棚改貨幣化什麼時間開始

❶ 為什麼把棚改優先購房政策適用的時間節點設定為2016年10月1日

由於我市商品住房限購政策自2016年10月1日開始實施，補償協議生效時間在此之前的棚改貨幣化安置住戶購房需求並未受限。而2016年10月1日後，受控價等因素影響，部分棚改貨幣化安置住戶難以選購到合適住房。因此，為推動城市有機更新，支持棚改貨幣化安置住戶解決居住的現實需求，棚改優先購房政策的適用對象限定為「安置補償協議在2016年10月1日以後生效的棚改貨幣化安置住戶」。

❷ 貨幣化安置是什麼 棚改為什麼要主推貨幣化安置

目前的房地產高庫存和棚改安置辦法是互相矛盾的。一方面，各地庫存持續高企，另一方面棚改實物化安置的方式又必須大拆大建。

於是，在今年以來的樓市政策中，「貨幣化安置」被頻繁提及。它通常是和棚改是綁定的。那麼到底什麼是「貨幣化安置」呢？政府為什麼要採用這種安置辦法呢？一直以來，政府征地拆遷採取的都是實物保障與貨幣補貼並行的方案，而棚改初期也沿用了這一方案。在房地產庫存嚴重過剩的當下，這種方案的弊端越來越明顯：

1、實物安置這種方案需要興建大量的專用安置房。在商品房嚴重過剩的行情下，顯得不合時宜；

2、實物安置需要待安置居民等待相當長的時間，這個周期通常是2-3年；

貨幣化安置

貨幣化安置有三種形式：

1、居民自行購買商品房；

2、政府購買商品房賣給安置居民；

3、直接給與貨幣補償。

這三種形式各有特點。對於選擇自行購買商品房的居民，政府將引導開發商將普通商品房轉為安置房，棚改居民可自行購買；政府購買商品房賣給棚改戶這種形式，通常價格不會高於所在城市均價；貨幣補償則針對那些住房需求已經得到解決，且本人願意接受貨幣補償的居民。

貨幣化安置的優點

政府提出在2016年貨幣化安置的比例不能低於50%，並將貨幣化安置方式逐漸確定為主流安置方式。它的優點主要有兩點：

1、過渡期短。被安置群體不用等待太久，貨幣化安置所需的房子直接來自於存量房市場。政府也能節省大量過渡安置費。

2、購買存量房，可選度更好，能滿足不同人群的需求。

3、最重要的是，能夠消化一部分庫存。

為了鼓勵貨幣化安置的推行，各地正在採取以下三類措施：

1、財政資金。財政資金安排專項撥款，並給與按期搬遷家庭一定額度的補助和獎勵；

2、貸款融資。這主要是通過國家開發銀行定向貸款。為了鼓勵選擇貨幣化安置，被安置群體購買商品房時還可享受貸款利率折扣等優惠措施。

3、稅費支持。通過在交易環節減免契稅、營業稅等措施，鼓勵人們選擇貨幣化安置。

貨幣化安置確實是解決庫存的有效措施，不過在貨幣化安置的過程中，如何讓選擇貨幣化安置的人群得到住房保證，需要政府在政策制定時考慮周全，比如兒女入學問題，是否能在原址劃片學校上學等。

（以上回答發布於2016-03-13，當前相關購房政策請以實際為准）

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❸ 2019年多地下調棚改目標：貨幣化安置政策收緊

近日，多個省市相繼進入地方兩會時間，各地2019年棚戶區改造計劃也陸續亮相。過去一年，棚改貨幣化政策曾多次引發討論，全年棚改任務完成量依舊超額完成。但隨著貨幣化安置政策收緊，2019年多地也紛紛下調目標任務。在因地制宜和防控重大風險的大背景下，穩定將成為2019年棚改主基調。

勢頭放緩

1月27日，浙江、上海、貴州、陝西、重慶等省市地方人大會議開幕，多地政府工作報告在2019年保障民生計劃中，均提到加強保障性住房的建設。而根據此前各地召開的住房工作會議，新的一年，地方仍將繼續推進棚戶區改造計劃。

住建部1月22日公布的數據顯示，2018年全國各類棚戶區改造開工626萬套，超額完成了去年度580萬套的目標任務。在地方層面，以浙江為例，2018年，該省棚改計劃完成開工29.2萬套，實際開工40.6萬套，完成率達139%。

不過，據21世紀經濟研究院分析師的不完全統計，相較於2018年的「突飛猛進」， 2019年各地的棚改目標均有所下降，且下降幅度較大。其中，山西從12.52萬套下調至3.26萬套；河南從50萬套下調至15萬套；四川從25.5萬套下調至15萬套；北京也從2.36萬套下調到1.15萬套。

有媒體據此解讀稱2019年棚改目標或將大幅縮水，整體跌幅可能過半。對此，克而瑞地產研究團隊發布的評論文章指出，從已經公布的19個省市2019年的棚改開工目標來看，總體較2018年計劃開工量下調幅度約21%，這與全國棚改計劃開工量下調幅度一致。

上述文章表示，各省市間有升有降，其中廣西、遼寧、陝西、重慶等6個省市2019年計劃開工量同比增長，歷年開工量在20萬套以上的江西、湖北、河北等3個棚改大省在2019年計劃開工量同比持平或者微跌。「前期棚改開工量較大的省出現階段性回調符合客觀規律和市場預期，例如河南省，2018年棚改實際開工量就已達到2016年的1.8倍，2019年計劃目標回落也在預期之中。」

根據國務院常務會議的安排，2018-2020年三年棚改攻堅計劃定下了再改造各類棚戶區1500萬套的目標。而從分割的年度計劃看，2018年為580萬套，2019年、2020年均保持在460萬套。

政策收緊

不論是目標減半還是下調21%，2019年棚改都將迎來政策性拐點，放緩已經成為大趨勢。

去年6月圍繞棚改貨幣化政策走向的話題卻走到風口浪尖。雖然一個月後，住建部的聲明指出，並未叫停棚改貨幣化政策，但相較於此前的大力倡導，政策風向悄然轉變。住建部明確，要因地制宜地推進棚改貨幣化安置。對於商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，更多採取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。

從歷年情況看，棚改貨幣化安置在地方樓市去庫存過程中扮演著關鍵角色。然而，與2017年強調三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作不同，2018年底召開的全國住房工作會議並未提及去庫存相關內容。

同時，更為關鍵的是，據多家媒體報道，去年12月，在住建部下發的2019年棚改計劃提出，政府購買棚改服務模式將被取消。

在各地實施棚改計劃過程中，政府購買棚改模式是主要的融資方式，由政府選擇具有實力的平台公司，與其簽訂購買服務協議，由平台公司負責具體實施，項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。這意味著，政府需要對項目進行兜底，因而一定程度上將增加地方政府隱性債務風險。

而在防控重大風險的大背景下，各級都在嚴控債務問題。上述2019年棚改計劃指出，對於新開工的棚改項目，不得以政府購買服務的名義變相舉債或實施建設工程，而是要求以發行地方政府債券方式（棚改專項債）為主進行融資。

在地方層面，相關政策已經初見端倪。江西省住建廳在2018年住房工作會議上提出，要有針對性地調整完善貨幣化安置政策，對商品庫存不足、房價上漲壓力大的市縣，取消貨幣補償獎勵政策，加大安置住房建設力度。2016年和2017年，江西省該項表述分別為「力推棚改貨幣化安置和政府購買服務」、「加大棚戶區改造力度，大力推進政府購買棚改服務」。

迎合市場所需

戴德梁行首席政策分析專家魏東向從市場角度進行觀察稱：「棚改貨幣化政策的確能夠很大程度上改善民生，幫助棚戶區居民提升生活質量。但是中國房地產市場自2015年以來呈現連續上揚的態勢，在一二線城市紛紛限購的背景下，一些熱錢在末班車心態的引領下也紛紛流入三四線城市，推高了當地房價，同時放大了有效需求，造成房價高於真實價值，所以棚改貨幣化的政策調整是適應了當下的市場現狀。」

不過，基於2019年或取消政府購買棚改模式的考慮，天風證券固收團隊測算，2019年棚改資金需求在1.3萬億元左右，落實到政策性銀行貸款與專項債的共有1.17萬億元。但在政府購買服務模式取消後，保守估計2019年棚改專項債有6000億元的配額，因此還有接近6000億元的資金缺口。

實際上，隨著2019年地方新增債務限額將提前下達，全年地方專項債有望進一步擴容。作為專項債的主要品種之一，棚改的資金來源一定程度上能夠得到保障。

去年10月召開的國常會也明確，各地要嚴格評估財政承受能力，科學確定2019年度棚改任務。保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出台金融支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，當前各地棚改目標的調整，體現了一城一策的導向。可以預計的是，很多2018年房價上漲過快的城市，尤其是東北、西北和西南等省會城市，棚改政策也會略有調整。當然目前新的情況在於，國家發改委對於軌道交通等建設的支持力度重新加大，實際上軌道交通沿線的棚改力度依然不會降低，這也是政策調整下新的市場機會。

❹ 55城密集發布利好樓市政策 鄭州再出「棚改貨幣化」大招

（記者 李未來 實習生 王雨濃）最新數據顯示，今年內截止到3月8日，全國共有55個城市，分別從不同方面，出台松綁樓市政策。數據統計方諸葛找房數據研究中心的人員表示，大部分政策從需求端出發，意在促進房地產行業內部的循環和健康發展。

針對當前各地樓市政策的放寬，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《華夏時報》記者表示：「政策放鬆呈現一些新特點和新趨勢，從金融到非金融政策，從三四線城市到一二線城市，調控方向明確、覆蓋面更廣。此類放鬆政策有助於促進房地產市場回暖。購房者要抓住近期的房地產政策放鬆尤其是信貸政策放鬆的機會，可以積極購房。這個過程中要防範房價的炒作，確保購房秩序穩定。」

記者梳理發現，多個城市發布的政策中，大致可歸為幾類，有面向人才方向「引流」的政策；有針對銷售及購房端限制放寬的政策；也有直接擴充需求陣營，增強市場置換動力的政策。

拉動住房消費需求

繼3月1日鄭州提出放鬆限貸限購後，3月8日鄭州市人民政府辦公廳又發布《鄭州市人民政府辦公廳關於積極推進大棚戶區改造項目貨幣化安置工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確了工作目標及適用項目，並提出為確保2024年群眾回遷安置全部完成，要連續集中利用3年時間，大力推進貨幣化安置。同時也給予土地、城市基礎設施、公積金、建設等方面的相關政策支持。

安置資金方面，由轄區政府與項目單位簽訂貨幣化補償協議後，啟動改造方案調整工作。改造方案調整完成一個月內，項目單位按照補償協議約定，及時繳納貨幣化補償費用，轄區政府具體組織貨幣化補償工作。補償協議和改造方案確定後，需向領導小組辦公室及時備案。

回顧以往，自2005年開始，我國在部分地區實施棚戶區改造，當時是以實物安置為主，且推進較慢。2014年後貨幣化安置興起，2015年提升貨幣化安置的比例，以緩和市場供求關系。

2018年10月，住房和城鄉建設部提出要因地制宜發展完善棚改貨幣化的安置政策。自此棚改貨幣化進入調整階段。各地也從2019年起逐步收緊並放緩了棚改貨幣化的腳步。

在這樣的背景下，鄭州《實施意見》的出現具有怎樣的意義？嚴躍進對《華夏時報》記者說：「盡管棚改貨幣化政策現在很難說是否為全國性的，但是棚改貨幣化確實給城市帶來了基本的改善。鑒於2018年以來各地關於棚改貨幣化的聲音逐漸減少，所以此次鄭州政策可以認為具有積極的信號意義。例如解決資金壓力，解決動遷戶住房需求，拉動當地住房消費需求等。同時當前房地產市場壓力較大，政策的提出對鄭州房地產市場的健康發展具有較好的推動作用。」

加強人才「引流」

除了拉動住房消費需求，加強人才「引流」，增加城市吸引力，擴充購房市場需求人群，也是重要的政策方向。

據了解，2022年1月份全國三個地區對落戶政策進行了放寬調整。中山市進一步放寬、優化合法穩定居住就業入戶；嘉興市放開遷移落戶以及租賃落戶條件，居住時間要求縮短；天津市放寬了積分落戶申請條件，取消年度落戶數量限制。

對於放鬆落戶的政策，嚴躍進表示：「從城鎮化城市發展角度來講，放鬆落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，能夠促進重點城市市場交易的活躍，購房者可以更好的去買房，各種權益也可以得到保障等。但後續要防範企業對落戶的炒作，或市場違規亂象的情況。」

今年2月份，紹興市在人才引進方面，不僅給予了符合條件的人才豐厚的購房補貼，對於高校畢業生，也提出可以「零門檻」落戶，先落戶後就業，並對引進的畢業生進行補貼。

同時也有多個地區對人才引育方面的規劃進行了強調。北京提出落實「朱雀人才——科技項目經理人計劃」，加快引進知識產權人才、項目經理等多層科技服務人才。遼寧則提出，要全力打造國家重要的人才中心和創新高地，升級實施「興遼英才計劃」，高質量培養引進用好人才。福建更是為人才在薪酬、住房、子女教育、父母養老等方面給予了優厚待遇。

合碩機構首席分析師郭毅對《華夏時報》記者表示：「當前很多精英人才已經在通過積分落戶或者人才引進的方式，進入自己喜歡的城市工作生活，並且陸續開始發展自己的事業。因此各個省市頒布人才引進的計劃，或一系列配套服務，如購房上的優惠措施，甚至公共福利設施的建設，為各種人才引進落地提供了不同的出發點。也對各個地方城市的產業發展，形成更強勁的人才支撐。」

同時，郭毅也指出：「各個城市』搶人大戰』的目的在最開始可能並沒有很純粹。一方面是搶人才，另一方面，也是希望人才進入到自己所在的城市後，能夠衍生出更多基於職住平衡所形成的新增購房需求，進而對樓市形成相應穩定的助力。但從今年來看，各個城市對於人才引進的政策更多聚焦於精英人才本身的引入和落地，因此這一系列的政策都更具有針對性，甚至更能滿足人才在生活方面的福利供給。所以我覺得這樣的政策才更符合我們對於人才關注的標准，以及能夠對地方城市核心主導產業形成更強的支撐。」

從銷售端、購房端放寬限制

3月4日，青島即墨發布放鬆限售政策，新房由原來的取得不動產權證書滿5年，變更為網簽後滿5年便可交易，二手房則是拿證滿兩年即可交易。

嚴躍進表示：「從鄭州放鬆限購到即墨放鬆限售，充分說明當前政策松動有很多新變化，這也意味著「五限」政策正朝著放鬆的導向進行，說明二線城市也有持續放鬆的做法和動力。」嚴躍進認為，放鬆不是三四線城市的專屬，二線城市也有動力放鬆。並且後續預計其他城市也會有各類放鬆的政策，標志著3月份政策放鬆的動作會不斷增多。

除此之外，政策的放鬆不僅表現在購房端，銷售端也有所調整。

3月9日，福州交易中心發布2022年主要工作任務，在「三穩」的背景下，加大商品房開盤、促銷售力度，高效開展預售許可審批，加快企業推盤力度，促進住房消費健康發展。

「福州這一政策體現了各地樓市政策新動向，即優化預售條件，積極為房屋供應創造條件，以更好地活躍房地產市場。」嚴躍進對《華夏時報》記者說。

同時中原地產首席分析師張大偉分析認為：「最近兩會也多次提及房地產，整體看，房地產政策寬松成為市場趨勢，穩市成為關鍵詞。隨著信貸政策的持續寬松，預計市場很可能在3-4月份出現一次小陽春，特別是一二線城市熱度可能會比較明顯。」

❺ 中原區東馮灣村貨幣化安置什麼時間開始

拖欠好久了，每次咨詢回復都是正在協調開發商，然後就沒有下文了。
滿足群眾多元化安置需求，市政府辦公廳昨日（3.8）發布《關於積極推進大棚戶區改造項目貨幣化安置工作的實施意見》，鄭州市結合安置房建設三年攻堅行動。
安置房，是政府進行城市道路建設和其他公共設施建設項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。

❻ 棚改政策新政

法律分析：棚改貨幣化安置方式包括直接貨幣補償、政府組織棚改居民購買商品住房安置和政府購買商品住房安置。各地應分別按照統計口徑核定棚改開工任務量。

法律依據：《住房城鄉建設部、財政部關於明確棚改貨幣化安置統計口徑及有關事項的通知》 一、明確棚改貨幣化安置方式和統計口徑

棚改貨幣化安置方式包括直接貨幣補償、政府組織棚改居民購買商品住房安置和政府購買商品住房安置。各地應分別按照以下統計口徑核定棚改開工任務量：

（一）實行直接貨幣補償的，以棚改項目為單位，按照貨幣補償款核定開工套數。具體按以下公式核定：直接貨幣補償開工套數＝項目貨幣補償款／（當地上一年度新建商品住房均價×80平方米），計算結果取整不進位。實行實物安置與貨幣補償相結合的，要分別核定開工套數，其中，貨幣補償開工套數按照上述公式核定；實物安置住房開工套數按照《住房城鄉建設部辦公廳關於進一步明確城鎮保障性安居工程開工統計口徑有關事項的通知》（建辦保函[2015]1153號）執行。

（二）實行政府組織棚改居民購買商品住房（含當地政策性住房等）安置的，按被徵收人與房屋徵收部門簽訂的合同（協議）明確的購買住房套數核定開工量。按上述規定無法統計的，可按照上款公式核算。

（三）實行政府購買商品住房（含當地政策性住房等）安置的，按政府部門或其委託的單位與商品住房所有者簽訂的購買協議（合同）載明的購買住房套數核定開工量。

原有統計口徑與上述規定不一致的，統一按上述規定執行。

❼ 棚戶區改造政策什麼時候最早提出的

2005年開始，我國在東北三省實施振興戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。這是新中國建國以來東北最為龐大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居

❽ 貨幣化安置是誰提出的

在今年以來的樓市政策中，「貨幣化安置」被頻繁提及。它通常是和棚改是綁定的。那麼到底什麼是「貨幣化安置」呢？政府為什麼要採用這種安置辦法呢？一直以來，政府征地拆遷採取的都是實物保障與貨幣補貼並行的方案，而棚改初期也沿用了這一方案。在房地產庫存嚴重過剩的當下，這種方案的弊端越來越明顯：

1、實物安置這種方案需要興建大量的專用安置房。在商品房嚴重過剩的行情下，顯得不合時宜；

2、實物安置需要待安置居民等待相當長的時間，這個周期通常是2-3年；

貨幣化安置

貨幣化安置有三種形式：

1、居民自行購買商品房；

2、政府購買商品房賣給安置居民；

3、直接給與貨幣補償。

這三種形式各有特點。對於選擇自行購買商品房的居民，政府將引導開發商將普通商品房轉為安置房，棚改居民可自行購買；政府購買商品房賣給棚改戶這種形式，通常價格不會高於所在城市均價；貨幣補償則針對那些住房需求已經得到解決，且本人願意接受貨幣補償的居民。

❾ 鄭州：大力推進貨幣化安置，確保三年內群眾回遷安置全部完成

為進一步完善、優化大棚戶區改造安置政策，滿足群眾多元化安置需求，3月8日，河南省鄭州市人民政府辦公廳發布《關於積極推進大棚戶區改造項目貨幣化安置工作的實施意見》（簡稱《實施意見》）。
《實施意見》明確，通過實施貨幣化安置，滿足動遷群眾多元安置需求，縮短群眾安置周期，提高安置效率，減少過渡安置費用，集約建設用地，消化存量房源，促進房地產市場健康持續發展。結合安置房建設三年攻堅行動，集中利用三年時間，大力推進貨幣化安置，確保2024年群眾回遷安置全部完成。
據悉，該實施方案適用於大棚戶區改造中安置用地為開工建設的項目。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，此次棚改的工作，基於貨幣化安置的方式，有消化存量房源、滿足動遷群眾多元安置需求，所以可以理解為是一種很有效的去庫存政策。此外，此次政策明確了三年的工作時間，由此未來三年期間棚改貨幣化工作將成為鄭州樓市發展的一個新動力。
對於安置資金，《實施方案》顯示，由轄區政府與項目單位簽訂貨幣化補償協議後，啟動改造方案調整工作。改造方案調整完成一個月內，項目單位按照補償協議約定，及時繳納貨幣化補償費用，轄區政府具體組織貨幣化補償工作。補償協議和改造方案確定後，應及時報市領導小組辦公室備案。
此次《實施方案》也明確了四項支持政策，包括土地政策支持、城市基礎設施配套費減免、公積金政策支持、建設政策支持等。
其中明確，貨幣化安置群眾屬於公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用於支付預付購房款，再根據需要申請住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構要優先辦理貨幣化安置群眾的貸款手續，及時發放住房公積金貸款。
嚴躍進指出，鑒於2018年以來各地關於棚改貨幣化的聲音逐漸減少，此次鄭州政策可以認為具有積極的信號意義。一是棚改的新開工等本身屬於房地產開發投資的重要組成部門，有助於拉動當地房地產開發投資規模。二是棚改貨幣化安置釋放了更多的資金，有助於激活更多的購房和住房消費需求。另外需要注意，鑒於過往棚改貨幣化工作中存在一些炒房等現象，所以要求鄭州也要注意穩定市場預期，促進棚改和房地產工作穩定推進。