股票市场如何推动企业改革

❶ 如何融合推进国企改革

党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署后，我国经济、政治、社会、文化等领域改革顶层设计和相关制度体系陆续出台，各方面改革在加快推进。最近，随着国企改革和电力行业改革的不断突破，二者已经成为经济领域改革的热点，备受社会各界关注。但是，各自议论的多，结合思考的少。其实，国企改革和基础行业改革之间有着内在的逻辑联系，电力企业改革与电力行业改革应该统筹考虑，融合推进。
“硬骨头中的硬骨头”
国企改革和基础行业改革是经济体制改革的有机组成部分，关乎国家安全稳定和经济发展大局。作为全面深化改革大棋局中的重中之重，经济体制改革的核心目标是要建立一个与国家治理体系和治理能力现代化相适应的经济体制。我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了经济体制改革必须抓好以电力为代表的关系国民经济命脉行业的改革。
当前，我国经济发展进入新常态，国企改革进入深水区。要适应新的发展形势，国有企业必须下更大的决心、以更大的力度“啃硬骨头”，加快体制机制创新，强化资本运作和资产重组，淘汰落后产能，放弃低端产业，把资源、资本向关键领域聚集，提升核心竞争力，真正做强做优做大。
电力、石油、铁路、电信等行业是与国计民生密切相关的重要基础产业。由于普遍具有公用事业(2274.322, -15.50, -0.68%)性、网络与平台化、技术密集型、产业链条长等特征，基础行业改革涉及面广、专业性强、影响力大，牵一发而动全身。
而这些基础行业的国有企业、特别是中央企业，是公有制经济的中坚力量，是国家保持对国民经济命脉控制力和经济社会发展影响力的关键抓手。协调处理好基础产业、行业改革和相关国企改革的关系，使之相互促进、共同深化，对于经济体制改革的顺利推进，有着十分重大的意义。
国企改革与基础行业改革在方向和目的上具有一致性。我国三十多年来的经济改革，一直沿着市场化的方向在前进。市场对资源的配置从补充作用到支柱作用再到决定性作用，就是市场化逐步深化的过程。国企改革与基础行业改革同样遵循着市场化改革路径，把转换机制、增强活力、提高效率作为改革的重要目标。
国企改革要把国有企业培育成真正的市场主体，实现与市场经济的深度融合，进一步迸发活力，优化资源配置，提高全要素生产力。以电力企业为例，就是要让电力产业链上的国有企业建立现代企业制度，排除各种非市场因素干扰，成为完全独立的市场主体，自由参与市场竞争，做到优胜劣汰。
基础行业改革要合理划分自然垄断和竞争性领域，在自然垄断领域加强监管，在竞争性领域建立市场机制，从而实现市场的价格发现功能，推动生产要素的正常流动和优化组合。以电力行业为例，就是“管住中间，放开两头”，在有效监管输配电环节的同时，推动发电侧、售电侧市场化，建立科学合理的电价形成机制。
融合推进的关键
一是坚守改革底线。融合推进电力企业与行业改革，要始终坚持公有制经济在电力工业发展中的主导地位，做强做优做大关键环节关键领域的国有电力企业。遵循电力工业发展规律，结合电力企业发展实际，合理区分自然垄断、经济垄断、行政垄断，并采取不同的改革举措。
对于输配电领域，坚持“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”，建立有效的激励约束机制，鼓励电网企业提升电网运营效率和水平，研发应用智能电网、特高压、能源互联网等前沿技术，研发制造高端电气装备，积极参与国际电力市场竞争。
对于发电、售电和增量配电领域，要营造公开、公平、公正的市场环境，鼓励符合条件的、不同所有制类型的企业参与竞争，形成交易活跃、多买对多卖的市场竞争格局，发挥市场配置资源的决定性作用，让国有电力企业在竞争中发展壮大。
对于电价审批、发用电计划等行政干预，要结合电力改革市场化的进程，逐步缩减，最终取消。
二是划定改革红线。融合推进电力企业与行业改革，必须明确规矩、规范程序、强化执行、落实监管，确保国有资产不流失。要坚持先定规则再改革，于法有据搞改革。
当前，国企改革和电力行业改革的顶层设计均采取“1+N”规则模式。“1”为总体指导意见，规定改革的大方向大原则、基本框架与重点举措，“N”为围绕落实“1”的各方面配套文件。
要强调规范操作，坚持阳光透明，改革的政策、方案、过程、结果等能公开的都要公开，加强“灰色地带”监管，强化决策问责和监督问责，不让改革的红利成为个别人的私利，从机制上筑牢防止国有资产流失的大堤。
三是找准改革切口。融合推进电力企业与行业改革，要以售电、新增配电等竞争性领域为重点，通过推动混合所有制经济发展，逐步深化。

融合推进电力企业和行业改革，本质就是要把市场主体的培育和市场机制、市场环境的建设有机结合起来。混合所有制经济正是二者融合的纽带。
电网企业要从独家售电的传统思维中解放出来，以开放的心态拥抱竞争、参与竞争。一方面，不断提升独资供电公司的服务水平；另一方面，积极与民营企业、其他国有企业合作，成立售电、配售电公司。通过股权多元化，让国有企业人才、资金、技术、品牌等优势与民营企业灵活运营优势形成互补，达到转换企业机制，提高效率，放大国有资本功能，实现国有经济和民营经济共同发展的目标。
当混合所有制企业发展起来，会在售电、新增配电领域产生“鲶鱼效应”——推动国有供电公司增强“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”意识，成为独立市场主体；同时，将加快市场机制的建设进程，营造良好的市场竞争环境。

❷ 如何全面深化和推进国有企业改革

(1)把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。现代企业制度是适应市场经济的要求、依法规范的企业制度，它的典型形式是公司制，它的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，实现出资者所有权和企业法人所有权的分离，有利于政企分开、转换国有企业的经营机制，有利于培养多元化的投资主体和对国有企业进行战略性改组。

(2)分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组。“抓大”就是抓好一些关系国民经济命脉、体现国家经济实力的大型企业和企业集团，按照市场经济规律的要求，采取有力的政策措施，扶优扶强，提高它们的素质和竞争能力；“放小”就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场。

(3)按照“三个有利于”标准，探索和发展公有制的多种实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆利用。

(4)把改革、改组、改造和加强管理结合起来。要在国有企业改革的过程中，积极推动国有资产的流动和重组，使资源得到合理利用；把改革和技术改造结合起来，加快国有企业的技术进步，鼓励、引导社会资金投向企业的技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制；切实加强企业的内部管理，努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的监督和制约机制。

(5)鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效并实施再就业工程。为加快国有企业的改组和调整，要鼓励优势企业兼并困难企业；对长期亏损、扭亏无望的企业要实施破产；富余人员分流，也是提高企业经济效益的重要途径，但这会给一部分职工带来暂时的困难，党和政府要采取积极措施，关心和安排好下岗职工的生活，拓宽就业门路，推进再就业工程。

(6)推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。建立社会保障体系实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善社会保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失；建立城镇住房公积金，加快住房制度改革，为深化国有企业改革和调整经济结构创造良好的外部环境。

❸ 如何推进竞争类国企改革

12月11日，中央经济工作会议落下帷幕，稳中求进依旧是总基调。在多项宏观政策动作中，国企改革无疑是最为引人注目的。今年下半年，国企负责人薪酬改革拉开序幕，至年底，方案已下达各央企。而中央经济工作会议所部署的国企改革目标则更为全面和宏观。未来，资本市场或将在国企改革中发挥更为关键的作用。但国企改革更为深层次的要义，在于实质的政企分开，若不能在此有所突破，纯粹的募集资本，改革就不能击中要害，也将风险重重。
刚刚落下帷幕的2014年中央经济工作会议上，中央首次阐释“新常态”下的九大特征，提出了坚持稳中求进的总基调。可以预见，稳增长将成明年经济工作首要任务，促改革将在新的时代背景下承担起推进经济增长的重要使命。而在诸多改革举措中，国企改革这个“老生常谈”的话题，可能也将面临新的机遇与挑战。
稳中求进，进一步加强改革
或许我们必须承认，新常态下的中国经济，可能将进入一个新的阶段。持续多年高速增长之后，我国经济的潜在后劲得到最大限度释放，资源环境压力开始加大，生产要素成本上升，并倒逼经济结构优化升级。为此，中国经济必然要从结构粗放转向结构优化、从要素驱动转向创新驱动、从面临增长压力转向面对多重挑战，从高速增长转向中高速增长。因此，稳中求进，是一个经济发展告别过去传统粗放的增长，进入高效率、低成本、可持续的中高速发展的必然阶段。
因此，中央经济工作会议对于2015年的经济工作提出了“努力做到调速不减势、量增质更优”的目标。根据人民大学赵锡军教授的解读，这是创造稳定宏观环境、保持经济社会健康发展的现实需要。所谓的稳中求进，“稳”就是要保持经济运行平稳，而“进”是要进一步促进结构调整和改革开放，其中，提高质量效益是核心，调整结构激发活力是持续的关键。作为国民经济的主心骨，国有企业的改革与发展，无疑也发挥着至关重要的作用。
和其他一切市场主体一样，国有企业必须适应未来的市场竞争和发展趋势。不难预测，未来资源集约利用将成为主流，人力资源成本也将不断上升。过去那种依赖投资保证增长，依赖政策获得效益，依赖垄断屏蔽竞争的模式，注定不可能再长期持续。先进的产能、先进的生产力将不断催生与扩张，落后生产力将不断萎缩并退出历史舞台。如果说在上升的经济周期里，落后只意味着增长慢或被超越，那么在下行的经济周期中，这一趋势甚至可能会演变为被抛弃和被淘汰。换句话说，国有企业的改革，将可能再一次走上不得不改的十字路口。
因此，今年年初的中央政治局会议，也已经为明年宏观经济政策提前定调：保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在此基础上，预计明年会进一步推进金融、国企、财税等关键领域改革，同时将区间调控与定向调控相结合，使经济平稳运行。其中，国企改革总体设计方案将加速出台，目前已有20余个省份出台国企改革方案，国资委也启动四项改革试点、中石化等企业也迈出了混合所有制改革的实质性步伐。
据报道，发改委、财政部、国资委等分别牵头制定完善国资改革的相关方案，国资改革的总体设计文件可能会在2014年底或2015年初出台，对改革的操作原则、总比例的把握、完成进度做出进一步的明确和落实。顶层设计方案将包括两个文件，一是全面深化国有企业改革指导意见，二是关于国有资产管理体制改革的指导意见。有研究表明，国企改革可能会表现为以下四个方面：
一是打破行政垄断，改革自然垄断。石油石化、电力、铁路、电信等自然垄断行业将放开竞争性业务，许多原先存在行政垄断的服务业（文化传媒、金融、医疗、教育等）也将放松管制，从而为民间资本提供大量投资机会。二是解决“一股独大”痼疾。采掘、钢铁、化工、建筑、公用事业等国企上市公司“一股独大”的情况比较严重，向非公资本出让股权的空间很大。三是国有资产证券化。各地国企改革均强调要提高国企资产证券化率。多数省份的2020年目标为60%，而当前多数省份国企证券化率不到30%，提升幅度可能较大。四是混合所有制的将采取“一企一策”向前推进，各个国企在股权多元化的参与方、董事会建设、股权激励、员工持股等多方面改革时将有所差别；不同的国企将在改革中呈现出不同的进度和步伐，先改革、改成功的国企将为后改革的国企提供借鉴和带动。
资本市场或成国企改革的助推器
从世界各国的经验来看，成功的经济转型和产业升级，往往与一个国家的资本市场的发达程度息息相关。而每一轮改革的核心，都在于提高经济社会资源配置的效率。美国之所以能够在发端于上世纪80年代的高科技浪潮中独占鳌头，缘于其高效的资本和科技的对接机制。美国发达的资本市场特别是1971年推出的NASDAQ（纳斯达克）交易系统，成为连接起“经济—资本”链条最为关键的一环，促进美国引领了全球高科技浪潮，也成为其经济在科技创新方面至今还领先于其他发达国家的最为重要的原因之一。
前面提到的国企改革的四个方面，其实很大程度上已经说明，人们已经意识到，资本市场对于国企改革的重要意义。资本市场，包括股票、可转债，以及风险投资、私募股权基金等等，提供了一套融资方和投资方风险共担、利益共享的机制，可以成为推动企业自我完善和革新的基础平台。在我国，通过资本市场，不但可以大幅提升资本的使用效率，有助于为国企改革提供更多的资金，还可以帮助原来承载着沉重社会负担的国有企业轻装上阵——这在过去十余年的债转股改革中显现得淋漓尽致。
1997年党的十五大提出“进行国有企业改革，3年实现国有企业脱困”的目标。之后，国有企业的脱困改革中，资本市场发挥了重要作用：一是推动国有企业“债转股”改革，改善资本结构，降低资产负债率，增强了企业的活力。二是以上市为导向，促使和帮助国有企业建立了规范的现代公司法人结构。三是推动进行了股份制改革后的国有企业上市融资，有力地提高了国有企业自身实力和行业竞争力。
在这场“债转股”改革中，债转股企业的资产负债率由原来的70%以上，降到50%以下，当年可减少企业利息总支出高达200亿元左右，80%以上的债转股企业可以实现当年扭亏为盈。在制定债转股方案时，充分考虑了债转股的股权退出通道——即在资本市场上，通过股权转让、企业回购或重组上市等途径收回资金。而且，实施“债转股”改革，不仅减轻了企业债务负担，盘活了银行的不良资产，化解了金融风险，还有力地增大了资本市场的规模，实现了国企、银行和资本市场的多赢局面。
资本市场发展二十年来，也催生了一大批优质的国有上市公司，它们不但构成了国民经济的主要支柱，也代表着高效配置资源的发展方向。有数据表明，国有上市公司的盈利能力和资金经营状况都明显优于全国平均水平。近年来，国有上市公司在就业人数和员工薪酬方面实现双增长，已经成为社会稳定和全民富裕的重要促进力量。无论从就业人数还是人均薪酬来看，国有上市公司都已经成为全国工商企业中的典范和榜样。
此外，资本市场还可以帮助推动并购重组，整合经济存量，推动产业升级。国有企业改革不应当错过下一阶段的产业整合和并购机会。资本市场正可以提供这一高效的并购平台。在美国历史上，曾经发生五次并购浪潮，其中第一次浪潮中，3000多家中小企业被兼并，使得大部分行业集中度大幅提升，重复建设和低水平竞争减少，彻底改变了经济结构，提升了经济的国际竞争力。在此过程中，以JP摩根为代表的诸多投资银行发挥了重要作用，提供了大量融资和交易方案的设计服务。
而在我国，国有企业的改革也离不开并购重组市场。不论是地方中小型国企的转型重整，还是大型国企的产业升级，并购重组都是效率最高、也最为市场化的途径。而资本市场不但能为此提供充分的资金，还能够让企业以发行股份购买资产等途径，获得充足的支付手段。被并购的企业或资产，也可以通过换股等形式，分享上市公司资本溢价带来的“红利”。此外，还可以让更多的民间资本，通过换股入股的方式，进入国有企业或长期国营的行业领域，从而撬动民间资本，推动混合所有制改革的顺利进行。
中央与地方的齐头并进
和以往的国企改革不同，本轮国企改革可能需要在中央和地方两个层面以同样的力度共同推进。因此，今年7月15日，国资委在宣布启动央企“四项改革”试点的同时，也发起地方国企改革行动。体现在中央经济工作会议的部署和安排，既有广东、天津、福建三个新的地方自贸区的试点，又有广东、上海两地地方国企改革的试点突进。本轮国企改革将很可能体现为多点开花、央地并进、模式多样的全新形态。
在新一轮央企改革试点中，以中粮集团为代表的六家央企入选。六家企业对应着三项改革试点。一是中央企业改组国有资本投资公司试点，国家开发投资公司、中粮集团入围；二是中央企业发展混合所有制经济试点，中国医药集团、中国建材入围；三是中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点，中国节能环保集团、中国建材、新兴际华集团和中国医药集团4家入围。这些改革试点的核心，都是在于破除行政垄断与低效陋习，以国资改革带动国企改革，以发展混合所有制为突破口，打破产权垄断和市场垄断，实现国资布局优化和企业制度完善。
因此，在中央层面，大部分企业已经完成产业整合、债转股脱困和上市融资以及资产证券化。本轮的重点主要是在垄断行业放开竞争性业务，典型如油气、铁路产业链民间投资低、行业供需矛盾突出，是改革的重点区域。而在地方层面，资本市场介入国企改革的力度尚显不足。因此，各地都提出了提升国有资本证券化率的目标。其中北京表示国有资本证券化率力争达到50%以上。甘肃提出2020年省级经营性国有资产的证券化率超过50%。重庆则表示经过3至5年，将80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。
在上海和广东等资本市场较为发达的地区，本轮国企改革已经转变为实际行动。一些地方国企，为了避免同业竞争和整合产业链业务，通过换股计划或引入战略投资者的方式，实现资本优化配置。一些地方国企选择民企净资产收益率（ROE）较高、国企ROE较低的行业，开放门槛，让更多的民营资产注入。在收益率较高的领域，可以通过引进民资来达到国企做大做强的目的。而在经营效率低的竞争类行业，注入民资则具有激活企业活力的作用。总体上看，资本市场很可能在地方国企的改革中发挥更为活跃的作用。
与往年相比，今年的中央工作会议在重申新常态后，更加关注产业结构的调整、体制改革深化，更加关注如何扩大内需，实现更高质量的增长。可以预计，国企改革将是明年的一项重要任务。与此同时，金融改革也在逐步推进。推进普惠制金融、资产证券化、资本项目开放、完善多层次资本市场等方面的努力，也将与国企改革全面对接，提升国有经济的活力和质量。可以期待，在未来的一年里，多管齐下的改革或许将会进一步推动社会转型，改变经济增长模式，以改革促增长，以改革确保社会有机体的有序和健康。
国企改革的关键是走好政企分开这一步
“政企分开是国企改革的试金石，是最核心的问题，如果不在这方面取得突破，改革就是花架子，就会受到很大的局限，就走不了多远。”燕京华侨大学校长华生教授说。政企分开是国企改革的突破口，实现政企分开关键在于政府能否下决心割断政资、政企之间的关系，否则好像什么都改了其实什么都没改的故事就会重演。
评论周刊：有媒体报道国企改革总文件数易其稿仍旧没有出台，您认为迟迟出不来的原因是什么？
华生：应该很快就会出来，因为这个东西政策性很强，涉及的东西很多。我认为，跟大家一般认为的利益集团的阻碍没有多大的关系，主要是要考虑周全。
评论周刊:虽然国家层面的改革方案没有出来，但是上海、山东等地已经公布了改革方案，这些方案有何亮点？国企改革的关键是什么？
华生：这些方案都在中央讲的范围之内，虽然各有各的特色。但是国企改革的核心问题是能不能走好第一步，就是通过改革使政资、政企分开。各地的方案都很花哨，都回避了政企分开的问题，这会使改革遇到很大的局限。就像中石油的引资，虽然动静很大，但是实际上就是一次募资行为，对于整个体制、机制并没有任何的影响。所以，我觉得如果不能在政资、政企分开上有突破的话，其他的东西最后可能还是个花架子，国企改革就走不了多远。政企分开虽然提了很多年，但是一直没有什么进步，这是最关键的所在，是最核心的问题。

❹ 如何推动国有企业完善现代企业制度

当前，我国已经进入全面深化改革的新阶段。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。党的十八届三中全会明确提出，必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。这是中央对国有企业改革的新要求，是增强国有企业活力和竞争力、提高国有经济发展质量的有效途径和必然选择，对完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制具有重要的意义。
一、推动国有企业完善现代企业制度的重要性
改革开放以来，党中央把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，坚持解放思想、实事求是，积极探索、循序渐进，作出了一系列重要决策部署。党的十四届三中全会明确提出了推动国有企业逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。党的十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性重组，建立和完善现代企业制度的任务。党的十六大确立了国家所有、分级代表，权利、义务与责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制，为国有企业改革奠定了良好的体制基础。党的十六届三中全会对国企改革进行了全面部署。党的十七大提出要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。党的十八大提出，要进一步深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。党中央的一系列重大决策部署，为国有企业改革和现代企业制度建设指明了方向。
经过30多年的探索和实践，国有企业改革不断深入推进，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化。现代企业制度建设成效显著，全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，公司治理结构逐步规范。一大批国有企业实现了股权多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。适应市场经济发展的激励约束机制逐步建立，企业经营管理效率明显提升。一批企业在市场竞争中成长壮大，创新能力和市场竞争力明显提高。2003年至2012年，国有企业营业收入从10.73万亿元增长到42.38万亿元，年均增长16.6%。国有经济布局和结构进一步优化，国有企业从中小企业、一般加工行业逐步退出，电力、电信、邮政等垄断行业改革取得积极进展。政企分开、政资分开迈出实质性步伐，国有资产管理体制逐步完善，国有资本经营预算制度初步建立。总体来看，国有企业活力和竞争力不断增强，国有经济发展质量大幅提升，已经同市场经济相融合，在经济社会发展中发挥着重要作用。
当前，我国经济社会发展进入新的阶段，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。市场化、国际化继续深入发展，世界经济进入增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。国际金融危机的倒逼机制等因素，使我国进入了只有加快经济发展方式转变才能实现持续健康发展的阶段。与新形势、新任务的要求相比，国有企业也积累了一些问题、存在一些弊端，现代企业制度总体上还不完善。主要有：一是股份制改革仍有差距，国有大型企业特别是中央企业母公司层面的股份制改革相对缓慢，中央企业中混合所有制经济比重还比较低。二是一些企业盲目决策，过度追求规模扩张，带来资产负债率过高等突出问题。企业治理结构还不完善，规范的董事会建设还处于探索之中，内部制衡机制尚未有效形成，国资监管机构、董事会和经营管理层之间的关系需要进一步理顺。三是缺少职业经理人制度，行政任命管理人员过多，企业经营者缺乏市场化的退出通道，市场化选人用人和激励约束机制没有真正形成，运营效率有待进一步提高。四是垄断行业准入门槛过高，其他所有制企业公平进入的机制不健全，有效竞争的市场环境尚未形成。一些垄断行业还存在普遍服务缺乏、产品价格高、收入水平过高等问题。五是政企不分、政资不分问题仍然不同程度存在，应由企业自主决策的事项由政府审批的仍然过多，国资分类监管和考核的机制有待进一步完善，企业活力还需要进一步增强。此外，随着国有企业经营实力不断提升，社会对于国有企业承担社会责任有了更大期待。
深化改革是国有企业提高发展质量和效益的动力，是我们可以用好的最大红利。只有加快完善现代企业制度，才能进一步激发国有企业活力和创造力，奠定经济发展方式转变和长期可持续发展的基础，从而推动基本经济制度和社会主义市场经济体制不断完善。
二、推动国有企业完善现代企业制度的思路和重点
进一步深化国有企业改革、完善现代企业制度，必须按照加快完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求，把握使市场在资源配置中起决定性作用这条主线，以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
——规范经营决策。始终坚持所有权和经营权分离的原则，理顺出资人、决策人和经营管理人的关系，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。建立并完善以管资本为主的国有资产监督管理体系，按照政企分开、政资分开、政事分开的要求，加快完善国有企业分类考核和监管方式，提高监管的科学性和有效性。
——资产保值增值。完善国有企业资产经营业绩考核评价体系。既要考核营业收入、利润等经营性指标，也要考核技术创新成效指标，并确立相应的综合资产经营评价办法；既要考核年度指标，也要关注中长期发展目标；既要考核企业业务经营、资本运营实绩，更要关注企业业务经营、资本运营能力，形成企业国有资产保值增值长效机制。
——公平参与竞争。进一步破除各种形式的行政垄断。分类推进垄断行业改革，对已实行政企分开、政资分开的垄断行业，进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局。加快推动国有企业股份制改造，积极发展混合所有制经济，鼓励非公企业参与国企改革。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，防止国有垄断企业滥用市场地位妨害公平竞争的行为。
——提高企业效率。更加尊重市场规律，推动国有企业合理增加市场化选聘比例。建立并完善职业经理人、外部董事、独立董事等制度，深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，切实转换企业经营机制。大力推进国有企业重组和调整，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中。引导企业突出主业，加大内部资源整合力度，采取多种方式剥离重组非主业资产。推进企业加强管理和管理创新，促进企业管理实现制度化、规范化和信息化。
——增强企业活力。处理好政府与企业关系，减少政府干预企业经营决策的行为，让国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场经济主体。加快行政审批制度改革，最大幅度减少涉及企业的行政审批事项。国资监管机构依法对企业的国有资产进行监管，不干预企业正常的生产经营活动。切实减轻企业负担，减轻、取消一批行政事业性收费，解决乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。
——承担社会责任。坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度的重要内容。鼓励引导企业依法经营、诚实守信，模范遵守法律法规、社会公德和商业道德，维护投资者和债权人权益，保护知识产权。不断提高持续盈利能力，提升产品质量和服务水平，保护消费者权益。加强资源节约和环境保护，落实节能减排责任，保障安全生产，保障职工职业健康，维护职工合法权益。参与社会公益事业，在重大自然灾害和突发事件情况下积极提供支持援助。
三、推动国有企业完善现代企业制度的主要任务和措施
推动国有企业完善现代企业制度意义重大，影响深远。要按照党的十八届三中全会的重要部署，继续坚持经过实践证明行之有效的原则方针，实施一系列有针对性的改革举措，突出重点、分类实施，深化国有企业改革，完善现代企业制度。
（一）准确界定不同国有企业功能
国有企业身处不同行业，其功能目标、产权结构、公司治理、改革重点都有明显区别。进一步深化国有企业改革，首先要准确界定不同国有企业的功能，实施分类改革和监管。对提供公益性产品或服务的企业，如供水、供电、供气、公共交通等，要加大国有资本投入，支持其在提供公共服务方面作出更大贡献，同时进一步规范公司治理，建立符合企业功能定位的考核评价指标体系，有针对性地加强服务质量、价格等监管。对国有资本继续控股经营的自然垄断行业的企业，要实行政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开，放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，加强行业监管和社会监督。对一般性竞争领域的国有企业，要按照市场化的要求，依托资本市场，推进公众公司改革，鼓励战略投资者参与国有企业改组改造，实现国有资产资本化，提高国有资本流动性。
（二）健全公司法人治理结构
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，是进一步提高国有企业科学决策和经营发展水平的关键。一是继续深化股份制公司制改革。推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务上市，不具备整体上市条件的要加快股权多元化改革，有必要保持国家独资经营的也要加快公司制改革。二是推进规范董事会建设，完善外部董事选聘、培训、评价机制，严格董事履职责任，健全董事会运作机制，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制。探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有效融合的途径。三是继续深化企业人事、用工、分配制度改革，建立更加科学的考核分配和激励约束机制。完善经营管理者激励机制，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。四是建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
（三）建立现代人力资源管理体系
国有企业作为市场经济的主体，必须按照市场经济的内在要求加快建立现代人力资源管理体系。一是建立职业经理人制度，减少行政任命管理人员，合理增加市场化选聘比例，更好发挥企业家作用。建立健全有别于行政干部的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。二是进一步完善国有企业经营管理者的薪酬机制。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。完善职工收入分配调控方式，逐步实现薪酬分配制度与市场接轨。三是加强内部监督约束机制。加强内部财务审计和纪检监察。大力推进企业内部民主管理，最大限度地防止和纠正内部人控制。
（四）完善国有资产管理体制
这是推进国有企业改革发展的体制保障。要坚持国家所有、分级代表的原则，坚持政企分开、政资分开的改革方向，按照权利、义务和责任统一，管资产与管人、管事相结合的要求，持续推进国有资产管理体制改革。一是继续推动履行社会公共管理职能的部门与企业脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管。二是以管资本为主加强国有资产监管。大力推进国有资产资本化，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。三是完善国有资产监管机构和职能，以产权关系为纽带，落实国有资产监管机构的各项法定职责。四是健全国有资产监管法规体系。围绕进一步规范政府、国资监管机构与国有企业之间的关系，健全国家出资企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度，健全国有资产基础管理制度。五是建立科学的企业业绩考核指标体系，不断完善分类考核制度，提高考核指标的导向性和针对性。
（五）推动国有经济战略布局调整
这是国有企业转变发展方式、提高发展质量效益的关键。一是完善国有资本合理流动机制。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。二是允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，允许企业员工持股。三是推进国有企业重组和调整，引导国有企业突出主业，加大内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产。积极利用资本市场和产权市场，吸收民间资本和战略投资者参与国有企业改制改组。
（六）推进国有企业更好履行社会责任
国有企业的公有制性质和在国民经济中的特殊地位，对其承担社会责任提出了更高的要求。一是完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。二是引导国有企业在主营业务优势和广泛的社会问题之间找到结合点，把社会责任融入到企业的战略、决策、运营和管理中。三是加强制度建设和监管监督，推动国有企业在诚信经营、提高产品服务质量、节能减排、环境保护、安全生产等方面加强自我约束。加强企业内部制度建设，保障职工的合法权益，妥善解决国企改革的历史遗留问题。

❺ 如何推动企业改革，促进企业发展

一、充分认识全面深化企业改革的重大意义，坚定企业改革发展信心。一是要充分认识改革是企业贯彻落实党的重大战略决策的一项重要政治任务;二是要充分理解集团公司深化改革的宏伟目标，树立企业改革发展信心;三是要认真学习贯彻公司深化改革内容，做改革的组织者、推动者、参与者。
二、深刻认识全面推行工程项目精细化管理的重要意义，努力提升企业管控水平和盈利能力。
一是要深刻认识工程项目精细化管理是企业科学管理的精髓;
二是要深刻认识推行工程项目精细化管理是提高经济效益的根本举措;
三是要深刻认识推行工程项目精细化管理是抓住新一轮发展机遇的重要基础;
四是要深刻认识推行项目精细化管理是提升企业发展质量的关键所在。

❻ 股市对我国国有企业改革有哪些影响

伯利和米恩斯（1929）提出了两权分离有可能导致公司业绩下降的假说。然而，自伯利和米恩斯提出问题后的几十年间，美国经济却处在了前所未有的最高水平。对这一问题，M·布莱尔（1999）从理论上所给出的解释是，它是由于股份公司两权分离“所产生的效率超过了它的成本”。而对这一效果的一个有代表性的实证研究，是由肯特和莱文（A·D·Kunt和R·Levine，2001）做出的。他们通过将股份公司与资本市场联系起来，论证了埃及、印度、墨西哥、塞内加尔等9个国家的金融体系与公营企业改革的关系，得出如下结论：资本市场通过售卖股票给许多投资人，而使公营企业的私有化更容易实现；通过高效地对破产企业进行资产重组，一个良好的股票市场将减少调整成本；一个健全的资本市场有助于公营企业的改革，这是通过分配资金给更有效率的企业，通过迫使其他企业重组或破产以及高效地重新配置这些破产企业的资产来实现的；最后，公营企业改革与资本市场发展有着相互促进、相互加强的作用。
总之，股份公司的效率提高源于股票市场对产权制度的创新性安排及其所引致的公司治理结构改善；换言之，股票市场具有深化企业制度变迁与改革的功效。本文我们即结合中国股票市场发展与国有企业改革的实际情况，从理论和实践的角度论证股票市场发展对我国国有企业改革的促进作用。

❼ 20世纪90年代股票市场对大型国有企业改革产生的作用

20世纪90年代股票市场对大型国有企业改革产生的作用：把这些企业推向市场，也说明了我国进行经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制

❽ 证券市场如何推动经济发展

从证券市场与地区经济发展的关系看，证券市场不仅是推动地区经济发展的重要“资源”，还是优化资源配置，进而调整产业结构的重要手段。

因此，研究证券市场与四川经济发展之间的关系，找出四川在证券市场利用过程中存在的问题及薄弱环节，并有针对性的提出对策，具有非常重要的现实意义。

(8)股票市场如何推动企业改革扩展阅读：

证券交易市场是已发行的证券通过买卖交易实现流通转让的场所。相对于发行市场而言，证券交易市场又称为“二级市场”或“次级市场”。

证券经过发行市场的承销后，即进入流通市场，它体现了新老投资者之间投资退出和投资进入的市场关系。因此，证券流通市场具有两个方面的职能：

其一是为证券持有者提供需要现金时按市场价格将证券出卖变现的场所；其二是为新的投资者提供投资机会。证券交易市场又可以分为有形的交易所市场和无形的场外市场。

❾ 如何推进企业改革发展

一、充分认识全面深化企业改革的重大意义，坚定企业改革发展信心。一是要充分认识改革是企业贯彻落实党的重大战略决策的一项重要政治任务；二是要充分理解集团公司深化改革的宏伟目标，树立企业改革发展信心；三是要认真学习贯彻公司深化改革内容，做改革的组织者、推动者、参与者。

二、深刻认识全面推行工程项目精细化管理的重要意义，努力提升企业管控水平和盈利能力。一是要深刻认识工程项目精细化管理是企业科学管理的精髓；二是要深刻认识推行工程项目精细化管理是提高经济效益的根本举措；三是要深刻认识推行工程项目精细化管理是抓住新一轮发展机遇的重要基础；四是要深刻认识推行项目精细化管理是提升企业发展质量的关键所在。强调在工程项目过程控制上切实把好“六关”，即：“投标评审关”、“成本测算关”、“责任落实关”、“过程监控关”、“调概索赔关”、“结算销号关”。