保监会关于股票投资的监管要求

1. 保监会监管保险资金股票投资 对A股市场有什么影响

第一招：对股票投资进行分类监管
近年来，保监会按照“放开前端、管住后端”总体思路，持续推进保险资金运用市场化改革，资产规模快速增长，投资收益稳步改善。但同时，近期的一些投资行为也暴露出个别保险机构成为大股东的“一致行动人”，盲目投资到一些毫不相干的行业，偏离了审慎稳健的投资理念。《通知》的出台，正是源于这样一个大背景。
为此，《通知》提出了“分类监管”的核心。即保监会按照一般股票投资、重大股票投资和上市公司收购等三种情形，对保险机构或保险机构与非保险一致行动人投资上市公司股票实施层层递进的差别监管。
对不涉及举牌的一般股票投资行为，不增加限制性措施；开展一般股票投资涉及举牌的，应在信息披露要求基础上进行事后报告；达到重大股票投资标准的，应向监管部门事后备案；涉及上市公司收购的，实行事前核准。
上述所称的一般股票投资，是指保险机构或保险机构与非保险一致行动人投资上市公司股票比例低于上市公司总股本20%，且未拥有上市公司控制权的股票投资行为；重大股票投资，是指持有上市公司股票比例达到或超过上市公司总股本20%，且未拥有上市公司控制权的股票投资行为；上市公司收购，包括通过取得股份的方式成为上市公司的控股股东，或通过投资关系、协议、其他安排的途径成为上市公司的实际控制人，或同时采取上述方式和途径拥有上市公司控制权。
第二招：禁止险企与非保险一致行动人收购上市公司
从《通知》内容来看，重点强化了保险机构与非保险一致行动人的举牌或收购行为监管，并明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司。
同时，保险机构与非保险一致行动人如共同开展重大股票投资，新增投资部分应使用自有资金；共同开展一般股票投资发生举牌时，保监会可采取暂停保险机构资金最终流向非保险一致行动人的直接或间接投资等监管措施。
此外，保险机构独立收购上市公司也有行业禁区。保险机构收购上市公司的行业限于保险类企业、非保险金融企业和与保险业务相关、符合国家产业政策、具备稳定现金流回报预期的行业，不得开展高污染、高能耗、未达到国家节能和环保标准、技术附加值较低的上市公司收购。
中国保险资产管理行业协会相关负责人在接受上证报记者采访时表示，此举也是切实落实“财务投资为主，战略投资为辅”的保险资金运用监管原则的体现，再次明确了对股票投资行为的规范和回归，既符合一贯的监管导向和规定，也符合国际惯例。
第三招：险资救市政策恢复常态
《通知》同时明确，保险机构投资单一股票的账面余额不得高于本公司上季末总资产的5%，投资权益类资产的账面余额合计不得高于本公司上季末总资产的30%。这意味着“保险资金救市政策”将退出。
所谓的“保险资金救市政策”，指的是2015年7月8日，针对资本市场的特殊情况，保监会出台了提高保险机构权益类资产投资比例的政策。“投资单一蓝筹股的余额占上季度末总资产的监管比例上限由5%调整为10%；投资权益类资产的余额占上季度末总资产比例达到30%的，可进一步增持蓝筹股票，增持后比例可升至40%”。
记者从保监会了解到，上述政策出台后，的确有少数保险公司运用该政策投资股票，涉及资金约占保险资金运用总额的1%。
业内专家对此表示，适时退出临时性救市政策，有助于上述保险机构防范股票投资集中度风险，并保持相关调控手段的有效性。“并且，政策上给予足够的宽限期，保险机构可在两年或更长时间，将相关资产比例调整至监管比例之内，而随着保险机构自身资产规模的增长，其投资比例呈现自然下降，不会对资本市场形成资金压力。因此，宽限期的设置将大幅降低对资本市场的扰动。”
其实，“保险资金救市政策”这一阶段性政策恢复常态，早在市场预期之内。“现在市场已基本稳定，并且大家普遍看好在深化改革的大背景下资本市场的发展前景，在这种情况下，临时性的救市措施可以也应当及时撤出。”中国保险资产管理行业协会上述负责人进一步表示，从国际成熟市场看，特殊时期采取的救市措施都会根据市场发展变化情况逐步撤出。
监管加强之后，有市场人士担忧：保险资金是否会减少在A股市场的投资力度？
对此，多位受访的保险投资圈专家表示，保监会加强监管意在推动保险资金进行分散投资、价值投资和长期投资，在保费收入稳健增长、保险资金权益投资比例上限远未用足的背景下，保险资金投资A股的规模不会减少反而可能会增加。
但投资方式或会发生变化，未来保险机构将以财务投资为主、战略投资为辅，举牌并介入上市公司经营管理等激进行为将减少，更多是对低估值、高分红等优质上市公司进行分散、价值投资。
这一论断的逻辑在于，当前保险资金股票投资余额约1.2万亿元，占保险资金运用总额的比例不到10%，距离调整后的监管上限（30%）尚有较大空间。记者在梳理过往数年的数据后发现，即使是在牛市时期，保险资金权益投资的实际比例也从未达到“顶格”过，基本都在25%以内。

2. 保监会监管人员行为规范

保险业贯彻落实“两个准则”知识竞赛试题
一、单选题（46题，每题1分，共46分）
1、保险从业人员应（）竞争。
A、有条件
B、公平
C、有序
D、抵制
2、根据《保险从业人员行为准则》，保险销售、理赔和客户服务人员在保险销售、理赔和客户服务人员在保险理赔工作中错误的做法是（）
A、客观
B、公正
C、及时理赔
D、争取顺延
3、保险机构高级管理人员应以（）为导向，积极开发保险产品。
A、保险公司利益
B、人民群众需求和利益
C、保险销售人员利益
D、特定客户利益
4、保险销售、理赔和客户服务人员在提供保险产品的信息时，应采取的方式是（）
A、应以客户易懂的方式，不得进行任何形式的误导
B、注重公司利益
C、推荐即将停售的产品
D、比较其他保险公司的产品
5、保险销售、理赔和客户服务人员应确保所有文件的（）
A、有效性和准确性
B、时效性
C、正确性
D、合法性
6、对于客户咨询，保险销售、理赔和客户服务人员的正确反应是（）
A、转交相关人员
B、迅速回应，及时提供服务，不得推诿懈怠
C、请专家释疑
D、提供宣传材料
7、保险机构高级管理人员在决策过程中错误的做法是（）
A、坚持科学决策、民主决策
B、正确行使权力，遵守决策程序
C、按自己的想法做出决定
D、尊重员工民主管理权利
8、中国保险行业协会对（）执行《保险从业人员行为准则》的情况进行检查。
A、保险监管机构
B、保险机构
C、投保人
D、被保险人
9、保险机构高级管理人员以下行为不正确的是（）
A、应以人民群众需求和利益为导向，积极开发保险产品
B、制止销售误导
C、确保公正、及时理赔
D、尽量减少销售误导
10、保险从业人员应保守秘密，不泄露商业秘密和（）
A、保险产品信息
B、客户资料
C、保险产品分红信息
D、同业相同产品资料
11、《保险从业人员行为准则实施细则》是根据（）制定的。
A、《保险法》
B、《保险从业人员行为准则》
C、《劳动法》
D、《保险监管人员行为准则》
12、《保险从业人员行为准则实施细则》是保险从业人员应当遵守的基本行为规范，是机构和行业自律组织对保险从业人员进行（）的依据。
A、奖励和处分
B、薪酬管理
C、约束
D、管理
13、《保险从业人员行为准则实施细则》中关于保险从业人员基本行为准则，要求保险从业人员必须“重合同，守信用，（），珍惜和维护保险从业人员职业声誉”。
A、公平竞争
B、加强自律
C、严于律己
D、恪守最大诚信原则
14、以下不属于《保险从业人员行为准则实施细则》中保险从业人员基本行为准则的是（）。
A、热爱工作，竭诚服务，维护所在机构利益和形象
B、不得玩忽职守
C、严禁参与承包欺诈，骗赔、多赔等活动
D、以公司的利益为导向
15、根据《保险从业人员行为准则实施细则》，保险机构高级管理人员在保险理赔工作中错误的做法是（）
A、高度重视保险理赔工作，努力提高理赔服务质量
B、对属于保险责任的理赔案件，应在规定时限内及时赔偿或给付；对不属于保险责任的，应在规定时间内及时通知
C、能不赔尽量不赔，以保护保险公司的利益
D、不得刁难客户，不得惜赔、拖赔、欠赔，更不得应赔不赔、无理拒赔
16、保险机构高级管理人员不得采用（）手段，唆使或纵容从业人员从事有损投保人、被保险人和受益人合法权益的行为。
A、明示但可以暗示
B、暗示但可以明示
C、激励
D、明示或暗示
17、保险机构高级管理人员要不断提高（），避免决策和管理失误，不得推卸对因本机构出现的问题应承担的管理责任。
A、亲自销售保险产品能力
B、适应能力
C、管理能力
D、自我控制能力
18、《保险从业人员行为准则实施细则》规定保险从业人员应（），遵守与其签订的保密和竞业禁止协议。
A、尽量保护所在机构商业秘密
B、选择性地保护所在机构商业秘密
C、有偿使用所在机构资料
D、保护所在机构商业秘密
19、下面题目中错误的选择是：保险机构高级管理人员要（）
A、坚持科学发展
B、防范化解风险
C、维护客户利益，统筹兼顾股东利益、机构利益及员工利益
D、坚持尽量不赔的原则，以维护本公司利益
20、《保险从业人员行为准则实施细则》规定，保险机构高级管理人员要倡导客户至上的经营理念，（）。
A、鼓励开发公司利益最大化的产品
B、恪尽职守
C、鼓励开发适合人民群众需求的保险产品
D、选择性开发适合人们群众需求的保险产品
21、保险销售、理赔和客户服务人员展业时，需主动出示（）
A、《保险从业人员展业证书》或《保险从业人员执业证书》等有效证件
B、《身份证》
C、《保险代理从业人员资格证书》
D、《学历证书》
22、展业时，保险销售、理赔和客户服务人员需要使用（）的宣传材料。
A、所在机构统一印制
B、自行印刷
C、团队统一印制
D、主管印制
23、保险销售、理赔和客户服务人员应根据（）和经济承受能力推荐合适产品。
A、自己的要求
B、客户的需求
C、公司的要求
D、当前社会状况
24、关于人身保险投保展业行为保险销售人员正确的做法是（）
A、在客户答应可以考虑投保的情况下，不得继续推销产品
B、在客户是否投保犹豫不决的情况下，可以承诺给予少量保险费回扣
C、在客户明确拒绝投保的情况下，不得强行继续向客户推销，干扰客户的正常工作和生活
D、在客户答应可以考虑投保的情况下，可承诺给予投保人适当的利益，以保住投保人尽快做出投保决定
25、保险销售、理赔和客户服务人员需要客观、全面、准确地履行（）和服务的说明义务。
A、产品
B、法律条款
C、宣传资料
D、公司政策
26、在银行等兼业代理机构代理保险业务时，（），确保客户知晓其所购买保险产品的完整内容。
A、应明确说明销售产品的经营主体是银行
B、应明确说明销售产品的经营主体是保险公司
C、不需要提醒投保人销售产品的经营主体
D、必须提醒投保人将销售的保险产品与银行存款、国债、基金等进行收益比较
27、保险销售、理赔和客户服务人员对分红保险、投资连结保险、万能保险等投资产品（）和投资风险及收益的不确定性。
A、应明确说明其费用扣除情况
B、应说明公司历年经营情况
C、应说明公司承诺条件
D、简单介绍费用情况
28、保险销售、理赔和客户服务人员应加强客户回访和跟踪服务，（）客户进行客观、公正、及时理赔。
A、全权代办
B、协助
C、不准协助
D、先垫付资金后，才能全权代办
29、所在机构对客户提出赔偿或者给付保险金请求作出拒赔决定的，应将所在机构出具的拒绝赔偿或者拒绝给付保险金通知书（），并说明理由。
A、放在公司存档
B、自行保留
C、及时送交客户
D、销毁
30、公平竞争准则包括同业互尊，同业互助，（）。
A、增进交流
B、业绩共享
C、互相保密
D、相互监督
31、保险从业人员违反《保险从业人员行为准则实施细则》，情节轻微，且没有造成严重后果的，行业自律组织应予以（）。
A、警告，限期整改
B、取消从业资格
C、行政处分
D、罚款
32、下列（）情形，保险行业自律组织对负有主要责任的高级管理人员予以业内通报批评。
A、理赔服务质量一般
B、出现重大保险事故
C、机构违规经营
D、同业竞争
33、保险从业人员有（）行为尚未涉嫌犯罪的，其所在机构应将其名单上报行业自律组织，予以业内通报批评。
A、代客户签名
B、伪造机构和客户公章、印件
C、故意滞留客户保险合同
D、以上选项都对
34、有下列情形之一，情节严重的，保险行业自律组织对负有主要责任的保险从业人员应通过媒体予以公开谴责（）。
A、个人违规展业
B、个人以不正当手段招徕从业人员的
C、机构或个人严重损害投保人、被保险人和受益人合法权益
D、机构违规经营
35、保险高级管理人员严重违反《保险从业人员行为准则实施细则》且符合行政处罚条件尚未构成犯罪的，行业自律组织可提请（）依法予以查处。
A、上级部门
B、检察机关
C、司法机关
D、保险机关机构
36、保险从业人员有下列情形之一的，各机构均不得再行录用（）。
A、伪造、销毁账务，指使违规操作，被业内通报批评
B、被保险公司辞退过
C、曾误导销售过
D、未详细介绍保险产品的
37、保险行业自律组织应建立保险从业人员信息管理制度，详实记录保险从业人员奖励和处分情况，对其中的（），应定期通报保险监管机构。
A、营销员
B、理赔人员
C、高级管理人员
D、一般管理人员
38、保险从业人员违反《保险从业人员行为准则实施细则》，被其从在机构根据内部管理规定进行处分有异议的，可以向保险行业自律组织申请（）。
A、撤销处分
B、暂停处分决定执行
C、复议
D、减轻处罚
39、保险从业人员违反《保险从业人员行为准则》和《保险从业人员行为准则实施细则》，被保险行业自律组织给予警告，行业自律组织要（），同时抄报其所在的上级机构和保险监管机构。
A、电话通知保险从业人员本人
B、电话通知保险从业人员所在机构
C、以信函形式向保险从业人员所在机构发出
D、以信函形式向保险从业人员本人发出
40、保险机构应如实记录其保险从业人员执行《保险从业人员行为准则实施细则》情况，建立报告制度，年终向其加入的（）报告情况。
A、行业学会
B、行业自律组织
C、各地保险监管部门
D、上级机构
41、《保险监管人员行为准则》是根据（）以及中国保监会有关规定制定的。
A、《保险从业人员行为准则》、《中华人民共和国保险法》
B、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国保险法》
C、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》
D、《保险从业人员行为准则》、《中华人民共和国行政监察法》
42、下列《保险监管人员行为准则》中不属于业务监管方面规定的是（）。
A、认真履行职责，遵守程序，提高效率，接受监督
B、文明、公正执法，公平对待保险市场主体
C、把握市场动态，努力提高工作能力
D、清正廉洁，严于律己
43、《保险监管人员行为准则》规定，保险监管人员不得泄露（）。
A、国家秘密
B、工作秘密
C、保险机构的商业秘密
D、以上选项都对
44、《保险监管人员行为准则》由（）负责解释。
A、中国保险行业协会
B、中国保监会
C、中国保险学会
D、国务院
45、对于违反《保险监管人员行为准则》情节轻微的监管人员应予（）。
A、批评教育
B、追究领导责任
C、给予行政处分
D、罚款
46、保险监管人员在监管中需要申请回避的监管事项一般是因为涉及本人利害关系、夫妻关系、血亲关系以及（）。
A、同事关系
B、朋友关系
C、近姻关系
D、上下级关系
二、判断题（54题，每题1分，共54分。正确的选“A”，错误的选“B”）
1、根据《保险从业人员行为准则》，保险从业人员应依法合规，自觉遵守法律法规、规章制度，接受中国保险行业协会的监督与管理，遵守中国保监会及其派出机构的自律规则，执行所在机构的规章制度。（）
2、保险从业人员应诚实守信，但不一定不损害投保人、被保险人权益。（）
3、对保险从业人员保守秘密的要求只是指不泄露客户资料。（）
4、保险机构高级管理人员应统筹兼顾，妥善处理好各方间的利益关系，包括企业与监管部门、企业与客户、企业与员工、企业与股东、个人与企业之间的利益关系。（）
5、保险销售、理赔和客户服务人员在特殊情况下可以代客户签名。（）
6、保险销售、理赔和客户服务人员应主动提示保险产品可能涉及的风险，不得有意规避。（）
7、保险销售、理赔和客户服务人员应更根据客户的需求和经济承受能力推荐合适的保险产品。（）
8、保险销售、理赔和客户服务人员应客观、公正、及时理赔，不得拖赔、惜赔。（）
9、保险机构高级管理人员应坚持科学决策、民主决策，正确行使权力，遵守决策程序，但在特殊情况下，可以不尊重员工民主管理权利（）
10、保险销售、理赔和客户服务人员应迅速回应客户咨询，及时提供服务，不得推诿懈怠。（）
11、根据《保险从业人员行为准则》，保险从业人员应当进行适当的竞争，即时偶尔有不正当竞争行为只要不触犯法律的也可以。（）
12、根据《保险从业人员行为准则》规定，保险从业人员应当热爱本职工作，尽职尽责，会处理业务就行了，没有必要钻研业务。（）
13、保险机构高级管理人员应当敢于冒风险，尽力扩大保险市场份额，没有必要稳健经营，以内控管理不出重大问题为原则。（）
14、保险从业者应当根据保险公司的需求向客户推荐保险产品，而不必考虑客户需求和经济承受能力。（）
15、保险销售、理赔和客户服务人员可以不用主动提示保险产品可能涉及的风险。（）
16、银行、邮政、机动车销售及修理厂等兼业代理机构从事保险招揽介绍、保险销售的人员不适用《保险从业人员行为准则实施细则》。（）
17、《保险从业人员行为准则实施细则》适用于经中国保监会及其派出机构批准、在中国境内从事保险及其有关业务的各类保险机构和保险中介机构的员工及其代理制营销员。（）
18、《保险从业人员行为准则实施细则》要求保险从业人员举止文明，谦逊有礼，坚持客户至上，认真履行保险监管机构、行业自律组织、所在机构制定的各项服务规范和承诺。（）
19、保险从业人员不得违法，但可以适当违规。（）
20、对属于保险责任的理赔案件，应在规定的时限内及时赔偿或给付；对不属于保险责任的，应在规定时间内及时通知。（）
21、公平竞争，严禁保险从业人员有不正当竞争行为。（）
22、保险从业人员不得采用不实宣传或易引起误解方式自我夸大保险产品，不过可以损害其他同业声誉。（）
23、保险从业人员可以贬低或诋毁其他机构、从业人员、保险产品，或利用保险监管机构的处罚决定攻击同业。（）
24、保险从业人员挪用侵占保费、滞留保费私设账户及公款私存，其所在机构应将其名单上报行业自律组织，予以业内通报批评，涉嫌犯罪的，应依法移交司法机关追究其刑事责任。（）
25、保险从业人员不可以在未经保险监管机构核准的区域开展业务或采取其他不正当手段开展业务。（）
26、保险从业人员违反《保险从业人员行为准则实施细则》，情节轻微，且没有造成严重后果的，可以不作任何处理。（）
27、保险行业自律组织对表现优秀的保险从业人员，可视情形给予书面表扬、公开表彰、授予荣誉称号等奖励。但奖励不可以合并使用。（）
28、保险理赔人员应根据客户的需求和经济承受能力推荐合适的产品。（）
29、保险机构对客户提出赔偿或者给付保险金请求作出拒赔决定的，应将所在机构出具的拒绝赔偿或者拒绝给付保险金通知书及时送交客户，无需说明理由。（）
30、严禁保险从业人员以排挤竞争对手为目的，擅自降低保险费率或高于行业自律标准支付手续费属于《保险从业人员行为准则实施细则》关于保险销售、理赔和客户服务人员行为准则的内容。（）
31、保险机构经营管理不善造成突发事件，未进行及时处理，从而引起行业公共关系危机的，行业自律组织还要通过媒体对负有主要责任的高级管理人员予以公开谴责。（）
32、保险从业人员可以向客户给予或承诺保险合同约定以外的保险费回扣或者其他利益。（）
33、保险从业人员在资格考试中参与考试作弊、冒名代考，及伪造、变造、转让《资格证书》、《展业证》或《执业证书》，其所在机构应将其名单上报行业自律组织，予以警告处分。（）
34、保险从业人员与客户勾结，故意隐瞒承保条件，虚假理赔骗取保险金，行为涉嫌犯罪的，应依法移交司法机关追究其刑事责任。（）
35、保险从业人员盗取或恶意毁坏保险机构重要数据设备，行业自律组织对其应予以业内通报批评。（）
36、保险从业人员严重违反所在机构管理规定，导致重大经济损失且对行业造成恶劣影响的，接受处罚后，不影响其他机构再行录用。（）
37、保险行业自律组织应建立保险从业人员信息管理制度，详实记录保险从业人员奖励和处分情况，对受到警告、业内通报批评等纪律处分的信息，应在其网站上予以公示，以供查询。（）
38、保险从业人员对行业自律组织处分决定有异议的，可以直接向保险监管机构申请复议。复议期间原处分决定停止执行。（）
39、《保险监管人员行为准则》、《保险从业人员行为准则》和《保险从业人员行为准则实施细则》均由中国保监会负责解释。（）
40、保险机构应如实记录其从业人员执行《保险从业人员行为准则》和《保险从业人员行为准则实施细则》情况，建立报告制度，年终向其加入的行业自律组织报告情况。（）
41、保险监管人员遵守《保险监管人员行为准则》情况只是倡导性要求，无需纳入保险监管人员业绩考核。（）
42、监管事项凡是涉及本人利害关系的，按照有关规定可以申请回避，也可以不申请回避。（）
43、保险监管人员对于国家秘密、工作秘密以及保险机构的商业秘密，都要做到严格保密。（）
44、保险监管人员不得利用职务便利为本人和他人谋取利益属于廉洁自律规定的范畴，不属于《保险监管人员行为准则》规定的内容。（）
45、保险监管人员执法时要统一执法尺度，严格依法办事，公平对待保险市场主体。（）
46、为加强保险机构之间的交流，保险监管人员对保险机构重要客户资料、内部审计数据、业绩考核办法等资料可以在保险监管工作中告知其他保险机构。（）
47、保险监管人员可以公开发表与监管政策相悖的言论。（）
48、保险监管人员在履行保险监管职责时应当保护投保人、被保险人和受益人权益。（）
49、保险监管人员要钻研监管业务，把握市场动态，深入调查研究，积极开拓创新，努力提高工作能力。（）
50、保险监管人员要模范遵守国家法律、法规和中国保险行业协会的各项规章制度，自觉履行国家工作人员义务。（）
51、保险监管人员应政治立场坚定，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。（）
52、保险监管人员可以根据自己的好恶对待保险市场主体。（）
53、《保险监管人员行为准则》只是为了规范保险监管人员行为，对规范行政许可、行政处罚和现场检查等行为没有作用。（）
54、《保险监管人员行为准则》和《保险从业人员行为准则》是以中国保监会主席令的发文形式颁布实施。（）

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3. 保监会 合规管理办法

保险合规经营学习心得中国保监会主席吴定富曾总结了“四个不成熟”，即保险经营主体不成熟，保险消费者不成熟，保险监管机构不成熟，保险市场不成熟。在这样一个“不成熟的体系”中，保险公司究竟如何合规经营，不但是企业的一种责任，也是降低经营风险，促进保险行业健康发展的前提条件。合规经营是落实科学发展观、有效防范化解风险，强化内部控制，维护企业品牌和声誉，提升竞争力及企业价值的必然要求和重要保障。有效推进合规管理，才能确保公司健康发展。马明哲董事长曾经在合规经营会议上讲到：“公司20多年后之所以有这样一些成就，很大程度上是因为我们形成了一系列严谨、规范的管理制度，并严格遵照执行。按规矩做事，是企业的长治久安之道，也是员工的健康成长之道。”公司倡导以诚信守法为中心的合规文化，推行合规从高层做起、合规人人有责、合规创造价值的合规理念，培育全体员工的合规意识，将合规文化建设融入企业文化建设全过程，引导各分支机构、公司全体员工严格遵守相关法律法规，依法合规经营。构建合规经营机制，通过定期的系统培训提高合规人员的专业技能，《合规大讲堂》的日常宣导和培训使大家对法律、保险、财会、金融等方面有针对性的认识和理解,帮助员工熟悉监管规定与内控要求，使其具有与其履行职责相适应的资质和经验，特别是应当具有把握法律法规、监管规定、行业自律规则和公司内部管理制度的能力。加强合规文化建设，使合规观念深入人心，公司才能在规范的工作和管理中健康发展。有效识别和防范合规风险，全面提升精细化管理水平，合规经营健康发展。

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4. 保监会对于股东要求

××××股份有限公司章程
第一章总则
第一条为维护××××股份有限公司（以下简称“公司”）、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和其他有关规定，制订本章程。
第二条公司系依照《公司法》和其他有关规定成立的股份有限公司。
公司经××××××（审批机关）×复<1996>39号文批准，以发起设立的方式设立；在工商行政管理局注册登记，取得营业执照。
第三条公司经有关监管机构批准，可以向境内外社会公众公开发行股票。
第四条公司注册名称
中文全称：××××股份有限公司（简称：“××公司”）
第五条公司住所为：上海市××区金融大街35号
邮政编码：××××××
第六条公司注册资本为人民币××元。
第七条公司为永久存续的股份有限公司。
第八条董事长为公司的法定代表人。
第九条公司全部资产分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
第十条本公司章程自生效之日起，即成为规范公司的组织与行为、公司与股东、股东与股东之间权利义务关系的，具有法律约束力的的文件。股东可以依据公司章程起诉公司；公司可以依据公司章程起诉股东、董事、监事、总经理和其他高级管理人员；股东可以依据公司章程起诉股东；股东可以依据公司章程起诉公司的董事、监事、总经理和其他高级管理人员。
第十一条本章程所称其他高级管理人员是指公司的董事会秘书、财务负责人。
第二章经营宗旨和范围
第十二条公司的经营宗旨：依据有关法律、法规，自主开展各项业务，不断提高企业的经营管理水平和核心竞争能力，为广大客户提供优质服务，实现股东权益和公司价值的最大化，创造良好的经济和社会效益，促进繁荣与发展。
第十三条经公司登记机关核准。公司经营范围是：水泥、建筑装饰材料、机械设备、汽车（不含小轿车）、汽车配件、饲料及原料、日用百货、服装鞋帽、计算机及其外围设备、家用电器、针纺织品、办公用品及自动化设备、五金交电、橡胶与橡胶制品的销售；汽车维修；物业管理；室内外装饰装修；服装、汽车配件的生产、加工；经济信息咨询管理服务。
公司根据自身发展能力和业务需要，经公司登记机关核准可调整经营范围，并在境内外设立分支机构。
第三章股份
第一节股份发行
第十四条公司的股份采取股票的形式。
第十五条公司发行的所有股份均为普通股。
第十六条公司股份的发行，实行公开、公平、公正的原则，同股权，同股同利。
第十七条公司发行的股票，以人民币标明面值，每股面值人民币1元。
第十八条公司发行的股票，由公司统一向股东出具持股证明。
第十九条公司经批准发行的普通股总数为××股，成立时向发起人发行××股，占公司可发行普通股总数的100％，票面金额为人民币1元。
第二十条发起人的姓名或者名称、认购的股份数如下：
中国××集团公司××万股
××中心××万股
北京××公司××万股
上海××有限公司××万股
广东××厂××万股
以上发起人均为货币形式认购股份。
境外企业、境内外商独资企业持有本公司股份按国家有关法律法规执行。
第二十一条公司或公司的子公司（包括公司的附属企业）不以赠与、垫资、担保、补偿或贷款等形式，对购买或者拟购买公司股份的人提供任何资助。
第二节股份增减和回购
第二十二条公司根据经营和发展的需要，依照法律、法规的规定，经股东大会分别作出决议，并经××××××（审批机关）批准，可以采用下列方式增加资本：
（一）向社会公众发行股份；
（二）向所有现有股东配售股份；
（三）向现有股东派送红股；
（四）以公积金转增股本；
（五）法律、行政法规规定以及国务院证券主管部门批准的其他增发新股的方式。
第二十三条根据公司章程的规定，经××××××（审批机关）批准，公司可以减少注册资本。公司减少注册资本，按照《公司法》以及其他有关规定和公司章程规定的程序办理。
第二十四条公司在下列情况下，经公司章程规定的程序通过，并报××××××（审批机关）和其他国家有关主管机构批准后，可以购回本公司的股票：
（一）为减少公司资本而注销股份；
（二）与持有本公司股票的其他公司合并。
除上述情形外，公司不进行买卖本公司股票的活动。
第二十五条公司购回股份，可以下列方式之一进行：
（一）向全体股东按照相同比例发出购回要约；
（二）通过公开交易方式购回；
（三）法律、行政法规规定和国务院证券主管部门批准的其他情形。
第二十六条公司购回本公司股票后，自完成回购之日起10日内注销该部分股份，并向公司登记机关申请办理注册资本的变更登记。
第三节股份转让
第二十七条公司的股份可以依法转让。
第二十八条公司不接受本公司的股票作为质押权的标的。
第二十九条董事、监事、经理以及其他高级管理人员应当在其任职期间内，定期向公司申报其所持有的本公司股份；在其任职期间以及离职后六个月内不得转让其所特有的本公司的股份。
第四章股东和股东大会
第一节股东
第三十条公司股东为依法持有公司股份的人。
股东按其所持有的股份享有权利，承担义务。
第三十一条股东名册是证明股东持有公司股份的充分证据。
第三十二条公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股权的行为时，由董事会决定某一日为股权登记日，股权登记日结束时在册的股东为公司股东。
第三十三条公司股东享有下列权利；
（一）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；
（二）参加或者委派股东代理人参加股东会议；
（三）依照其所持有的股份份额行使表决权；
（四）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质询；
（五）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与质押其所持有的股份；
（六）依照法律、公司章程的规定获得有关信息，包括：
（七）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；
（八）法律、行政法规及公司章程所赋予的其他权利。
第三十四条股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。
第三十五条股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民法院提出要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼。
第三十六条公司股东承担下列义务：
（一）遵守公司章程；
（二）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；
（三）法律、行政法规及公司章程规定应当承担的其他义务。
第三十七条持有公司5％以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生之日起3个工作日内，向公司作出书面报告。
第三十八条公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。
第三十九条本章程所称“控股股东”是指具备下列条件之一的股东：
（一）此人单独或者与他人一致行为时，可以选出半数以上的董事；
（二）此人单独或者与他人一致行为时，可以行使公司30％以上的表决权或者可以控制公司30％以上表决权的行使；
（三）此人单独或者与他人一致行为时，持有公司30％以上的股份；
（四）此人单独或者与他人一致行为时，可以以其他方式在事实上控制公司。
本条所称“一致行为”是指两个或者两个以上的人以协议的方式（不论口头或者书面）达成一致，通过其中任何一人取得对公司的投票权，以达到或者巩固控制公司的目的的行为。
两个或两个以上的股东之间可以达成与行使股东投票权相关的协议。
第二节股东大会
第四十条股东大会是公司的权利机构，依法行使下列职权：
（一）决定公司经营方针和投资计划；
（二）选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；
（三）选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；
（四）审议批准董事会的报告；
（五）审议批准监事会的报告；
（六）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；
（七）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（八）对公司增加或者减少注册资本作出决议；
（九）对发行公司债券作出决议；
（十）对公司合并、分立、解散和清算等事项作出决议；
（十一）修改公司章程；
（十二）对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议；
（十三）审议法律、法规和公司章程规定应当由股东大会决定的其他事项。
第四十一条股东大会分为股东年会和临时股东大会。股东年会每年召开1次，并应于上一个会计年度完结之后的6个月之内举行，临时股东大会每年召开次数不限。
第四十二条有下列情形之一的，公司在事实发生之日起2个月以内召开临时股东大会：
（一）董事人数不足《公司法》规定的法定最低人数，或者少于章程所定人数的三分之二时；
（二）公司未弥补的亏损达股本总额的三分之一时；
（三）单独或者合并持有公司有表决权股份总数10％（不含投票代理权）以上的股东书面请求时；
（四）董事会认为必要时；
（五）监事会提议召开时；
（六）公司章程规定的其他情形。
第四十三条临时股东大会只对通知中列明的事项作出决议。
第四十四条股东大会会议由董事会依法召集，由董事长主持。董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。董事长未指定人选的，由出席的股东共同推举1名股东主持会议。
第四十五条公司召开股东大会，董事会应当在会议召开30日以前通知登记在册的公司股东。
第四十六条股东会议的通知包括以下内容：
（一）会议的日期、地点和会议期限；
（二）提交会议审议的事项；
（三）以明显的文字说明：全体股东均有权出席股东大会，并可以委托代理人出席会议和参加表决，该股东代理人不必是公司的股东。
（四）有权出席股东大会股东的股权登记；
（五）投票代理委托书的送达时间和地点；
（六）会务常设联系人姓名、电话号码。
第四十七条股东可以亲自出席股东大会，也可以委托代理人代为出席和表决。
股东应当以书面形式委托代理人，由委托人签署或者由其以书面形式委托的代理人签署；委托人为法人的，应当加盖法人印章或者由其正式委托的代理人签署。
第四十八条法人股东应由法定代表人或者法定代表人委托的代理人出席会议。法定代表人出席会议的，应出示本人身份证、能证明其具有法定代表人资格的有效证明和持股凭证；委托代理人出席会议的，代理人应出示本人身份证、法人股东单位的法定代表人依法出具的书面委托书和持股凭证。
第四十九条股东出具的委托他人出席股东大会的授权委托书应当载明下列内容：
（一）代理人的姓名；
（二）是否具有表决权；
（三）分别对列入股东大会议程的每一审议事项投赞成、反对或弃权票的指示；
（四）对可能纳入股东大会议程的临时提案是否有表决权，如果有表决权应行使何种表决权的具体指示；
（五）委托书签发日期和有效期限；
（六）委托人签名（或盖章）。委托人为法人股东的，应加盖法人单位印章。
委托书应当注明如果股东不作具体指示，股东代理人是否可以按自己的意思表决。
第五十条投票代理委托书中至少应当在有关会议召开前备置于公司住所，或者召集会议的通知中指定的其他地方。委托书由委托人授权他人签署的，授权签署的授权书或者其他授权文件可以经过公证。经公证的授权书或者其他授权文件，和投票代理委托书均需备置于公司住所或者召集会议的通知中指定的其他地方。委托书可以以传真方式送达公司，但委托书原件应当在合理的时间内尽快寄送到公司。
委托人为法人的，由其法定代表人或者董事会、其他决策机构决议授权的人作为代表出席公司的股东会议。
第五十一条出席会议人员的签名册由公司负责制作。签名册载明参加会议人员姓名（或单位名称）、身份证号码、住所地址、持有或者代表有表决权的股份数额、被代理人姓名（或单位名称）等事项。
第五十二条监事会或者股东要求召集临时股东大会的，应当按照下列程序办理：
签署一份或者数份同样格式内容的书面要求，提请董事会召集临时股东大会，并阐明会议议题。董事会在收到前述书面要求后，应当尽快发出召集临时股东大会的通知。
第五十三条股东大会召开的会议通知发出后，除不可抗力或者其他意外事件等原因，董事会不得变更股东大会召开的时间；因不可抗力确需变更股东大会召开时间的，不应因此而变更股权登记日。
第五十四条董事会人数不足《公司法》规定的法定最低人数，或者少于本章程规定人数的三分之二，或者公司未弥补亏损数额达到股本总额的三分之一，董事会未在规定期限内召集临时股东大会的，监事会或者股东可以按照本章第52条规定的程序自行召集临时股东大会。
第三节股东大会提案
第五十五条公司召开股东大会，持有或者合并持有公司发行在外有表决权股份总数的5％以上股东，有权向公司提出新的提案。
第五十五条股东大会提案应当符合下列条件：
（一）内容与法律、法规和本章程的规定不相抵触，并且属于公司经营范围和股东大会职责范围；
（二）有明确议题和具体决议事项；
（三）以书面形式提交或送达董事会。
第五十七条公司董事会应当以公司和股东的最大利益为行为准则，按照本节第56条的规定对股东大会提案进行审查。
第五十八条董事会决定不将股东大会提案列入会议议程的，应当在该次股东大会上进行解释和说明。
第五十九条提出提案的股东大会董事会不将其提案列入股东大会会议议程的决定持有异议的，可以按照本章程第52条的规定程序要求召集临时股东大会。
第四节股东大会决议
第六十条股东（包括股东代理人）以其所代表的有表决权的股份数额行使表决权，每一股份享有一票表决权。
第六十一条股东大会决议分为普通决议和特别决议。
股东大会作出普通决议，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的二分之一以上通过。
股东大会作出特别决议，对于本章程第63条规定的事项，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持表决权的三分之二以上通过。
第六十二条下列事项由股东大会以普通决议通过：
（一）董事会和监事会的工作报告；
（二）董事会拟定的利润分配方案和弥补亏损方案；
（三）增加或减少本章程规定的公司董事人数；
（四）董事会和监事会成员的任免及其报酬和支付方法；
（五）公司年度预算方案、决算方案；
（六）公司年度报告；
（七）聘任或解聘会计师事务所；
（八）除法律、行政法规规定或者公司章程规定应当以特别决议通过以外的其他事项。
第六十三条下列事项由股东大会以三分之二以上表决权的特别决议通过；
（一）公司增加或者减少注册资本；
（二）向社会公众发行股份；
（三）发行公司债券；
（四）公司章程的修改；
（五）回购本公司股票；
（六）公司的分立、合并、解散和清算；
（七）公司章程规定和股东大会以普通决议认定会对公司产生重大影响的、需要以三分之二以上表决权的特别决议通过的其他事项。
第六十四条非经股东大会以本章程第63条规定的特别决议批准，公司不得与董事、总经理和其他高级管理人员以外的人订立将公司全部或者重要业务的管理交予该人负责的合同。
第六十五条董事、监事候选人名单以提案的方式提请股东大会决议。
公司所有董事由股东大会以等额选举的方式产生；股东董事、监事由股东大会选举产生。
第六十六条股东大会采取记名方式投票表决。
第六十七条每一审议事项的表决投票，应当至少有2名股东代表和1名监事参加清点，并由清点人代表当场公布表决结果。
第六十八条会议主持人根据表决结果决定股东大会的决议是否通过，并应当在会上宣布表决结果。决议的表决结果载入会议记录。
第六十九条会议主持人如果对提交表决的决议结果由任何怀疑，可以对所投票数进行点票；如果会议主持人未进行点票，出席会议的股东或者股东代理人对会议主持人宣布结果有异议的，有权在宣布表决结果后立即要求点票，会议主持人应当即时点票。
第七十条股东大会审议有关关联交易事项时，关联股东不应当参与投票表决，其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数；股东大会决议的公告应当充分披露非关联股东的表决情况。如有特殊情况关联股东无法回避时，公司在征得有关部门得同意后，可以按照正常程序进行表决，并在股东大会决议公告中作出详细说明。
第七十一条有关联关系的股东可以自行申请回避，公司其他股东以及公司董事会可以申请有关联关系得股东回避，上述申请应在股东大会召开前10日提出，董事会有义务立即将申请通知有关股东。有关股东可以就上述申请提出异议，在表决前不提出异议的，被申请回避的股东应回避；对申请有异议的，可以在股东大会召开前要求监事会对申请作出决议，监事会应在股东大会召开前作出决议，不服该决议的可以向有关部门申诉，申诉期间不影响监事会决议的执行。
第七十二条除涉及公司商业秘密不能在股东大会上公开外，董事会和监事会应当对股东的质询和建议作出答复或说明。
第七十三条股东大会应有会议记录。会议记录记载以下内容：
（一）出席股东大会的有表决权的股份数，占公司总股份的比例；
（二）召开会议的日期、地点；
（三）会议主持人姓名、会议议程；
（四）各发言人对每个审议事项的发言要点；
（五）每一表决事项的表决结果；
（六）股东的质询意见、建议及董事会、监事会的答复或说明等内容；
（七）股东大会认为和公司章程规定应当载入会议记录的其他内容。
第七十四条股东大会记录由出席会议的董事和记录员签名，并作为公司档案由董事会秘书保存。股东大会记录的保管期限为15年。
第七十五条股东大会到会人数、参会股东持有的股份数额、授权委托书、每一表决事项的表决结果、会议记录、会议程序的合法性等事项，可以进行公证。
第五章董事会
第一节董事
第七十六条公司董事为自然人，董事无需持有公司股份。
第七十七条《公司法》第57条、第58条规定的情形已被中国保监会、中国证监会确定为市场禁入者，并且禁入尚未解除的人员不得担任公司的董事。
第七十八条董事由股东大会选举或更换，任期3年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不得无故解除其职务。
董事任期从股东大会决议通过之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。
第七十九条董事应当遵守法律、法规和公司章程的规定，忠实履行职责，维护公司利益。当其自身的利益与公司和股东的利益相冲突时，应当以公司和股东的最大利益为行为准则，并保证；
（一）在其职责范围内行使权利，不得越权；
（二）除经公司章程规定或者股东大会在知情的情况下批准，不得同本公司订立合同或者进行交易；
（三）不得利用内幕信息为自己或他人谋取利益；
（四）不得自营或者为他人经营与公司同类的营业或者从事损害本公司利益的活动；
（五）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；
（六）不得挪用资金或者将公司资金借贷给他人；
（七）不得利用职务便利为自己或他人侵占或者接受本应属于公司的商业机会；
（八）未经股东大会在知情的情况下批准，不得接受与公司交易有关的佣金；
（九）不得将公司资产以其个人名义或者以其他个人名义开立帐户储存；
（十）不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保；
（十一）未经股东大会在知情的情况下同意，不得泄漏在任职期间所获得的涉及本公司的机密信息。但在下列情形下，可以向法院或者其他政府主管机关披露该信息：
1、法律有规定；
2、公众利益有要求；
3、该董事本身的合法利益有要求。
第八十条董事应当谨慎、认真、勤勉地行使公司所赋予地权利，以保证：
（一）公司的商业行为符合国家的法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超越营业执照规定的业务范围；
（二）公平对待所有股东；
（三）认真阅读公司的各项商务、财务报告，及时了解公司业务经营管理状况；
（四）亲自行使被合法赋予的公司管理处置权，不得受他人操纵；非经法律，行政法规允许或者得到股东大会在知情的情况下批准，不得将其处置权转授他人行使；

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5. 保监会相关法律法规

2015年开始的法律法规有：新《环境保护法》《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》《关于进一步减少和规范高考（课程）加分项目和分值的意见》《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》新《预算法》铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》《关于废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品的公告》《出租汽车经营服务管理规定》《金融资产管理公司监管办法》《外资银行管理条例》《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》。
1.新《环境保护法》出台
环保执法人员有查封扣押权力
新《环境保护法》历经3年多全面修订，今天起终于正式施行了。这是中国环境领域“基本法”25年来的首次修订，也是一次相当彻底的修订，仅完整保留了原法的两条规定，其余全部做了修改，还新增了23条规定。
新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
同时，新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。
在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。
新环保法还被称作“史上最严”的新法之一，其创新设计了“按日计罚”，并赋予环保执法人员查封、扣押的权力，环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外，对未批先建、无证排污等四类行为，相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。
2.住建领域违法违规举报
住建违法举报60个工作日办结
住建部对外发布的《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》自2015年1月1日起施行。根据管理办法，各级住房城乡建设主管部门及法律法规授权的管理机构，应当设立并向社会公布违法违规行为举报信箱、网站、电话、传真等，明确专门机构负责举报受理工作。受理机构应在收到举报后进行登记，并在7个工作日内区分情形予以处理。举报件应在受理之日起60个工作日内办结。
3.流动人员档案管理
取消流动人员人事档案保管费
中组部、人社部等联合发布的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》明确，自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。
4.高考加分新规
奥赛、体育特长等5项加分被取消
《关于进一步减少和规范高考（课程）加分项目和分值的意见》中规定，2015年1月1日起，将取消奥赛、体育特长等5项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5类加分项目。
5.未成年人保护
性侵未成年人可撤销监护人资格
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，2015年1月1日起实施。其中规定有性侵害、出卖、暴力伤害未成年人，以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等行为的监护人，将被人民法院判决撤销其监护人资格。
6.新《预算法》出台
预算公开让人民监督政府花钱
十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《预算法》，这是素有“经济宪法”之称的预算法20年来的首次大修。新预算法自2015年1月1日起施行。
与现行法相比，新预算法突显未来全面规范、透明预算、提高效率的预算制度改革方向。新预算法增加条款限制预算调整行为，并详细规定如何编制预算调整方案，对未按规定编制、调整预算等行为，引入“追究行政责任”的惩戒规定。
新预算法首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地位……这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的新预算法的最大亮点，是将政府从管理主体变为被监督对象，更强调让人民监督政府花钱。
对全口径财政收入已超过20万亿元的中国来说，新预算法的实施将开启迈向现代财政制度的“新时代”。
7.“三项铁路新规”
K字头及以上列车车票实名制
国家铁路局发布的《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》三项新规于2015年1月1日起施行。
其中，《铁路旅客车票实名制管理办法》在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。首次明确实名制管理办法的实施范围：快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理，儿童票除外。
8.汽车维修业转型升级
汽车4S店垄断维修模式将被打破
《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》自2015年1月1日起生效，这意味着消费者将来有可能可以在普通修理厂用更低的成本享受与4S店一样的维修服务。2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料，允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件。
9.柴油车排放新标准
国三柴油车产品将不得销售
工信部发布的《关于废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品的公告》中要求，从2015年1月1日起，国三柴油车产品将不得销售。
10.《出租汽车经营服务管理规定》出台
打车不允许携带宠物
交通运输部发布的《出租汽车经营服务管理规定》于2015年1月1日起施行。《出租汽车经营服务管理规定》中明确指出，乘客不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车；未取得出租车经营许可，擅自从事出租车经营活动的，法律责任由原来罚款最高1万元现升至2万元。
11.《金融资产管理公司监管办法》出台
母公司资本充足率不得低于12.5%
银监会与财政部、人民银行、证监会、保监会五部委2014年12月31日联合发布《金融资产管理公司监管办法》，对资产公司集团综合经营及集团管控从监管制度上进行了规范。《办法》于2015年1月1日起正式实施。
《办法》强调，资产公司应当逐步建立、定期评估与其风险状况相匹配的前瞻性压力测试方案。资产公司应当建立健全集团内部交易风险隔离机制，增强内部交易透明度，降低内部交易的复杂程度，避免风险过度集中，不得通过内部交易进行监管套利。
《办法》明确，资产公司母公司及附属金融类法人机构应当分别满足各自监管机构的单一资本要求，其中，资产公司母公司资本充足率不得低于12.5%。资产公司母公司、附属银行业金融机构及附属非金融机构应当满足银监会相关并表监管的资本监管要求，附属证券业和保险业金融机构应当分别满足各自分业并表的资本监管或偿付能力监管要求。
12.《外资银行管理条例》出台
外资银行准入门槛降低
国务院公布了修改后的《外资银行管理条例》，定于2015年1月1日起正式施行。新条例的核心是开放，金融市场对外资银行的准入门槛更低了。原先，外资银行申请人民币业务不仅需要三年以上的开业年限，还要求前两年连续盈利。而根据新条例，开业年限要求已经由三年以上改为一年以上，而且不再要求提出申请前两年连续盈利，并规定外资银行的一家分行已获准经营人民币业务的，该行在境内设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。
修改后的条例，对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行，不再规定其总行无偿拨给营运资金的最低限额，去掉了不少于1亿元营运资金的要求。
同时，不再将已经在中国境内设立代表处作为外国银行（外国金融机构）在中国境内设立外商独资银行、中外合资银行，以及外国银行在中国境内初次设立分行的条件。
13.央企高管薪酬制度改革
多数央企负责人降薪
《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》从2015年正式实行。范围包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁、行长等）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人。
适用企业具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍，与改革前相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平是要下降的，有的企业负责人下降幅度可能还比较大，但不是简单“一刀切”。
14.个人从两大交易所取得的股票转让所得暂不征收个人所得税
《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》，自2015年1月1日起实施，明确了个人转让股权的税收征收政策。
现行税收政策规定，个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得，暂不征收个人所得税；个人转让上市公司限售股，依照相关规定征收个人所得税。《办法》明确了这一征收政策规定，对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收20%的个人所得税。

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6. 保监关于进一步加强

五、加强对银行代理寿险业务销售行为的监管。各保险公司应按照《关于进一步加强投资连结保险销售管理的通知》（保监发〔2009〕10号）、《关于推进投保提示工作的通知》（保监发〔2009〕68号）、《人身保险新型产品信息披露管理办法》（保监会令2009年第3号）等要求,在承保前向投保人进行投保提示，在承保后按规定时限对投保人进行回访。各代理银行要积极配合保险公司执行投保提示、客户回访等规定，引导投保人在投保单上填写真实完整的客户信息并在人身保险新型产品投保书上抄录有关声明,严禁代理银行向保险公司提供虚假客户信息，严格防范销售误导风险。

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7. 保险机构投资者股票投资管理暂行办法的第四章　资产托管

保险公司的股票资产托管人，应当履行下列义务：
（一）安全保管保险公司的资金和股票资产；
（二）根据保险公司、保险资产管理公司的指令，及时办理清算、交割事宜；
（三）监督保险公司、保险资产管理公司的投资运作；
（四）对保险公司托管的股票资产进行估值；
（五）定期向保险公司、保险资产管理公司提供股票资产托管报告；
（六）根据中国保监会的监管要求，向中国保监会报送股票资产的相关数据，定期和不定期地提供股票资产的风险评估、绩效评估等报告；
（七）完整保存股票资产托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；有关托管股票资产的凭证、交易记录、合同等重要资料应当保存15年以上；
（八）中国保监会规定的其他义务。 保险公司的股票资产托管人不得有下列行为：
（一）将保险公司托管的股票资产与其自有资产混合管理;
（二）将保险公司托管的股票资产与其他托管资产混合管理;
（三）将不同保险公司托管的股票资产混合管理;
（四）挪用保险公司托管的股票资产；
（五）利用保险公司托管的股票资产及相关信息为自己或者第三人谋利；
（六）违反法律、行政法规、国家相关规定或者托管协议；
（七）中国保监会规定的其他禁止行为。 保险公司应当与股票资产托管人签订托管协议。托管协议必须载明下列内容：
（一）本办法第十八条、第十九条和第二十条规定的股票资产托管人的义务；
（二）股票资产托管人违反本条第（一）项规定的义务、中国保监会要求保险公司更换股票资产托管人的，保险公司有权提前终止托管协议。 保险机构投资者的股票投资决策、研究、交易、清算管理人员及其他相关人员不得从事内幕交易。
前款所称内幕交易行为，依据《中华人民共和国证券法》及《禁止证券欺诈行为暂行办法》的规定认定。 保险机构投资者从事股票投资，不得有下列行为：
（一）在不同性质的保险资金证券账户之间转移利润；
（二）采用非法手段融资购买股票；
（三）中国保监会规定的其他行为。 保险机构投资者不得以下列手段获取不正当利益或者转嫁风险：
（一）通过单独或者合谋，集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券交易价格；
（二）与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券交易或者相互买卖并不持有的证券，影响证券交易价格或者证券交易量；
（三）以自己为交易对象，进行不转移所有权的自买自卖，影响证券交易价格或者证券交易量；
（四）以其他方法操纵证券交易价格。 保险机构投资者的股票投资风险控制制度至少应当包括下列内容：
（一）投资决策流程；
（二）投资授权制度；
（三）研究报告制度；
（四）股票范围选择制度；
（五）风险评估和绩效考核指标体系；
（六）职业道德操守准则；
（七）重大突发事件的处理机制。
保险公司委托保险资产管理公司从事股票投资的，其股票投资风险控制制度还至少应当包括股票托管制度。
保险公司直接从事股票投资的，其股票投资风险控制制度还至少应当包括股票托管制度、股票交易管理制度和信息管理制度。
保险资产管理公司的股票投资风险控制制度还至少应当包括股票交易管理制度和信息管理制度。 保险机构投资者投资股票，作出下列重大决策前，必须制作书面研究报告：
（一）单项投资资金超过保险机构投资者确定的金额以上的；
（二）涉及可投资股票资产5%以上的；
（三）投资组合或者投资方向需要重大调整的；
（四）股票选择范围标准需要重大调整的；
（五）股票投资风险容忍度需要重大调整的。 保险机构投资者确定可投资的股票范围，应当考虑上市公司的治理结构、收益能力、信息透明度、股票流动性等各项指标。
保险机构投资者必须在可投资的股票范围之内投资股票。 保险机构投资者应当在投资前确定股票投资业绩衡量基准，并以绩优、蓝筹及流动性强的股票所确定的指数为该基准的参考。
保险业的股票投资业绩衡量基准，由中国保监会另行规定。 保险机构投资者运用下列资金，应当分别开立证券账户和资金账户，分别核算：
（一）传统保险产品的资金;
（二）分红保险产品的资金；
（三）万能保险产品的资金；
（四）投资连结保险产品的资金；
（五）中国保监会规定需要独立核算的保险产品资金。 保险机构投资者选择证券经营机构的席位进行股票交易的，该证券经营机构应当符合下列条件:
（一）财务状况良好，经营稳健，净资本在10亿元人民币以上；
（二）内部控制制度健全；
（三）客户交易结算资金全额存入具有从事证券交易结算资金存管业务资格的商业银行;
（四）在中国证券登记结算有限公司分别设立自营结算备付金账户和客户结算备付金账户；
（五）其上海、深圳两个交易所的自营业务席位和非自营业务席位分别设立；
（六）通讯条件和交易设施高效、安全，符合股票交易的要求，信息服务全面；
（七）具备证券市场研究实力，能及时提供咨询服务；
（八）最近3年无重大违法、违规记录，未受中国证监会处罚，且未处于立案调查过程中；
（九）诚信方面无不良记录，最近1年无占用或者挪用客户保证金和证券的行为；
（十）书面承诺接受中国保监会对保险机构投资者股票交易情况的检查，并向中国保监会如实提供保险机构投资者股票交易的各种资料；
（十一）当地的营业部管理规范、经营良好、服务功能齐全；
（十二）中国保监会规定的其他条件。 保险机构投资者选择证券经营机构营业部的席位进行股票投资交易的，应当与其总部签订相关协议。协议应当载明本办法第四十一条第（十）项规定的证券经营机构的义务，证券经营机构违反上述义务、中国保监会要求保险机构投资者更换的，保险机构投资者有权提前终止协议。
保险机构投资者应当在签订前款规定协议之日起5日内，将协议副本报送中国保监会。 保险机构投资者负责股票投资业务的高级管理人员，应当具备下列条件：
（一）大学本科以上学历；
（二）5年以上证券或者金融工作经历；
（三）熟悉证券投资运作，具备必要的金融和法律知识；
（四）中国保监会规定的其他条件。 保险机构投资者从事股票投资的主要业务人员应当具备下列条件：
（一）大学本科以上学历；
（二）3年以上证券或者金融工作经历；
（三）熟悉证券业务规则及操作程序；
（四）中国保监会规定的其他条件。
前款所称主要业务人员是指从事股票投资业务的主管及主要操作人员。 保险资产管理公司、直接从事股票投资的保险公司，其从事股票投资的主要业务人员数量应当与股票投资规模相适应，并应当具备相应数量的宏观经济、行业分析、金融工程等方面的研究人员。
保险资产管理公司、直接从事股票投资的保险公司运用的股票资产在1亿元人民币以上的，从事股票投资的主要业务人员不得少于5人。 有下列情形之一的人员，不得担任保险机构投资者负责股票投资业务的高级管理人员和主要业务人员：
（一）曾经因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会经济秩序等罪行被判处刑罚的；
（二）曾经因赌博、吸毒、嫖娼、欺诈等违法行为，受到行政处罚或者被判处刑罚的；
（三）因经营不善破产清算公司、企业的高级管理人员，并对破产负有个人责任或者直接领导责任，自该公司、企业清算完结之日起未逾5年的；
（四）正在接受司法机关、纪检监察部门或者中国保监会调查的；
（五）个人负有数额较大的债务到期未清偿的；
（六）曾被金融监管机构决定在一定期限内不得在金融机构任职，期限未届满的。

8. 保监会98号文

是要这个吗？
关于保险机构投资商业银行股权的通知
保监发〔2006〕98号
各保险公司、保险资产管理公司：
为进一步拓宽保险资金投资渠道，改善资产配置状况，提高投资管理效益，促进保险业与银行业战略合作，经国务院批准，保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司（以下简称保险机构）可以投资商业银行股权（以下简称银行股权）。现将有关事项通知如下：
一、投资范围和投资原则
保险机构可以投资境内国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等未上市银行的股权。保险机构投资银行股权应当遵循审慎原则，按照资产负债匹配管理要求，严格选择投资对象，慎重确定投资方式，合理安排投资额度，妥善配置各类资金，确保投资符合公司战略，支持主营业务发展，提高核心竞争能力，切实维护公司股东和被保险人权益。
二、投资方式和资金来源
保险机构投资银行股权分为一般投资和重大投资。投资总额低于拟投银行股本或者实收资本5％的为一般投资，5％以上的为重大投资。
保险机构可以有效运用公司资本金、负债期限10年以上的责任准备金等保险资金及中国保监会认可的其他资金投资银行股权，并根据不同资金性质，确定投资股权归属和收益分配。保险资产管理公司可以受托投资银行股权。
三、投资比例和核算基数
保险机构投资银行股权必须符合以下比例规定：一般投资和参股类重大投资余额的合计，不超过该机构上年末总资产的3％；一般投资单一银行股权的余额，不超过该机构上年末总资产的1％。其他重大投资的余额报中国保监会审批；重大投资运用公司资本金的余额，不超过该机构上年末实收资本扣除累计亏损的40％。
保险集团（控股）公司运用实收资本投资银行股权，必须扣除投资其他法人的资本，且投资银行股权的资金不包括其他法人的保险资金。保险机构投资银行股权的长期责任准备金等保险资金，不包括投资连结保险产品、万能保险产品和其他理财类保险产品的资金。保险机构采取融资方式投资银行股权，应当按有关规定执行并报中国保监会审批。
四、投资资格和基本要求
保险机构进行一般投资，必须具有较为完善的公司治理, 健全有效的风险管理,快速处理重大突发事件的应急机制，主营业务经营状况良好，最近三年偿付能力达到规定要求，保费收入持续增长，公司实现盈利，保险资产实行独立托管，没有发生重大违法违规问题。
保险机构进行重大投资，除符合一般投资要求外，还必须具有确定的公司发展战略、主营业务规划和相应的专业管理能力，能够准确评估拟投银行的绩效和风险。投资银行股权在5％-10％之间的，保险集团（控股）公司上年末总资产不低于200亿元，保险公司上年末总资产不低于1000亿元；投资银行股权在10％以上的，保险集团（控股）公司上年末总资产不低于300亿元，保险公司上年末总资产不低于1500亿元。保险机构进行重大投资，一般不超过两家商业银行。
五、选择条件和主要指标
保险机构进行一般投资，拟投银行应当具有完善的公司治理和投资分红规定，严格的贷款审查和五级分类管理制度，经营稳健，诚实守信，最近三年业务增长较快，盈利能力较强，财务状况良好，信息公开透明，没有发生重大违法违规问题。按有关法律和规定，该银行上年末资本充足率达到8％，核心资本充足率达到4％，呆坏账拨备比率不低于70％，拨备前资产利润率达到1％，净资产收益率达到12％，风险加权资产收益率达到1.2％，不良贷款率不超过5％，中国保监会认可的国内信用评级机构最近评级在A级以上，或者国际信用评级机构最近评级在BBB级以上。
保险机构进行重大投资，除符合一般投资要求外，投资银行股权在5％至10％之间的，拟投银行必须具有丰富的客户、网络等经济资源，较好的业务品牌，清晰确定的经营计划，素质较高的管理团队，能与保险机构互补形成新的竞争优势，承诺保险机构取得决策或者监督机构的席位；投资银行股权在10％以上的，拟投银行总资产不低于500亿元，呆坏账拨备比率不低于50％，不良贷款率在10％以下，并有切实可行的不良资产处置和风险补偿方案，承诺保险机构取得一个以上决策或者监督机构的席位。
六、报备程序和审批事项
保险机构进行一般投资应当事先向中国保监会备案，报备材料包括投资可行性研究报告、本机构公司治理、风险管理、财务状况、投资决策程序、资金托管机制、拟投银行基本情况和投资协议等（见附件）。
保险机构进行重大投资应当向中国保监会申请。投资银行股权在5％至10％之间的，申请材料除符合一般投资要求外，还包括有关监管机构的审核意见和外部专业机构的评估报告。投资银行股权在10％以上的，应当按规定分别提交预审和审批材料（见附件），预审材料包括拟投银行基本情况和投资方案等，审批材料除符合一般投资报备材料要求外，还包括投资可行性研究报告、公司战略规划、管理团队、投资协议、有关监管机构的审核意见和中国保监会规定的其他材料。
投资银行股权在5％至10％之间的，中国保监会对申请材料的完整性和合规性进行形式审核，并出具审核意见函。投资银行股权在10％以上的，预审材料应当报中国保监会初审，保险机构应在获得初审意见函之日起12个月内，完成有关事项，特殊原因无法按期完成的，应当及时向中国保监会申请延期，延长期限不超过6个月。审批材料经中国保监会审核后，保险机构才能进行实质性投资。
七、退出机制和应急处理
保险机构转让银行股权，一般投资报中国保监会备案，重大投资报中国保监会审批。投资银行股权转为流通股的，投资成本计入股票投资的余额，按照《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》等规定执行。超过股票投资比例规定的，一般投资在规定期限内逐步调整并达到规定要求，重大投资由中国保监会另行规定。所投银行股权采用上市或者协议转让等方式退出的，应当确定限制期限和对象，采用商业银行回购方式退出的，必须确定回购价格和期限。
保险机构发现拟投或者所投银行实际控制权转移、投资合作方违法违规或者严重违约等重大事件，必须立即启动应急处理机制，及时披露有关信息，控制投资管理风险，重新履行投资决策程序，并将决策意见和有关情况书面报告中国保监会。
八、风险管理和监督检查
保险机构投资银行股权必须充分论证，审慎决策，规范运作，全面了解拟投银行真实情况和管理状况，认真评审其股东结构、资产质量、发展潜力、盈利能力、分红水平和流动性安排，应当聘请符合中国保监会规定资质条件的外部专业机构开展尽职调查，综合评估投资收益和主要风险，合理确定投资价格。必须建立防火墙，严格交易安排，规避交割风险，确保所投银行股权没有法律瑕疵、没有所有权益争议，没有被质押及其他权利限制。保险机构应当跟踪分析所投银行经营情况，科学确定业务发展指标，持续做好后续评价管理。
保险机构提供虚假材料，漏报瞒报重大信息或者发生利益输送行为，违反有关规定和要求投资银行股权的，中国保监会将采取质询、警告、通报批评、责令暂停、停止投资或者限期退出等监管措施，情节严重并造成重大损失的，应当依照法律和有关规定，追究当事人的责任。
保险机构投资境外银行股权，应当按照保险资金境外投资有关规定执行。中国保监会将根据金融市场发展状况和保险机构投资能力，适时调整保险机构投资银行股权的资格条件、投资范围和比例规定。
特此通知
附件：保险机构投资商业银行股权申报材料
二○○六年九月二十一日
附件：保险机构投资商业银行股权申报材料
一、投资银行股权低于5％的一般投资报备材料
（一）保险机构基本情况，包括公司治理、风险管理、财务状况、投资决策程序和资金托管机制等。
公司治理应当说明股本结构、组织架构、董事职责、专业委员会职能、投资运作机制和管理团队素质等；风险管理应当提供经过董事会审议的上一年度风险管理报告和外部专业机构出具的内控管理建议书，风险管理报告应当说明制度建设、基本要素、主要环节、执行情况、风险状况和化解措施等；财务状况应当提供最近三年经过审计的财务报表、报表附注和主要指标测算等，主要指标测算应当说明有关测算过程、结果的合规性和真实性等；投资决策程序应当说明董事会决议、投资决策委员会决策过程、会议决议和投票情况等；资金托管机制应当说明托管银行基本情况、资产有效隔离机制、投资估值核算方法等。
（二）拟投银行基本情况，包括拟投银行名称、经营场所、法人代表、营业范围、业务资格、公司治理、股东结构、资产质量、管理能力、行业地位和主要指标等。管理能力包括发展潜力，盈利能力、分红水平和流动性安排等。主要指标应当说明数据、数据来源和外部专业机构出具的意见。
（三）投资可行性研究报告,应当说明拟投银行业务优势、历史财务状况和银行股权转让方基本情况；保险机构资金来源、投资规模、持有期限、预期回报、收益现金流测算;主要风险、承受能力状况和股权退出计划；投资的必要性、可行性、合理性和合法性等。
（四）投资协议应当说明约定的交易方式、交易价格、权利义务、违约责任等。
（五）中国保监会规定的其他材料。
二、投资银行股权5％至10％的重大投资申请材料
（一）保险机构基本情况，除一般投资报备材料第一项规定的内容外，还包括公司发展战略和投资银行股权后的主营业务发展计划。
（二）拟投银行基本情况，除一般投资报备材料第二项规定的内容外，还应当说明拟投银行的客户类别、分布结构、网点状况和品牌优势；董事会、管理层的议事规则、决策程序、激励和约束机制；未来三年的业务拓展计划等。
（三）投资可行性研究报告，除一般投资报备材料第三项规定的内容外，还包括财务顾问报告，尽职调查报告，拟投银行财务状况和经营管理评估意见，以及与投资相关的法律、财务和经营风险，建议采取的投资方式、价格、交易安排等。
（四）投资协议应当约定保险机构取得拟投银行一个以上决策或监督机构席位等。
（五）有关监管机构的审核意见和中国保监会规定的其他材料。
三、投资银行股权10％以上的重大投资预审和审批材料
（一）预审材料除重大投资申请材料规定的内容外，还应当在投资可行性研究报告中说明，投资银行股权可能产生的影响，如对金融市场、保险市场和公共利益产生的影响，对保险机构经济规模、经营效率、财务状况、风险控制、管理能力产生的影响，以及对保险机构未来三年业务发展和盈利能力产生的影响等。
（二）审批材料除预审材料规定的内容外，还应当在保险机构基本情况中说明，保险机构与拟投银行的关联关系，最近三年的偿付能力状况，银行股权的估值方法、定价依据；投资股权的报价区间、时间进度、后续处置、补救措施、信息披露和相关利益保障等。
拟投银行基本情况还应当说明，拟投银行股本结构、组织架构、董事职责、专业委员会职能、投资运作机制和管理团队素质；预期贷款情况、最近三年贷款损失准备计提情况、不良资产期限结构、银行不良资产处置方案和风险补偿机制等。
投资可行性研究报告还应当说明投资银行股权后，保险机构与银行的经营方向、资源整合和综合能力状况；未来三年的发展计划、保险机构派出人员情况和银行管理层安排等。投资协议还应当约定投资银行股权的退出机制等。

9. 保监会发布新规办法规定了什么

昨天，保监会发布了修订后的《保险公司股权管理办法》，新规要求，单一股东持股比例不能超过保险公司注册资本的三分之一。

根据负面清单，股权结构不清晰或存在纠纷的、有过代持记录的、提供虚假资料或不实声明情形的投资人成为保险公司的控制类股东。

10. 保监会关于保险中介机构，中介业务的管理规定。

银保监会新规正式施行，没有信息系统不得经营保险中介业务！-工保网

二、行业影响

长期以来，我国保险中介市场一直存在中介机构数量庞大、经营水平参差不齐、从业人员流动性大、兼业代理机构市场经营不规范等多方面市场发展问题。《办法》对保险中介机构与兼业代理机构提出全面信息化建设要求，无形中提高着保险中介行业准入门槛与监管要求，实现了保险中介市场新一轮的优胜劣汰，进一步规范保险中介市场经营秩序，提高保险中介经营水平与服务质量。

具体而言，国内2600多家专业保险中介机构与32000多家保险兼业代理机构中，只有少数机构实现了与保险公司的系统对接，大部分保险中介机构尤其是保险兼业代理机构依旧使用传统的邮件、社交媒体等线下人工方式进行对接。而客观上，信息系统的研发费用动辄可达百万元，对于中小型保险中介机构形成沉重的企业经营挑战。

当然，《办法》中虽然提出可以采用合作开发、定制开发、外包开发和购买云服务方式实现信息系统建设任务，但从文件内容对保险中介机构信息化建设的长远发展要求来看——“提高自主研发能力，逐步降低对外包服务商的依赖”，独立的信息系统将成为未来专业保险中介机构信息化发展的必经之路。因此，《办法》实际上为众多保险中介机构及兼业代理机构竖起一道高高的业务经营门槛，加剧着保险中介市场竞争。通过淘汰一批“小乱差”的市场经营主体，进一步规范保险中介市场秩序，提高保险中介经营水平与服务质量。

此外，“信息系统建设”要求保险中介机构与保险公司实现系统互通、业务互联、数据对接，同时生成符合监管要求的数据文件与保险中介监管信息系统数据对接，解决了此前一些保险中介机构在业务信息交互、业务流程管理、业务监管数据报送等方面存在的不规范、不透明、不及时准确等问题，有利于保险中介机构与保险公司业务信息交互的规范、透明、可追溯，有利于解决监管部门在保险中介市场监管中面临的困境，提升监管效能。