为什么中美货币政策不一样
A. 美国对中国的货币政策
从国家利益出发,协调中美货币政策,需要超越货币政策,全面审视美国货币政策影响中国经济全过程;需要超越对GDP的崇拜,从国家财富增长目标出发,促进出口适度增长和出口结构调整。100年前美国货币政策已经开始影响中国经济,2010年美国多方利益集团在人民币汇率问题上向中国施以巨大压力。2015年美元强势回归,大批资金撤出中国。如何应对美国货币政策?这是摆在中国政府面前一个大问题。
美国货币政策不仅曾经影响了中国经济,而且深刻地影响了中国政治。美国货币政策对中国产生重大影响的历史分三个阶段:第一阶段是1910年前后。“一场全球金融危机引发中国上海股市崩盘。而由于中国股市中特有的官商勾结、官场争斗、制度糜烂等诸多要素,这场单纯的市场危机不但危害程度被无限放大,而且迅速转化为政治危机――违规入市且损失惨重的川汉铁路陷入资金困境,并且就损失款的补偿问题与中央持续发生矛盾,引爆了‘保路运动’,成为辛亥革命的先声。”第二阶段是20世纪30年代前期。“由于美国实行白银政策,人为地抬高银价,使世界银价大大高于中国国内银价。如果从中国装运白银到伦敦或纽约市场出售,所获的利润非常可观。国内白银纷纷外流,冲击了当时中国货币制度――银本位制,而且对中国的社会经济造成了极坏的影响”[3],并直接导致中国银本位制的崩溃。第三阶段是20世纪末和21世纪初期。吴丽丽认为,在20世纪末和21世纪初期,美国货币政策通过影响国际大宗商品价格使中国出口高速增长,PPI持续走高,最终造成中国财富流失。
从国际贸易、资本流动、汇率、利率和流动性等角度分析,美国货币政策使中国贸易顺差增长、人民币兑美元汇率升值、投机趋利性资金流入、外汇储备和基础货币投放上升、通胀压力增大。美国货币政策冲击对中国汇率及名义利率均没有显著影响,却对境内外人民币汇差和中外利差影响显著。张曙光测度了中国的外商直接投资函数和进出口函数及其汇率弹性,认为人民币汇率升值会引起出口贸易数量减少,但在几个季度以后,升值的影响近于消失,认为长期内人民币升值不会影响中国对外贸易状况。李增来和梁东黎运用结构向量自回归模型,研究美国货币政策冲击对中国进口、出口、净出口和总产出的动态影响。其贡献在于利用方差分解,将政策冲击分解为长短期两个方面,不过未考虑影响机制,也未考虑汇率、利率在其中的影响作用。王朝晖从资产证券化、居民融资渠道的变化、金融合并等因素对货币政策传导机制的影响。可见,因为金融创新,与M1、M2比较,M3能更好地反映美国货币供应量。宾建成等研究了美国量化宽松货币政策对中国短期资本流动的影响,认为美国量化宽松货币政策造成中国短期资本大量流入。该文选择美国货币供应量M1、中国与美国利差等变量,讨论其对中国短期资本流入额的影响。不过M1作为美国货币政策的代表指标失之偏颇。刘锐认为美国量化宽松货币政策增加中国贸易顺差和GDP,使中国通胀压力增大,对中国外汇储备固定收益资产有重大影响。不过,该文局限于理论论述,缺少实证分析。张作云认为,美国量化宽松的货币政策导致美元流动性过剩,对中国经济运行造成极为不利的影响。此外,在如何应对美国货币政策问题上,余云辉[12]指出,在中美货币政策较量中,应把国家和民族的整体利益放在首位,把握发展经济的主动权和制定政策的主导权。中国货币政策的总体思路应该是围绕国内经济发展目标和经济结构调整要求,把国内利率政策作为宏观经济调控主要手段之一,把汇率政策作为保卫中国经济成果、保卫中国经济版图的主要手段之一,同时,汇率政策应该服务于利率政策、为实施正确的利率政策让路,不应该让汇率政策约束利率政策的制定和实施。通过实施自主的货币政策,迫使美国调整自身货币政策,形成相对公平的国际经济环境。余力[13]认为,“人民币升值解决不了美国贸易问题,美国主流学界也心知肚明,中国应坚持有管理的浮动汇率制度”。这些判断立意新颖,却未被实证检验。总之,研究人员多关注美国货币政策对某一方面的影响,很少讨论影响机制,即使偶有讨论也缺少实证分析。
本文选取M3作为美国货币政策指标,在分析美国货币政策影响中国物价和进出口基础上,讨论其作用机制,包括汇率、利率在该过程中的作用,提出并检验了开放转型条件下货币政策的要素管制传导媒介假设,即在改革开放和国内要素价格管制条件下,美国扩张货币政策导致中国经济结构调整及扩张,最终促使国内利率、物价上涨及进出口增长。
如何减小美国货币政策对中国经济的负面影响,这个问题本身蕴含着政府希望实现怎样的调控目标。目标有两种:一是GDP增长;二是财富增长。对转型国家来说,在全球化历史条件下,要素价格管制加大了GDP与国民财富增长之间的非一致型。在开放环境下,过低的要素价格和过快的出口甚至造成国民财富流失。
调控目标的选择将直接决定解决问题的思路。如果以GDP为根本目标,中国的政策非常成功。美元贬值引起中国工业品出厂价格指数(PPI)价格过快上涨、PPI和CPI长期偏离、出口高速增长及GDP增长。不过在此过程中,中国资源被最大化利用,高耗能和资源型产业持续扩张,中国经济结构不断恶化,中美经济失衡继续扩大,在美国等国家反倾销过程中,中国在国际利润中分配的份额越来越少,甚至是财富流失。只要美国继续实施美元贬值战略,这个循环将持续下去,中国继续以占全世界较少的资源满足更多的外部需求,直到资源枯竭;如果以国家财富增长为目标,而非单纯地追求GDP增长,则出口贸易应以最小的资源消耗获取最大利润为目的,中国应更积极主动地参与国际货币政策博弈。将财富增长作为经济调控根本目标无疑是正确的,尤其是出口产业,更应如此。面对强劲的外部需求,中国需要主动采取措施抑制部分行业出口过快增长。
B. 中美货币调控的区别
最重大的区别就是美国采用货币价格为目标进行调控,而我国使用货币数量为主,货币价格为辅来进行调控。
一般来说,随着经济的发展,经济增长与广义货币数量之间的相关性会越来越差,以我国为例见下表(国家统计局数据计算)
于是为了更好的实施货币政策,美国于1987年10月之后改为以联邦基金利率(也是美国同业拆借利率,以隔夜利率为主) 为目标来实现货币政策。美联储通过公开市场买卖政府债券来调节联邦基金利率,而金融机构对社会的贷款利率则由市场自主决定,联储不做干涉。
而我国主要是通过调控货币发行量来实现货币政策,如今年中央定的货币政策就是M2增长13%(当然前11个月没有一个月达到这个目标)。此外,我国央行还会通过公开市场操作,再贷款,再贴现等手段来调节同业资金价格如(Shibor,质押式回购等)。我国对金融机构对社会的贷款存款利率有限制:基准利率和上下浮比例
题外话:
个人觉得在目前的经济发展阶段,货币价格是优于货币数量的货币政策指标:
1>金融市场内部传导机制问题(如期限错配以及其它一些不规范操作)导致这些利率可能在超短期内可能无法真实反应实体经济资金需求,
2>我国央行由于外汇占款需要被动向商业银行投放货币,而外汇占款受各种因素的影响波动性很强,很难有较为准确的预期并据此向市场注入或抽出合适数量的资金。所以个人强烈认为今年6月份的银行间流动性危机就是在央行以货币量调整利率的框架下,由于外汇占款波动以及传导机制问题远超央行预期的表现之一而导致央行货币失效所导致。
C. 中美经济周期不同步+货币政策分化,股市呢
盘面观察
周五,A股三大股指低开高走但午后再度回落,沪指结束四连阳。两市合计成交额9915亿元;北向资金净买入额10.05亿元。盘面观察:金融、石油、煤炭、基建等板块逆市拉升;而医疗医药、电气设备、通用机械等板块跌幅居前。截至收盘:沪指跌0.66%,报3462.95点;深成指跌1.55%,报13224.38点;创业板指跌2.84%,报2746.38点。
后市展望
昨夜两个消息刷屏:一是美国公布1月通胀数据再创近40年新高;美联储加速收紧货币政策概率大增;这也是隔夜美股下跌以及引发今天A股再度恐慌担忧的原因之一。二是央行公布1月人民币贷款增加3.98万亿元,实现信贷社融“开门红”;央行还特意在金融统计数据报告中加了一句“是单月统计高点”;目前社融增量达到6.17万亿元,超出市场预期,同样创单月历史最高;另外,1月广义货币(M2)增速同比增长9.8%!
这一正一反的两个消息应该怎么解读?其实,节前我们就已经详细分析了目前中美经济周期已经开始呈现高度不同步特征的原因,而且中美在阶段性货币政策上也出现了完全相反的分化。但是,这种有悖于以往市场经验的新逻辑,全球市场都有一个重新适应的过程,尤其在短期情绪已经显著偏向消极的环境,资本市场也会保持动荡甚至局部博弈激化,但最终会反应到不同的经济数据和资本市场的表现上。
美国目前的货币政策转向是“不得已而为之”,而中国手上还有“很多牌(调控政策)可打”。国内M2增速加快回升,新增信贷和社融全面走强,显示出前期稳增长政策的落地见效,宽信用会持续发力;不过,虽然企业融资状况得到改善,但居民消费需求仍显偏弱;下阶段或要加强财政政策与货币政策的协调与配合,尽快扭转市场预期,“稳增长”还是重点任务!
操作策略
“政策底”已至,“情绪底”和“市场底”还在酝酿;依然建议保持近月来多次提到的“多看少动”,等待情绪面的缓释和消息面(如两会)的明朗;中短期继续偏向“稳增长”(大金融大基建)配置;适当关注数字经济、旅游酒店、航空运输等“疫情后复苏”主题。
【广发 证券高级投资顾问 赵愚睿,执业证书编号:S0260614060014】
D. 中美央行货币政策工具特点(今明两天急要,考试)
简单的说一下
其实都差不多
公开业务操作
准备金
利率
信贷窗口
我只提示一下,你可以在这些方面入手
1、中国的政策性要强于美国,美国央行最关注的是失业问题,以及经济减速,所以他们经常减息,降低准备金率。中国的相反,我国比较关注与通胀,所以经常采取行政干预的手段,扭曲市场,比如加息,提高准备金率。简单而言就是货币政策不一样,我国比较注意货币的流动性过剩,美国则没这个想法,他们宁愿做世界上最大的债务国,也要让人民安居乐业。
2、中国的市场经济不是很完善,传导机制和美国完全不能比拟,从朱镕基总理的加息可见一般,美联储主席加减一个0.5%都要考虑半天。我们97年随便一加就是1%,好像当时连加7次(具体情况不记得了)
3、两个国家常用的手段基本类似,不过我国多了一个债券,这个由于美联储的地位独立,直接受命于国会,所以很多手段没办法用,不过我国可以直接用行政命令手段,比如去年1.5万亿的特别国债,直接从银行收回流动性。
其他的你可以与同学一起讨论~
以上仅供选择性参考
E. 结合财政政策和货币政策分析,为什么中国大多采用财政政策,美国大多采用货币政
因为美国的财政体制与中国的不同。各州的财政预算是独立的,他不能直接控制各州财政,而我们的各省财政实际上并不独立,所以我们的财政政策比美国的财政政策有效。美国其实是只能采取中央有效控制的货币政策。
F. 美国和中国都有通货膨胀的问题,为什么美国和中国处理通货膨胀的方法都不一样,美国是让美元贬值,
我知道一点点,就是两国的处理方式是一样的。都是让本国货币贬值。区别在于 美金是国际通用货币(借用5楼的话,美国是拿一堆纸来换别国的商品,因为他印的纸大部分都是流向国外的),而我国是出口大国,以美金出口结汇的比例相当大估计占到90%吧。当美国人发行大量纸币造成美元贬值的同时美元也在向外流通时,而以美金结汇的出口大国(包括中国)就必须把出口收回来的美金换成人民币。这样就会造成人民币对美金的一个升值现象。
我国发行大量印制纸币,一方面是想应对汇率的压力,一方面又想控制金融危机造成国内制造业的困境。但是一时的金融危机影响并没有想象中那么大,我国始终是出口大国,金融危机过后我国出口恢复很快,外汇流入依然坚挺,人民币对美金的升值始终没变。可是大量的货币却一直在国内流通,造成了很严重的通货膨胀。大量的纸币进入了老百姓的口袋,老百姓有钱了,就回去消费,乍看之下是拉动内需了。可是一旦物价涨起来了,想降就很难了。包括工人的工资,一旦涨了 谁愿意再降下去呢? 要是控制不得当的话,就会造成物价飞涨,当然资本家的利润就很丰富了(因为虽然资本家会给你涨工资,但是涨的的速度肯定是敌不过物价的),这样就会造成严重的两极分化,这种情况愈演愈烈,就像我国现在的这个样子,政府几乎无法控制了。每出现一个新富翁,就会同时出现一批被严重剥削的劳动力。通货膨胀就是这个样子,是个现象、相对定义的。当愈来愈多的人买不起东西时,就是通货膨胀的现象了。
结婚中国国情说你提的三者之间的关系,我个人认为哈:货币发行是个长期动态,一般情况下也会发行,不过量不大只要总量维持一定水平就行。但是当本国外汇增多(比如美金)造成人民币升值的话,就会影响我国的出口业,从而影响我过经济发展和庞大人口的就业率。这个时候国家就会宏观调控不正常的大量发行货币以人为的形式干扰汇率来维持经济发展和就业率。但是这种不正常的大量发行货币会造成几个不正常的现象:一个是大量发行货币后,银行流动资金突增,为了更好的效益,银行就会放宽信贷条件。间接的出现一大批的投资商,各级政府为了突出政绩,也会放宽政策供他们开发,这样内需增加了,大家都“有钱了”,但是这种不正常的变化只是暂时的,昙花一现。当政策一过,就会出现更严重的两极分化,物价飞涨。最后手上的“钱”就会变成纸。
这是我的感觉哈,都只是表面现象。更深层的我就不懂了
G. 我要一篇社会实践论文:中国与美国货币政策的区别
这可不是一篇社会实践论文就能说得清的问题。有一本关于货币的专著,《货币战争》,专门探讨中美两国的货币政策及其本质区别。
简单些说,美国的货币政策本质上是掠夺,是以美国的国家机器为开路先锋的掠夺;而中国的货币政策则是保护国家经济不受掠夺、健康正常地发展,为本国大多数人谋福利。尽管这些年中国的货币政策在为本国大多数人谋福利这方面来说有所退步,但大的方向还没有完全改变!也希望不要改变!
H. 利用蒙代尔弗莱明模型分析08年金融危机时中美为什么采用不同的应对政策
采取的是宽松的财政政策和货币政策 宽松的财政政策为4万亿的经济促进计划 宽松的货币政策为让利率和准备金率在一个相当低的水平
I. 中美两国实行的新货币政策及其共同背景
中美两国实行的新货币政策是“零利率”和“量化宽松”,共同背景是金融危机
币政策(monetary policy,金融政策)是指中国人民银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。
货币政策的实质是国家根据不同时期的经济发展情况而采取紧、松等不同的政策,达到稳定物价、充分就业、促进经济增长和平衡国际收支等目的。
J. 求一篇中国与美国货币政策的区别
美国国会预算办公室将09财年联邦政府预算赤字预期修正至1.8万亿美,美元指数再次暴跌,从三月四日的高点89下跌到昨天的83,在三大类资产中,货币量增价跌,再次引发了商品价格上升和股指上升。特别以美元结算的半虚拟资产石油和黄金持续上升。整体中国资产在世界资产板块中,还不能被认为是“绩优股”,只能是新兴市场板块,所以美元的价格对中国资产价格特别是对人民币的价格有着重要的影响作用。在追加美元市场投放的时候,美元指数会跟随下跌。虽然我一再反对增加债务规模和扩大赤字来对付经济危机,但是货币控制者有这个权利,并且他们按照自己的利益制定货币政策,我不同意他们但是完全理解他们。这牵涉到一个问题,是先改革还是先补充信贷投放和货币量(救市),在这一问题上中国和美国有相似的问题。
人民币政策的选择问题,中国的贸易顺差在持续收窄,出口持续萎缩,同时外国投资者在退出这是中国政府不愿意看到的现象,面对这样的局面,怎样的人民币汇率政策对中国是有利的?回答这个问题的应该考虑到至少这两个方面的问题,一个是人民币汇率下降会给中国出口带来多大的好处?能带来多少顺差,2月份的贸易顺差收窄至48亿美元,而此前的3个月顺差每月都在400亿上下。中国的贸易顺差在2009年几乎肯定会出现5年来首次下滑。由于贸易和投资流已经大幅逆转。要想使中国相对其他出口竞争对手获得竞争力,人民币需要大幅贬值。例如,自7月份以来,人民币较韩圆上涨33%,较新加坡元上涨12%。这使得中国出口的竞争力相对减弱,并促使中国进口有所增加,因此对其他经济体带来一些支撑。另外一个问题是,美元增加货币量的速度与人民币增加货币量的速度比会影响人民币与美元的汇率,简单地说就是如果美元货币供应量的速度大于人民币货币供应量的速度,那么美元相对与人民币就是看跌的。在相当长一段时间内,中国综合国力不能超过美国,中国持续购买美国国债是不得已的选择,不是经济利益问题,而是维护现有战略格局稳定的问题。美国政府一直声称,人民币汇率太低,抵制中国的商品输出,但是与此同时,美国又大量向市场注入美元,以稳定美国的金融系统,这让中国两难选择。
回答人的补充 2009-09-20 16:42 美国、日本、欧元区(目前包括德国、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、奥地利、芬兰和希腊12国)是当今世界最大的三个经济体,而中国将在1-2年内(超过英国)成为世界第四大经济体。这四个经济体的中央银行分别是美国联邦储备体系(Fed)、日本银行(BOJ)、欧洲中央银行(ECB)和中国人民银行(PBC)。美国、日本、欧元区这三大经济体都是最发达的资本主义国家,货币政策的实施方式基本一致,但由于各国发展历史的差异和文化习惯,在货币政策操作策略方法上仍有一些差异。中国是发展中国家,正在积极地建立市场经济体系,在货币政策操作策略方法上仍与上述三个经济体有许多差异。当然货币操作策略上的差异并不反映货币政策实施的效果,但从发达国家货币政策操作策略的现状,可以在一定程度上推测出我国货币政策操作策略的发展趋势。
货币政策操作和中间目标
存款机构的准备金余额和短期市场利率是紧密相关的两个操作目标。从市场机制的角度讲,短期市场利率更容易量化,信号作用也更加明确。日本、美国和欧元区中央银行都有明确或比较明确的政策操作目标水平;虽然也关注长期利率、货币供应量和汇率等中间目标,但没有明确的目标范围。中国人民银行目前并没有明确操作目标的具体水平,但却有比较明确的中间目标范围。短期市场利率中最主要的是市场隔夜利率,日本称为活期贷款利率(call rate);美国称为联邦基金利率(federal fund rate);欧元区称为隔夜借款平均利率(EONIA);中国的隔夜借款利率是同业拆借利率(CHIBOR)中的一种。人们一般也将这种市场隔夜利率称为银行间利率,但市场参与者并不一定都是银行,也有一些非银行金融机构和一些大公司。
日本银行设立明确的隔夜市场利率水平,称为目标利率。在一般情况下,日本银行的公开市场操作目标是保持活期贷款利率在每周一确定的目标利率范围内。2001年3月起,日本银行开始采取新的操作方法,将金融机构在中央银行的活期存款余额(准备金和超额准备金)作为操作目标,而不是活期借款利率。开始时目标确定不超过5万亿日元,以后增加到6万亿日元,远远高于准备金水平(大约为4万亿日元)。之所以出现这种改变,是因为日本连续多年的零或负的物价上涨,零利率政策已经很难反映市场资金供求状况。但是日本银行宣称,当消费者物价指数上涨幅度超过0%后,将恢复原有做法。无论是利率还是商业银行在中央银行的活期存款余额,目标水平都在每周一次的会议后公布。
美国中央银行也设立明确的隔夜银行间利率目标水平。美国联邦储备系统的公开市场委员会(FOMC)每次会议后宣布联邦基金利率的水平。公开市场操作业务的目标就是最近一次会议确定的利率水平。
欧洲中央银行不宣布一个明确的操作目标,而是通过常规性再融资操作来体现政策立场。一般情况下,欧洲中央银行是通过常规性再融资操作来体现政策立场。这种再融资操作有时是固定利率,这时适用利率就是政策信号;有时是可变利率招标,这时最低投标利率就是政策信号。
中国人民银行不公布明确货币政策操作目标水平,但一般在年初公布当年货币供应量(中间目标)各项指标的增长范围,主要是控制货币供应量指标M2。另外,虽然不公布汇率目标,但1997年底以来人民币兑美元汇率一直稳定在1∶8.27的水平,因此实际上有非常明确的目标汇率。人民银行没有明确的短期利率目标,这是因为中国的存贷款利率还没有市场化,所以同业市场利率并不能反映资金的供求关系。
准备金制度
货币政策的操作都会直接影响存款机构在中央银行的存款余额,进而影响利率水平和信贷数量,而在中央银行存款余额的大小又与准备金制度直接相关。存款机构在中央银行的存款余额与存款准备金的概念接近,但不完全相同。准备金在很大程度上是一个法规上概念,有些国家规定库存现金也可以作为准备金;在中央银行的存款主要是为了满足准备金的最低规定和本机构的支付和结算方面需求,但一般情况下准备金的主要构成是在中央银行的存款。
在欧元区和美国,受存款准备金规定约束的主要是存款机构;而日本规定,货币市场上活跃的金融机构都要在中央银行开设存款账户和缴纳准备金,包括证券公司、证券融资公司和货币市场交易商;中国受存款准备金约束的是存款机构,包括商业银行、财务公司、信托投资公司和信用社。
四个经济体都对存款机构实行最低准备金规定。日本银行和欧洲中央银行规定,准备金仅指在中央银行的存款;美国的准备金包括在中央银行的存款和存款机构的库存现金。中国人民银行规定,准备金仅指存款机构在人民银行的存款。同时人民银行还规定,存款机构还应当另外保持存款比率5-7%的备付金。备付金包括在人民银行的超过准备金的存款、存款机构的库存现金和在其他银行的活期存款。
存款机构在中央银行的透支制度是与准备金制度相关的一种制度。日本、美国和欧元区中央银行对存款机构的透支采取不同的政策。欧元区由各国中央银行负责管理存款机构的透支行为。一般有三种形式:一是日透支不受限制,只要在相关中央银行保有足够抵押品;二是中央银行通过回购提供一日(当天)贷款,不收利息;三是上述两种情况以外的透支,在营业日结束时,均自动转为使用欧元系统的边际贷款便利(有息)。
美国联邦储备体系允许存款机构有日透支,但有限额。有证券抵押的透支不受限额限制。中央银行对日透支收取27个基本点的费用。对营业日结束时的透支实行罚息,利率为当日联邦基金利率加4个百分点。大银行一般可以通过贴现窗口借款来避免营业日结束时的透支。
日本银行提供一日(当天)透支贷款,不收利息,但要有事先存放在日本银行的合格抵押品。每个营业日结束时,对透支余额要实行罚息,利率是官方贴现利率上加6个百分点。但在实践中,多数主要金融机构可以通过补充贷款便利从日本银行获得贷款,利率为官方贴现利率。这种补充贷款便利非常类似于欧元系统的边际贷款便利。
中国人民银行不实行一日(当天)透支制度,对一日以上的透支实行高达18%的固定利率罚息。
影响中央银行货币供给的主要自发因素
这些自发因素是指不在中央银行公开市场操作控制内的影响中央银行货币供给的因素。从很大程度上讲,中央银行的公开市场操作的目的主要就是中和(sterilize)或调节这些自发因素的影响,保证市场资金供求关系的平稳。中央银行要预测这些因素的未来变化,以便及时和适度地中和这些因素变化对存款机构在中央银行存款余额的影响。对日本银行、美国联邦储备体系和欧洲中央银行来说,影响最大的自发因素是季节性因素造成的现金发行和政府部门的财政收支。
对中国人民银行来说,除了上述两个季节性因素外,近年来最重要的自发因素就是商业银行在结售汇业务结束后与中央银行发生的外汇买卖。自1994年中国实行市场和官方汇率并轨以及结售汇制度以来,由于市场上结汇一直大于售汇,为了稳定人民币汇率,所以人民银行一直在外汇市场上买入外汇和出售人民币,近年来人民银行货币投放的主要渠道就是在外汇市场上的购汇,而在公开市场上的操作主要目标是中和在外汇市场上的操作结果。
公开市场操作方法
公开市场操作是四个经济体的最主要货币政策工具。在具体操作过程中,各家中央银行的差异主要在票据品种和操作频度方面。
日本银行每天在公开市场上操作一次以上。在公开市场操作中,日本银行使用短期政府证券、商业票据、长期政府债券;另外日本银行也使用自己发行的债务工具。短期资金的调节主要是通过回购政府短期证券,长期资金供给主要是购买政府长期债券。所有的操作都通过美国式招标(多个成交价格)进行。在日本的银行间市场每天开市后不久,日本银行就宣布当天操作数量。拍卖结束后会立即公布结果。
美国联邦储备体系每天在公开市场上操作一次。美国联邦储备系统公开市场操作的工具是财政部证券、政府机构(如联邦住房贷款银行、联邦贷款协会等)债券和政府支持机构的证券等。所有交易都使用美国式招标。增加长期货币供给的方法是在二级市场上购入财政部证券。
欧洲中央银行基本上只使用定期再融资操作,每周进行一次,期限一般为两周或三个月,后者的目标是提供长期资金。2000年6月以前,再融资操作都是通过固定利率招标方式;自2000年6月起,改为可变利率招标,采用多价格的美国式拍卖。招标时公布的最低投标利率就反映中央银行的货币政策立场。此外欧洲中央银行也实行微调式的操作,如外汇调期、购买或出售定期存款等。
中国的公开市场操作实际上分为外汇市场和人民币市场两部分,操作频度和方法不一样。
一般情况下中国人民银行每天在外汇市场上进行外汇买卖。而在人民币市场上,人民银行是每周(星期二)进行一次操作(2003年第二季度开始试行每周二次操作),特殊情况下可以进行专场操作。自1997年年底以来,人民币兑美元汇率一直保持在1∶8.27左右,市场汇率波动幅度不超过1个基本点。所以在外汇市场上人民币的投放与回收几乎没有任何弹性。在外汇市场上,人民银行采取简单的买入或卖出方式。在人民币公开市场业务中,人民银行采取招标的方式,包括利率招标和数量招标。所谓数量招标是中国的特色,是指在价格或利率固定情况下,最后中标数量按照投标数量等比例分配。
可使用的融资便利
可使用的融资便利(financing facilities)是与存款机构在中央银行的透支和市场利率密切相关的融资制度性安排,具体指存款机构是否可以方便地和以适当利率从中央银行得到借款和存款。2001年3月,日本中央银行引入了补充贷款便利。这种贷款便利需要有合格抵押品,利率为官方贴现率,期限一般为隔夜,最长不超过5个工作日。由于官方贴现利率比隔夜活期贷款利率高,所以官方贴现率是隔夜活期贷款利率的上限。贷款申请人必须在日本银行的资金清算系统关闭前30分钟提出申请。此外,为了保证金融市场的平稳运行,日本银行也根据自己的判断提供其他贷款。
美国联邦储备体系根据自己的判断提供贴现贷款,但借款人必须有合理解释的原因,而且必须首先通过其他方式筹集资金。多数贴现贷款是隔夜贷款。此外联邦储备体系还提供其他长期和特殊原因的贷款。
欧元区中央银行有边际贷款便利和存款便利。使用边际贷款便利有两种方式。一是在每天结束时,在中央银行的所有当日借款余额自动被视为是申请边际贷款便利。二是交易对手也可以主动向所在国中央银行申请使用边际贷款便利。原则上所有缴纳存款准备金的信贷机构都可以申请贷款。适用利率一般高于再融资最低投标利率1个百分点。由于这种信贷是隔夜的,所以边际贷款利率实际上成为隔夜利率的上限。欧元区内的各国中央银行具体负责本国境内机构的边际贷款便利的操作。欧洲中央银行的理事会(Governing Council)制定统一的规则。交易对手可以使用存款便利来进行隔夜存款。一般情况下存款利率成为市场隔夜利率的下限,目前比再融资最低投标利率低1个百分点。办理隔夜存款便利要提出申请。
人民银行目前还没有相对简便的融资便利。票据贴现和再贷款的手续比较复杂。
合格的抵押品
中央银行的所有市场操作和大部分融资便利都必须有抵押品,合格抵押品的基本特征是可上市交易和流动性强。由于涉及国家和机构数量多,所以欧元系统的抵押品范围最广,但在所有四个经济体中绝大部分合格抵押品都是政府证券。其他抵押品还有政策性机构的金融债券和合格商业票据等,如日本开发银行的长期金融债券,美国联邦全国抵押协会(Fannie Mae)和美国住房抵押贷款公司(Freddie Mac)发行的长期债券。另外日本银行和人民银行还使用自己发行的中央银行票据,即中央银行的负债凭证。中国公开市场交易的抵押品主要是国债、政策性银行的金融债券。由于我国国债市场分为证券交易所和银行间两个各自独立的市场,另外还相当一部分国债是不上市交易的凭证式,所以在银行间市场上国债数量和品种都无法满足交易的需要。因此我国银行间市场上政策性银行的金融债券的交易量占相当大比重。为了丰富交易品种(主要是增加短期交易工具)和解决中央银行持有债券不足(无法进行正回购交易)的矛盾,今年以来人民银行发行了几期中央银行票据。
实施货币政策的主要市场和交易对手
日本银行无抵押品的隔夜贷款市场参与者是城市商业银行,是主要借款人;地方商业银行主要是贷款人。另外的市场是有抵押品的市场和欧元-日元市场。由于外生因素很多和单个市场缺乏足够的流动性,所以日本银行在几个市场上实施货币政策。但最主要的市场是短期政府债券市场、回购市场和商业票据市场。
美国联邦储备体系的政策市场有无抵押的联邦基金市场,主要参与者是大银行;另外一个关系密切的市场是欧洲美元市场,这个市场也是无抵押品的隔夜交易市场,主要是为了离岸金融机构之间的清算。境内回购市场是另一个重要市场。多数公开市场交易在回购市场上办理,所以回购市场是主要的政策实施市场。这一市场上的最大的贷款人包括互助基金、公司、保险公司和市政府。最大的借款人是政府证券的交易商。银行也可以参加这一市场,但抵押品的规定限制了它们的参与程度。市场交易量每天约为6000亿美元。
欧洲中央银行的货币政策的市场主要是再融资贷款市场,另外也关注无抵押品交易的隔夜市场,因为欧元系统的两项信贷便利的利率是隔夜利率的上下限。
中国人民银行实施货币政策的市场是本币与外币交易的外汇市场和人民币银行间市场。由于人民银行目前在本币与外币交易市场上的买卖是被动的,所以人民银行在人民币回购市场上的操作一般情况下是为了中和外汇市场上交易的结果。因此这两个市场对人民银行的货币政策同样重要,密不可分。人民币银行间市场的债券交易量增长非常迅速,从1997年的约300亿元增长到2002年的10万亿元,说明这个市场的流动性越来越强。
交易对手指中央银行在市场上进行买卖时的对手方。能够成为中央银行交易对手的机构一般要具备一定资格。最宽松的资格是缴纳存款准备金的机构,自动成为交易对手;比较严格的资格是要达到较高资本充足率水平,并经过中央银行审核批准才能成为交易对手。美国联邦储备体系和日本银行的交易对手不超过100个。欧元区有7500家信贷机构可以参加操作和各种便利,但一般只有600多家机构参加。人民银行的交易对手在不同市场上不完全相同。
日本银行的交易对手包括银行、证券公司、证券财务公司和货币市场经纪商,所有这些机构都必须在日本银行开设账户。其他条件是要参加日本银行的清算系统,满足某种信用标准,而且必须是货币市场的主要参与者。根据交易种类的不同,交易对手的数量会有差异,从30家到50家不等。根据公开的程序,日本银行对这些机构每年审核一次。在交易过程中,这些机构要积极报价,及时清算和向日本银行提供市场信息等。
美国联邦储备体系公开市场交易的对手非常确定,称为主交易商(primary dealers),目前约25家。主交易商必须是相关监管机构认为优秀的商业银行,或注册证券交易商,必须满足最低资本监管规定。符合主交易商条件的金融机构可以申请成为交易对手。
在欧元系统中,所有交纳准备金的机构原则上都是交易对手,但仍要满足其他一些条件。最重要的条件是金融机构必须稳健,满足所在国监管机构的标准和中央银行的操作标准。目前大约有7000家机构缴纳准备金;其中有3000多家机构可以使用信贷便利;2500家机构可以参加公开市场操作。约200家机构可以参加其他中央银行的微调性货币政策操作。
在外汇市场上,人民银行的交易对手可以是所有有资格办理结售汇业务的银行或信用社(数量超过300家);但实际上主要限于几家大银行。中国人民银行在人民币公开市场上的交易对手被称为一级交易商。截至2002年年底,一级交易商共有40家。这40家一级交易商是全国性商业银行、部分城市商业银行和少数信用社,其资格要经过人民银行的审核和批准。
几点结论
通过上面的比较,我们可以从中得出如下几个初步结论:
一是所有四个经济体的货币政策实施都以市场机制为主,具体讲是从公开市场操作方式为主,以招投标方式为主。日本、美国的货币政策实施以市场机制为主已有多年的历史,欧元区成员国过去也是如此。自1999年开始实行统一的欧元区货币政策以来,也是以市场机制为基础。中国人民银行自1998年取消金融机构的贷款规模管理之后,货币政策的实施也是以市场机制为主,金融系统保持了平稳运行,而经济则继续以较高速度增长。这说明我国货币政策实施方法的转轨比较成功。
二是从中央银行货币政策操作程序看,所有四个经济体各国经济体货币实施过程的趋势是透明度越来越高。日本、美国和欧元区都有明确或比较明确的操作目标水平,并且每一次公开市场操作的信息非常公开。虽然中国目前还没有明确的短期利率目标,但人民银行在每次刚开市场交易后都公开几乎全部信息。每月公布的金融统计数据和每季度的货币政策执行情况报告,可以比较明确地引导出中央银行的下一步的政策意图。
三是中国与日本、美国和欧元货币政策实施的主要差异是在操作目标和中间目标的选择方面。对汇率水平和货币供应量指标,日本、美国和欧元区几乎没有明确的目标区,而中国却在这两方面有明确目标区。日本、美国和欧元区有明确的短期利率目标或超额准备金目标,而中国却没有明确的短期利率目标或超额准备金目标,这使人民银行实施货币政策时的灵活度更大。这些差异使中国与日本、美国和欧元区在货币政策信号方面的传递机制不同。另外在把握货币政策实施准确程度方面的难度也不同,准确和及时控制货币供应量增长速度的难度要大得多。