华安和国泰基金管理公司在随机抽签后,依次接受了社保基金理事会专家委员会的评审答辩。有关答辩已经在11月29日结束。

有消息称,上述6家公司不一定都能同时获得为社保基金进行股票和债券的投资资格,有关具体情况目前尚未最终确定。

按国务院批准的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》,社保基金的投资范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具,包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。

划入全国社保基金的货币资产的投资,按成本计算,银行存款和国债投资的比例不得低于50%,其中银行存款的比例不得低于10%,企业债、金融债投资的比例不得高于10%,证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。其中,由全国社保基金理事会直接运作的全国社保基金的投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债,其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作,并委托全国社保基金托管人托管。

9. 社保基金累计结余6.4万亿，社保基金的发展潜力如何

基金非常高。因为我们以后养老可能会变成一个问题，因为现在每一位家庭养的孩子非常少，养的孩子少，从来就会造成养老问题，养老存在问题，所以养老基金就诞生了，有了基金对于我们的养老问题可以说是有一个很好的去处，它不会让养老发太多的愁。

一、社会人口发展趋老龄化。

其实随着人口的增长，我们会发现养老基金的人数会逐渐增多，为什么？因为养娃成本太高进而导致人们对这些养老产品有比较高的青睐。所以它的发展潜力是非常大的。从另一个角度可以知道我国有很多的独生子女，这样一来养老基金的人气就会增加了很多。所以他的潜力是比较大的。至于最终发展结果如何，这里不能够完全的概述。

一个企业拥有了它发展的空间，如果它能够一直干下去，它与生活以及各种各样的环境与当今社会是比较适应的。这样的适应能力一定会给他带来无限的潜力，养老基金属于比较适应社会的产品。将来它一定会有更好的发展。

10. 社保基金连续5年出现缺口，等到年轻一代老了怎么办

年轻一代老了就只能够提高个人交款比例，才能维持住自己的养老金。