棚改货币化什么时间开始

❶ 为什么把棚改优先购房政策适用的时间节点设定为2016年10月1日

由于我市商品住房限购政策自2016年10月1日开始实施，补偿协议生效时间在此之前的棚改货币化安置住户购房需求并未受限。而2016年10月1日后，受控价等因素影响，部分棚改货币化安置住户难以选购到合适住房。因此，为推动城市有机更新，支持棚改货币化安置住户解决居住的现实需求，棚改优先购房政策的适用对象限定为“安置补偿协议在2016年10月1日以后生效的棚改货币化安置住户”。

❷ 货币化安置是什么 棚改为什么要主推货币化安置

目前的房地产高库存和棚改安置办法是互相矛盾的。一方面，各地库存持续高企，另一方面棚改实物化安置的方式又必须大拆大建。

于是，在今年以来的楼市政策中，“货币化安置”被频繁提及。它通常是和棚改是绑定的。那么到底什么是“货币化安置”呢？政府为什么要采用这种安置办法呢？一直以来，政府征地拆迁采取的都是实物保障与货币补贴并行的方案，而棚改初期也沿用了这一方案。在房地产库存严重过剩的当下，这种方案的弊端越来越明显：

1、实物安置这种方案需要兴建大量的专用安置房。在商品房严重过剩的行情下，显得不合时宜；

2、实物安置需要待安置居民等待相当长的时间，这个周期通常是2-3年；

货币化安置

货币化安置有三种形式：

1、居民自行购买商品房；

2、政府购买商品房卖给安置居民；

3、直接给与货币补偿。

这三种形式各有特点。对于选择自行购买商品房的居民，政府将引导开发商将普通商品房转为安置房，棚改居民可自行购买；政府购买商品房卖给棚改户这种形式，通常价格不会高于所在城市均价；货币补偿则针对那些住房需求已经得到解决，且本人愿意接受货币补偿的居民。

货币化安置的优点

政府提出在2016年货币化安置的比例不能低于50%，并将货币化安置方式逐渐确定为主流安置方式。它的优点主要有两点：

1、过渡期短。被安置群体不用等待太久，货币化安置所需的房子直接来自于存量房市场。政府也能节省大量过渡安置费。

2、购买存量房，可选度更好，能满足不同人群的需求。

3、最重要的是，能够消化一部分库存。

为了鼓励货币化安置的推行，各地正在采取以下三类措施：

1、财政资金。财政资金安排专项拨款，并给与按期搬迁家庭一定额度的补助和奖励；

2、贷款融资。这主要是通过国家开发银行定向贷款。为了鼓励选择货币化安置，被安置群体购买商品房时还可享受贷款利率折扣等优惠措施。

3、税费支持。通过在交易环节减免契税、营业税等措施，鼓励人们选择货币化安置。

货币化安置确实是解决库存的有效措施，不过在货币化安置的过程中，如何让选择货币化安置的人群得到住房保证，需要政府在政策制定时考虑周全，比如儿女入学问题，是否能在原址划片学校上学等。

（以上回答发布于2016-03-13，当前相关购房政策请以实际为准）

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❸ 2019年多地下调棚改目标：货币化安置政策收紧

近日，多个省市相继进入地方两会时间，各地2019年棚户区改造计划也陆续亮相。过去一年，棚改货币化政策曾多次引发讨论，全年棚改任务完成量依旧超额完成。但随着货币化安置政策收紧，2019年多地也纷纷下调目标任务。在因地制宜和防控重大风险的大背景下，稳定将成为2019年棚改主基调。

势头放缓

1月27日，浙江、上海、贵州、陕西、重庆等省市地方人大会议开幕，多地政府工作报告在2019年保障民生计划中，均提到加强保障性住房的建设。而根据此前各地召开的住房工作会议，新的一年，地方仍将继续推进棚户区改造计划。

住建部1月22日公布的数据显示，2018年全国各类棚户区改造开工626万套，超额完成了去年度580万套的目标任务。在地方层面，以浙江为例，2018年，该省棚改计划完成开工29.2万套，实际开工40.6万套，完成率达139%。

不过，据21世纪经济研究院分析师的不完全统计，相较于2018年的“突飞猛进”， 2019年各地的棚改目标均有所下降，且下降幅度较大。其中，山西从12.52万套下调至3.26万套；河南从50万套下调至15万套；四川从25.5万套下调至15万套；北京也从2.36万套下调到1.15万套。

有媒体据此解读称2019年棚改目标或将大幅缩水，整体跌幅可能过半。对此，克而瑞地产研究团队发布的评论文章指出，从已经公布的19个省市2019年的棚改开工目标来看，总体较2018年计划开工量下调幅度约21%，这与全国棚改计划开工量下调幅度一致。

上述文章表示，各省市间有升有降，其中广西、辽宁、陕西、重庆等6个省市2019年计划开工量同比增长，历年开工量在20万套以上的江西、湖北、河北等3个棚改大省在2019年计划开工量同比持平或者微跌。“前期棚改开工量较大的省出现阶段性回调符合客观规律和市场预期，例如河南省，2018年棚改实际开工量就已达到2016年的1.8倍，2019年计划目标回落也在预期之中。”

根据国务院常务会议的安排，2018-2020年三年棚改攻坚计划定下了再改造各类棚户区1500万套的目标。而从分割的年度计划看，2018年为580万套，2019年、2020年均保持在460万套。

政策收紧

不论是目标减半还是下调21%，2019年棚改都将迎来政策性拐点，放缓已经成为大趋势。

去年6月围绕棚改货币化政策走向的话题却走到风口浪尖。虽然一个月后，住建部的声明指出，并未叫停棚改货币化政策，但相较于此前的大力倡导，政策风向悄然转变。住建部明确，要因地制宜地推进棚改货币化安置。对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

从历年情况看，棚改货币化安置在地方楼市去库存过程中扮演着关键角色。然而，与2017年强调三四线城市和县城要继续做好去库存工作不同，2018年底召开的全国住房工作会议并未提及去库存相关内容。

同时，更为关键的是，据多家媒体报道，去年12月，在住建部下发的2019年棚改计划提出，政府购买棚改服务模式将被取消。

在各地实施棚改计划过程中，政府购买棚改模式是主要的融资方式，由政府选择具有实力的平台公司，与其签订购买服务协议，由平台公司负责具体实施，项目资金来源于国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的棚改专项贷款。这意味着，政府需要对项目进行兜底，因而一定程度上将增加地方政府隐性债务风险。

而在防控重大风险的大背景下，各级都在严控债务问题。上述2019年棚改计划指出，对于新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程，而是要求以发行地方政府债券方式（棚改专项债）为主进行融资。

在地方层面，相关政策已经初见端倪。江西省住建厅在2018年住房工作会议上提出，要有针对性地调整完善货币化安置政策，对商品库存不足、房价上涨压力大的市县，取消货币补偿奖励政策，加大安置住房建设力度。2016年和2017年，江西省该项表述分别为“力推棚改货币化安置和政府购买服务”、“加大棚户区改造力度，大力推进政府购买棚改服务”。

迎合市场所需

戴德梁行首席政策分析专家魏东向从市场角度进行观察称：“棚改货币化政策的确能够很大程度上改善民生，帮助棚户区居民提升生活质量。但是中国房地产市场自2015年以来呈现连续上扬的态势，在一二线城市纷纷限购的背景下，一些热钱在末班车心态的引领下也纷纷流入三四线城市，推高了当地房价，同时放大了有效需求，造成房价高于真实价值，所以棚改货币化的政策调整是适应了当下的市场现状。”

不过，基于2019年或取消政府购买棚改模式的考虑，天风证券固收团队测算，2019年棚改资金需求在1.3万亿元左右，落实到政策性银行贷款与专项债的共有1.17万亿元。但在政府购买服务模式取消后，保守估计2019年棚改专项债有6000亿元的配额，因此还有接近6000亿元的资金缺口。

实际上，随着2019年地方新增债务限额将提前下达，全年地方专项债有望进一步扩容。作为专项债的主要品种之一，棚改的资金来源一定程度上能够得到保障。

去年10月召开的国常会也明确，各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，当前各地棚改目标的调整，体现了一城一策的导向。可以预计的是，很多2018年房价上涨过快的城市，尤其是东北、西北和西南等省会城市，棚改政策也会略有调整。当然目前新的情况在于，国家发改委对于轨道交通等建设的支持力度重新加大，实际上轨道交通沿线的棚改力度依然不会降低，这也是政策调整下新的市场机会。

❹ 55城密集发布利好楼市政策 郑州再出“棚改货币化”大招

（记者 李未来 实习生 王雨浓）最新数据显示，今年内截止到3月8日，全国共有55个城市，分别从不同方面，出台松绑楼市政策。数据统计方诸葛找房数据研究中心的人员表示，大部分政策从需求端出发，意在促进房地产行业内部的循环和健康发展。

针对当前各地楼市政策的放宽，易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示：“政策放松呈现一些新特点和新趋势，从金融到非金融政策，从三四线城市到一二线城市，调控方向明确、覆盖面更广。此类放松政策有助于促进房地产市场回暖。购房者要抓住近期的房地产政策放松尤其是信贷政策放松的机会，可以积极购房。这个过程中要防范房价的炒作，确保购房秩序稳定。”

记者梳理发现，多个城市发布的政策中，大致可归为几类，有面向人才方向“引流”的政策；有针对销售及购房端限制放宽的政策；也有直接扩充需求阵营，增强市场置换动力的政策。

拉动住房消费需求

继3月1日郑州提出放松限贷限购后，3月8日郑州市人民政府办公厅又发布《郑州市人民政府办公厅关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确了工作目标及适用项目，并提出为确保2024年群众回迁安置全部完成，要连续集中利用3年时间，大力推进货币化安置。同时也给予土地、城市基础设施、公积金、建设等方面的相关政策支持。

安置资金方面，由辖区政府与项目单位签订货币化补偿协议后，启动改造方案调整工作。改造方案调整完成一个月内，项目单位按照补偿协议约定，及时缴纳货币化补偿费用，辖区政府具体组织货币化补偿工作。补偿协议和改造方案确定后，需向领导小组办公室及时备案。

回顾以往，自2005年开始，我国在部分地区实施棚户区改造，当时是以实物安置为主，且推进较慢。2014年后货币化安置兴起，2015年提升货币化安置的比例，以缓和市场供求关系。

2018年10月，住房和城乡建设部提出要因地制宜发展完善棚改货币化的安置政策。自此棚改货币化进入调整阶段。各地也从2019年起逐步收紧并放缓了棚改货币化的脚步。

在这样的背景下，郑州《实施意见》的出现具有怎样的意义？严跃进对《华夏时报》记者说：“尽管棚改货币化政策现在很难说是否为全国性的，但是棚改货币化确实给城市带来了基本的改善。鉴于2018年以来各地关于棚改货币化的声音逐渐减少，所以此次郑州政策可以认为具有积极的信号意义。例如解决资金压力，解决动迁户住房需求，拉动当地住房消费需求等。同时当前房地产市场压力较大，政策的提出对郑州房地产市场的健康发展具有较好的推动作用。”

加强人才“引流”

除了拉动住房消费需求，加强人才“引流”，增加城市吸引力，扩充购房市场需求人群，也是重要的政策方向。

据了解，2022年1月份全国三个地区对落户政策进行了放宽调整。中山市进一步放宽、优化合法稳定居住就业入户；嘉兴市放开迁移落户以及租赁落户条件，居住时间要求缩短；天津市放宽了积分落户申请条件，取消年度落户数量限制。

对于放松落户的政策，严跃进表示：“从城镇化城市发展角度来讲，放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用，能够促进重点城市市场交易的活跃，购房者可以更好的去买房，各种权益也可以得到保障等。但后续要防范企业对落户的炒作，或市场违规乱象的情况。”

今年2月份，绍兴市在人才引进方面，不仅给予了符合条件的人才丰厚的购房补贴，对于高校毕业生，也提出可以“零门槛”落户，先落户后就业，并对引进的毕业生进行补贴。

同时也有多个地区对人才引育方面的规划进行了强调。北京提出落实“朱雀人才——科技项目经理人计划”，加快引进知识产权人才、项目经理等多层科技服务人才。辽宁则提出，要全力打造国家重要的人才中心和创新高地，升级实施“兴辽英才计划”，高质量培养引进用好人才。福建更是为人才在薪酬、住房、子女教育、父母养老等方面给予了优厚待遇。

合硕机构首席分析师郭毅对《华夏时报》记者表示：“当前很多精英人才已经在通过积分落户或者人才引进的方式，进入自己喜欢的城市工作生活，并且陆续开始发展自己的事业。因此各个省市颁布人才引进的计划，或一系列配套服务，如购房上的优惠措施，甚至公共福利设施的建设，为各种人才引进落地提供了不同的出发点。也对各个地方城市的产业发展，形成更强劲的人才支撑。”

同时，郭毅也指出：“各个城市’抢人大战’的目的在最开始可能并没有很纯粹。一方面是抢人才，另一方面，也是希望人才进入到自己所在的城市后，能够衍生出更多基于职住平衡所形成的新增购房需求，进而对楼市形成相应稳定的助力。但从今年来看，各个城市对于人才引进的政策更多聚焦于精英人才本身的引入和落地，因此这一系列的政策都更具有针对性，甚至更能满足人才在生活方面的福利供给。所以我觉得这样的政策才更符合我们对于人才关注的标准，以及能够对地方城市核心主导产业形成更强的支撑。”

从销售端、购房端放宽限制

3月4日，青岛即墨发布放松限售政策，新房由原来的取得不动产权证书满5年，变更为网签后满5年便可交易，二手房则是拿证满两年即可交易。

严跃进表示：“从郑州放松限购到即墨放松限售，充分说明当前政策松动有很多新变化，这也意味着“五限”政策正朝着放松的导向进行，说明二线城市也有持续放松的做法和动力。”严跃进认为，放松不是三四线城市的专属，二线城市也有动力放松。并且后续预计其他城市也会有各类放松的政策，标志着3月份政策放松的动作会不断增多。

除此之外，政策的放松不仅表现在购房端，销售端也有所调整。

3月9日，福州交易中心发布2022年主要工作任务，在“三稳”的背景下，加大商品房开盘、促销售力度，高效开展预售许可审批，加快企业推盘力度，促进住房消费健康发展。

“福州这一政策体现了各地楼市政策新动向，即优化预售条件，积极为房屋供应创造条件，以更好地活跃房地产市场。”严跃进对《华夏时报》记者说。

同时中原地产首席分析师张大伟分析认为：“最近两会也多次提及房地产，整体看，房地产政策宽松成为市场趋势，稳市成为关键词。随着信贷政策的持续宽松，预计市场很可能在3-4月份出现一次小阳春，特别是一二线城市热度可能会比较明显。”

❺ 中原区东冯湾村货币化安置什么时间开始

拖欠好久了，每次咨询回复都是正在协调开发商，然后就没有下文了。
满足群众多元化安置需求，市政府办公厅昨日（3.8）发布《关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》，郑州市结合安置房建设三年攻坚行动。
安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。

❻ 棚改政策新政

法律分析：棚改货币化安置方式包括直接货币补偿、政府组织棚改居民购买商品住房安置和政府购买商品住房安置。各地应分别按照统计口径核定棚改开工任务量。

法律依据：《住房城乡建设部、财政部关于明确棚改货币化安置统计口径及有关事项的通知》 一、明确棚改货币化安置方式和统计口径

棚改货币化安置方式包括直接货币补偿、政府组织棚改居民购买商品住房安置和政府购买商品住房安置。各地应分别按照以下统计口径核定棚改开工任务量：

（一）实行直接货币补偿的，以棚改项目为单位，按照货币补偿款核定开工套数。具体按以下公式核定：直接货币补偿开工套数＝项目货币补偿款／（当地上一年度新建商品住房均价×80平方米），计算结果取整不进位。实行实物安置与货币补偿相结合的，要分别核定开工套数，其中，货币补偿开工套数按照上述公式核定；实物安置住房开工套数按照《住房城乡建设部办公厅关于进一步明确城镇保障性安居工程开工统计口径有关事项的通知》（建办保函[2015]1153号）执行。

（二）实行政府组织棚改居民购买商品住房（含当地政策性住房等）安置的，按被征收人与房屋征收部门签订的合同（协议）明确的购买住房套数核定开工量。按上述规定无法统计的，可按照上款公式核算。

（三）实行政府购买商品住房（含当地政策性住房等）安置的，按政府部门或其委托的单位与商品住房所有者签订的购买协议（合同）载明的购买住房套数核定开工量。

原有统计口径与上述规定不一致的，统一按上述规定执行。

❼ 棚户区改造政策什么时候最早提出的

2005年开始，我国在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。这是新中国建国以来东北最为庞大的安居工程，计划利用3至5年时间，让200多万居民全部迁入新居

❽ 货币化安置是谁提出的

在今年以来的楼市政策中，“货币化安置”被频繁提及。它通常是和棚改是绑定的。那么到底什么是“货币化安置”呢？政府为什么要采用这种安置办法呢？一直以来，政府征地拆迁采取的都是实物保障与货币补贴并行的方案，而棚改初期也沿用了这一方案。在房地产库存严重过剩的当下，这种方案的弊端越来越明显：

1、实物安置这种方案需要兴建大量的专用安置房。在商品房严重过剩的行情下，显得不合时宜；

2、实物安置需要待安置居民等待相当长的时间，这个周期通常是2-3年；

货币化安置

货币化安置有三种形式：

1、居民自行购买商品房；

2、政府购买商品房卖给安置居民；

3、直接给与货币补偿。

这三种形式各有特点。对于选择自行购买商品房的居民，政府将引导开发商将普通商品房转为安置房，棚改居民可自行购买；政府购买商品房卖给棚改户这种形式，通常价格不会高于所在城市均价；货币补偿则针对那些住房需求已经得到解决，且本人愿意接受货币补偿的居民。

❾ 郑州：大力推进货币化安置，确保三年内群众回迁安置全部完成

为进一步完善、优化大棚户区改造安置政策，满足群众多元化安置需求，3月8日，河南省郑州市人民政府办公厅发布《关于积极推进大棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》（简称《实施意见》）。
《实施意见》明确，通过实施货币化安置，满足动迁群众多元安置需求，缩短群众安置周期，提高安置效率，减少过渡安置费用，集约建设用地，消化存量房源，促进房地产市场健康持续发展。结合安置房建设三年攻坚行动，集中利用三年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。
据悉，该实施方案适用于大棚户区改造中安置用地为开工建设的项目。
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此次棚改的工作，基于货币化安置的方式，有消化存量房源、满足动迁群众多元安置需求，所以可以理解为是一种很有效的去库存政策。此外，此次政策明确了三年的工作时间，由此未来三年期间棚改货币化工作将成为郑州楼市发展的一个新动力。
对于安置资金，《实施方案》显示，由辖区政府与项目单位签订货币化补偿协议后，启动改造方案调整工作。改造方案调整完成一个月内，项目单位按照补偿协议约定，及时缴纳货币化补偿费用，辖区政府具体组织货币化补偿工作。补偿协议和改造方案确定后，应及时报市领导小组办公室备案。
此次《实施方案》也明确了四项支持政策，包括土地政策支持、城市基础设施配套费减免、公积金政策支持、建设政策支持等。
其中明确，货币化安置群众属于公积金缴存职工且符合提取和贷款条件的，允许先提取住房公积金用于支付预付购房款，再根据需要申请住房公积金贷款；提取本人住房公积金账户中存储余额不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公积金账户中的存储余额。住房公积金管理机构要优先办理货币化安置群众的贷款手续，及时发放住房公积金贷款。
严跃进指出，鉴于2018年以来各地关于棚改货币化的声音逐渐减少，此次郑州政策可以认为具有积极的信号意义。一是棚改的新开工等本身属于房地产开发投资的重要组成部门，有助于拉动当地房地产开发投资规模。二是棚改货币化安置释放了更多的资金，有助于激活更多的购房和住房消费需求。另外需要注意，鉴于过往棚改货币化工作中存在一些炒房等现象，所以要求郑州也要注意稳定市场预期，促进棚改和房地产工作稳定推进。