一国的货币政策由什么制定
『壹』 目前,我国的货币政策是什么
我们国家的货币政策主要是以下三个方面:存款准备金政策、再贴现政策以及公开市场操作,对我们国家经济的影响是非常大的。
这三大货币政策对于我们国家的影响是非常大的,这三个工具是我们国家的中央银行最常使用到的三个工具,而且也是效果最为明显的工具。对于我们国家的经济的调节作用是非常明显的,而且也受到了全社会的关注。
公开市场业务是最常用到的工具。公开市场业务是我们国家最常使用到的工具,中央银行在每一次国家的经济出现问题的时候都会向市场释放一定的流动性,基本上就是通过公开市场业务操作来释放流动性的。在市场上的资金量比较大的情况之下,也会通过公开市场业务操作抽取一定的流动性。
通过以上三个方面的分析,我们可以发现货币政策工具对我们国家的影响非常大,而且我们国家的每一个行业所受到货币的影响都是非常大的。三大货币工具就是在影响我们国家货币量的基础之上,对整个国家的经济进行一定的调节。
『贰』 按照狭义的货币政策制度我国制定货币政策的是什么
按照狭义的货币政策制度,我国制定货币政策的是人民银行。
货币政策是指或中央银行为影响经济活动所采取的措施,尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施,是当代各国干预和调节宏观经济运行的主要政策之一.
1、广义的货币政策是指、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及采取的一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。
2、狭义的是指中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量,进而影响宏观经济运行的各种方针措施.主要包括四个方面的内容,即政策目标、中介指标、操作指标和政策工具。
3、运用货币政策所采取的主要措施包括七个方面:
(1)控制货币发行。
(2)控制和调节对的贷款。
(3)推行公开市场业务。
(4)改变存款准备金率。
(5)调整再贴现率。
(6)选择性信用管制。
(7)直接信用管制。
货币政策目标是一国中央银行或货币当局采取的货币政策希望达到的最终目的。
包括:经济增长、价格水平稳定、充分就业、利率稳定、汇率稳定、国际收支平衡。尽管央行不能直接带来这些目的,却能针对它可以影响的变量制定不同的政策。货币政策的诸多目标之间常常有冲突,政策可以达到一个目标,但却也使另一个目标变得更加难以实现。
在中国,货币政策目标的选择在实际中有两种主张,一种是单一目标,以稳定币值作为首要的基本目标;另一种是双重目标,即稳定货币和发展经济兼顾。
从各国中央银行货币政策的历史演变中来看,无论是单一目标、双重目标或多重目标,都不能脱离当时的经济社会环境以及当时所面临的最突出的基本矛盾。但货币政策要保持足够的稳定性和连续性,政策目标不能偏颇和多变。
『叁』 求高手指点!我国货币政策制定的依据是神马
决定货币政策制定的一般依据是经济发展的需要和市场的货币存量现状:
1. 由于以GDP和就业率为指标的经济发展需要足够的流动性,当经济发展目标确定后,方向性的或宽松或紧缩货币政策就会被确定,例如贷款规模,利率范围。
2. 由于过量的流动性会产生通货膨胀,因此,利率调整的工具是最通用的货币政策手段。
3. 极特殊的经济形势决定了央行是否会配合政府财政措施实行特殊的货币政策。例如在经济危机时期,为稳定金融体系,会对金融领域进行特殊的注资措施,如美国2007-09年针对次债危机采取的救市计划。2010年11月美国开始的第二次定量宽松(QE2)计划是根据美国目前低GDP增长率和高失业率的特殊情况而制定的。
4. 趋势明显的经济形势会影响央行长期的货币政策走向。例如美国2007年以前为刺激经济发展而采取的长期低利率政策,以及日本2001-07年为使长期低迷的经济可能复苏所采取的定量宽松计划。
我国的货币政策是根据我国经济形势的现状和经济发展的需要而制定的:
我国目前经济形势的特点是 a. 出口顺差较大,大量的外汇储备造成人民币的大量发行;b. 人民币汇率受到较大升值压力,热钱流入趋势较大;c. 由于流动性充裕而产生的物价上涨压力大,解决通货膨胀是首要的问题。d. 经济保持高速的增长,对流动性需求量很大。因此,2011年货币政策的基调是“宏观审慎”。要考虑以下指标:
1. 控制通胀趋势:CPI指数是重要指标,如果过高,说明通胀压力大,则加息的可能性大
2. 抑制热钱流入,使我国市场上的流动性被动性地突然增加:加息速度过大会加大热钱的流入,而且我国目前的利率水平已经比发达国家高出许多,所以,银行存款准备金率提高被频繁地使用。
3. 控制信贷规模:银行信贷规模扩大速度过快,增加了社会流动性的供给,加大了通胀的压力。提高利率或提高银行存款准备金率会是常用的手段。
4. 房地产市场是社会流动性充裕性的重要表现:定向控制房贷规模也是货币政策的手段之一。
5. 为保证经济的正常发展,定向增加货币供应也是货币政策可能的选择:例如向实体经济领域增加放贷力度。
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『肆』 当前我们应该如何制定我们的货币政策
如何制定我们的货币政策?
货币政策目标是一国中央银行组织和调节货币流通的出发点和归宿点。科学有效地确立和执行货币政策的目标,是各国中央银行的首要课题。新颁布的中国人民银行法把稳定币值作为我国的货币政策的最终目标,这无疑是最佳选择。但就目前的经济发展状况来说,实现这一目标,将遇到许多难题,应实施有效对策。
一、主要困难
1.人民银行的独立性不强。中央银行缺乏必要的独立性,难以根据经济金融形势变化,自主地制定和实施货币政策,完成稳定币值的最终目标;同时,也建立不起应有的权威性,难以有效发挥宏观监督职能。其独立性不强主要表现在以下几方面:
(1)货币发行权不独立。我国货币的发行权属于国务院,一定时期内发行多少货币由国务院决定,人民银行具体执行。
(2)制定和执行货币金融政策不独立。我国货币金融政策的制定权在国务院,人民银行只有建议和执行权。在货币金融政策的推行过程中,人民银行采用某些政策手段,应经国务院批准或征得有关部委的同意认可。目前,人民银行分支机构是按行政区划设置的,这就为地方政府干预人民银行分支机构的活动提供了便利,这使中央银行受地方政府部门干预太多,权威性受到侵犯,不利于金融宏观监督作用的正常发挥,顺利实现货币政策最终目标。
2.双重货币政策目标的影响很深。长期以来,我国货币政策一直奉行“稳定币值,发展经济”的双重目标,也曾明确提出以“稳定币值”为重点,但实际执行时往往是以“发展经济”为重心,“稳定币值”服务于“发展经济”。新颁布的人民银行法,第一次明确提出以稳定币值作为货币政策的最终目标,这为理顺中央银行和中央财政的关系,创造了极为重要的条件,有利于增强人民银行的独立性,但双重目标的长期影响,使单一货币政策目标的执行,还有许多工作要做。
3.专业银行商业化改革进展不顺利。为构造现代中央银行制度,从80年代中期,我国就提出推进专业银行企业化改革。但时至今日,专业银行改革进展尚不顺利。具体表现在:专业银行改为商业银行以后,信贷资金供给制向借贷制的转变并未真正实现,既要微观经营,又要参与金融宏观调控,承担政策性业务。国有商业银行不能成为自主经营、自担风险的金融企业,人民银行金融宏观调控就失去了可直接发挥作用的调控对象,也就会影响货币政策最终目标的实现。
4.金融市场发育不健全。中央银行的货币政策对经济的调节作用,在很大程度上是通过金融市场机制来实现的。我国的金融市场在加快资金积累,促进资金融通,优化资源配置等方面发挥了积极作用,但我国金融市场的组织体系、管理体系和市场运行体系仍处于不断完善阶段,市场的广度、开放度和竞争度还很不够,从而使人民银行的金融宏观调控缺乏应有的回旋余地,不利于顺利实现货币政策的最终目标。
5.企业效益不佳,挤占信贷资金。目前,大多数大中型国有企业尚未成为自主经营、自我约束、自我发展的企业,导致资金需求和使用上的无约束,在利益竞争的驱动下,以追加投资来扩大生产规模,这种缺乏经济效益保证的高投入,必然给货币政策最终目标的实现带来困难。
二、解决困难的对策
1.赋予人民银行制定和执行货币政策的相对独立自主权。明确人民银行货币政策目标就是稳定币值,要彻底从“双重”目标的羁绊中摆脱出来。中国人民银行制定的货币政策,要经过全国人民代表大会审议通过。中国人民银行行长任期应与政府的换届相错开,其任期可适当延长,以保证货币政策的连续性。应进一步规范人民银行与财政部之间的关系,在严禁赤字透支和借款的同时,还应禁止中国人民银行承销国债,堵死这条货币超额发行的路。
人民银行要提高货币政策工具操作的技巧,增强信贷计划工具的严肃性,要控制再贷款规模,使其真正成为中央银行对银行信用创造能力的控制手段,而不是资金供应手段。要赋予人民银行合理调配运用各种政策工具的权利,明确各种政策工具的实施条件、作用、优点及弊端,由人民银行结合我国在一定时期的经济、金融条件,采用政策工具,扬长避短,趋利避害,达到综合效益最大化。要逐步实现利率市场化,把握利率工具的灵活性。人民银行应根据经济、金融状况,,适时调整基准利率,充分发挥利率这一政策工具在实现货币政策目标中的独特的、重要的导向作用。
要强化中央银行的监督管理职能,加强对金融法规的实施,对金融业务活动的有效监管,以保障中央银行货币政策的贯彻执行,稳定货币,维护正常的金融秩序,实现金融体系安全、有效、健康地运行。
2.商业银行必须自觉执行人民银行宏观调控政策。人民银行的货币政策目标必须通过商业银行执行才能实现。商业银行贷款规模要自觉服从人民银行下达的控制计划。商业银行必须及时完成存款准备金缴存任务,在商业银行内部还要建立系统二级准备金制度,以此强化资金调控能力。商业银行要认真执行中央银行统一制订的金融市场管理规定,讲求金融职业道德,自觉维护金融秩序。
3.建立竞争有序、统一管理的金融市常与市场经济发达国家相比,人民银行通过金融市场进行宏观调控和金融监管的能力较弱。应从我国实际情况出发,有计划、有步骤、积极稳妥地发展我国的金融市场,为中央银行实现货币政策目标创造一个良好的活动场所。要完善市场结构,使整个市场体系协调发展。在完善同业拆借的同时,要积极推动票据承兑贴现市尝国库券市场和可转让大额定期存单市场的发展,为中央银行再贴现及贴现率的操作创造良好的环境。从证券市场来说,一方面大力发展证券市场,提高经济证券化程度;另一方面加强股票市场发展中的运作管理,按照市场经济规律搞好股票发行、信息披露、年终分红派息等工作,消除发展中的隐患。要健全和发展金融市场,必须理顺资金价格,同时还要保证人民银行通过各种经济手段进入市场调节价格体系的有效性。要加强金融市场的管理和监督,保证金融市场协调、稳定发展,以利于货币政策目标的实现。
『伍』 如何通过货币政策工具实现一国的货币政策
货币政策是中央银行作为一国货币当局为实现其特定的经济目标而采取的用于控制和调节货币供应量及利率的各种方针和措施的总和。货币政策从内容构成上包括三个部分,即货币政策目标,货币政策中介目标及货币政策工具。
所谓货币政策目标,是指中央银行制定和实施某项货币政策所要达到的特定的经济目标,这种目标就是货币政策所要达到的最终目标。其包括:
(1) 稳定物价稳定物价,又称稳定币值,这一目标的含义是指社会一般物价水平在一定时期以内大体保持稳定,不发生明显的波动。一般来说,一些国家的经验表明,物价上涨率应控制在5%以下,以2%—3%为宜。
(2)充分就业充分就业是反映劳动力的就业程度,是通过失业率高低来体现的。一般来说,中央银行把充分就业目标定位于失业率不超过4%为宜。
(3)经济增长经济增长一般以剔除价格上涨因素以后的国民生产总值的增加来作为衡量指标。 对这一目标不能用量化的统一标准去衡量,只能根据本国的经济实际与本国的以往某一时期经济增长的经验数据为依据,合理确定本国的经济增长幅度 。
(4)国际收支平衡国际收支平衡的含义是指一国在一定时期对其他国家的全部货币收入和全部货币支出基本持平。因为各国的国际收支状况区别较大,处于经济起飞阶段的国家和处于经济调整阶段的国家,其国际收支状况各不相同,所以应根据国家所处的发展阶段来确定并选择国际收支平衡的标准。
在采用货币政策工具时主要是一般性政策工具 :(1)再贴现率 再贴现率作为一种政策工具,是指中央银行通过调高或降低对商业银行以再贴现形式发放货款的利率来影响银行系统的存款准备金和利率,从而控制和决定市场货币供应量和整体利率水平的做法。
(2)法定存款准备率法定存款准备率作为一种政策工具,是指中央银行通过调整法定存款准备率以改变货币乘数来控制商业银行的信用创造能力,从而间接调节利率和货币供应量的做法。(3)公开市场操作 公开市场操作作为政策工具,是指中央银行在证券市场买进或卖出有价证券(主要是买卖政府债券),从而使基础货币发生增减变化,进而调节货币供应量的做法。
通过选择性的政策工具进一步实现其的货币政策的控制:(1)间接信用控制工具,这类工具的特点是作用过程是间接的,要通过市场供求关系或资产组合的调整才能实现。具体有以下几种:
• ①消费者信用控制 ②证券市场信用控制 ③不动产信用控制 ④优惠利率 ⑤预缴进口保证金
• (2)直接信用控制工具,直接信用控制工具又称行政性控制工具,是中央银行以行政手段直接干预商业银行等金融机构信用业务的一种做法,具体有以下几种:①利率限额 ②信用配额 ③道义劝告 。
• 通过货币政策工具最终实现一国的货币政策。
『陆』 货币政策由什么构成
1.货币政策——广义的货币政策是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及采取的一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。狭义的货币政策则限定在中央银行行为方面,即中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量,进而影响宏观经济运行的各种方针措施。
2.货币政策目标——通过货币政策的制定和实施所期望达到的最终目的,这是货币政策制定者——中央银行的最高行为准则。
3.货币政策操作指标——是中央银行通过货币政策工具操作能够有效准确实现的政策变量,如准备金、基础货币等指标。
4.货币政策中介指标——处于最终目标和操作指标之间,是中央银行通过货币政策操作和传导后能够以一定的精确度达到的政策变量;通常有市场利率、货币供应量,在一定条件下,信贷量和汇率也可充当中介指标。
5.货币政策工具——又称货币政策手段,是指中央银行为调控中介指标进而实现货币政策目标所采用的政策手段。
6.一般性政策工具——西方国家中央银行多年来采用的三大政策工具,即法定存款准备率、再贴现政策和公开市场业务,这三大传统的政策工具有时也称为“三大法宝”,主要用于调节货币总量。
7.法定存款准备率——以法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。
8.再贴现政策——中央银行对商业银行持有未到期票据向中央银行申请再贴现时所作的政策性规定。
9.公开市场业务——中央银行在金融市场上公开买卖有价证券,以此来调节市场货币量的政策行为。
10.选择性货币政策工具——一些特殊领域的信用活动加以调节和影响的一系列措施。这些措施一般都是有选择地使用,故称之为“选择性货币政策工具”。
11.消费者信用控制——中央银行对不动产以外的各种耐用消费品的销售融资予以控制。
12.证券市场信用控制——中央银行对有关证券交易的各种贷款保证金比率进行限制,并随时根据证券市场的状况加以调整,目的在于抑制过度的投机。
13.不动产信用控制——中央银行对金融机构在房地产方面放款的限制性措施,以抑制房地产投机和泡沫。
14.优惠利率——是中央银行对国家重点发展的经济部门或产业,如出口工业、农业等,所采取的鼓励性措施。
15.预缴进口保证金——中央银行要求进口商预缴相当于进口商品总值一定比例的存款,以抑制进口过快增长。
16.直接信用控制——是以行政命令或其他方式,直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。
17.间接信用指导——中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法来间接影响商业银行等金融机构行为的做法。
18.货币政策传导机制——中央银行运用货币政策工具影响中介指标,进而最终实现既定政策目标的传导途径与作用机理。
19.货币政策时滞——从货币政策制定到最终影响各经济变量,实现政策目标所经过的时间,也就是货币政策传导过程所需要的时间。
20.松紧搭配——各国政府同时利用货币政策和财政政策两大政策干预经济时,就会形成“松紧搭配”,即松或紧的两大政策进行匹配运用。
21.稳定物价——中央银行通过货币政策的实施,使一般物价水平保持基本稳定,在短期内不发生显著的或急剧的波动。
22.道义劝告——是中央银行通过情况通报、书面文件、指示及与负责人面谈意向等方法实施的货币政策工具。
23.窗口指导——是中央银行在其与商业银行的往来中,对商业银行的季度贷款额度附加规定,否则中央银行便削减甚至停止向商业银行再贷款。
1.如何理解货币政策目标之间的关系?
(1)货币政策的目标一般可概括为:稳定物价、充分就业、经济增长、国际收支平衡和金融稳定。
(2) 货币政策之间的关系较复杂,有的一定程度上具有一致性,如充分就业与经济增长;有的相对独立,如充分就业与国际收支平衡;更多表现为目标间的冲突性。各目标之间的矛盾表现为:物价稳定与充分就业之间存在一种此高彼低的交替关系。当失业过多时货币政策要实现充分就业的目标,就需要扩张信用和增加货币供应量,以刺激投资需求和消费需求,扩大生产规模,增加就业人数;同时由于需求的大幅增加,会带来一定程度的物价上升。反之,如果货币政策要实现物价稳定,又会带来就业人数的减少。所以,中央银行只有根据具体的社会经济条件,寻求物价上涨率和失业率之间某一适当的组合点。
物价稳定与经济增长也存在矛盾。要刺激经济增长,就应促进信贷和货币发行的扩张,结果会带来物价上涨;为了防止通货膨胀,就要采取信用收缩的措施,这有会对经济增长产生不利的影响。
物价稳定与国际收支平衡存在矛盾。若其他国家发生通货膨胀,本国物价稳定,则会造成本国输出增加、输入减少,国际收支发生顺差;反之,则出现逆差,是国际收支恶化。
经济增长与国际收支平衡的矛盾。随着经济增长,对进口商品的需求通常也会增加,结果会出现贸易逆差;反之,为消除逆差,平衡国际收支,需要紧缩信用,减少货币供给,从而导致经济增长速度放慢。
综上所述,由于各目标间存在的矛盾性,中央银行应根据不同的情况选择具体的政策目标。
2.如何理解货币政策中介指标和操作指标?
⑴ 货币政策操作指标是中央银行通过货币政策工具操作能够有效准确实现的政策变量,如准备金、基础货币、中央银行利率、同业拆借市场利率、回购协议市场利率、票据市场贴现率等。操作指标有两个特点:一是直接性,既可以通过政策工具的运用直接引起这些指标的变化;二是灵敏性,政策工具可以准确的作用于操作指标,使其达到目标区。
⑵ 货币政策中介指标处于最终目标和操作指标之间,是中央银行通过货币政策操作和传导后能够以一定的精确度达到的政策变量,如市场利率、货币供应量、信贷规模和汇率。中介指标的选取要符合三个标准: ① 可测性,中央银行能够迅速获得这些指标准确的资料数据,并进行相应的分析判断; ② 可控性,这些指标能在足够短的时间内手货币政策的影响,并按政策设定的方向和力度发生变化; ③ 相关性,该指标与货币政策最终目标又极为密切的关系,控制祝这些指标就能基本实现政策目标。
3.如何理解三大传统货币政策工具及其效果和局限性?
⑴ 法定存款准备率:是指以法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。效果: ① 即使准备率调整的幅度很小,也会引起货币供应量的巨大波动; ② 其他货币政策工具都是以存款准备金为基础; ③ 即使商业银行等金融机构由于种种原因持有超额准备金,法定存款准备金的调整也会产生效果; ④ 即使存款准备金维持不变,它也在很大程度上限制商业银行体系创造派生存款的能力。局限性: ① 法定存款准备率调整的效果比较强烈,致使它有了固定化的倾向; ② 存款准备金对各种类别的金融机构和不同种类的存款的影响不一致,因而货币政策的效果可能因这些复杂情况的存在而不易把握。
⑵ 再贴现政策:指中央银行对商业银行持有未到期票据向中央银行申请再贴现时所做的政策规定。包括两方面的内容:一时再贴现率的确定与调整;二是规定向中央银行申请再贴现的资格。效果: ① 再贴现率的调整可以改变货币供给总量; ② 对再贴现资格条件的规定可以起到抑制或扶持的作用,并能够改变资金流向。局限性: ① 主动权并非只在中央银行,甚至市场的变化可能违背其政策意愿; ② 再贴现率的调节作用是有限度的; ③ 再贴现率易于调整,但随时调整引起市场利率的经常波动,使商业银行无所适从。
⑶ 公开市场业务:指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券,以此来调节市场货币量的政策行为。效果: ① 主动性强,它可以按照政策目的主动进行操作; ② 灵活性高,买卖数量、方向可以灵活控制; ③ 调控效果和缓,震动性小; ④ 影响范围广。局限性: ① 中央银行必须具有强大的、足以干预和控制整个金融市场的金融实力; ② 要有一个发达、完善的金融市场,且市场必须是全国性的,市场上证券种类齐全并达到一定规模; ③ 必须有其它政策工具的配合。
4.货币政策传导途径一般有哪些基本环节?金融市场发挥怎样的作用?
货币政策传导途径一般有三个基本环节,其顺序是: ① 从中央银行到商业银行等金融机构和金融市场。中央银行的货币政策工具操作,首先影响的是商业银行等金融机构的准备金、融资成本、信用能力和行为,以及金融市场上货币供给与需求的状况; ② 从商业银行等金融机构和金融市场到企业、居民等非金融部门的各类经济行为主体。商业银行等金融机构根据中央银行的政策操作调整自己的行为,从而对各类经济行为主体的消费、储蓄、投资等经济活动产生影响; ③ 从非金融部门经济行为主体到社会各经济变量,包括总支出量、总产出量、物价、就业等。
金融市场在整个货币的传导过程中发挥着极其重要的作用。首先,中央银行主要通过市场实施货币政策工具,商业银行等金融机构通过市场了解中央银行货币政策的调控意向;其次,企业、居民等非金融部门经济行为主体通过市场利率的变化,接受金融机构对资金供应的调节进而影响投资与消费行为;最后,社会各经济变量的变化也通过市场反馈信息,影响中央银行、各金融机构的行为。
5.如何理解货币政策与财政政策的配合?
货币政策是中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量,进而影响宏观经济运行的各种方针措施。主要包括信贷政策和利率政策,收缩信贷和提高利率是“紧”的货币政策,能够抑制社会总需求,但制约投资和短期内发展,反之,是“松”的货币政策,能扩大社会总需求,对投资和短期内发展有利,但容易引起通货膨胀率的上升。财政政策包括国家税收政策和财政支出政策,增税和减支是“紧”的财政政策,可以减少社会需求总量,但对投资不利。反之,是“松”的财政政策,有利于投资,但社会需求总量的扩大容易导致通货膨胀。
虽然这两项政策在宏观经济运行中都有较强的调节能力,但仅靠一项政策很难全面实现宏观经济的调控目标,没有双方的配合,单个政策的实施效果将会大大减弱,这就要求二者相互协调,密切配合,充分发挥综合优势。财政政策与货币政策有四种不同的搭配组合,政府究竟采用哪种取决于客观的经济环境,实际上主要取决于政府对客观经济情况的判断。概括地说,“一松一紧”主要是解决结构问题;单独使用“双松”或“双紧”主要为解决总量问题。
『柒』 财政政策和货币政策之间的区别是什么
财政政策和货币政策之间主要的区别是:
①含义不同
财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求;货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济。
②内容不同
财政政策内容和财政收入与支出相关;货币政策内容与利率、信贷政策等相关
③政策的制定者不同
财政政策通常由国家制定;货币政策是由央行直接制定的。
财政政策:
财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则,通过财政支出与税收政策来调节总需求。
货币政策:
中央银行为实现既定的经济目标(稳定物价,促进经济增长,实现充分就业和平衡国际收支)运用各种工具调节货币供应量和利率,进而影响宏观经济的方针和措施的总合。
『捌』 我国财政政策和货币政策包括哪些怎么区别
货币政策是中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量,进而影响宏观经济运行的各种方针措施。
主要包括信贷政策和利率政策,收缩信贷和提高利率是“紧”的货币政策,能够抑制社会总需求,但制约投资和短期内发展,反之,是“松”的货币政策,能扩大社会总需求,对投资和短期内发展有利,但容易引起通货膨胀率的上升。
财政政策包括国家税收政策和财政支出政策,增税和减支是“紧”的财政政策,可以减少社会需求总量,但对投资不利。反之,是“松”的财政政策,有利于投资,但社会需求总量的扩大容易导致通货膨胀。
货币政策和财政政策的协调配合,是实现国家宏观经济管理目标的客观要求和必要条件。但两大政策协调配合的效果,不仅取决于正确确定两大政策的搭配方式及其具体操作,在很大程度上还取决于外部环境的协调配合。
例如,需要有产业政策、收入分配政策、外贸政策、社会福利政策等其他政策的协同;有良好的国际环境和稳定的国内社会政治环境;有合理的价格体系和企业(包括金融企业)的运行机制;还需要有各部委、各部门和地方政府的支持配合。