彩票公益金有多少補充社保基金
1. 體彩公益金都用在了哪裡
目前,體育彩票公益金在中央與地方之間按照50:50的比例進行分配。其中,中央集中部分在補充社保基金、專項公益金、民政部和體育總局之間,按60%、30%、5%、5%的比例進行分配;地方留成的體育彩票公益金,由省級人民政府財政部門商同民政、體育部門研究確定分配原則。
在支持體育事業發展方面,依據《中央集中彩票公益金支持體育事業專項資金管理辦法》,體育彩票公益金的補助范圍包括群眾體育和競技體育。其中,群眾體育主要包括:援建公共體育場地、設施和捐贈體育健身器材;資助群眾體育組織和隊伍建設;資助或開展全民健身活動;組織開展全民健身科學研究與宣傳四大部分;競技體育包含資助舉辦全國綜合性運動會;改善國家隊訓練比賽場地設施條件;資助高水平體育後備人才培養;支持國家隊備戰和參加國際綜合性運動會;補充運動員保障支出五大部分。統計數據顯示,1994~2013年,分配給國家體育總局使用的體育彩票公益金共計約138.19億元,其中全民健身計劃支出約占總支出的66%;奧運爭光計劃支出約占總支出的34%。體育彩票公益金為體育事業的發展做出了突出貢獻,成為體育事業支柱型的資金來源。這一現象在基層尤為突出。通過持續不斷的體育彩票公益金投入,全國公共體育設施建設取得了明顯進展。以身邊隨處可見的全民健身路徑為標志,已建成了體育健身工程、全民健身活動中心、體育公園、健身廣場、戶外營地、健身步道等多種設施類型,為群眾提供了免費、方便、實用的健身活動器材和場所。據統計,2007到2013年,全國各級體育部門使用體育彩票公益金建成農民體育健身工程近43萬個,已覆蓋68%的行政村,有7個省實現了全覆蓋;2011-2013年,建成鄉鎮體育健身工程13000多個(佔全國鄉鎮數的38%)、全民健身活動中心(含雪炭工程)2730個、體育公園1662個、健身廣場23744個、戶外營地750個、健身步道8859條、室外健身器材137萬多件、社區多功能運動場近19000個。近三年全國共增加公共體育設施面積約5.66億平方米,人均增加約0.4平方米,彩票公益金為此做出了突出的貢獻。目前由公益金資助的社會體育指導員超過90萬人,有力促進了社會體育指導員和體育教師等投身全民健身志願服務活動。
在助推社會公益事業發展方面,體育彩票與福利彩票一起,積極履行「保民生、促和諧」的社會責任,充分詮釋了「國家公益彩票」的內涵,如資助未成年人校外教育事業、教育助學、農村醫療救助、城市醫療救助、農村養老服務、扶貧、文化、殘疾人事業、紅十字事業、法律援助、農村貧困母親「兩癌」救助、嬰幼兒營養補助、新疆社會福利設施建設、西藏社會公益事業建設、贛南等原中央蘇區的社會公益事業建設等。在抗震救災資助方面,中央集中部分彩票公益金共投入122.6億元用於汶川、玉樹抗震救災和災後重建工作。在扶持偏遠落後地區方面,體育彩票公益金每年均援建全國各地的體育場地設施和捐贈健身器材,重點向中西部地區及「老、少、邊、窮」地區傾斜,以改善這些地區的體育基礎設施。
2. 彩票公益金是如何分配的
官方最新數據顯示,2017年我國彩票銷售收入首次跨過4000億大關,其中約一半進獎池,約三成入公益金,公益金約一半歸中央,三成入養老金。
與此同時,體育彩票作為「體育事業的生命線」和「社會公益事業的助推器」,成為加快推進健康中國、體育強國建設的重要組成部分,也推動了奧運會、亞運會、全運會等國際和國內重大體育賽事的成功舉辦。
希望彩票的更多收入可以用之於民!
3. 買福彩能順帶做公益,福彩日常中會做哪些公益
在我們日常生活中,相信有很多人接觸過福利彩票,還有很多人把買彩票當成一種習慣,每天花上十幾二十塊,不僅是給自己買一份幸運,也為公益事業付出一份愛心。福利彩票每期獎池內的銷售額不僅要給中獎者兌現,還要按照一定比例提取部分銷售額,放入福彩公益金內,用於福利事業來回饋社會,那麼這些公益金到底都用到何處了呢。福利彩票一直秉持公開透明的原則,將福利公益金的信息“真實、准確、完整、及時”的向大眾公開。以前只知道購買彩票,是在支持福利事業,今天大家了解這些以後,是不是對福彩的公益事業更加支持了呢,友情提示一下,買彩票只是一種娛樂,彩民們千萬不要將購買彩票變成賭博行為,一定要在自己承受范圍內,理智購買彩票。尤其不要去觸碰不正規的黑彩,不然不僅自己花出去的錢沒有保障,也無法為公益事業獻出愛心。
4. 社會保障基金有哪些
社保基金是社會保險基金、社會統籌基金、個人賬戶基金 (基本養老保險 體系中個人賬戶上的 基金)、企業年金 (企業補充保障基金)和全國社會保障基金的統稱,它是全國社會保障基金理事會管理的,由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。
拓展資料:
全國社會保障基金:是指全國社會保障基金理事會(以下簡稱理事會)負責管理的由國有股轉持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的,社保基金是國家把企事業職工交的養老保險費中的一部分資金交給專業的機構管理,實現保值增值。
我國社會保險基金來源可以大致分為四個方面:
(一)由參保人按其工資收入(無法確定工資收入的按職工平均工資)的一定百分比繳納的保險費;
(二)由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險費;
(三)政府對社會保險基金的財政補貼;
(四)社會保險基金的銀行利息或投資回報及社會捐贈等。
社會保險基金主要包含五大類,分別是:基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。除基本醫療保險基金與生育保險基金合並建賬及核算外,其他各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬,分賬核算。社會保險基金執行國家統一的會計制度。 社會保險基金應專款專用,不允許任何組織和個人以任何形式侵佔或者挪用。
社會保障基金一般按不同的項目分別建立,如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。 其中,社會保險基金是社會保障基金中最重要的組成部分。 全國社會保障基金的資金來源包括財政預算撥款、國有股減持收入、彩票公益金收入和投資收益。
5. 彩票公益金的具體分類
(一)中央彩票公益金和地方彩票公益金
彩票公益金收入按層級分為中央彩票公益金和地方彩票公益金,從2005年起,彩票公益金的分配政策調整為:
1.彩票公益金在中央與地方之間,按50:50的比例分配。
2.中央集中的彩票公益金,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間,按60%、30%、5%和5%的比例分配。
3.地方留成的彩票公益金,將福利彩票和體育彩票分開核算,堅持按彩票發行宗旨使用,由省級人民政府財政部門與民政、體育部門研究確定分配原則。
(二)福利彩票公益金收入、體育彩票公益金收入和其他彩票公益金收入
按彩票類型劃分,彩票公益金收入分為福利彩票公益金收入、體育彩票公益金收入和其他彩票公益金收入。
1.福利彩票公益金收入。福利彩票是指以籌集社會福利資金為目的而發行的,印有號碼、圖形或文字供人們自願購買並按特定規則確定購買入獲取或不獲取獎金的有價憑證,該憑證必須冠以「中國福利彩票」字樣,標明票面價格,印有發行單位和印製廠家名稱。福利彩票不還本金、不掛失、不能流通使用。福利彩票公益金是指根據國家有關規定發行中國福利彩票籌集的專項用於發展社會福利事業的預算外資金,主要包括:(1)銷售中國福利彩票總額扣除兌獎和管理費用後的凈收入;(2)彩票銷售中不設獎池的棄獎收入;(3)社會福利基金的銀行存款利息。
社會福利基金實行按比例分級留成使用的原則。中央級留成比例為彩票銷售總額的5%;省、地兩級的留成比例不得超過彩票銷售總額的5%;縣級留成比例不得低於彩票銷售總額的20%。民政部門年初要按規定編制社會福利基金收支計劃,報送同級財政部門。年終要編制社會福利基金收支決算,報同級財政部門審批。
在我國,福利彩票銷售不斷刷新紀錄,近十年來,彩票銷售收入超過1萬億元。根據規定,除去成本和獎金,福彩收入應當用於社會福利事業 ——「扶老、助殘、救孤、濟困、賑災」,而其中,「扶老」是福彩公益金使用的第一宗旨。截至2014年,民政系統用於老年福利類項目的福彩公益金達到474.57億元,各級財政在養老事業方面的支出也不少。
2014年11月至12月,審計署對18個省的省級財政、民政、體育行政部門及4965個彩票公益金資助項目進行抽查審計,發現違法違規金額169億元,大致佔四分之一左右。問題所涉及的公益性項目大概854個,占抽查的公益項目的17%。審計署提出建議要依法整改,追究責任,並建立健全責任追究和問責機制。公共資金的使用,不能像潑出去的水,公益項目也不能光靠善意和熱情,必須依靠專業負責的組織,通過科學合理的程序,接受嚴格細致的監督,才能保證以辦好事為目的的公益項目,能以「善」始,更能以「善」終。
2.體育彩票公益金收入。體育彩票公益金是指經國務院批准,從體育彩票銷售額中按規定比例提取的專項用於發展體育事業的資金。體育彩票公益金按預算外資金管理辦法納入財政專戶,實行收支兩條線管理。國家體育總局是公益金管理的行政職能部門,負責對全國公益金的管理和監督檢查。地方各級體育行政部門是本地區公益金管理的行政職能部門,負責對本地區公益金的管理和監督檢查。體育彩票管理中心在體育行政部門領導下,負責日常公益金的收、繳事宜。
體育彩票公益金的來源及構成:(1)從事體育彩票銷售總額中按不低於30%的比例提取的資金;(2)下級按規定比例上繳的公益金;(3)體育彩票公益金利息收入;(4)即開型彩票的棄獎收入。
各級體育行政部門要嚴格按照國家法律、法規和制度所規定的范圍、比例提取公益金,不得違反規定擅自或隨意調整范圍和比例。要按規定及時向同級財政和上級主管部門交付資金,任何單位和個人不得截留和坐收坐支,不得私設「小金庫」。各級體育行政部門必須在規定時間內向同級財政部門和上級體育行政部門報送下年度公益金收支計劃和本年度公益金收支決算報表,報表將作為上級體育行政部門和同級財政部門審核體育彩票公益金申報項目的依據。
6. 彩票公益金的具體程序
(一)省級彩票機構於每月5日前向駐在地專員辦報送《彩票公益金上繳中央財政申報表》及相關材料,申報彩票上月實際銷售情況和應上繳中央財政的彩票公益金金額;
(二)專員辦於每月10日前完成申報資料的審核工作,核定繳款金額,並向省級彩票機構開具《非稅收入一般繳款書》;
(三)省級彩票機構於每月15日前,按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財政。
第五條專員辦應於每季度終了後15日內、年度終了後30日內,向財政部報送《彩票公益金上繳中央財政統計報表》,重大問題應隨時報告。
第六條上繳省級財政的彩票公益金,由各省、自治區、直轄市財政部門(以下簡稱省級財政部門)徵收,具體收繳程序按照省級財政部門的有關規定執行。
第七條專員辦和省級財政部門應於每年1月底前,完成對上一年度應繳中央財政、省級財政的彩票公益金的清算和征繳工作。
第八條上繳中央財政的彩票公益金,用於補充全國社會保障基金、社會福利事業、體育事業和國務院批準的其他社會公益事業。
第九條財政部每年按國務院批準的比例核定用於補充全國社會保障基金的彩票公益金規模,列入全國社會保障基金理事會運營管理的全國社會保障基金預算。
第十條用於社會福利事業和體育事業的彩票公益金,按以下程序審批執行:
(一)財政部每年按國務院批準的比例核定用於社會福利事業和體育事業的彩票公益金預算規模,按現行辦法分別列入民政部和國家體育總局的部門預算以及中央補助地方支出預算。
(二)列入民政部和國家體育總局部門預算的彩票公益金,由部門申報具體使用項目,報財政部審核後在部門預算中批復;列入中央補助地方支出的彩票公益金,由部門提出分地區項目安排計劃,報財政部審核下達。
(三)民政部和國家體育總局根據財政部批準的項目使用計劃,組織實施和管理。
第十一條用於國務院批準的其他專項公益事業的彩票公益金,按以下程序審批執行:
(一)擬申請使用彩票公益金的部門或單位,應向財政部提交彩票公益金項目申請報告,經財政部審核後報國務院審批。
(二)經國務院批准後,由財政部向彩票公益金使用部門或單位批復項目使用計劃,並納入部門預算或中央補助地方支出預算,按預算管理規定分年度下達。
(三)彩票公益金使用部門或單位,根據財政部批復的項目使用計劃和年度預算,組織實施和管理。
第十二條上繳省級財政的彩票公益金,將福利彩票和體育彩票分開核算,堅持按彩票發行宗旨使用,由省級人民政府財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則。
第十三條彩票公益金項目使用計劃和預算一經批准,不得擅自調整。因特殊原因形成的項目結余資金,經財政部門批准後可以結轉下一年度繼續使用。
第十四條彩票公益金使用部門或單位應在每年3月底前,按規定向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括:
(一)項目組織實施情況;
(二)項目資金使用和結余情況;
(三)項目社會效益和經濟效益;
(四)同級財政部門要求報送的其他材料。
第十五條彩票公益金資助的基本建設設施、設備或社會公益活動,應按民政部門、體育部門和其他部門或單位劃分,分別以「彩票公益金資助—中國福利彩票」、「彩票公益金資助—中國體育彩票」和「彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票」的標識在顯著地方明示。
第十六條省級財政部門應於每年4月底前,向省級人民政府和財政部提交上一年度本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告;應於每年6月底前,向社會公告上一年度本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
財政部應於每年6月底前,向國務院提交上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告;每年8月底前,財政部應向社會公告上一年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。
第十七條各級財政部門應加強對彩票公益金籌集、分配、使用的監管,保證彩票公益金及時、足額上繳財政和專款專用。
第十八條省級彩票機構應嚴格按照本辦法規定繳納彩票公益金,不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。
第十九條彩票公益金使用部門或單位,必須按財政部門批準的項目使用計劃和預算執行,不得擠占挪用彩票公益金,不得改變彩票公益金使用范圍。
第二十條違反本辦法規定,拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定處理。
第二十一條各項彩票公益金的具體使用管理辦法,由財政部會同民政部、國家體育總局等有關部門另行制定。彩票公益金預算管理辦法由財政部另行制定。
第二十二條本辦法發布前有關規定與本辦法抵觸的,按本辦法執行。
第二十三條本辦法自2008年1月1日起施行。
7. 社保資金由那些組成
根據勞動法對社社保問題的規定:
第七十二條社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。
我國的社保資金的組成主要有三大部分:
A社會保險基金:由企業和個人繳費形成的社會保險基金是社保基金中最重要的一部分,主要包括基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險基金。近幾年,我國調整社會保障的制度結構,推動制度由單一體系向多支柱體系、由現收現付向部分積累轉變,社會保險基金開始有了節余。老百姓平時領到的養老金、失業保險金,都是從這部分基金中支付的。
B全國社會保障基金:是指由中央財政撥入資金、國有股減持和股權劃撥資產、經國務院批准以其他方式籌集的資金及投資收益所形成的基金。該基金由中央政府集中管理,統一使用。
C補充保障基金:補充保障基金是由企業和個人繳費形成的企業年金、企業補充醫療保險等。
另:彩票公益金用於補充社保的資金來源。
擴展閱讀:【保險】怎麼買,哪個好,手把手教你避開保險的這些"坑"
8. 社會保障基金的籌集方式
社會保障基金運作根據是2001年底的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》。資產來源嘛,主要包括國有股減持劃入的資金和股權資產、中央財政撥入的資金、經國務院批準的以其它方式籌集的資金及其投資收益。 比如,用這些錢買點流動性高的國債,就比傻存著的收益高。 同時,從2001年起增發行的彩票公益金的80%要上繳社保基金。 財政撥入的資金,當然是從稅收來的啦,我想應該就是各人所得稅等各種稅唄。 對於彩票公益金的上繳,可能就是繳費制的吧,就知道這么多了。希望對你有幫助吧
9. 彩票公益金的分配使用
眾所周知,發行彩票是為了集中社會閑散財力以用於支持國家的社會公益事業。在公益金的使用上,大部分人知曉的是由政府有關部門直接向某個項目撥款。卻不知隨著管理體制的進一步完善,公益金的使用也有了新內容的增加。
2000年,財政部與中國人民銀行之間的主管職能發生了轉變之後,各級財政部門便成為了我國各級彩票市場的監管機構。2002年以前,由政府直接向受資助項目撥款,是公益金主要的使用方式。記者在查閱了資料之後發現,電腦彩票上市伊始(2001年),國務院下發了關於進一步規范彩票管理的35號文件,確定了財政部、民政部和國家體育總局在彩票管理和發行方面的職責范圍,並調整了彩票資金的結構:返獎比率為50%,發行經費從不得高於20%下調為15%,公益金比例由不得高於30%提高到35%——這項內容延續至今。
2005年,為促進社會公益事業統籌協調發展,有利於形成彩票公益金與彩票市場良性互動的發展機制,有關部門就已經經過國務院的批准,對彩票公益金分配政策作了如下的調整:一、彩票公益金在中央與地方之間,按50:50的比例分配。二、中央集中的彩票公益金,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間,按60%、30%、5%和5%的比例分配。三、地方留成的彩票公益金,將福利彩票和體育彩票分開核算,堅持按彩票發行宗旨使用,由省級人民政府財政部門及民政、體育部門研究確定分配原則。
在2002年,彩票公益金的適用范圍得到了進一步的擴大,除了用於已有的民政福利、公共體育、青少年學生校外活動場所建設及維護、補充社會保障基金領域外,還設立了北京奧運會專項公益金政策和救助紅十字會人道主義救助事業的資金項目。也就是在這一年,第一個有權利「支配」彩票公益金使用的基金會出現——中國紅十字基金會。
據財政部綜合司彩票處有關人士介紹,在中央留成的公益金部分中,會每年定向撥給紅十字基金會一部分,由他們來支配這些資金的使用,以便更好地幫助患有疾病的困難家庭。而在2008年和2009年,在公益金的使用上,又分別設立了教育基金會和法律援助基金會。前者是為了能讓公益金在教育方面發揮更多的作用,而後者則也是希望能使公益金在法律援助方面發揮的更有效。
「目前在公益金的使用上,只有這三個基金會。」該人士表示,「之所以設立這些基金會,也是希望能夠有更多的公益金使用途徑,讓公益金使用的效果更加有效、更有針對性,能夠成為政府直接撥款形式的有力補充。」
實際上,各級福彩中心在與其配套的宣傳中,每年也都使用了一定量的發行經費來宣傳各地的品牌公益金項目。采訪中,江蘇省福彩中心有關人士告訴記者,他們每年初都會向財政部門申報宣傳預算經費。「現在,江蘇已經有了『一一五一一』工程、『助殘福康行』等品牌公益金項目,這與大力的宣傳肯定分不開。」而深圳福彩中心市場部的有關人士也告訴記者,在他們每年大力度的宣傳下,深圳的公益金品牌項目已經成為了整個社會構建和諧社會的典範:「我們的『尋找需要幫助的人』、『愛心資助農民工回家』等都已經成了明星級的項目,為社會所熟知,也為公益金的使用做了很好的宣傳。當然,平時的宣傳也是會經常進行的。」
公益金做好事請留名
「什麼?我們身邊就有公益金的貢獻?」在北京普通市民羅先生印象中,公益金距離自己很遙遠。別說公益金資助項目有哪些,就連自家小區的健身器材為公益金所資助的,他都不知曉。
不僅羅先生對公益金資助項目知之甚少,公益時報記者采訪發現,「公益金」宣傳盲點眾多。一些業內人士對此也表示擔憂,但也不乏一些建設性建議顯現。有人就指出,應通過部門協調,加強彩票公益金「品牌化」建設。
「做好事不留名」
針對羅先生所反映的問題,公益時報記者與多名媒體記者取得聯系,不少記者表示確實存在上述情況。
「很常見。捐贈給誰、為什麼捐贈是清晰的,但是被捐贈的錢從哪裡來?往往語焉不詳,得追問。有時候臨到刊發報道,彩票公益金這個來源又被隱藏了。」某省電視台編導張斌認為,這一現象普遍存在於宣傳報道中,他笑稱其為「好事不留名」式的宣傳。
對於這種情況,張斌認為可能有兩種原因:一是媒體習慣將受捐贈方的情況作為報道重點,另一方面則源於媒體和公益金籌集、使用部門之間的溝通不暢。
采訪中,記者了解到,除了新聞報道中存在將彩票公益金「隱藏」的現象外,許多實物捐贈過程中,公益金也遭到了「缺席」待遇。
「小區里的健身器材是用誰的錢買來的?」北京彩民高俊英告訴記者,自己所在小區的健身器材上只寫了生產廠家,隻字未提彩票公益金:「也就少數人知道是彩票公益金做的貢獻,不知道的人還以為是生產廠家捐贈的呢。」
「知名度」有待提高
「如果是一個人捐贈了,不想留名,那理當給予匿名。但公益金是數不清的彩民投入的啊。」讀者羅先生認為給公益金做好宣傳,不僅是對彩民的一個交代,更有利於促進社會認同,擴大彩票的公益影響力。
事實上,目前關於彩票公益金的使用方面,中央多以各類公益項目顯現,項目名稱上會特別突出公益金。但在地方上,公益金使用中遭遇到的,更多則是「隱藏」或「取而代之」的宣傳。各地公益金資助項目即使內容相同,卻名頭各異,大多指明了受捐贈對象,但卻沒有明確道出使用資金的性質和來源。
也因此,彩票公益金的「知名度」備受業界質疑,早前北京大學公益彩票事業研究所的一項調查顯示:高達百分之八十的人都不知道公益金為何物,更妄談彩票公益金的使用情況。
與此形成鮮明對比的是,日本等國對於由彩票公益金捐贈而來的實物,均以「彩票號」或「彩票公益號」進行命名,相關捐贈項目名稱,亦突出彩票公益金,從而使彩票公益金在社會上形成巨大影響力,獲得民眾廣泛認同。
專家建議「品牌化」宣傳
「對彩票公益金的宣傳,應該力求能夠清晰、明確地被大眾理解,所以在整個公益金的使用過程中,和在相關的宣傳裡面,都要盡可能規范化、統一化。」業內專家程陽建議:「可借鑒一些成功商業品牌的宣傳策略,建立一個屬於公益金的『品牌化』的宣傳戰略,從而我國彩票的公益性得到充分彰顯,帶動民眾對公益事業的支持。「當然,首先要實現各部門的協調一致,建立對公益金宣傳的共識。」
商業領域的「品牌化」宣傳辦法,能否被借鑒到對公益金的宣傳工作中來?中國傳媒大學傳播學在讀研究生劉月認為,這在國外已早有先例:「一些著名品牌之所以成功,不僅是其產品質量,更在於他們所奉行的一些宣傳辦法,比如其產品宣傳中會長期保持一個鮮明的要素,不斷重復。這類宣傳辦法已經很廣泛地被用於商業領域之外,而且成為傳播學里的經典案例。」
「幾乎每個國際慈善組織都在強化這種宣傳,都在走一條品牌化的道路,我們為什麼不可以?」劉月認為,無論是機構還是公益金使用部門,都應該盡快提高宣傳辦法,轉變宣傳策略。
彩票基金成英國奧運代表團「金庫」
原本已經博彩成風的英國,因為倫敦奧運的到來令博彩業旺上加旺。據英國媒體報道,在本屆奧運會期間,每8個英國人中就有1個會投注比賽,可謂「全民博彩奧運」,而英國博彩業籌集的彩票基金也成為了英國奧運代表團的堅強後盾。
奧運為英國帶來約170億英鎊的博彩收入
四年一次的奧運會駕臨倫敦,作為博彩業開山鼻祖的英國博彩公司當然不會放棄這一賺錢的大好機會。令人驚嘆的是,本屆奧運會幾乎所有賽事都接受投注,而遍布倫敦街頭的彩票站也成為了奧運期間的一道獨特風景,來這里參觀和投注的人絡繹不絕。
不少店主表示,奧運會開賽以來顧客增加了20%,大部分彩民都是沖著奧運會賽事而來,其中,網球、足球等英國人熱衷的賽事投注量最大。而據英國媒體的預估,本屆奧運會期間僅博彩業就可以為英國帶來大約170億英鎊的收入。
英國代表團460萬英鎊換一枚獎牌
英國博彩業籌集到的體育基金也給英國的奧運選手帶來了豐厚的資金支持。
拿英國體育基金會來說,從2004年雅典奧運會的7000萬英鎊,到2008年北京奧運會的2.35億英鎊,漲幅之大讓人驚嘆。到了今年的倫敦奧運會,由於全球經濟不佳(特別是歐債危機)的緣故,英國體育基金會的數額相比四年前有所下降,但依然達到2.64億英鎊,其中絕大多數都來自於英國國內的彩票收入。
由於主場作戰,英國代表團表現搶眼。截止到8月9日,英國已經取得48枚獎牌,金牌總數更是達到了22枚,這也是英國代表團104年來首次突破19塊金牌,創造了新的歷史。如果英國隊能夠在本屆奧運會收獲預計中的57塊獎牌,那麼平攤下來,每塊獎牌的價值約為460萬英鎊,比起2000年悉尼奧運會時的每塊約210萬英鎊漲了足足一倍多。
奪得倫敦奧運體操高低杠項目銅牌的英國選手貝斯-泰德爾坦言,本國的彩票業是奧運代表團的堅強後盾。今年27歲的貝斯-泰德爾是首位奪得奧運會體操項目個人獎牌的英國女子選手,在她看來,體育基金會起到了重要作用,在參加奧運角逐的542名英國選手中,有90%的人都受益於這個基金會。
彩票公益金成各國奧運代表團「金庫」
其實,用彩票籌集到的基金支持奧運健兒的做法,已經成為全球各個國家通行的辦法。特別是對於一些貧困的國家來說,他們幾乎不可能在某些運動項目中取得成功。在非洲的衣索比亞,平均每600萬人才能獲得1個游泳池,所以指望這個國家誕生一名游泳冠軍是不可能的。
有專家指出,通過研究,發現有四種運動是不可能在那些貧窮國家誕生冠軍的,分別是馬術、賽艇、自行車和游泳。因此,這些項目更加需要資金的支持。數據顯示,英國的劃船運動從體育基金會里受益最多,共得到2730萬英鎊的支持;接下來依次是自行車(2600萬英鎊)、游泳和田徑(分別是2510萬英鎊)。在中國,彩票公益金更成為了我國「奧運爭光」和「全民健身」計劃的最有力的支持者和堅強後盾。
毫不誇張地說,彩票公益金如今已經成為支撐各國體育事業發展的「金庫」,其在體育事業中的地位和作用可謂無可替代。
10. 彩票的資金審查
記者調查發現,隨著彩票銷量迅速增加,按規定應占彩票資金15%的發行費也隨之大幅增長。不僅「標准隨規模降低」的政策要求難以落實,使用中還存在「操作空間」:
—標准常年不降,催生高價發行。我國彩票管理條例等一系列規范明確提出:隨著彩票發行規模擴大和品種增加,可降低彩票發行費比例。但業內人士表示,由於這一要求沒有強制性,多數彩票品種的發行費標准十餘年沒有調整,成了「粗線條」約束。
浙江省福利彩票發行管理中心宣傳部負責人陶怡心介紹,2004年,當地福利彩票銷量五六億元,截止2014年已達100多億元。記者按不同彩票的發行費率標准計算得出,僅2013年,該省的福利彩票發行費就達近18億元。財政部數據進一步顯示,2013年全國銷售彩票3093億元,而在2004年還不到400億元。據專家測算,2002年後,主要彩票品種發行費率基本保持在13%至15%左右,10年時間發行費上升了逾7倍。
—采購尋租腐敗現象頻發。一家上市印刷企業的負責人透露,當前每張彩票的背後均印有廣告、玩法等圖文,需要外包企業印刷。「多數省份均由一兩家公司長期承印,通過何種渠道獲得業務不得而知。」鮮為人知的是,薄薄一張張彩票的印刷、供紙業務也「利潤驚人」。 記者了解到,按照規定,彩票中心按35%等比例上繳公益金後,怎麼花就是政府主管機構的事。以福利彩票為例,公益金有一半上繳中央財政,一半留在地方。上繳中央部分按60%、30%、5%、5%的比例,分配至社保基金、專項公益金、民政部和國家體育總局;留在地方的,也規定須用於「扶老、助殘、救孤、濟困、賑災」5類公益事業。
然而,在現實中,一些地方公益金卻使用效率低下,或在「睡大覺」或淪為「小金庫」:
—「趴在賬上睡大覺」。截至2012年末,山東省體育部門有4.25億元體彩公益金未使用,其中4個市、34個縣未使用體彩公益金占當年撥入金額一半以上;截至2010年2月,上海市福利彩票公益金累計結餘6418萬元,占籌集公益資金總額過八成。
業內人士表示,在留存地方的公益金中,一半「趴在賬上睡大覺」是普遍現象。江蘇某地級市財政部門負責人表示,盡管當地明確彩票資金可用於補充社保基金,但實際「從來沒見過這筆錢真正用」。「究其原因,怎麼分這筆錢成了部門的權力,甚至能不花就不花。」